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Serbia

Actualización del censo electoral (RS0035)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Serbia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Administración Pública y Autonomía Local

Instituciones de apoyo: Ministerio de Asuntos Exteriores

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Integridad política

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Serbia 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: Revisión pendiente de IRM

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

COMPROMISO 8: Actualización del censo electoral
En curso - Q2 2019
Agencia ejecutora principal Ministerio de Administración Pública y Autonomía Local
Descripción del compromiso
Problema abordado por el
compromiso
En cuanto a la elegibilidad de los ciudadanos serbios para votar en serbio
elecciones presidenciales y parlamentarias mientras se vive en el extranjero
países, el Ministerio de Administración Pública y Autonomía Local ha observado ciertos problemas en la práctica en
conexión con la presentación de solicitudes para registrarse con el
padrón electoral único como votantes que votarán en el extranjero en el
elección. La práctica utilizada hasta ahora ha revelado numerosos
dificultades con el registro y, por lo tanto, también con el procesamiento,
cuando las solicitudes fueron enviadas por correo electrónico. Este hecho también fue
destacado por el Defensor del Pueblo, quien dio una recomendación a
mejorar las reglamentaciones relativas al censo electoral para que el
la elegibilidad para votar no estaría limitada para los ciudadanos serbios
viviendo en el extranjero.
Además, dado que la práctica utilizada hasta ahora significaba que los datos de
otros registros oficiales (libros de registro) que podrían resultar en
los cambios en el censo electoral tuvieron que enviarse por correo, hubo una
posibilidad de que dichos cambios no se registren en el
lista electoral a su debido tiempo, lo que significaba que la lista electoral era
No siempre actualizado.
36
Objetivo principal
Con el fin de mejorar el marco legislativo relativo a la
padrón electoral, ciertas disposiciones de las Instrucciones sobre
La aplicación de la Ley sobre el censo electoral único ha sido
mejorado para:
- Garantizar el ejercicio normal del derecho de los ciudadanos serbios a votar
en un país extranjero especificando un procedimiento claro para
presentación de solicitudes para inscribirse en el censo electoral único
hecho de que votarán en el extranjero en esas elecciones y por decidir
sobre las solicitudes de las autoridades competentes;
- Esto, a su vez, requiere la inclusión de una página separada en el
sistema de votación electoral que especificaría el exacto
responsabilidades de todas las entidades involucradas en decidir sobre el
solicitudes, que garantizarían la seguridad jurídica en el ejercicio de
este derecho;
- Garantizar la vinculación electrónica del Registro de Defunciones con el
rollo electoral único para permitir el mantenimiento oportuno y la actualización del
Rol electoral único.
¿Cómo será este compromiso
contribuir a la resolución de problemas?
La implementación de este compromiso, por un lado,
Garantizar el ejercicio más fácil, más eficiente y rápido de los derechos de
Ciudadanos serbios en términos de votación de personas que no pueden
ejercer su derecho de voto en su lugar permanente de
residencia y en su lugar votar en su lugar de residencia temporal
en un país extranjero. Por otro lado, la introducción de
La vinculación electrónica de los registros garantizará una legal y regular
procedimiento para realizar cambios en el censo electoral y para el
aprobación de decisiones, para asegurar que el censo electoral sea
precisa, completa y actualizada. Esto también aseguraría la
ejercicio efectivo de los derechos de los ciudadanos en este campo.
La forma en que este compromiso
es relevante para avanzar más
Valores OGP
Información Adicional
Actividad con un comprobable
entregable y fecha de finalización
Fecha de inicio Fecha de término:
1 Introducción de una página separada.
dentro del sistema de registro electoral para
Q1 2019 Q2 2019
37
la presentación de solicitudes de voto
extranjero
2 Establecer un enlace electrónico
entre el Registro de Defunciones y
el padrón electoral único -
desarrollo de un servicio web
Q1 2019 Q2 2019
Información de contacto
Nombre de un responsable
persona en el
agencia ejecutora
Marina Dražić
Título, Ministro Asistente del Departamento, MPALSG, Sector de Libros de Registro y Registros
Correo electrónico y número de teléfono marina.drazic@mduls.gov.rs
Otros actores involucrados
Administratio
n
Ministerio de Relaciones Exteriores

Resumen de estado intermedio de IRM

8 Actualización del censo electoral

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Con el fin de mejorar el marco legislativo relacionado con el censo electoral, se han mejorado ciertas disposiciones de las Instrucciones sobre la implementación de la Ley del censo electoral único para:

  • Garantizar el ejercicio normal del derecho de los ciudadanos serbios a votar en un país extranjero especificando un procedimiento claro para la presentación de solicitudes de inscripción en el censo electoral único, el hecho de que votarán en el extranjero en esas elecciones y para decidir sobre esas solicitudes por parte de los competentes autoridades;
  • Esto, a su vez, requiere la inclusión de una página separada en el sistema de registro electoral que especificaría las responsabilidades exactas de todas las entidades involucradas en la decisión de las solicitudes, lo que garantizaría la seguridad jurídica en el ejercicio de este derecho;
  • Asegurar la vinculación electrónica del Registro de Defunciones con el padrón electoral único para permitir el mantenimiento oportuno y la actualización del padrón electoral único.

 

Para ver el texto completo del compromiso, consulte el Plan de acción nacional en https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Serbia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

Fecha de inicio: en curso

Fecha de finalización: Q2 2019

Contexto y objetivos

Este compromiso aborda dos cuestiones relevantes para un sistema electoral que funcione sin problemas en Serbia: 1) registro de ciudadanos serbios para votar desde el extranjero en las elecciones nacionales y 2) la precisión del censo electoral. Los ciudadanos serbios que residen temporalmente en el extranjero tienen derecho a solicitar votar en el país de su residencia, de conformidad con la Ley de la lista de votantes solteros, [] pero los casos de mala comunicación entre las embajadas y los gobiernos locales previamente impedían que algunos ciudadanos ejercieran su derecho al voto. []

Además, la falta de armonización entre los registros cívicos (administrados por separado en cada municipio en forma análoga) y el padrón electoral único (con actualizaciones comunicadas por correo postal) creó información y errores obsoletos, con familiares fallecidos nacidos en el siglo XIX. Todavía recibe llamadas para votar. [] Los expertos creen que estos errores y la incapacidad de revelar una lista pública de votantes distorsionaron significativamente la confianza de los ciudadanos en el proceso electoral. []

Los dos objetivos de este compromiso son corregir lo anterior haciendo que el registro de votantes en el extranjero sea más simple y más eficiente a través de un canal en línea y conectando el padrón electoral con el Registro de Defunciones para mantener una lista más precisa de votantes. El MPALSG también planea realizar capacitaciones para el uso de este software, fuera del alcance del plan de acción de OGP. []

La relevancia del compromiso para los valores de OGP no está clara, ya que propone medidas técnicas para mejorar los registros electorales.

En general, el compromiso es verificable. Sin embargo, carece de ciertos detalles para medir la implementación a fondo. Carece de detalles sobre qué pasos son necesarios para el establecimiento de la "página separada". Además, el compromiso describe vagamente el problema identificado, utilizando una redacción imprecisa como "ciertos problemas en la práctica" y "numerosas dificultades". Aún así, si se implementa como diseñado, el compromiso lograría un efecto menor en cambiar la práctica del gobierno. Podría contribuir a recuperar la confianza de los ciudadanos en el sistema electoral y permitir que el MPALSG mejore su supervisión y responsabilidad internas.

Próximos pasos

Este compromiso se origina en la obligación legal del Ministerio de Administración Pública y Autonomía Local de implementar la Ley de la Lista de Votantes Individuales. Aunque es esencial para mejorar la integridad del sistema de votación, los hitos propuestos se centran en tareas técnicas y carecen de innovación que cambiaría la forma en que el gobierno se relaciona con los ciudadanos. Como tal, el compromiso aporta poco valor al proceso OGP.

Los investigadores de IRM recomiendan que se tomen las siguientes medidas durante la implementación:

  • La participación de actores no gubernamentales, que el ministerio no ha planeado hasta ahora. []
  • MPALSG debe publicar periódicamente declaraciones sobre los desarrollos relacionados con la actualización y el mantenimiento del censo electoral y quiénes son las personas responsables.
  • El MPALSG debe incluir la armonización con los Registros de matrimonios, lo que ya informó que planea hacer fuera del alcance de este plan de acción. []

Futuros compromisos potencialmente más significativos que el gobierno podría considerar, incluidos los siguientes:

  • Los expertos creen que las reglas actuales para votar en el extranjero, que incluyen el voto exclusivamente físico en las estaciones que se pueden establecer solo si al menos los votantes de 100 están registrados, [] Es demasiado restrictivo. [] Los investigadores de IRM recomiendan que el gobierno considere mecanismos de votación remota como la votación postal para ciudadanos de Alemania, [] Italia, [] Suiza, [] el Reino Unido, [] y los Estados Unidos [] u opciones de internet como las de Estonia [] y Suiza. [] Las nuevas leyes sobre gobierno electrónico y sobre identidad electrónica y documentos electrónicos pueden proporcionar una base legal sólida para futuros desarrollos.
  • El gobierno podría examinar las prácticas mantenidas por los países antes mencionados con respecto a cómo emitir hojas de información simples y amigables para los ciudadanos, sobre los mecanismos y opciones de votación, los derechos electorales y la actualización de la información en el censo electoral. Esto debería ayudar a reducir el lenguaje burocrático de los anuncios, que a menudo desalienta el compromiso.
  • El Centro de Investigación, Transparencia y Responsabilidad y la OSCE / ODIHR han recomendado que el censo electoral se divulgue al público teniendo en cuenta la protección de la información personal de conformidad con la ley. []
[] Gaceta Oficial de la República de Serbia, 104 / 2009 i 99 / 2011.
[] CRTA, "Izveštaj CRTA posmatračke misije" Građani na straži ", predsednički izbori 2017" [Informe de la misión de observación CRTA "Ciudadanos de guardia", elecciones presidenciales 2017], disponible (en serbio) en https://bit.ly/2Tslvy6.
[] Ibídem. Informe final de la misión de evaluación electoral de la OSCE / ODIHR, disponible en https://bit.ly/2sjzaJv; Insajder, "Od sada se umrli automatski brišu iz biračkog spiska, a do sada ..." disponible (en serbio) en https://insajder.net/sr/sajt/tema/13520/.
[] Representantes de dos OSC que observan el proceso electoral en Serbia, entrevistados por el investigador del IRM, 26 February 2019 y 8 March 2019; Informe final de la misión de evaluación electoral de la OSCE / ODIHR, disponible en https://bit.ly/2sjzaJv.
[] Representantes del MPALSG, entrevistados por investigadores de IRM, 21 Febrero 2019.
[] Ibíd.
[] Representantes del MPALSG, entrevistados por investigadores de IRM, 21 Febrero 2019.
[] Artículo 52, Ley sobre la elección de los miembros del Parlamento, Gaceta Oficial de la República de Serbia, 35 / 2000-897, 57 / 2003-41 (УС), 72 / 2003-1 (др.закон), 18 / 2004-1, 85 / 2005-30 (др. Законик), 101 / 2005-28 (др. Закон), 104 / 2009-57 (др. Закон) XNX, XNXX, XNXX, XNXX, XNXX, XNXX, XNXX, XNXX, 28, XNXX, 2011, XNXX, 22, XNXX, 36 2011
[] Representantes de dos OSC que observan el proceso electoral en Serbia, entrevistados por el investigador del IRM, 26 February 2019 y 8 March 2019; y CRTA, "Izveštaj CRTA posmatračke misije" Građani na straži ", predsednički izbori 2017" [Informe de la misión de observación CRTA "Ciudadanos de guardia", elección presidencial 2017], disponible (en serbio) en https://bit.ly/2Tslvy6.
[] CRTA, "Izveštaj CRTA posmatračke misije" Građani na straži ", predsednički izbori 2017" [Informe de la misión de observación CRTA "Ciudadanos de guardia", elecciones presidenciales 2017], disponible (en serbio) en https://bit.ly/2Tslvy6; Informe final de la misión de evaluación electoral de la OSCE / ODIHR, disponible en https://bit.ly/2sjzaJv.

Compromisos

  1. Aumento de la transparencia y participación en el Parlamento

    RS0042, 2018, espacio cívico

  2. Ley de Presupuesto Editorial

    RS0028, 2018, Gobierno electrónico

  3. Calendario electrónico para el financiamiento de la sociedad civil

    RS0029, 2018, anticorrupción

  4. Publicar datos sobre fondos de protección ambiental

    RS0030, 2018, acceso a la información

  5. Datos de apertura para llamadas públicas para el desarrollo de medios

    RS0031, 2018, acceso a la información

  6. Informes de datos abiertos sobre OSC

    RS0032, 2018, acceso a la información

  7. Modificación de los estatutos de registro de medios

    RS0033, 2018, Gobierno electrónico

  8. Asistencia y seguimiento de la adopción de LAP

    RS0034, 2018, anticorrupción

  9. Actualización del censo electoral

    RS0035, 2018, Gobierno electrónico

  10. ePaper

    RS0036, 2018, Gobierno electrónico

  11. Tablón de anuncios electrónicos

    RS0037, 2018, Gobierno electrónico

  12. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0038, 2018, acceso a la información

  13. Ley de Acceso a la Información

    RS0039, 2018, acceso a la información

  14. Cooperación con OSC en Regulaciones

    RS0040, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Compromiso cívico electrónico

    RS0041, 2018, Gobierno electrónico

  16. Desarrollar un modelo de descripción del trabajo o parte de la descripción del trabajo de un funcionario responsable de la cooperación con la sociedad civil en la administración local

    RS0014, 2016, desarrollo de capacidades

  17. Organizar capacitaciones para funcionarios de la administración pública en relación con la aplicación de las Directrices sobre inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0015, 2016, desarrollo de capacidades

  18. Organizar capacitaciones para OSC en relación con la aplicación de las Directrices para la inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0016, 2016, desarrollo de capacidades

  19. Mejorar el sistema de recolección de iniciativas de ciudadanos y empresas

    RS0017, 2016, desarrollo de capacidades

  20. Introducción de normas para la participación cívica en el sistema de gestión de políticas públicas

    RS0018, 2016, desarrollo de capacidades

  21. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0019, 2016, desarrollo de capacidades

  22. Enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0020, 2016, acceso a la información

  23. Desarrollo de un portal de datos abiertos

    RS0021, 2016, acceso a la información

  24. Redactar un reglamento basado en las pautas para la evaluación de sitios web

    RS0022, 2016, acceso a la información

  25. Mejorar el Instituto de Audiencia Pública en la redacción de leyes

    RS0023, 2016, Legislación y Regulación

  26. Desarrollo de una metodología uniforme para la planificación, el monitoreo y la evaluación del desempeño de los programas y proyectos implementados por organizaciones de la sociedad civil y el monitoreo del gasto de los fondos asignados

    RS0024, 2016, desarrollo de capacidades

  27. Enmendar el Reglamento sobre fondos para apoyar programas o la cantidad de fondos faltantes para programas de interés público implementados por asociaciones

    RS0025, 2016, desarrollo de capacidades

  28. Promulgación de una ley sobre documentos electrónicos, identificación electrónica y servicios de confianza en negocios electrónicos

    RS0026, 2016, desarrollo de capacidades

  29. Establecer un registro público único de procedimientos administrativos y otras condiciones para llevar a cabo una actividad comercial

    RS0027, 2016, desarrollo de capacidades

  30. Transparencia en el seguimiento de los gastos presupuestarios

    RS0001, 2014, desarrollo de capacidades

  31. Ley de Financiamiento de Actividades Políticas

    RS0002, 2014, Legislación y Regulación

  32. Procedimientos transparentes de contratación pública

    RS0003, 2014, anticorrupción

  33. Financiamiento transparente de las organizaciones de la sociedad civil

    RS0004, 2014, espacio cívico

  34. Extendiendo y aclarando las responsabilidades de la Agencia Anticorrupción

    RS0005, 2014, anticorrupción

  35. Entrenamientos y campañas de protección de denunciantes

    RS0006, 2014, anticorrupción

  36. Proyecto de ley que regula las inspecciones en la administración pública

    RS0007, 2014, anticorrupción

  37. Conocimiento del portal de gobierno electrónico y aplicación móvil

    RS0008, 2014, Gobierno electrónico

  38. Compromiso destacado Armonización del sitio web de la administración pública y enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0009, 2014, acceso a la información

  39. Nuevas tecnologías para mejorar los servicios al ciudadano

    RS0010, 2014, Gobierno electrónico

  40. Cooperación con organizaciones de la sociedad civil en la formulación de políticas públicas

    RS0011, 2014, espacio cívico

  41. Participación ciudadana en asuntos del gobierno local

    RS0012, 2014, Participación pública

  42. Participación de la sociedad civil en la estrategia de monitoreo de la administración pública (PAR)

    RS0013, 2014, anticorrupción

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