Modificar la legislación vigente sobre el derecho a la información (RS0050)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? La Ley de Libre Acceso a la Información de Importancia Pública fue adoptada en 2004 y enmendada en 2007, 2009 y 2010, con enmiendas encaminadas a mejorar el texto con el fin de mejorar su implementación o equilibrar el texto con los cambios en otras regulaciones del sistema legal. , por ejemplo en relación con la ejecución de las decisiones del Comisionado, cambios en el ministerio competente para la supervisión (debido a cambios en la Ley de Ministerios) y cambios en las disposiciones penales. Y si la Ley es calificada como una de las mejores del mundo en esta área por eminentes ONG internacionales, la práctica ha demostrado que existe la necesidad de mejorar aún más la Ley para asegurar su plena implementación en la práctica, incluido el fortalecimiento de la Oficina del Comisionado, ya que seguimos el ritmo de los principios de la Administración Abierta, de acuerdo con la nueva normativa (nueva LAP, protección de datos personales, etc.). Uno de los temas más importantes es la publicación proactiva de información por parte de las autoridades en el boletín, pero también la expansión de la información de contacto Nombre de la persona responsable del organismo de ejecución Mihailo Jovanović Título, Director de departamento Correo electrónico y teléfono mihailo.jovanovic@ite.gov.rs Otros Actores Involucrados Actores estatales involucrados Grupo de Trabajo Gubernamental sobre Violencia entre Pares OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo Asociación de Abogados AEPA 44 el círculo de personas amparadas por la Ley, especificando el procedimiento para la elección y destitución del Comisionado, mejorando la aplicación de decisiones del comisionado, incrementando las penas con una ley relevante para mejorar el ejercicio del derecho de acceso a la información de importancia pública. El Comisionado de Información de Importancia Pública recibió un número similar de denuncias en 2016, 2017 y 2018, que ascienden a unas 3,500, mientras que durante 2019 se registró un notable aumento en el número de denuncias presentadas. Los motivos expuestos en las denuncias se refieren mayoritariamente a los casos del llamado silencio por parte de la dirección, pero también a la presentación de una respuesta negativa, sin emitir una decisión con los motivos del rechazo de la solicitud y una lección sobre el recurso legal. Alto porcentaje de denuncias fundamentadas (más del 85%), pero también un gran porcentaje de procedimientos suspendidos (más del 50%) después de que las autoridades actúen a petición del solicitante mientras tanto, después de conocer la denuncia y la declaración requerida por el Comisionado, y antes de tomar una decisión sobre la denuncia, señalar que los cambios en el marco legal hacen necesario incidir en los órganos administrativos para que cumplan mejor y con mayor celeridad con sus obligaciones legales. Se conformó un grupo de trabajo especial para la elaboración del texto del Proyecto de Ley de Reformas a la Ley de Libre Acceso a la Información de Importancia Pública, por decisión del Ministro de Administración del Estado y Autonomía Local, el 3 de noviembre de 2016 . De acuerdo con los principios proclamados de transparencia en la adopción de reglamentos y la participación del sector no gubernamental, el público profesional y los organismos independientes, el Grupo de Trabajo elaboró ​​un Proyecto de Ley de Reformas a la Ley. La cooperación con el Comisionado, las reuniones con representantes de organismos estatales, organismos independientes y la sociedad civil hablan a favor de un proceso transparente e inclusivo. Sobre la versión de trabajo del Proyecto de Ley de Reformas, se realizaron consultas públicas en línea del 5 al 15 de febrero de 2018, las cuales recogieron más de 100 sugerencias y propuestas de representantes del sector público y civil. Teniendo en cuenta las sugerencias recibidas, el Grupo de Trabajo finalizó el Proyecto de Ley, luego de lo cual se realizó un debate público, del 22 de marzo al 19 de abril de 2018, y dentro del mismo una Mesa Redonda el 27 de marzo, donde, además de miembros de la Estuvieron presentes el Grupo de Trabajo Especial, representantes de organismos estatales, entidades empresariales, academia, colegios profesionales, eminentes expertos en este campo, así como representantes de más de 30 organizaciones de la sociedad civil. Comparando el número de obligaciones recibidas sobre determinadas soluciones propuestas y la importancia de los temas que regulan, el Ministerio no remitió la Ley a las autoridades competentes para dar su opinión y al Gobierno para determinar la propuesta inmediatamente después de la audiencia pública, sino Decidieron organizar una nueva ronda de reuniones con los activistas y juntos dieron con las mejores soluciones. En el reglamento de recaudación de opiniones de las instituciones competentes, el texto del Anteproyecto de Ley, dada la importancia del área que regula, fue remitido a una amplia gama de órganos e instituciones estatales (un total de 26). El Ministerio recibió todas las opiniones de los órganos e instituciones competentes hasta abril de 2019, incluida la opinión de la Comisión Europea (preparada por SIGMA para las necesidades de la CE el 19 de diciembre de 2018). El nuevo Comisionado, Sr.

Cual es el compromiso? Es necesario reformar la Ley de Libre Acceso a la Información con el fin de asegurar la mejora del respeto al derecho de acceso a la información, así como los plazos establecidos por la ley. Al mismo tiempo, debería mejorarse la obligación de publicar información de forma proactiva, mediante un folleto informativo electrónico. En la futura Ley de Libre Acceso a la Información de Importancia Pública deben incluirse las siguientes disposiciones: 1. Asegurar el control efectivo de la legalidad del trabajo de los órganos de la administración estatal y otros sujetos de fiscalización administrativa por vulneración del derecho a la acceder a información de importancia pública, respetando el principio de independencia del órgano de control y el principio de buena administración; 2. Incrementar el círculo de órganos / personas a los que se aplica la aplicación de la ley, tanto a los de nueva creación como a algunos que hasta ahora no han sido cubiertos y cuyo alcance lo requiere; 3. Reducir el número de razones para rechazar solicitudes por abuso de derechos previstos en la Ley, como la presentación frecuente de solicitudes y el alcance de la información; 4. Mejorar el procedimiento para la elección y terminación del mandato del Comisionado, el cargo del Comisionado Adjunto y la Oficina del Comisionado; 5. Determinar si es o no obligatorio obtener la opinión del Comisionado de Información de Importancia Pública y Protección de Datos Personales en el proceso de aprobación de la ley si el acto contiene cuestiones dentro del ámbito de este órgano; 6. Mejorar la situación en el ámbito de la ejecución de las decisiones del Comisionado de Información de Importancia Pública y Protección de Datos Personales; 46 7. Equilibrar la severidad de las multas con la Ley de Faltas y establecer un mecanismo de protección para que el nivel realizado del derecho de acceso a la información no pueda ser reducido por otras regulaciones; 8. Establecer la obligación de los órganos a los que obliga esta Ley, de publicar de manera proactiva información de importancia pública mediante la implantación de una Ficha Electrónica y un portal único que asegure una mejor implementación.

¿Cómo contribuirá el compromiso a la solución del problema público? Las enmiendas a la Ley de Libre Acceso a la Información de Importancia Pública mejorarían la publicación proactiva de información de importancia pública mediante la introducción de una ficha electrónica destinada a la publicación proactiva, oportuna, completa y uniforme de la información por parte de las autoridades públicas. Una de las modificaciones más importantes de la ley prevé la ampliación del círculo de personas legalmente obligadas a las personas naturales como ejecutores de las autoridades públicas y los municipios de la ciudad, así como la introducción de la plena aplicación de todas las obligaciones legales a todas las personas cubiertas por esta ley que, junto con la implantación de una ficha electrónica, contribuirá a una labor más transparente de los poderes públicos y la consecuente reducción de denuncias al Comisionado por la vulneración del derecho de acceso a información de importancia pública y al mismo tiempo incrementar el respeto al derecho de acceso a la información, que también representa una categoría constitucional. La supervisión adecuada de la aplicación de la Ley y la aplicación del instituto de ejecución de las decisiones del Comisionado facilitaría el ejercicio del derecho de acceso a la información. Asimismo, enmiendas a la Ley, en el sentido de otorgarle al Comisionado la facultad de opinar dentro del proceso legislativo, evitarían la posible reducción del nivel existente de ejercicio y protección del derecho de libre acceso en otras / especiales. leyes. La débil eficiencia actual de las sanciones por incumplimiento de la ley se solucionará duplicando el rango de las multas (de 5,000 a 50,000 a 10,000 a 100,000 dinares), lo que proporcionará una mayor prevención y un propósito de sanción más eficaz.

¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de OGP? Mejorar el acceso a la información de importancia pública mediante la modificación de la Ley permite elevar el nivel de ejercicio de la libertad de acceso a la información, que es también uno de los valores básicos de la Alianza. Además, un verdadero compromiso con una mejor gestión pública y la lucha contra la corrupción implica necesariamente un trabajo transparente de los órganos de gobierno. Es precisamente a través de las reformas a la Ley mencionadas que sería posible resolver adecuadamente estos problemas.

Información adicional Hito Actividad con entregable verificable Fecha de inicio: Fecha de finalización: 47 1. Finalización del texto del Anteproyecto de Ley de Reformas a la Ley de Libre Acceso a la Información de Importancia Pública En curso IV trimestre de 2021 2. Presentación del Anteproyecto de Ley de Reformas a la Ley de Libre Acceso a la Información de Importancia Pública para el Gobierno, para consideración y determinación del Proyecto de Ley IV trimestre de 2021 IV trimestre de 2021

Revisión del plan de acción

Compromiso 8: Enmienda a la Ley de Acceso a la Información

Informe de resultados

Compromiso 8. Modificación de la Ley de Libre Acceso a la Información de Importancia Pública

● Verifiable: Sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

● Potencial de resultados: Modesto

● Terminación: Solución

● ¿Abrió el gobierno? Marginal

El Ministerio de Administración Pública y Autonomía Local finalizó las modificaciones a la Ley de Libre Acceso a la Información de Interés Público en 2021. El Parlamento adoptó las modificaciones en noviembre de 2021 y entraron en vigor tres meses después. [ 42 ] Las modificaciones incluyeron las disposiciones previstas en el plan de acción, como la introducción de fichas electrónicas de los organismos públicos. [ 43 ] Los organismos públicos deben publicar de forma proactiva fichas electrónicas que contengan información de importancia pública según lo estipulado por la Ley, a través de un único portal en línea. Durante el año 2022, el Comisionado de Información de Importancia Pública y Protección de Datos Personales ha creado, de acuerdo a la Ley, el portal de fichas electrónicas. Hasta el momento se han publicado más de 6,000 fichas informativas. [ 44 ] Los organismos provinciales y locales y las empresas públicas comenzaron a publicar hojas informativas electrónicas en 2022, seguidas por la administración central en 2023. Las hojas informativas electrónicas permitirán un acceso más fácil a la información de todos los organismos públicos, pero solo han dado resultados iniciales marginales en la apertura del gobierno a nivel nacional. esta vez porque la ley ha sido adoptada recientemente.