Formación profesional para funcionarios públicos sobre participación de las OSC y antidiscriminación (RS0043)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? El Informe de progreso de la Comisión Europea sobre Serbia para 2019 establece que la inclusión y la transparencia del proceso de reforma, especialmente en cuestiones relacionadas con la adhesión a la UE, debe mejorarse como cuestión prioritaria, y las consultas públicas sobre políticas y legislación deben ser más que una formalidad. En el mismo sentido, se señala que las enmiendas a la Ley de Administración Pública, la Ley de Autonomía Local y la Ley del Sistema de Planificación de la República de Serbia introdujeron disposiciones especiales destinadas a mejorar la participación pública en el desarrollo de políticas públicas, pero se afirma que la relación entre el Gobierno y las OSC sigue marcada por una cooperación fragmentada y una respuesta inadecuada de las autoridades a los aportes y comentarios sobre 22 proyectos de ley presentados por la sociedad civil en el proceso consultivo. El Informe de Monitoreo de SIGMA para 2019 presta una atención significativa al desarrollo profesional en la administración pública, dando una evaluación general de los indicadores en esta área 3 de los 5 posibles. Además, el documento de proyecto del actual proyecto IPA para apoyar a la Academia Nacional de Administración Pública (NAPA) en el desarrollo profesional en la gestión pública, contempla una determinada gama de temas que tienen el carácter de horizontal, y no están suficientemente representados en los programas de formación. Así, la lucha contra la discriminación, la igualdad de género y la participación de la sociedad civil se han identificado como temas clave que deben integrarse en los programas de formación de los funcionarios públicos. Se trata de cuestiones horizontales que pueden surgir independientemente de la especialización de tareas que se realice o de la departamentalización de determinadas funciones pertenecientes a órganos administrativos, relacionados con metatemas, muchas veces relacionados con el desarrollo general de la administración pública, su modernización o la mejora de la cultura administrativa. Teniendo en cuenta las conclusiones de los documentos mencionados, es evidente la necesidad de una mejora adicional de la situación en el ámbito de la participación de las OSC en los procesos de toma de decisiones y la política antidiscriminatoria en la República de Serbia. Uno de los posibles mecanismos en esta dirección incluye la mejora de la forma existente de desarrollo profesional de los servidores públicos en las unidades temáticas mencionadas a través del reconocimiento e intensificación del dominio de conocimientos y habilidades en las áreas mencionadas. Como primer paso en esta dirección, durante 2020 se llevó a cabo la identificación de programas de formación en los que se implementarán inquietudes horizontales individuales y se configurará y ajustará el tema como unidades temáticas, dentro de los programas de formación individual. De esta manera, la preocupación horizontal debe abordarse de diferentes maneras en varias sesiones de capacitación individuales diferentes, de las áreas del programa relevantes.

Cual es el compromiso? El compromiso implica la introducción de la participación de las OSC y la antidiscriminación como temas horizontales en los programas de desarrollo profesional de los servidores públicos, así como el seguimiento de su implementación. El objetivo general es sensibilizar y mejorar los conocimientos y habilidades de los funcionarios públicos para lograr una mejor cooperación con la sociedad civil e implementar políticas antidiscriminatorias dentro de sus áreas de trabajo.

¿Cómo contribuirá el compromiso a la solución del problema público? Como parte de la elaboración de propuestas de programas de formación general y programas de formación para directivos para el 2021, se integrará la integración de los temas horizontales identificados dentro de los programas de formación individual previamente identificados, lo que ampliará significativamente el número de capacitaciones en las que se abordan estos temas, pero también el número de 23 funcionarios públicos cuyos conocimientos y habilidades se mejorarán en relación con la participación de las OSC y la lucha contra la discriminación. Con el fin de asegurar la calidad de la formación, se planifica la actividad de fortalecimiento de la capacidad de los implementadores de programas de formación con el desarrollo de inquietudes horizontales. Se refiere al proceso de brindar apoyo a los participantes en forma de preparación y distribución de diversos materiales de instrucción, así como otras formas de apoyo de acuerdo con las necesidades identificadas de los participantes. El seguimiento de la implementación de los programas de formación en los que se integran los temas horizontales se realizará mediante el análisis de los datos cualitativos y cuantitativos obtenidos de los cuestionarios de evaluación llenados por los participantes al final de cada formación, así como los informes cumplimentados por los formadores y coordinadores. Dentro de la evaluación anual de las capacitaciones NAPA, una parte especial se referirá a los efectos de las capacitaciones mejoradas mediante la elaboración de temas horizontales.

¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de OGP? Aumentar la capacidad de los funcionarios públicos para comprender el papel, el potencial y las posibles formas de cooperación con las OSC en las áreas en las que operan aumenta su disposición y apertura para cooperar con el sector civil y la ciudadanía en general. De esta forma, se fomenta la cooperación y el intercambio de información, por lo que se puede concluir que el compromiso es relevante en relación a la participación de la ciudadanía y OSC en los procesos de toma de decisiones, así como en relación a la apertura y transparencia de los órganos administrativos. . Al mismo tiempo, la formación profesional adicional en el campo de la antidiscriminación faculta a los funcionarios para tratar a todos los ciudadanos por igual, sin prejuicios, tanto en los procesos de toma de decisiones en los que participan los ciudadanos como en otras áreas de la prestación de servicios por parte de la administración estatal que representan.

Información adicional La realización del compromiso será posibilitada por los fondos presupuestarios de la NAPA, así como con el apoyo del proyecto de la UE "Apoyo a la Academia Nacional de Administración Pública en el Desarrollo Profesional de la Administración Pública".

Hito Actividad con entregable verificable Fecha de inicio: Fecha de finalización: 1. Preparación de propuestas para programas de capacitación general y programas de capacitación para gerentes para 2021, que se complementan con inquietudes horizontales identificadas dentro de los programas de capacitación individuales identificados En progreso I trimestre de 2021 2. Adopción de programas de capacitación general y programas de capacitación para gerentes para 2021, que I trimestre de 2021 I trimestre de 2021 24 incluyen inquietudes horizontales reconocidas dentro de los programas de capacitación individuales identificados 3. Mejora de las capacidades de los productores para la implementación de programas de capacitación mejorada mediante la elaboración de inquietudes horizontales I trimestre de 2021. I trimestre de 2021 4. Seguimiento de la implementación de programas de formación dentro de los cuales se integran preocupaciones horizontales II trimestre de 2021 II trimestre de 2022

Revisión del plan de acción

Compromiso 1: Integrar la participación de las OSC y los procesos de lucha contra la discriminación en el desarrollo profesional

Informe de resultados

Compromiso 1. Integrar la participación de las OSC y los procesos de antidiscriminación en el desarrollo profesional

● Verifiable: Sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

● Potencial de resultados: Modesto

● Terminación: Solución

● ¿Abrió el gobierno? Marginal

Este compromiso se cumplió plenamente. [ 30 ] La Academia Nacional de Administración Pública (NAPA) llevó a cabo 145 capacitaciones durante el período del plan de acción, a las que asistieron casi 6,000 funcionarios públicos. [ 31 ] Las capacitaciones cubrieron una variedad de temas, incluida la prestación de servicios públicos, habilidades de comunicación, habilidades de gestión, el papel de quienes ocupan puestos de gestión en el contexto de la adhesión a la UE, y gestión y control financieros. Debido a la pandemia de COVID-19, la NAPA llevó a cabo la mayoría de las capacitaciones en línea y en tres etapas. [ 32 ] El 25 por ciento de los asistentes ocupaban cargos directivos en la administración pública. [ 33 ] El impacto en la apertura del gobierno se considera marginal. Esto se debe a que, si bien un gran número de funcionarios públicos asistieron a las capacitaciones, la NAPA aún no ha medido el efecto de las capacitaciones. Sin embargo, la NAPA completó una evaluación de las capacitaciones, con una nota promedio de 3.7 sobre 4. [ 34 ]