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Serbia

Modificar la legislación vigente sobre el derecho a la información (RS0050)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Serbia 2020-2022

Ciclo del plan de acción: 2020

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Administración Pública y Autonomía Local

Instituciones de apoyo:

Áreas de política

Acceso a la información, Legislación y Regulación, Derecho de información

Revisión de IRM

Informe de IRM: Revisión pendiente de IRM

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: Revisión pendiente de IRM

Relevante para los valores de OGP: Revisión pendiente de IRM

Impacto potencial: Revisión pendiente de IRM

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción del producto

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? La Ley de Libre Acceso a la Información de Importancia Pública fue adoptada en 2004 y enmendada en 2007, 2009 y 2010, con enmiendas encaminadas a mejorar el texto con el fin de mejorar su implementación o equilibrar el texto con los cambios en otras regulaciones del sistema legal. , por ejemplo en relación con la ejecución de las decisiones del Comisionado, cambios en el ministerio competente para la supervisión (debido a cambios en la Ley de Ministerios) y cambios en las disposiciones penales. Y si la Ley es calificada como una de las mejores del mundo en esta área por eminentes ONG internacionales, la práctica ha demostrado que existe la necesidad de mejorar aún más la Ley para asegurar su plena implementación en la práctica, incluido el fortalecimiento de la Oficina del Comisionado, ya que seguimos el ritmo de los principios de la Administración Abierta, de acuerdo con la nueva normativa (nueva LAP, protección de datos personales, etc.). Uno de los temas más importantes es la publicación proactiva de información por parte de las autoridades en el boletín, pero también la expansión de la información de contacto Nombre de la persona responsable del organismo de ejecución Mihailo Jovanović Título, Director de departamento Correo electrónico y teléfono mihailo.jovanovic@ite.gov.rs Otros Actores Involucrados Actores estatales involucrados Grupo de Trabajo Gubernamental sobre Violencia entre Pares OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo Asociación de Abogados AEPA 44 el círculo de personas amparadas por la Ley, especificando el procedimiento para la elección y destitución del Comisionado, mejorando la aplicación de decisiones del comisionado, incrementando las penas con una ley relevante para mejorar el ejercicio del derecho de acceso a la información de importancia pública. El Comisionado de Información de Importancia Pública recibió un número similar de denuncias en 2016, 2017 y 2018, que ascienden a unas 3,500, mientras que durante 2019 se registró un notable aumento en el número de denuncias presentadas. Los motivos expuestos en las denuncias se refieren mayoritariamente a los casos del llamado silencio por parte de la dirección, pero también a la presentación de una respuesta negativa, sin emitir una decisión con los motivos del rechazo de la solicitud y una lección sobre el recurso legal. Alto porcentaje de denuncias fundamentadas (más del 85%), pero también un gran porcentaje de procedimientos suspendidos (más del 50%) después de que las autoridades actúen a petición del solicitante mientras tanto, después de conocer la denuncia y la declaración requerida por el Comisionado, y antes de tomar una decisión sobre la denuncia, señalar que los cambios en el marco legal hacen necesario incidir en los órganos administrativos para que cumplan mejor y con mayor celeridad con sus obligaciones legales. Se conformó un grupo de trabajo especial para la elaboración del texto del Proyecto de Ley de Reformas a la Ley de Libre Acceso a la Información de Importancia Pública, por decisión del Ministro de Administración del Estado y Autonomía Local, el 3 de noviembre de 2016 . De acuerdo con los principios proclamados de transparencia en la adopción de reglamentos y la participación del sector no gubernamental, el público profesional y los organismos independientes, el Grupo de Trabajo elaboró ​​un Proyecto de Ley de Reformas a la Ley. La cooperación con el Comisionado, las reuniones con representantes de organismos estatales, organismos independientes y la sociedad civil hablan a favor de un proceso transparente e inclusivo. Sobre la versión de trabajo del Proyecto de Ley de Reformas, se realizaron consultas públicas en línea del 5 al 15 de febrero de 2018, las cuales recogieron más de 100 sugerencias y propuestas de representantes del sector público y civil. Teniendo en cuenta las sugerencias recibidas, el Grupo de Trabajo finalizó el Proyecto de Ley, luego de lo cual se realizó un debate público, del 22 de marzo al 19 de abril de 2018, y dentro del mismo una Mesa Redonda el 27 de marzo, donde, además de miembros de la Estuvieron presentes el Grupo de Trabajo Especial, representantes de organismos estatales, entidades empresariales, academia, colegios profesionales, eminentes expertos en este campo, así como representantes de más de 30 organizaciones de la sociedad civil. Comparando el número de obligaciones recibidas sobre determinadas soluciones propuestas y la importancia de los temas que regulan, el Ministerio no remitió la Ley a las autoridades competentes para dar su opinión y al Gobierno para determinar la propuesta inmediatamente después de la audiencia pública, sino Decidieron organizar una nueva ronda de reuniones con los activistas y juntos dieron con las mejores soluciones. En el reglamento de recaudación de opiniones de las instituciones competentes, el texto del Anteproyecto de Ley, dada la importancia del área que regula, fue remitido a una amplia gama de órganos e instituciones estatales (un total de 26). El Ministerio recibió todas las opiniones de los órganos e instituciones competentes hasta abril de 2019, incluida la opinión de la Comisión Europea (preparada por SIGMA para las necesidades de la CE el 19 de diciembre de 2018). El nuevo Comisionado, Sr.

Cual es el compromiso? Es necesario reformar la Ley de Libre Acceso a la Información con el fin de asegurar la mejora del respeto al derecho de acceso a la información, así como los plazos establecidos por la ley. Al mismo tiempo, debería mejorarse la obligación de publicar información de forma proactiva, mediante un folleto informativo electrónico. En la futura Ley de Libre Acceso a la Información de Importancia Pública deben incluirse las siguientes disposiciones: 1. Asegurar el control efectivo de la legalidad del trabajo de los órganos de la administración estatal y otros sujetos de fiscalización administrativa por vulneración del derecho a la acceder a información de importancia pública, respetando el principio de independencia del órgano de control y el principio de buena administración; 2. Incrementar el círculo de órganos / personas a los que se aplica la aplicación de la ley, tanto a los de nueva creación como a algunos que hasta ahora no han sido cubiertos y cuyo alcance lo requiere; 3. Reducir el número de razones para rechazar solicitudes por abuso de derechos previstos en la Ley, como la presentación frecuente de solicitudes y el alcance de la información; 4. Mejorar el procedimiento para la elección y terminación del mandato del Comisionado, el cargo del Comisionado Adjunto y la Oficina del Comisionado; 5. Determinar si es o no obligatorio obtener la opinión del Comisionado de Información de Importancia Pública y Protección de Datos Personales en el proceso de aprobación de la ley si el acto contiene cuestiones dentro del ámbito de este órgano; 6. Mejorar la situación en el ámbito de la ejecución de las decisiones del Comisionado de Información de Importancia Pública y Protección de Datos Personales; 46 7. Equilibrar la severidad de las multas con la Ley de Faltas y establecer un mecanismo de protección para que el nivel realizado del derecho de acceso a la información no pueda ser reducido por otras regulaciones; 8. Establecer la obligación de los órganos a los que obliga esta Ley, de publicar de manera proactiva información de importancia pública mediante la implantación de una Ficha Electrónica y un portal único que asegure una mejor implementación.

¿Cómo contribuirá el compromiso a la solución del problema público? Las enmiendas a la Ley de Libre Acceso a la Información de Importancia Pública mejorarían la publicación proactiva de información de importancia pública mediante la introducción de una ficha electrónica destinada a la publicación proactiva, oportuna, completa y uniforme de la información por parte de las autoridades públicas. Una de las modificaciones más importantes de la ley prevé la ampliación del círculo de personas legalmente obligadas a las personas naturales como ejecutores de las autoridades públicas y los municipios de la ciudad, así como la introducción de la plena aplicación de todas las obligaciones legales a todas las personas cubiertas por esta ley que, junto con la implantación de una ficha electrónica, contribuirá a una labor más transparente de los poderes públicos y la consecuente reducción de denuncias al Comisionado por la vulneración del derecho de acceso a información de importancia pública y al mismo tiempo incrementar el respeto al derecho de acceso a la información, que también representa una categoría constitucional. La supervisión adecuada de la aplicación de la Ley y la aplicación del instituto de ejecución de las decisiones del Comisionado facilitaría el ejercicio del derecho de acceso a la información. Asimismo, enmiendas a la Ley, en el sentido de otorgarle al Comisionado la facultad de opinar dentro del proceso legislativo, evitarían la posible reducción del nivel existente de ejercicio y protección del derecho de libre acceso en otras / especiales. leyes. La débil eficiencia actual de las sanciones por incumplimiento de la ley se solucionará duplicando el rango de las multas (de 5,000 a 50,000 a 10,000 a 100,000 dinares), lo que proporcionará una mayor prevención y un propósito de sanción más eficaz.

¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de OGP? Mejorar el acceso a la información de importancia pública mediante la modificación de la Ley permite elevar el nivel de ejercicio de la libertad de acceso a la información, que es también uno de los valores básicos de la Alianza. Además, un verdadero compromiso con una mejor gestión pública y la lucha contra la corrupción implica necesariamente un trabajo transparente de los órganos de gobierno. Es precisamente a través de las reformas a la Ley mencionadas que sería posible resolver adecuadamente estos problemas.

Información adicional Hito Actividad con entregable verificable Fecha de inicio: Fecha de finalización: 47 1. Finalización del texto del Anteproyecto de Ley de Reformas a la Ley de Libre Acceso a la Información de Importancia Pública En curso IV trimestre de 2021 2. Presentación del Anteproyecto de Ley de Reformas a la Ley de Libre Acceso a la Información de Importancia Pública para el Gobierno, para consideración y determinación del Proyecto de Ley IV trimestre de 2021 IV trimestre de 2021


Compromisos

  1. Formación profesional para funcionarios públicos sobre participación de las OSC y antidiscriminación

    RS0043, 2020, desarrollo de capacidades

  2. Monitorear la calidad de la participación pública en la elaboración de políticas y regulaciones públicas.

    RS0044, 2020, Participación pública

  3. Desarrollar y capacitar a los ciudadanos en el uso del portal electrónico para participar en la redacción de reglamentos

    RS0045, 2020, desarrollo de capacidades

  4. Proyecto de ley de participación ciudadana en la protección del medio ambiente

    RS0046, 2020, Medio Ambiente y Clima

  5. Establecer un servicio electrónico para que los ciudadanos actualicen el registro de votantes.

    RS0047, 2020, ciudadanía e inmigración

  6. Crear registro con información sobre todos los trámites / servicios administrativos para los ciudadanos.

    RS0048, 2020, Gobierno electrónico

  7. Desarrollar un sistema electrónico para denunciar la violencia contra los niños.

    RS0049, 2020, desarrollo de capacidades

  8. Modificar la legislación vigente sobre el derecho a la información

    RS0050, 2020, acceso a la información

  9. Modificar la legislación para establecer un portal de evaluación de impacto ambiental.

    RS0051, 2020, Gobierno electrónico

  10. Mejorar el intercambio de datos abiertos entre el gobierno local y central

    RS0052, 2020, acceso a la información

  11. Desarrollar plataforma para monitorear la implementación de convocatorias públicas

    RS0053, 2020, Gobierno electrónico

  12. Llevar a cabo un debate público sobre temas de interés público.

    RS0054, 2020, apertura fiscal

  13. Aumento de la transparencia y participación en el Parlamento

    RS0042, 2018, espacio cívico

  14. Ley de Presupuesto Editorial

    RS0028, 2018, Gobierno electrónico

  15. Calendario electrónico para el financiamiento de la sociedad civil

    RS0029, 2018, anticorrupción

  16. Publicar datos sobre fondos de protección ambiental

    RS0030, 2018, acceso a la información

  17. Datos de apertura para llamadas públicas para el desarrollo de medios

    RS0031, 2018, acceso a la información

  18. Informes de datos abiertos sobre OSC

    RS0032, 2018, acceso a la información

  19. Modificación de los estatutos de registro de medios

    RS0033, 2018, Gobierno electrónico

  20. Asistencia y seguimiento de la adopción de LAP

    RS0034, 2018, anticorrupción

  21. Actualización del censo electoral

    RS0035, 2018, anticorrupción

  22. ePaper

    RS0036, 2018, Gobierno electrónico

  23. Tablón de anuncios electrónicos

    RS0037, 2018, Gobierno electrónico

  24. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0038, 2018, acceso a la información

  25. Ley de Acceso a la Información

    RS0039, 2018, acceso a la información

  26. Cooperación con OSC en Regulaciones

    RS0040, 2018, desarrollo de capacidades

  27. Compromiso cívico electrónico

    RS0041, 2018, Gobierno electrónico

  28. Desarrollar un modelo de descripción del trabajo o parte de la descripción del trabajo de un funcionario responsable de la cooperación con la sociedad civil en la administración local

    RS0014, 2016, desarrollo de capacidades

  29. Organizar capacitaciones para funcionarios de la administración pública en relación con la aplicación de las Directrices sobre inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0015, 2016, desarrollo de capacidades

  30. Organizar capacitaciones para OSC en relación con la aplicación de las Directrices para la inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0016, 2016, desarrollo de capacidades

  31. Mejorar el sistema de recolección de iniciativas de ciudadanos y empresas

    RS0017, 2016, desarrollo de capacidades

  32. Introducción de normas para la participación cívica en el sistema de gestión de políticas públicas

    RS0018, 2016, desarrollo de capacidades

  33. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0019, 2016, desarrollo de capacidades

  34. Enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0020, 2016, acceso a la información

  35. Desarrollo de un portal de datos abiertos

    RS0021, 2016, acceso a la información

  36. Redactar un reglamento basado en las pautas para la evaluación de sitios web

    RS0022, 2016, acceso a la información

  37. Mejorar el Instituto de Audiencia Pública en la redacción de leyes

    RS0023, 2016, Legislación y Regulación

  38. Desarrollo de una metodología uniforme para la planificación, el monitoreo y la evaluación del desempeño de los programas y proyectos implementados por organizaciones de la sociedad civil y el monitoreo del gasto de los fondos asignados

    RS0024, 2016, desarrollo de capacidades

  39. Enmendar el Reglamento sobre fondos para apoyar programas o la cantidad de fondos faltantes para programas de interés público implementados por asociaciones

    RS0025, 2016, desarrollo de capacidades

  40. Promulgación de una ley sobre documentos electrónicos, identificación electrónica y servicios de confianza en negocios electrónicos

    RS0026, 2016, desarrollo de capacidades

  41. Establecer un registro público único de procedimientos administrativos y otras condiciones para llevar a cabo una actividad comercial

    RS0027, 2016, desarrollo de capacidades

  42. Transparencia en el seguimiento de los gastos presupuestarios

    RS0001, 2014, desarrollo de capacidades

  43. Ley de Financiamiento de Actividades Políticas

    RS0002, 2014, anticorrupción

  44. Procedimientos transparentes de contratación pública

    RS0003, 2014, anticorrupción

  45. Financiamiento transparente de las organizaciones de la sociedad civil

    RS0004, 2014, espacio cívico

  46. Extendiendo y aclarando las responsabilidades de la Agencia Anticorrupción

    RS0005, 2014, anticorrupción

  47. Entrenamientos y campañas de protección de denunciantes

    RS0006, 2014, anticorrupción

  48. Proyecto de ley que regula las inspecciones en la administración pública

    RS0007, 2014,

  49. Conocimiento del portal de gobierno electrónico y aplicación móvil

    RS0008, 2014, Gobierno electrónico

  50. Compromiso destacado Armonización del sitio web de la administración pública y enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0009, 2014, acceso a la información

  51. Nuevas tecnologías para mejorar los servicios al ciudadano

    RS0010, 2014, Gobierno electrónico

  52. Cooperación con organizaciones de la sociedad civil en la formulación de políticas públicas

    RS0011, 2014, espacio cívico

  53. Participación ciudadana en asuntos del gobierno local

    RS0012, 2014, compromisos locales

  54. Participación de la sociedad civil en la estrategia de monitoreo de la administración pública (PAR)

    RS0013, 2014, Participación pública

Open Government Partnership