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Serbia

Monitorear la calidad de la participación pública en la elaboración de políticas y regulaciones públicas (RS0044)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Serbia 2020-2022

Ciclo del plan de acción: 2020

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Secretaría General del Gobierno

Institución (es) de apoyo: Actores estatales involucrados OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo Proyecto GIZ "Apoyo a la reforma de la administración pública en Serbia"

Áreas de política

Participación pública, Gobierno regulatorio

Revisión de IRM

Informe de IRM: Revisión pendiente de IRM

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: Revisión pendiente de IRM

Relevante para los valores de OGP: Revisión pendiente de IRM

Impacto potencial: Revisión pendiente de IRM

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción del producto

¿Cuál es el problema público que el compromiso será La Ley del Sistema de Planificación de la República de Serbia y la Ley de Reformas a la Ley de Administración Pública, aprobada en 2018, estableció el instituto de consultas con las partes interesadas cuando se dirijan 25? la redacción de documentos y reglamentos de política pública, que se concreta en los estatutos aprobados en 2019. De esta forma, además del proceso de debate público previamente existente durante la elaboración de los proyectos de ley, la ciudadanía está habilitada para participar en la redacción de los reglamentos y documentos de política a través de consultas desde las primeras fases de redacción de dichos documentos. Sin embargo, además de mejorar las condiciones normativas para una mayor participación ciudadana en estos procesos, se señaló que, en las circunstancias actuales, es necesario establecer algún tipo de seguimiento y control sistémico de las consultas y debates públicos para mejorar su calidad y asegurar un alto grado de inclusión y transparencia. La Comisión Europea pidió a los órganos de la administración estatal "que garanticen una función de control de calidad centralizada que supervise periódicamente la implementación de las consultas públicas en la práctica". Un tipo de dicho control se estableció mediante la obtención obligatoria de la opinión de la Secretaría de Políticas Públicas (PPS) sobre el borrador elaborado del documento de política pública, es decir, la propuesta o anteproyecto de reglamento, con un informe sobre el análisis de efectos realizado, que incluye información sobre las consultas realizadas y un informe sobre el debate público. Como el mecanismo mencionado, de hecho, representa el control de cada caso individual, es necesario brindar un seguimiento sistemático de la implementación de las consultas y debates públicos a nivel de todos los órganos de la administración estatal, lo que permitiría una visión integral de la forma en que los órganos de la administración estatal realizar estos procesos. Además, además de este monitoreo interno y control de calidad dentro del sistema de la administración pública, es necesario brindar a los miembros del público interesados ​​una perspectiva y la oportunidad de monitorear la implementación de estos procesos asegurando la disponibilidad pública de información y datos sobre consultas. y debates públicos.

Cual es el compromiso? El compromiso implica el establecimiento y desarrollo de mecanismos de seguimiento y control sistemáticos de la calidad de la participación ciudadana en la elaboración de reglamentos y documentos de política pública a través del seguimiento y publicación anual periódica de información y datos por parte de los órganos de la administración estatal, comenzando con datos e información para 2021. El resultado esperado del compromiso incluye el establecimiento de un mecanismo sistémico para monitorear y controlar todas las consultas y debates públicos. El propósito general del compromiso es mejorar la calidad de la participación ciudadana en la elaboración de reglamentos y documentos de política pública, así como la transparencia de su seguimiento por parte de la ciudadanía interesada. 26

¿Cómo contribuirá el compromiso a la solución del problema público? La implementación del compromiso establecerá un mecanismo adicional de control de calidad de la participación ciudadana en la elaboración de normativas y documentos de política pública, además del existente que se refleja en la obligación de los órganos de la administración estatal de obtener opiniones del PPS al referir el acto en cuestión al Gobierno para tomar una decisión. Con base en el monitoreo sistemático establecido, el Gobierno podrá conocer y observar los procesos y tendencias que se observan y, en base a ellos, posiblemente tomar medidas para mejorarlos aún más dentro de sus competencias. Por otro lado, a través de la disponibilidad pública de esta información, las partes interesadas y el público en general podrán monitorear la implementación de las consultas y debates públicos, lo que contribuirá a mejorar la transparencia de los propios procesos. El compromiso se materializará mediante la presentación de información y datos sobre consultas y debates públicos realizados dentro del Informe Anual sobre el trabajo que ha realizado el Gobierno, que se generará a partir de la base de datos del Portal eParticipación, así como de otras bases de información. de acuerdo con la normativa sobre el sistema de planificación y la labor del Gobierno. El establecimiento de un seguimiento periódico y sistemático se garantizará mediante las enmiendas adecuadas a las Instrucciones del Secretario General, que brindan directrices e instrucciones a los órganos de la administración estatal en relación con la presentación de anexos a los efectos de la elaboración del informe anual sobre la labor del Gobierno.

¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de OGP? Abarcando el desarrollo de un sistema de control de calidad de consultas y debates públicos, es decir, asegurando el control sobre la implementación de estándares legalmente establecidos, este compromiso es relevante en relación con la rendición de cuentas pública como un valor de OGP. Aparte de eso, dado que se refiere directamente a los mecanismos de seguimiento para la participación del público interesado en el desarrollo de normativas y documentos de política pública, el compromiso también es relevante en relación con la participación de la ciudadanía. Asimismo, considerando que el Informe de Trabajo del Gobierno es un documento de acceso público, así como el hecho de que la información y los datos que brinde este compromiso serán parte integral de este documento y por ende también a disposición del público, el compromiso contribuirá mejorar el acceso de los ciudadanos a la información de los órganos de la administración estatal, como un valor especial de la Asociación.

Información adicional El compromiso se fundamenta en los hallazgos y recomendaciones del Análisis previamente elaborado, que debe contribuir al establecimiento de un mecanismo adecuado para el control de calidad de 27 consultas, y que se realizó con el apoyo del proyecto GIZ "Apoyo a la Administración Pública Reforma en Serbia ".

Hito Actividad con entregable verificable Fecha de inicio: Fecha de finalización: 1. Modificaciones a la Instrucción de Elaboración del Informe de Trabajo del Gobierno para 2021, que introduce información y datos sobre consultas y debates públicos como parte integral del Informe I trimestre de 2022 I trimestre de 2022 2. Recopilación y procesamiento de datos para 2021 I trimestre de 2022 II trimestre de 2022 3. Aprobación del Informe de Trabajo del Gobierno para 2021, que contiene información y datos de las consultas y debates públicos realizados II trimestre de 2022 II trimestre de 2022 4. Publicación del Informe de trabajo del Gobierno para 2021, que contiene información y datos de las consultas y debates públicos realizados II trimestre de 2022 II trimestre de 2022


Compromisos

  1. Formación profesional para funcionarios públicos sobre participación de las OSC y antidiscriminación

    RS0043, 2020, desarrollo de capacidades

  2. Monitorear la calidad de la participación pública en la elaboración de políticas y regulaciones públicas.

    RS0044, 2020, Participación pública

  3. Desarrollar y capacitar a los ciudadanos en el uso del portal electrónico para participar en la redacción de reglamentos

    RS0045, 2020, desarrollo de capacidades

  4. Proyecto de ley de participación ciudadana en la protección del medio ambiente

    RS0046, 2020, Medio Ambiente y Clima

  5. Establecer un servicio electrónico para que los ciudadanos actualicen el registro de votantes.

    RS0047, 2020, ciudadanía e inmigración

  6. Crear registro con información sobre todos los trámites / servicios administrativos para los ciudadanos.

    RS0048, 2020, Gobierno electrónico

  7. Desarrollar un sistema electrónico para denunciar la violencia contra los niños.

    RS0049, 2020, desarrollo de capacidades

  8. Modificar la legislación vigente sobre el derecho a la información

    RS0050, 2020, acceso a la información

  9. Modificar la legislación para establecer un portal de evaluación de impacto ambiental.

    RS0051, 2020, Gobierno electrónico

  10. Mejorar el intercambio de datos abiertos entre el gobierno local y central

    RS0052, 2020, acceso a la información

  11. Desarrollar plataforma para monitorear la implementación de convocatorias públicas

    RS0053, 2020, Gobierno electrónico

  12. Llevar a cabo un debate público sobre temas de interés público.

    RS0054, 2020, apertura fiscal

  13. Aumento de la transparencia y participación en el Parlamento

    RS0042, 2018, espacio cívico

  14. Ley de Presupuesto Editorial

    RS0028, 2018, Gobierno electrónico

  15. Calendario electrónico para el financiamiento de la sociedad civil

    RS0029, 2018, anticorrupción

  16. Publicar datos sobre fondos de protección ambiental

    RS0030, 2018, acceso a la información

  17. Datos de apertura para llamadas públicas para el desarrollo de medios

    RS0031, 2018, acceso a la información

  18. Informes de datos abiertos sobre OSC

    RS0032, 2018, acceso a la información

  19. Modificación de los estatutos de registro de medios

    RS0033, 2018, Gobierno electrónico

  20. Asistencia y seguimiento de la adopción de LAP

    RS0034, 2018, anticorrupción

  21. Actualización del censo electoral

    RS0035, 2018, anticorrupción

  22. ePaper

    RS0036, 2018, Gobierno electrónico

  23. Tablón de anuncios electrónicos

    RS0037, 2018, Gobierno electrónico

  24. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0038, 2018, acceso a la información

  25. Ley de Acceso a la Información

    RS0039, 2018, acceso a la información

  26. Cooperación con OSC en Regulaciones

    RS0040, 2018, desarrollo de capacidades

  27. Compromiso cívico electrónico

    RS0041, 2018, Gobierno electrónico

  28. Desarrollar un modelo de descripción del trabajo o parte de la descripción del trabajo de un funcionario responsable de la cooperación con la sociedad civil en la administración local

    RS0014, 2016, desarrollo de capacidades

  29. Organizar capacitaciones para funcionarios de la administración pública en relación con la aplicación de las Directrices sobre inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0015, 2016, desarrollo de capacidades

  30. Organizar capacitaciones para OSC en relación con la aplicación de las Directrices para la inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0016, 2016, desarrollo de capacidades

  31. Mejorar el sistema de recolección de iniciativas de ciudadanos y empresas

    RS0017, 2016, desarrollo de capacidades

  32. Introducción de normas para la participación cívica en el sistema de gestión de políticas públicas

    RS0018, 2016, desarrollo de capacidades

  33. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0019, 2016, desarrollo de capacidades

  34. Enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0020, 2016, acceso a la información

  35. Desarrollo de un portal de datos abiertos

    RS0021, 2016, acceso a la información

  36. Redactar un reglamento basado en las pautas para la evaluación de sitios web

    RS0022, 2016, acceso a la información

  37. Mejorar el Instituto de Audiencia Pública en la redacción de leyes

    RS0023, 2016, Legislación y Regulación

  38. Desarrollo de una metodología uniforme para la planificación, el monitoreo y la evaluación del desempeño de los programas y proyectos implementados por organizaciones de la sociedad civil y el monitoreo del gasto de los fondos asignados

    RS0024, 2016, desarrollo de capacidades

  39. Enmendar el Reglamento sobre fondos para apoyar programas o la cantidad de fondos faltantes para programas de interés público implementados por asociaciones

    RS0025, 2016, desarrollo de capacidades

  40. Promulgación de una ley sobre documentos electrónicos, identificación electrónica y servicios de confianza en negocios electrónicos

    RS0026, 2016, desarrollo de capacidades

  41. Establecer un registro público único de procedimientos administrativos y otras condiciones para llevar a cabo una actividad comercial

    RS0027, 2016, desarrollo de capacidades

  42. Transparencia en el seguimiento de los gastos presupuestarios

    RS0001, 2014, desarrollo de capacidades

  43. Ley de Financiamiento de Actividades Políticas

    RS0002, 2014, anticorrupción

  44. Procedimientos transparentes de contratación pública

    RS0003, 2014, anticorrupción

  45. Financiamiento transparente de las organizaciones de la sociedad civil

    RS0004, 2014, espacio cívico

  46. Extendiendo y aclarando las responsabilidades de la Agencia Anticorrupción

    RS0005, 2014, anticorrupción

  47. Entrenamientos y campañas de protección de denunciantes

    RS0006, 2014, anticorrupción

  48. Proyecto de ley que regula las inspecciones en la administración pública

    RS0007, 2014,

  49. Conocimiento del portal de gobierno electrónico y aplicación móvil

    RS0008, 2014, Gobierno electrónico

  50. Compromiso destacado Armonización del sitio web de la administración pública y enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0009, 2014, acceso a la información

  51. Nuevas tecnologías para mejorar los servicios al ciudadano

    RS0010, 2014, Gobierno electrónico

  52. Cooperación con organizaciones de la sociedad civil en la formulación de políticas públicas

    RS0011, 2014, espacio cívico

  53. Participación ciudadana en asuntos del gobierno local

    RS0012, 2014, compromisos locales

  54. Participación de la sociedad civil en la estrategia de monitoreo de la administración pública (PAR)

    RS0013, 2014, Participación pública

Open Government Partnership