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Serbia

Mejorar el intercambio de datos abiertos entre el gobierno local y central (RS0052)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Serbia 2020-2022

Ciclo del Plan de Acción: 2020

Estatus

Instituciones

Institución líder: Oficina de Tecnología de la Información y Administración Electrónica

Institución(es) de apoyo: Actores estatales involucrados MPALSG OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo Oficina del PNUD en Belgrado Grupo de Trabajo de Datos Abiertos

Áreas de política

Acceso a la información, Desarrollo de capacidades, Compromisos locales, Datos Abiertos, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de Serbia 2020-2022, Revisión del plan de acción de Serbia 2020-2022

Primeros resultados: Aún no hay resultados tempranos para informar

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? En un sistema de administración pública, la gestión de los flujos de datos, su precisión y el intercambio eficiente entre las entidades de ese sistema son de vital importancia. El autogobierno local es independiente del gobierno central, pero el sistema de gobierno no puede funcionar eficazmente sin una buena cooperación entre estos dos niveles de gobierno. Lo mismo ocurre con los datos que se encuentran en las empresas públicas, ya que son la base de los servicios más utilizados (tráfico, energía, electricidad, agua, etc.). Los datos que se crean y almacenan a nivel local son necesarios para el nivel central para una buena gestión y procesos de toma de decisiones basados ​​en dicha información. Sin embargo, el intercambio de información entre estos dos niveles en ocasiones no se realiza de manera satisfactoria, principalmente porque no existen reglas generales que regulen este proceso, pero las soluciones son diferentes en el caso de diferentes departamentos, lo que conduce a diferentes niveles de eficiencia. El acceso a los datos generados a nivel local es de gran importancia para el trabajo del gobierno central y viceversa. El intercambio de datos a menudo se retrasa, lo que afecta negativamente el trabajo de ambos niveles de gobierno y reduce la calidad de los servicios a los usuarios. El formato de los datos a menudo no está estandarizado y se tabula como parte de un informe narrativo (legible por máquina y difícil de procesar y analizar). El método de presentación de informes no siempre contiene instrucciones claras, por lo que los datos de diversas fuentes fluyen a la institución central, que luego debe procesarse más. A menudo, los gobiernos locales deben presentar los mismos datos varias veces en diferentes formatos, por parte de diferentes organismos de la administración pública. Además, el control de la precisión y la calidad de los datos se reduce significativamente debido al proceso indefinido. Esto puede tener un impacto negativo en la calidad de las conclusiones y decisiones estratégicas que se toman a nivel central, basadas en el procesamiento de datos generados de manera no centralizada. Por lo tanto, es necesario permitir un proceso rápido, simple y estandarizado de intercambio de datos, principalmente desde el nivel de gobierno local al central. Mantener registros en un formato abierto (formato legible por máquina) contribuiría significativamente a un mejor acceso a los datos en todo el sistema de administración. Hasta ahora, las actividades del proyecto nacional "Datos abiertos - Oportunidades abiertas", que es una intervención integral destinada a introducir políticas y prácticas de apertura de datos en la República de Serbia, han abarcado tanto a nivel nacional como local. Uno de los resultados más significativos en el campo de la regulación es la aprobación de la Ley de Administración Electrónica (que prescribe la obligación de abrir datos), así como los estatutos relacionados, el más importante de los cuales es el Decreto sobre el método de trabajo. del Portal de Datos Abiertos (Gaceta Oficial de RS, No. 104 / 18). 52 Este Decreto regula condiciones más detalladas sobre el establecimiento y el método de funcionamiento del Portal de Datos Abiertos, incluidos los estándares organizativos y técnicos, así como otros aspectos relevantes para el funcionamiento del Portal. En el Portal se publican conjuntos de datos abiertos por los órganos de la administración pública, instituciones, empresas públicas, órganos especiales a través de los cuales se ejerce la función reguladora, así como las personas jurídicas y físicas encomendadas a los poderes públicos. El Reglamento sobre la forma de funcionamiento del Portal de Datos Abiertos define el marco legal general en este ámbito.

Cual es el compromiso? El compromiso incluye mejorar el acceso a los datos del sector público dentro del sistema de autoridad pública, mejorar el intercambio de datos entre los niveles provincial, local y central, y proporcionar mecanismos de implementación legal y organizacional, que permitan la implementación, teniendo en cuenta la independencia de la autogestión local. Gobierno.

¿Cómo contribuirá el compromiso a la solución del problema público? El compromiso se refiere al desarrollo de una metodología y un protocolo uniformes para el envío de datos desde el lugar donde se originan a las instituciones centrales competentes (incluyendo la forma y formato de recolección de datos). Esta práctica se lleva a cabo actualmente de una manera que no es eficiente y representa una carga para los gobiernos locales. Una metodología estandarizada y capacitación para su aplicación contribuiría a la generación de registros de datos centralizados que estarían listos para su publicación en formato abierto, reutilización, visualización y análisis. Esto formaría la base para la toma de decisiones basada en datos. El objetivo es mejorar y potenciar el flujo de información, su calidad y precisión y generarla, almacenarla y actualizarla en formato abierto. La obligación incluye el desarrollo de instrucciones vinculantes para la forma en que se recopilarán los datos, la clasificación de los tipos de datos más importantes, la selección de una clase de datos que estará especialmente estandarizada, la capacitación de todas las entidades relevantes y el monitoreo de la implementación y aplicación de las instrucciones prescritas. en un ejemplo piloto. De esta forma, se responde directamente al problema identificado. El compromiso también incluye mejorar el flujo interno de información dentro de las instituciones y asistencia técnica para la apertura de datos.

¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de OGP? El compromiso es relevante en relación con la transparencia porque se trata de mecanismos destinados a fomentar la apertura de datos en todos los niveles de gobierno y su publicación en el Portal de Datos Abiertos, especialmente a nivel local, así como la apertura de datos de empresas públicas, aumentar la calidad y estandarización de los datos y mejorar así su disponibilidad. Prescribir modelos y priorizar determinados tipos de datos aumenta su disponibilidad, tanto para los organismos del sistema de autoridad pública como para los usuarios 53 fuera del sistema (organizaciones de la sociedad civil, economía, ciudadanos). De esa manera, se posibilita la realización del derecho a la información y se fomenta la reivindicación de ese derecho. El compromiso también es relevante en relación con la responsabilidad pública, pues se refiere a la definición de normas y reglamentos internos a nivel local, que asignan la regulación del acceso a los datos a través del desarrollo de decisiones de los gobiernos locales y empresas de servicios públicos para la apertura de datos, por áreas y sectores de trabajo, así como el modelo de reglamento de recolección de datos, instrucciones técnicas y el modelo de descripciones de puestos para su introducción en los libros de reglas de sistematización. Finalmente, el compromiso contribuye al reconocimiento de la tecnología con el fin de aumentar la apertura y la rendición de cuentas del gobierno, y promueve nuevas tecnologías con el propósito de compartir información y participación ciudadana.

Información adicional El compromiso sigue los objetivos del Programa de Desarrollo de la Administración Electrónica, uno de los cuales está específicamente relacionado con la apertura de datos y la mejora de la calidad y estandarización en el campo de los datos abiertos. El compromiso también contribuye al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, específicamente el Objetivo 16.6 (Desarrollar instituciones eficaces, responsables y transparentes en todos los niveles), así como el Objetivo 16.10 (Garantizar el acceso público a la información y la protección de las libertades fundamentales, de conformidad con las normas nacionales. legislación y acuerdos internacionales).

Actividad de hito con entregable verificable Fecha de inicio: Fecha de finalización: 1. Análisis de la situación actual con respecto a la generación y uso de datos en el gobierno local seleccionado (qué datos se recopilan o generan, cuál es su calidad, durante cuánto tiempo, para qué propósito, quién los genera, con qué frecuencia y en qué formato, cómo se almacenan y para qué se utilizan, quién los usa y cómo, quién informa y sobre qué base y quién gestiona los datos facilitados) I trimestre de 2021 (marzo de 2021 ) III trimestre de 2021 (septiembre de 2021) 2. Priorización de conjuntos de datos por propósito, valor de uso y requisitos del nivel central en base al Análisis, así como desarrollo de recomendaciones generales para la apertura de datos en unidades de autogobierno local seleccionadas III trimestre de 2021 (septiembre de 2021) IV trimestre de 2021. (diciembre de 2021) 3.Desarrollo de un modelo de estructura de datos abiertos para conjuntos de prioridades basado en Análisis y priorización IV trimestre de 2021 (diciembre de 2021) I trimestre de 2022 (marzo de 2022) 54 4. Delaware desarrollo de recomendaciones y modelos para la modificación / adopción de actos internos para la institucionalización del proceso de apertura de datos I trimestre de 2022 (enero de 2022) II trimestre de 2022 (abril de 2022) 5. Capacitaciones y soporte técnico para la aplicación de los modelos desarrollados y publicación en el Open Data Portal II trimestre de 2022 (abril de 2022) III trimestre de 2022 (agosto de 2022)

Resumen de estado intermedio de IRM

Revisión del plan de acción


Compromiso 10: Normalización de los datos del sector público a nivel local

  • Verifiable:
  • ¿Tiene una lente de gobierno abierto?
  • Potencial de resultados: Modesto
  • Resumen de estado de fin de período de IRM

    Informe de resultados


    Compromiso 10. Estandarización de los datos del sector público a nivel local

    Verifiable:

    ¿Tiene una lente de gobierno abierto?

    Potencial de resultados: Modesto

    Terminación: Limitada

    ¿Abrió el gobierno? Aún no hay resultados iniciales que informar

    Entre las cinco actividades de este compromiso, la Oficina de Tecnologías de la Información y Gobierno Electrónico completó una: el análisis de la situación en materia de generación y uso de datos en los gobiernos autónomos locales. [ 47 ] El resto de actividades no se iniciaron.

    [ 47 ] Proyecto de informe de autoevaluación de fin de período de Serbia 2020-2022, https://ekonsultacije.gov.rs/ogpPage/1

    Compromisos

    Open Government Partnership