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Serbia

Mejorar el intercambio de datos abiertos entre el gobierno local y central (RS0052)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Serbia 2020-2022

Ciclo del plan de acción: 2020

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: Oficina de tecnología de la información y administración electrónica

Institución (es) de apoyo: Actores estatales involucrados MPALSG OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo Oficina del PNUD en Belgrado Grupo de trabajo de datos abiertos

Áreas de política

Acceso a la información, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Compromisos locales, Datos Abiertos, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Revisión pendiente de IRM

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: Revisión pendiente de IRM

Relevante para los valores de OGP: Revisión pendiente de IRM

Impacto potencial: Revisión pendiente de IRM

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción del producto

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? En un sistema de administración pública, la gestión de los flujos de datos, su precisión y el intercambio eficiente entre las entidades de ese sistema son de vital importancia. El autogobierno local es independiente del gobierno central, pero el sistema de gobierno no puede funcionar eficazmente sin una buena cooperación entre estos dos niveles de gobierno. Lo mismo ocurre con los datos que se encuentran en las empresas públicas, ya que son la base de los servicios más utilizados (tráfico, energía, electricidad, agua, etc.). Los datos que se crean y almacenan a nivel local son necesarios para el nivel central para una buena gestión y procesos de toma de decisiones basados ​​en dicha información. Sin embargo, el intercambio de información entre estos dos niveles en ocasiones no se realiza de manera satisfactoria, principalmente porque no existen reglas generales que regulen este proceso, pero las soluciones son diferentes en el caso de diferentes departamentos, lo que conduce a diferentes niveles de eficiencia. El acceso a los datos generados a nivel local es de gran importancia para el trabajo del gobierno central y viceversa. El intercambio de datos a menudo se retrasa, lo que afecta negativamente el trabajo de ambos niveles de gobierno y reduce la calidad de los servicios a los usuarios. El formato de los datos a menudo no está estandarizado y se tabula como parte de un informe narrativo (legible por máquina y difícil de procesar y analizar). El método de presentación de informes no siempre contiene instrucciones claras, por lo que los datos de diversas fuentes fluyen a la institución central, que luego debe procesarse más. A menudo, los gobiernos locales deben presentar los mismos datos varias veces en diferentes formatos, por parte de diferentes organismos de la administración pública. Además, el control de la precisión y la calidad de los datos se reduce significativamente debido al proceso indefinido. Esto puede tener un impacto negativo en la calidad de las conclusiones y decisiones estratégicas que se toman a nivel central, basadas en el procesamiento de datos generados de manera no centralizada. Por lo tanto, es necesario permitir un proceso rápido, simple y estandarizado de intercambio de datos, principalmente desde el nivel de gobierno local al central. Mantener registros en un formato abierto (formato legible por máquina) contribuiría significativamente a un mejor acceso a los datos en todo el sistema de administración. Hasta ahora, las actividades del proyecto nacional "Datos abiertos - Oportunidades abiertas", que es una intervención integral destinada a introducir políticas y prácticas de apertura de datos en la República de Serbia, han abarcado tanto a nivel nacional como local. Uno de los resultados más significativos en el campo de la regulación es la aprobación de la Ley de Administración Electrónica (que prescribe la obligación de abrir datos), así como los estatutos relacionados, el más importante de los cuales es el Decreto sobre el método de trabajo. del Portal de Datos Abiertos (Gaceta Oficial de RS, No. 104 / 18). 52 Este Decreto regula condiciones más detalladas sobre el establecimiento y el método de funcionamiento del Portal de Datos Abiertos, incluidos los estándares organizativos y técnicos, así como otros aspectos relevantes para el funcionamiento del Portal. En el Portal se publican conjuntos de datos abiertos por los órganos de la administración pública, instituciones, empresas públicas, órganos especiales a través de los cuales se ejerce la función reguladora, así como las personas jurídicas y físicas encomendadas a los poderes públicos. El Reglamento sobre la forma de funcionamiento del Portal de Datos Abiertos define el marco legal general en este ámbito.

Cual es el compromiso? El compromiso incluye mejorar el acceso a los datos del sector público dentro del sistema de autoridad pública, mejorar el intercambio de datos entre los niveles provincial, local y central, y proporcionar mecanismos de implementación legal y organizacional, que permitan la implementación, teniendo en cuenta la independencia de la autogestión local. Gobierno.

¿Cómo contribuirá el compromiso a la solución del problema público? El compromiso se refiere al desarrollo de una metodología y un protocolo uniformes para el envío de datos desde el lugar donde se originan a las instituciones centrales competentes (incluyendo la forma y formato de recolección de datos). Esta práctica se lleva a cabo actualmente de una manera que no es eficiente y representa una carga para los gobiernos locales. Una metodología estandarizada y capacitación para su aplicación contribuiría a la generación de registros de datos centralizados que estarían listos para su publicación en formato abierto, reutilización, visualización y análisis. Esto formaría la base para la toma de decisiones basada en datos. El objetivo es mejorar y potenciar el flujo de información, su calidad y precisión y generarla, almacenarla y actualizarla en formato abierto. La obligación incluye el desarrollo de instrucciones vinculantes para la forma en que se recopilarán los datos, la clasificación de los tipos de datos más importantes, la selección de una clase de datos que estará especialmente estandarizada, la capacitación de todas las entidades relevantes y el monitoreo de la implementación y aplicación de las instrucciones prescritas. en un ejemplo piloto. De esta forma, se responde directamente al problema identificado. El compromiso también incluye mejorar el flujo interno de información dentro de las instituciones y asistencia técnica para la apertura de datos.

¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de OGP? El compromiso es relevante en relación con la transparencia porque se trata de mecanismos destinados a fomentar la apertura de datos en todos los niveles de gobierno y su publicación en el Portal de Datos Abiertos, especialmente a nivel local, así como la apertura de datos de empresas públicas, aumentar la calidad y estandarización de los datos y mejorar así su disponibilidad. Prescribir modelos y priorizar determinados tipos de datos aumenta su disponibilidad, tanto para los organismos del sistema de autoridad pública como para los usuarios 53 fuera del sistema (organizaciones de la sociedad civil, economía, ciudadanos). De esa manera, se posibilita la realización del derecho a la información y se fomenta la reivindicación de ese derecho. El compromiso también es relevante en relación con la responsabilidad pública, pues se refiere a la definición de normas y reglamentos internos a nivel local, que asignan la regulación del acceso a los datos a través del desarrollo de decisiones de los gobiernos locales y empresas de servicios públicos para la apertura de datos, por áreas y sectores de trabajo, así como el modelo de reglamento de recolección de datos, instrucciones técnicas y el modelo de descripciones de puestos para su introducción en los libros de reglas de sistematización. Finalmente, el compromiso contribuye al reconocimiento de la tecnología con el fin de aumentar la apertura y la rendición de cuentas del gobierno, y promueve nuevas tecnologías con el propósito de compartir información y participación ciudadana.

Información adicional El compromiso sigue los objetivos del Programa de Desarrollo de la Administración Electrónica, uno de los cuales está específicamente relacionado con la apertura de datos y la mejora de la calidad y estandarización en el campo de los datos abiertos. El compromiso también contribuye al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, específicamente el Objetivo 16.6 (Desarrollar instituciones eficaces, responsables y transparentes en todos los niveles), así como el Objetivo 16.10 (Garantizar el acceso público a la información y la protección de las libertades fundamentales, de conformidad con las normas nacionales. legislación y acuerdos internacionales).

Actividad de hito con entregable verificable Fecha de inicio: Fecha de finalización: 1. Análisis de la situación actual con respecto a la generación y uso de datos en el gobierno local seleccionado (qué datos se recopilan o generan, cuál es su calidad, durante cuánto tiempo, para qué propósito, quién los genera, con qué frecuencia y en qué formato, cómo se almacenan y para qué se utilizan, quién los usa y cómo, quién informa y sobre qué base y quién gestiona los datos facilitados) I trimestre de 2021 (marzo de 2021 ) III trimestre de 2021 (septiembre de 2021) 2. Priorización de conjuntos de datos por propósito, valor de uso y requisitos del nivel central en base al Análisis, así como desarrollo de recomendaciones generales para la apertura de datos en unidades de autogobierno local seleccionadas III trimestre de 2021 (septiembre de 2021) IV trimestre de 2021. (diciembre de 2021) 3.Desarrollo de un modelo de estructura de datos abiertos para conjuntos de prioridades basado en Análisis y priorización IV trimestre de 2021 (diciembre de 2021) I trimestre de 2022 (marzo de 2022) 54 4. Delaware desarrollo de recomendaciones y modelos para la modificación / adopción de actos internos para la institucionalización del proceso de apertura de datos I trimestre de 2022 (enero de 2022) II trimestre de 2022 (abril de 2022) 5. Capacitaciones y soporte técnico para la aplicación de los modelos desarrollados y publicación en el Open Data Portal II trimestre de 2022 (abril de 2022) III trimestre de 2022 (agosto de 2022)


Compromisos

  1. Formación profesional para funcionarios públicos sobre participación de las OSC y antidiscriminación

    RS0043, 2020, desarrollo de capacidades

  2. Monitorear la calidad de la participación pública en la elaboración de políticas y regulaciones públicas.

    RS0044, 2020, Participación pública

  3. Desarrollar y capacitar a los ciudadanos en el uso del portal electrónico para participar en la redacción de reglamentos

    RS0045, 2020, desarrollo de capacidades

  4. Proyecto de ley de participación ciudadana en la protección del medio ambiente

    RS0046, 2020, Medio Ambiente y Clima

  5. Establecer un servicio electrónico para que los ciudadanos actualicen el registro de votantes.

    RS0047, 2020, ciudadanía e inmigración

  6. Crear registro con información sobre todos los trámites / servicios administrativos para los ciudadanos.

    RS0048, 2020, Gobierno electrónico

  7. Desarrollar un sistema electrónico para denunciar la violencia contra los niños.

    RS0049, 2020, desarrollo de capacidades

  8. Modificar la legislación vigente sobre el derecho a la información

    RS0050, 2020, acceso a la información

  9. Modificar la legislación para establecer un portal de evaluación de impacto ambiental.

    RS0051, 2020, Gobierno electrónico

  10. Mejorar el intercambio de datos abiertos entre el gobierno local y central

    RS0052, 2020, acceso a la información

  11. Desarrollar plataforma para monitorear la implementación de convocatorias públicas

    RS0053, 2020, Gobierno electrónico

  12. Llevar a cabo un debate público sobre temas de interés público.

    RS0054, 2020, apertura fiscal

  13. Aumento de la transparencia y participación en el Parlamento

    RS0042, 2018, espacio cívico

  14. Ley de Presupuesto Editorial

    RS0028, 2018, Gobierno electrónico

  15. Calendario electrónico para el financiamiento de la sociedad civil

    RS0029, 2018, anticorrupción

  16. Publicar datos sobre fondos de protección ambiental

    RS0030, 2018, acceso a la información

  17. Datos de apertura para llamadas públicas para el desarrollo de medios

    RS0031, 2018, acceso a la información

  18. Informes de datos abiertos sobre OSC

    RS0032, 2018, acceso a la información

  19. Modificación de los estatutos de registro de medios

    RS0033, 2018, Gobierno electrónico

  20. Asistencia y seguimiento de la adopción de LAP

    RS0034, 2018, anticorrupción

  21. Actualización del censo electoral

    RS0035, 2018, anticorrupción

  22. ePaper

    RS0036, 2018, Gobierno electrónico

  23. Tablón de anuncios electrónicos

    RS0037, 2018, Gobierno electrónico

  24. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0038, 2018, acceso a la información

  25. Ley de Acceso a la Información

    RS0039, 2018, acceso a la información

  26. Cooperación con OSC en Regulaciones

    RS0040, 2018, desarrollo de capacidades

  27. Compromiso cívico electrónico

    RS0041, 2018, Gobierno electrónico

  28. Desarrollar un modelo de descripción del trabajo o parte de la descripción del trabajo de un funcionario responsable de la cooperación con la sociedad civil en la administración local

    RS0014, 2016, desarrollo de capacidades

  29. Organizar capacitaciones para funcionarios de la administración pública en relación con la aplicación de las Directrices sobre inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0015, 2016, desarrollo de capacidades

  30. Organizar capacitaciones para OSC en relación con la aplicación de las Directrices para la inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0016, 2016, desarrollo de capacidades

  31. Mejorar el sistema de recolección de iniciativas de ciudadanos y empresas

    RS0017, 2016, desarrollo de capacidades

  32. Introducción de normas para la participación cívica en el sistema de gestión de políticas públicas

    RS0018, 2016, desarrollo de capacidades

  33. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0019, 2016, desarrollo de capacidades

  34. Enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0020, 2016, acceso a la información

  35. Desarrollo de un portal de datos abiertos

    RS0021, 2016, acceso a la información

  36. Redactar un reglamento basado en las pautas para la evaluación de sitios web

    RS0022, 2016, acceso a la información

  37. Mejorar el Instituto de Audiencia Pública en la redacción de leyes

    RS0023, 2016, Legislación y Regulación

  38. Desarrollo de una metodología uniforme para la planificación, el monitoreo y la evaluación del desempeño de los programas y proyectos implementados por organizaciones de la sociedad civil y el monitoreo del gasto de los fondos asignados

    RS0024, 2016, desarrollo de capacidades

  39. Enmendar el Reglamento sobre fondos para apoyar programas o la cantidad de fondos faltantes para programas de interés público implementados por asociaciones

    RS0025, 2016, desarrollo de capacidades

  40. Promulgación de una ley sobre documentos electrónicos, identificación electrónica y servicios de confianza en negocios electrónicos

    RS0026, 2016, desarrollo de capacidades

  41. Establecer un registro público único de procedimientos administrativos y otras condiciones para llevar a cabo una actividad comercial

    RS0027, 2016, desarrollo de capacidades

  42. Transparencia en el seguimiento de los gastos presupuestarios

    RS0001, 2014, desarrollo de capacidades

  43. Ley de Financiamiento de Actividades Políticas

    RS0002, 2014, anticorrupción

  44. Procedimientos transparentes de contratación pública

    RS0003, 2014, anticorrupción

  45. Financiamiento transparente de las organizaciones de la sociedad civil

    RS0004, 2014, espacio cívico

  46. Extendiendo y aclarando las responsabilidades de la Agencia Anticorrupción

    RS0005, 2014, anticorrupción

  47. Entrenamientos y campañas de protección de denunciantes

    RS0006, 2014, anticorrupción

  48. Proyecto de ley que regula las inspecciones en la administración pública

    RS0007, 2014,

  49. Conocimiento del portal de gobierno electrónico y aplicación móvil

    RS0008, 2014, Gobierno electrónico

  50. Compromiso destacado Armonización del sitio web de la administración pública y enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0009, 2014, acceso a la información

  51. Nuevas tecnologías para mejorar los servicios al ciudadano

    RS0010, 2014, Gobierno electrónico

  52. Cooperación con organizaciones de la sociedad civil en la formulación de políticas públicas

    RS0011, 2014, espacio cívico

  53. Participación ciudadana en asuntos del gobierno local

    RS0012, 2014, compromisos locales

  54. Participación de la sociedad civil en la estrategia de monitoreo de la administración pública (PAR)

    RS0013, 2014, Participación pública

Open Government Partnership