Saltar navegación
Serbia

Informes de datos abiertos sobre OSC (RS0032)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Serbia 2018-2020

Ciclo del Plan de Acción: 2018

Estatus

Instituciones

Institución líder: Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil

Institución(es) de apoyo: Administración Agencia de Registros de Empresas Oficina de Tecnologías de la Información y Administración Electrónica 26 Organizaciones del sector civil, sector privado, grupos de trabajo PNUD, OSC

Áreas de política

Acceso a la información, Datos Abiertos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de transición de Serbia 2018-2020, Informe de diseño de Serbia 2018-2020

Primeros resultados: sin datos de IRM

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición):

Implementación i

Terminación:

Descripción

COMPROMISO 5: Preparación de informes / indicadores sobre OSC (asociaciones, fundaciones y
dotaciones) en un formato abierto
Q4 2018 - Q2 2019
(Octubre 2018 - Abril 2019)
Agencia ejecutora principal Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil
Descripción del compromiso
23
Problema abordado por el
compromiso
En su trabajo cotidiano, la Oficina de Cooperación con lo Civil
La sociedad ("la Oficina") recibe numerosas consultas sobre la cuestión civil
sector por diversos actores, desde ciudadanos, pasando por los medios de comunicación y
organismos de administración pública a organizaciones de la sociedad civil
ellos mismos y otras partes interesadas. Las consultas se refieren principalmente a
el número de OSC, datos sobre organizaciones en niveles específicos de
organización territorial (generalmente a nivel de distritos y locales
autogobierno), en ciertas esferas de actividad, consultas sobre
El año de su formación y otros aspectos. Estos datos son
necesario por varias razones, desde encuestas sectoriales hasta
enviando invitaciones a organizaciones de la sociedad civil para asistir a varios
eventos y participar en diversos órganos de trabajo del gobierno
a la necesidad de establecer redes dentro del sector civil.
La Agencia de Registros Comerciales (BRA) es responsable de
registro de asociaciones, dotaciones y fundaciones y
solo esta Agencia tiene datos completos sobre ellos. los
Office y BRA firmaron en 2018 el Acuerdo de descarga
Datos a través del servicio web, "Servicio web para mantenerse al día con
Cambios y descarga de datos de registros BRA "(PLWS),
lo que garantizaba la actualización y descarga automática de datos de
Registros de estado de BRA (asociaciones, dotaciones y fundaciones)
en el desempeño de actividades regulares de la Oficina.
Los datos obtenidos a través de este servicio web permiten a la Oficina
preparar informes / indicadores sobre todas las organizaciones de la sociedad civil
(asociaciones, dotaciones y fundaciones) - Descripción general de
Las OSC, que se basarían en búsquedas por muchas más funciones.
Objetivo principal El compromiso incluye la preparación de informes / indicadores sobre
OSC (asociaciones, fundaciones y dotaciones) en el
República de Serbia y una aplicación web adecuada a través de
cual:
- Los empleados en la oficina pueden buscar OSC según
ciertos criterios para preparar varios análisis y
informes y mantenerse al día con las tendencias de la sociedad civil;
- Partes interesadas, principalmente representantes de la sociedad civil.
la propia sociedad, las autoridades estatales y las unidades locales de autogobierno, podrían solicitar informes / indicadores sobre las OSC
de acuerdo con diversos criterios y resultados de descarga de tales
busca en un formato legible por máquina (datos abiertos).
La Oficina de TI y Gobierno electrónico mantendría los datos sobre las OSC
y aplicaciones de soporte usando toda la seguridad necesaria
medidas.
Los informes / indicadores sobre las OSC estarían disponibles en el Open
Portal del gobierno en data.gov.rs y se puede descargar como
abrir archivos de datos.
Los datos abiertos o un formato legible por máquina permitirían más
procesamiento de datos con fines analíticos.
El objetivo general de la preparación de informes / indicadores sobre
Las OSC mejoran la transparencia y la disponibilidad de información
en el sector civil, además de satisfacer la necesidad de buscar datos en
OSC según diversos criterios.
24
La visión general de los datos sobre las OSC se ampliará con el tiempo por otros
información de relevancia para mantenerse al día con la situación en el
sector civil, como el financiamiento de las OSC con fondos del presupuesto, como
así como otros datos relevantes que se definirán sobre la base de
consultas con los usuarios y estarán disponibles para los usuarios a través de
El conjunto más amplio de servicios prestados por la Oficina.
Se espera que la implementación de este compromiso genere datos sobre
OSC registradas transparentes y de fácil acceso para
público interesado
¿Cómo será este compromiso
contribuir a la resolución de problemas?
Descripción general de los datos sobre las OSC y la aplicación web de soporte para
La Oficina se utilizará como una herramienta para todos los actores interesados ​​que
cooperar o planear cooperar con las OSC.
Su preparación pondrá a disposición datos sobre OSC registradas para
organismos de la administración pública a través de la Oficina, por un muy simple
buscar, si quieren incluir a las OSC en los órganos de trabajo, invitar
OSC a debates públicos en un campo específico cubierto por un reglamento
o cooperar con ellos de otras maneras, mientras que la opción de
ver una lista de todas las asociaciones activas en sus territorios será
particularmente valioso para los gobiernos autónomos locales. Visión general de
los datos sobre las OSC serán particularmente útiles dado que el nuevo
disposiciones legislativas introducidas por la Ley de planificación
Sistema y enmiendas a la Ley de Administración Pública
y la Ley de Autonomía Local establece un deber para
organismos de administración en todos los niveles para asegurar mucho mayor
participación del público, y por lo tanto también de las OSC, de lo que es actualmente
el caso en la aprobación de regulaciones y formulación de políticas públicas.
Además, esto garantizará una mayor disponibilidad de varios datos para
los medios de comunicación, las OSC y otras partes interesadas a través de la Oficina, en
la base de la cual varios análisis, investigaciones y actualizaciones sobre
la situación en el sector podría llevarse a cabo, las OSC podrían ser
invitado a asistir a varios eventos y la cooperación con ellos podría
mejorar, mientras que los ciudadanos podrían encontrar y contactar más fácilmente
asociaciones a las que quieren unirse o pedir ayuda.
La descripción general de los datos sobre las OSC disponibles a través de la Oficina podría
ser utilizado por los donantes para invitar a las OSC a sesiones de información en público abierto
llamadas y, en general, para expandir el círculo de OSC a las que
puede otorgar fondos para proyectos / programas.
Además, la Oficina podría realizar su día a día
actividades más eficientemente en el establecimiento de cooperación y
diálogo entre la administración pública y las OSC si hubiera
Datos diarios actualizados, completos y completos disponibles sobre las OSC.
La forma en que esto
compromiso es relevante para más
avanzar los valores de OGP
El compromiso es relevante para los datos abiertos y la transparencia.
porque implica publicar más datos sobre OSC y más fácil
acceso a diversas informaciones sobre asociaciones,
fundaciones y dotaciones en la República de Serbia.
Informes / indicadores sobre OSC publicados en un formato legible por máquina
formato puede procesarse más y utilizarse para análisis
propósitos.
25
Además, este compromiso también implica el uso de nuevos
tecnologías e innovación, lo que aumenta aún más su
relevancia para los valores de OGP.
Información Adicional
Actividad con un comprobable
entregable y fecha de finalización
Fecha de inicio Fecha de término:
1 Prestación de asesoramiento a
la oficina para el uso de la web
servicio y formación de una OSC
base de datos
Q4 2018 (octubre 2018) Q4 2018 (diciembre 2018)
2 Etapa uno - preparación de
informes / indicadores que pueden ser
útil para las OSC y el público
Q4 2018 (diciembre 2018) Q1 2019
(Enero 2019)
3 Desarrollo de un dedicado
subdominio en el sitio web oficial
de la oficina en
civilnodrustvo.gov.rs donde
informes / indicadores estarán disponibles
Q4 2018 (diciembre 2018) Q1 2019
(Enero 2019)
4 Etapa dos - prueba de la
Descripción general de los datos sobre las OSC dentro de
la oficina, desarrollo y
definición de un conjunto de datos que
estar disponible en los datos abiertos
Portal y para los datos abiertos
Desafío
Q4 2018 (diciembre 2018) Q1 2019
(Febrero / marzo 2019)
5 Anuncio y
implementación de los datos abiertos
Desafío (apertura de la primera
nivel de datos sobre las OSC)
Q2 2019
(Abril 2019)
Q2 2019
(Mayo 2019)
6 Apertura de adicionales
informes / indicadores sobre OSC para el
público y promoción
Q2 2019
(Abril 2019)
Q3 2019
(Agosto 2019)
Información de contacto
Nombre de una persona responsable en el
agencia ejecutora
Tijana Stojiljković Rolović
Título, Asesor Independiente del Departamento de Planificación de la Comunicación
Tareas y actividades promocionales
Correo electrónico y número de teléfono rolovic.tijana@civilnodrustvo.gov.rs ; 011 / 311-38-
95
Otros actores involucrados
Casa hogar
Agencia de Registros Comerciales
Oficina de Tecnologías de la Información y Administración Electrónica
26
Sector civil
organizaciones,
sector privado,
grupos de trabajo
PNUD, OSC

Resumen de estado intermedio de IRM

5 Datos abiertos sobre informes sobre OSC

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Título: Elaboración de informes / indicadores sobre organizaciones de la sociedad civil (asociaciones, fundaciones y dotaciones) en formato abierto.

El compromiso incluye la preparación de informes / indicadores sobre las OSC (asociaciones, fundaciones y dotaciones) en la República de Serbia y una aplicación web adecuada a través de la cual:

- Los empleados de la Oficina podrían buscar OSC de acuerdo con ciertos criterios para preparar diversos análisis e informes y mantenerse al día con las tendencias de la sociedad civil;

- Las partes interesadas, principalmente representantes de la propia sociedad civil, las autoridades estatales y las unidades locales de autogobierno, podrían solicitar informes / indicadores sobre las OSC de acuerdo con diversos criterios y descargar los resultados de dichas búsquedas en un formato legible por máquina (datos abiertos).

El objetivo general de la preparación de informes / indicadores sobre las OSC es mejorar la transparencia y la disponibilidad de información sobre el sector civil, así como satisfacer la necesidad de buscar datos sobre las OSC de acuerdo con diversos criterios.

La información general sobre las OSC con el tiempo se ampliará con otra información relevante para mantenerse al día con la situación en el sector civil, como la financiación de las OSC con fondos del presupuesto, así como otros datos relevantes que se definirán sobre la base de consultas con usuarios y estará disponible para los usuarios a través de los servicios más amplios proporcionados por la Oficina.

Se espera que la implementación de este compromiso haga que los datos sobre las OSC registradas sean transparentes y de fácil acceso para el público interesado.

Para ver el texto completo del compromiso, consulte el Plan de acción nacional en https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Serbia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

Fecha de inicio: Q4 2018

Fecha de finalización: Q2 2019

Contexto y objetivos

Serbia tiene un registro de todas las asociaciones, fundaciones y dotaciones. Actualmente, es posible buscar en el registro solo a través del nombre de la organización y su número de identificación, lo que dificulta que los usuarios encuentren OSC de acuerdo con otros parámetros, como representantes legales, ubicación o área de actividad. [ 64 ] Con un número total de asociaciones 30,000 y fundaciones y dotaciones 789, [ 65 ] la capacidad de búsqueda basada solo en dos parámetros es insuficiente.

El propósito de este compromiso es mejorar el registro actual de las OSC agregando datos adicionales y haciendo que todo el registro se pueda buscar de acuerdo con los diferentes criterios.

Aunque el compromiso en sí es lo suficientemente específico como para ser verificable, los interesados ​​entrevistados dieron opiniones encontradas al respecto. Primero, la Agencia de Registro de Empresas de Serbia actualmente aloja el registro, pero el compromiso implica desarrollar un subdominio diferente en el sitio web oficial de la OCCS. [ 66 ] Aunque el representante de OCCS no estaba seguro de por qué, un representante de la agencia lo consideró necesario por razones técnicas [ 67 ] para aumentar los parámetros de búsqueda y porque la agencia no puede recopilar datos no prescritos por un libro de reglas. [ 68 ] En segundo lugar, los tipos exactos de datos que se publicarán no están claros. Un representante de una organización internacional de datos abiertos involucrada en el Grupo de Trabajo de OGP pensó que solo se publicarán los datos actualmente existentes en el registro de la agencia, [ 69 ] pero el representante de la agencia informó que los datos adicionales recopilados por el OCCS se agregarán al subdominio en el sitio web del OCCS. Estos datos adicionales incluyen fondos otorgados a través de llamadas publicadas por los organismos estatales y provinciales y locales. Este compromiso se superpone con el compromiso 2, ya que aborda los datos relacionados con los fondos públicos otorgados a las OSC. Desde 2011, el OCCS ha recopilado datos sobre fondos públicos. [ 70 ]

Debido a que este compromiso mejoraría ligeramente el acceso y la capacidad de búsqueda de los datos de las OSC, [ 71 ] Los investigadores de IRM evalúan su impacto potencial como menor, ya que aún no está claro qué tipo de datos contendría la nueva característica. Los representantes de las OSC que participan en el Grupo de Trabajo de OGP piensan que la información como el representante legal, la sede de la organización y el área de actividades de las OSC demostrarían ser datos útiles. [ 72 ]

Próximos pasos

Los investigadores del IRM sugieren que el OCCS aclare el compromiso al definir más a fondo qué datos se publicarán. La agencia podría hacer que los registros de todas las entidades sean más buscables y compatibles con un software más receptivo y actualizado.

[ 64 ] Registro de la Agencia Serbia de Registro de Empresas, Agencia Serbia de Registro de Empresas, Belgrado, http://www.apr.gov.rs/eng/Home.aspx (consultado en 15 March 2019);
[ 65 ] 2017 Índice de sostenibilidad de las organizaciones de la sociedad civil, Coalición nacional para la descentralización, Niš, 2018, página 1, http://nkd.rs/wp-content/uploads/2018/10/IO-OCD-2017-Srbija.pdf (consultado en 15 March 2019);
[ 66 ] Representantes de la Agencia de Registro Comercial de Serbia, entrevistados por el investigador de IRM, 18 Febrero 2019;
[ 67 ] El software de la Agencia no puede resistir el nivel deseado de búsqueda, y la oficina ya recopila datos que deben ampliarse y actualizarse. El representante informó que la agencia actualizará su software en dos años, por lo que la oficina seguirá siendo el "guardián" de esta gran base de datos, mientras que la agencia se encargará de actualizar los datos. Representantes de la Agencia Serbia de Registro Mercantil, Ibid;
[ 68 ] Reglamento sobre el Contenido, el Procedimiento para el Registro y la Administración del Registro de Asociaciones, Gaceta Oficial de la República de Serbia No. 80 / 2009, Belgrado, 2009, http://www.apr.gov.rs/LinkClick.aspx?fileticket=udxw_ucYQc0%3d&tabid=64&portalid=0&mid=631 (consultado en 15 March 2019), Rulebook sobre el contenido y la administración del Registro de Fundaciones y Dotaciones, Gaceta Oficial de la República de Serbia No. 16 / 2011, Belgrado, 2011, http://www.apr.gov.rs/Portals/0/zakoni%20uredbe%20pravilnici/Pravilnici/PRAVILNIK%20O%20BLI%C5%BDOJ%20SADR%C5%BDINI%20I%20NA%C4%8CINU%20VO%C4%90ENJA%20REGISTRA%20ZADU%C5%BDBINA%20I%20FONDACIJA22032016.pdf?ver=2016-03-22-114502-150 (consultado en 15 March 2019);
[ 69 ] Representante de una organización internacional involucrada en el Grupo de Trabajo y que se ocupa de los datos abiertos, entrevistado por el investigador de IRM, 8 Febrero 2019;
[ 70 ] Informes resumidos anuales sobre el gasto de fondos para apoyar las actividades del programa proporcionadas y las asociaciones de pago y otras organizaciones de la sociedad civil del presupuesto de la República de Serbia, Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil, Gobierno de la República de Serbia, Belgrado, https://bit.ly/2DoqlCy (consultado en 15 March 2019);
[ 71 ] Se explicó al investigador de IRM que, dentro de este compromiso, el término "indicador" se utiliza para datos relacionados con las OSC. Por lo tanto, el término "datos" se utilizará para describir este compromiso en lugar del término "indicador";
[ 72 ] Representantes de las OSC que participan en el Grupo de Trabajo y se ocupan de los datos abiertos, entrevistados por los investigadores de IRM, 11 Febrero 2019.

Resumen de estado de fin de período de IRM

5. Abrir datos sobre informes sobre OSC

Finalización: sustancial:

La antigua Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil abrió varios conjuntos de datos sobre la estructura de la sociedad civil en Serbia en el Portal de Datos Abiertos. [ 43 ] Los datos se refieren, entre otras cosas, al número de organizaciones de la sociedad civil (OSC) registradas, que dejaron de existir y establecidas por años, meses y territorio, así como a la lista de OSC activas en un período determinado, con los libros de códigos correspondientes. [ 44 ] sobre áreas de actividad, municipio y comarca. Según un representante de una OSC, hay un margen de mejora significativo en lo que respecta a la transparencia de las organizaciones que están registradas. [ 45 ] Por ejemplo, los fundadores o miembros de las juntas directivas siguen siendo oscuros y las bases de datos publicadas no contienen información sobre representantes legales (solo los registros sí). Tampoco está claro con qué frecuencia se actualizan los conjuntos de datos en el Portal de datos abiertos.

Catalyst Foundation reutilizó los datos durante un desafío de datos abiertos, [ 46 ] crear una página web sobre las OSC, que sirva para brindar al público y a los donantes información sobre la transparencia financiera de las OSC. [ 47 ]

Hay un uso y una capacidad de búsqueda limitados de los datos porque aún queda actividad para este compromiso, de desarrollar un portal de búsqueda sobre las OSC basado en los datos.

[ 43 ] Datos sobre el número de asociaciones, fundaciones y dotaciones registradas, eliminadas y constituidas por años y territorio, datos sobre asociaciones, fundaciones y dotaciones registradas y eliminadas por meses, así como la lista de identificación de organizaciones de la sociedad civil activas, en un período de tiempo determinado , con libros de códigos adjuntos para áreas, municipios, pueblos y distritos. “Informe periódico sobre el número y estructura de las organizaciones de la sociedad civil (asociaciones, fundaciones y dotaciones)” disponible en: https://data.gov.rs/sr/datasets/periodichni-izveshtaj-o-broju-i-strukturi-organizatsija-tsivilnog-drushtva-udruzhenja-fondatsija-i-zaduzhbina/ (recuperado en noviembre de 2020)
[ 44 ] Dentro del sistema de la Agencia de Registro de Empresas de Serbia, cada actividad y lugar de registro tiene su propio número de código. Esto significa que la administración estatal puede reconocer detalles sobre entidades específicas de acuerdo con los números de código definidos en los libros de códigos.
[ 45 ] Representante de OSC entrevistado, 20 de noviembre de 2020.
[ 46 ] Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil, “Novi izazovi otvorenih podataka (prijave do 7. maja 2019. godine)”, 16 de abril de 2019, https://civilnodrustvo.gov.rs/poziv/novi-izazovi-otvorenih-podataka-(prijave-do-7-maja-2019-godine).39.html? InvitationId = 596. (recuperado en noviembre de 2020)
[ 47 ] Ver más en https://neprofitne.rs/ (recuperado en noviembre de 2020)

Compromisos

Open Government Partnership