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Serbia

Actualización del censo electoral (RS0035)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Serbia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Administración Pública y Autonomía Local

Institución (es) de apoyo: Ministerio de Relaciones Exteriores

Áreas de política

Anticorrupción, Gobierno Electrónico, Integridad política

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de transición de Serbia 2018-2020, Informe de diseño de Serbia 2018-2020

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: sin datos de IRM

Diseñan i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: No relevante

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

COMPROMISO 8: Actualización del censo electoral
En curso - Q2 2019
Agencia ejecutora principal Ministerio de Administración Pública y Autonomía Local
Descripción del compromiso
Problema abordado por el
compromiso
En cuanto a la elegibilidad de los ciudadanos serbios para votar en serbio
elecciones presidenciales y parlamentarias mientras se vive en el extranjero
países, el Ministerio de Administración Pública y Autonomía Local ha observado ciertos problemas en la práctica en
conexión con la presentación de solicitudes para registrarse con el
padrón electoral único como votantes que votarán en el extranjero en el
elección. La práctica utilizada hasta ahora ha revelado numerosos
dificultades con el registro y, por lo tanto, también con el procesamiento,
cuando las solicitudes fueron enviadas por correo electrónico. Este hecho también fue
destacado por el Defensor del Pueblo, quien dio una recomendación a
mejorar las reglamentaciones relativas al censo electoral para que el
la elegibilidad para votar no estaría limitada para los ciudadanos serbios
viviendo en el extranjero.
Además, dado que la práctica utilizada hasta ahora significaba que los datos de
otros registros oficiales (libros de registro) que podrían resultar en
los cambios en el censo electoral tuvieron que enviarse por correo, hubo una
posibilidad de que dichos cambios no se registren en el
lista electoral a su debido tiempo, lo que significaba que la lista electoral era
No siempre actualizado.
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Objetivo principal
Con el fin de mejorar el marco legislativo relativo a la
padrón electoral, ciertas disposiciones de las Instrucciones sobre
La aplicación de la Ley sobre el censo electoral único ha sido
mejorado para:
- Garantizar el ejercicio normal del derecho de los ciudadanos serbios a votar
en un país extranjero especificando un procedimiento claro para
presentación de solicitudes para inscribirse en el censo electoral único
hecho de que votarán en el extranjero en esas elecciones y por decidir
sobre las solicitudes de las autoridades competentes;
- Esto, a su vez, requiere la inclusión de una página separada en el
sistema de votación electoral que especificaría el exacto
responsabilidades de todas las entidades involucradas en decidir sobre el
solicitudes, que garantizarían la seguridad jurídica en el ejercicio de
este derecho;
- Garantizar la vinculación electrónica del Registro de Defunciones con el
rollo electoral único para permitir el mantenimiento oportuno y la actualización del
Rol electoral único.
¿Cómo será este compromiso
contribuir a la resolución de problemas?
La implementación de este compromiso, por un lado,
Garantizar el ejercicio más fácil, más eficiente y rápido de los derechos de
Ciudadanos serbios en términos de votación de personas que no pueden
ejercer su derecho de voto en su lugar permanente de
residencia y en su lugar votar en su lugar de residencia temporal
en un país extranjero. Por otro lado, la introducción de
La vinculación electrónica de los registros garantizará una legal y regular
procedimiento para realizar cambios en el censo electoral y para el
aprobación de decisiones, para asegurar que el censo electoral sea
precisa, completa y actualizada. Esto también aseguraría la
ejercicio efectivo de los derechos de los ciudadanos en este campo.
La forma en que este compromiso
es relevante para avanzar más
Valores OGP
Información Adicional
Actividad con un comprobable
entregable y fecha de finalización
Fecha de inicio Fecha de término:
1 Introducción de una página separada.
dentro del sistema de registro electoral para
Q1 2019 Q2 2019
37
la presentación de solicitudes de voto
extranjero
2 Establecer un enlace electrónico
entre el Registro de Defunciones y
el padrón electoral único -
desarrollo de un servicio web
Q1 2019 Q2 2019
Información de contacto
Nombre de un responsable
persona en el
agencia ejecutora
Marina Dražić
Título, Ministro Asistente del Departamento, MPALSG, Sector de Libros de Registro y Registros
Correo electrónico y número de teléfono marina.drazic@mduls.gov.rs
Otros actores involucrados
Administratio
n
Ministerio de Relaciones Exteriores

Resumen de estado intermedio de IRM

8 Actualización del censo electoral

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Con el fin de mejorar el marco legislativo relacionado con el censo electoral, se han mejorado ciertas disposiciones de las Instrucciones sobre la implementación de la Ley del censo electoral único para:

  • Garantizar el ejercicio normal del derecho de los ciudadanos serbios a votar en un país extranjero especificando un procedimiento claro para la presentación de solicitudes de inscripción en el censo electoral único, el hecho de que votarán en el extranjero en esas elecciones y para decidir sobre esas solicitudes por parte de los competentes autoridades;
  • Esto, a su vez, requiere la inclusión de una página separada en el sistema de registro electoral que especificaría las responsabilidades exactas de todas las entidades involucradas en la decisión de las solicitudes, lo que garantizaría la seguridad jurídica en el ejercicio de este derecho;
  • Asegurar la vinculación electrónica del Registro de Defunciones con el padrón electoral único para permitir el mantenimiento oportuno y la actualización del padrón electoral único.

 

Para ver el texto completo del compromiso, consulte el Plan de acción nacional en https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Serbia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

Fecha de inicio: en curso

Fecha de finalización: Q2 2019

Contexto y objetivos

Este compromiso aborda dos cuestiones relevantes para un sistema electoral que funcione sin problemas en Serbia: 1) registro de ciudadanos serbios para votar desde el extranjero en las elecciones nacionales y 2) la precisión del censo electoral. Los ciudadanos serbios que residen temporalmente en el extranjero tienen derecho a solicitar votar en el país de su residencia, de conformidad con la Ley de la lista de votantes solteros, [104] pero los casos de mala comunicación entre las embajadas y los gobiernos locales previamente impedían que algunos ciudadanos ejercieran su derecho al voto. [105]

Además, la falta de armonización entre los registros cívicos (administrados por separado en cada municipio en forma análoga) y el padrón electoral único (con actualizaciones comunicadas por correo postal) creó información y errores obsoletos, con familiares fallecidos nacidos en el siglo XIX. Todavía recibe llamadas para votar. [106] Los expertos creen que estos errores y la incapacidad de revelar una lista pública de votantes distorsionaron significativamente la confianza de los ciudadanos en el proceso electoral. [107]

Los dos objetivos de este compromiso son corregir lo anterior haciendo que el registro de votantes en el extranjero sea más simple y más eficiente a través de un canal en línea y conectando el padrón electoral con el Registro de Defunciones para mantener una lista más precisa de votantes. El MPALSG también planea realizar capacitaciones para el uso de este software, fuera del alcance del plan de acción de OGP. [108]

La relevancia del compromiso para los valores de OGP no está clara, ya que propone medidas técnicas para mejorar los registros electorales.

En general, el compromiso es verificable. Sin embargo, carece de ciertos detalles para medir la implementación a fondo. Carece de detalles sobre qué pasos son necesarios para el establecimiento de la "página separada". Además, el compromiso describe vagamente el problema identificado, utilizando una redacción imprecisa como "ciertos problemas en la práctica" y "numerosas dificultades". Aún así, si se implementa como diseñado, el compromiso lograría un efecto menor en cambiar la práctica del gobierno. Podría contribuir a recuperar la confianza de los ciudadanos en el sistema electoral y permitir que el MPALSG mejore su supervisión y responsabilidad internas.

Próximos pasos

Este compromiso se origina en la obligación legal del Ministerio de Administración Pública y Autonomía Local de implementar la Ley de la Lista de Votantes Individuales. Aunque es esencial para mejorar la integridad del sistema de votación, los hitos propuestos se centran en tareas técnicas y carecen de innovación que cambiaría la forma en que el gobierno se relaciona con los ciudadanos. Como tal, el compromiso aporta poco valor al proceso OGP.

Los investigadores de IRM recomiendan que se tomen las siguientes medidas durante la implementación:

  • La participación de actores no gubernamentales, que el ministerio no ha planeado hasta ahora. [109]
  • MPALSG debe publicar periódicamente declaraciones sobre los desarrollos relacionados con la actualización y el mantenimiento del censo electoral y quiénes son las personas responsables.
  • El MPALSG debe incluir la armonización con los Registros de matrimonios, lo que ya informó que planea hacer fuera del alcance de este plan de acción. [110]

Futuros compromisos potencialmente más significativos que el gobierno podría considerar, incluidos los siguientes:

  • Los expertos creen que las reglas actuales para votar en el extranjero, que incluyen el voto exclusivamente físico en las estaciones que se pueden establecer solo si al menos los votantes de 100 están registrados, [111] Es demasiado restrictivo. [112] Los investigadores de IRM recomiendan que el gobierno considere mecanismos de votación remota como la votación postal para ciudadanos de Alemania, [113] Italia, [114] Suiza, [115] el Reino Unido, [116] y los Estados Unidos [117] u opciones de internet como las de Estonia [118] y Suiza. [119] Las nuevas leyes sobre gobierno electrónico y sobre identidad electrónica y documentos electrónicos pueden proporcionar una base legal sólida para futuros desarrollos.
  • El gobierno podría examinar las prácticas mantenidas por los países antes mencionados con respecto a cómo emitir hojas de información simples y amigables para los ciudadanos, sobre los mecanismos y opciones de votación, los derechos electorales y la actualización de la información en el censo electoral. Esto debería ayudar a reducir el lenguaje burocrático de los anuncios, que a menudo desalienta el compromiso.
  • El Centro de Investigación, Transparencia y Responsabilidad y la OSCE / ODIHR han recomendado que el censo electoral se divulgue al público teniendo en cuenta la protección de la información personal de conformidad con la ley. [120]
[104] Gaceta Oficial de la República de Serbia, 104 / 2009 i 99 / 2011.
[105] CRTA, "Izveštaj CRTA posmatračke misije" Građani na straži ", predsednički izbori 2017" [Informe de la misión de observación CRTA "Ciudadanos de guardia", elecciones presidenciales 2017], disponible (en serbio) en https://bit.ly/2Tslvy6.
[106] Ibídem. Informe final de la misión de evaluación electoral de la OSCE / ODIHR, disponible en https://bit.ly/2sjzaJv; Insajder, "Od sada se umrli automatski brišu iz biračkog spiska, a do sada ..." disponible (en serbio) en https://insajder.net/sr/sajt/tema/13520/.
[107] Representantes de dos OSC que observan el proceso electoral en Serbia, entrevistados por el investigador del IRM, 26 February 2019 y 8 March 2019; Informe final de la misión de evaluación electoral de la OSCE / ODIHR, disponible en https://bit.ly/2sjzaJv.
[108] Representantes del MPALSG, entrevistados por investigadores de IRM, 21 Febrero 2019.
[109] Ibíd.
[110] Representantes del MPALSG, entrevistados por investigadores de IRM, 21 Febrero 2019.
[111] Artículo 52, Ley sobre la elección de los miembros del Parlamento, Gaceta Oficial de la República de Serbia, 35 / 2000-897, 57 / 2003-41 (УС), 72 / 2003-1 (др.закон), 18 / 2004-1, 85 / 2005-30 (др. Законик), 101 / 2005-28 (др. Закон), 104 / 2009-57 (др. Закон) XNX, XNXX, XNXX, XNXX, XNXX, XNXX, XNXX, XNXX, 28, XNXX, 2011, XNXX, 22, XNXX, 36 2011
[112] Representantes de dos OSC que observan el proceso electoral en Serbia, entrevistados por el investigador del IRM, 26 February 2019 y 8 March 2019; y CRTA, "Izveštaj CRTA posmatračke misije" Građani na straži ", predsednički izbori 2017" [Informe de la misión de observación CRTA "Ciudadanos de guardia", elección presidencial 2017], disponible (en serbio) en https://bit.ly/2Tslvy6.
[120] CRTA, "Izveštaj CRTA posmatračke misije" Građani na straži ", predsednički izbori 2017" [Informe de la misión de observación CRTA "Ciudadanos de guardia", elecciones presidenciales 2017], disponible (en serbio) en https://bit.ly/2Tslvy6; Informe final de la misión de evaluación electoral de la OSCE / ODIHR, disponible en https://bit.ly/2sjzaJv.

Resumen de estado de fin de período de IRM

8 Actualización del censo electoral

Finalización: Completa:

Dos enmiendas a un estatuto proporcionaron instrucciones para implementar la Ley del Censo Electoral (noviembre de 2018) completaron este compromiso. De acuerdo con el párrafo 8 del artículo 2, las embajadas envían ahora las solicitudes de los votantes para votar en el extranjero a la administración municipal o de la ciudad de Serbia a través de una página especial en línea dentro del sistema electrónico de listas de votantes. [57] En el artículo 4 de la misma instrucción se estipula que el ministerio encargado de llevar el censo electoral se hace cargo de los datos de los registros cívicos relacionados con las defunciones, así como otros datos necesarios para la actualización del censo electoral. El primer ministro serbio confirmó que el registro cívico de muertes está conectado electrónicamente con el censo electoral. [58] Un representante del Ministerio de Administración Pública y Autonomía Local proporcionó una descripción detallada de cómo los datos se intercambian electrónicamente en la práctica. [59]

[57] Instrucciones para la implementación de la Ley sobre la Lista Unificada de Electores, Gaceta Oficial de la República de Serbia núms. 15 / 2012-36, 88 / 2018-79, 67 / 2020-25, https://www.pravno-informacioni-sistem.rs/SlGlasnikPortal/viewdoc?uuid=cd7d0dde-73d3-4307-96af-e3177ce6b85e&regactid=430382&doctype=reg
[58] Novosti Daily, "Brnabić: Povezali smo birački spisak sa Matičnom knjigom umrlih", 19 de febrero de 2019, https://bit.ly/2VvmxYV. (recuperado en noviembre de 2020)
[59] Representante del Ministerio de Administraciones Públicas y Autonomía Local, respuestas proporcionadas el 20 de noviembre de 2020.

Compromisos

Open Government Partnership