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República Eslovaca

Garantizar la publicación de datos abiertos (SK0070)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de la República Eslovaca 2017-2019

Ciclo del Plan de Acción: 2017

Estatus

Instituciones

Institución líder: Viceprimer Ministro de Inversiones e Informatización

Institución(es) de apoyo: NA

Áreas de política

Acceso a la información, Datos Abiertos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de implementación de Eslovaquia 2017-2019, Informe de diseño de la República Eslovaca 2017 – 2019

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Terminación:

Descripción

Compromiso No. 13: Garantizar la publicación de datos abiertos e interfaces de programación de aplicaciones disponibles al público en proyectos financiados por la Infraestructura integrada del programa operativo y otras fuentes públicas.

Resumen de estado intermedio de IRM

TEMA - API abierta
Com 12, 13, 14, 15

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción.[Nota: La Oficina del Plenipotenciario, "Open Government Partnership Plan de Acción Nacional de la República Eslovaca 2017-2019 ”, http://bit.ly/2QYIlHV ]:

Compromiso 12: "Desarrollar estándares para interfaces de programación de aplicaciones disponibles al público y presentarlos a la Comisión para la Estandarización de Sistemas de Información en la Administración Pública".

Compromiso 13: "Garantizar la publicación de datos abiertos e interfaces de programación de aplicaciones disponibles al público en proyectos financiados por la Infraestructura integrada del programa operativo y otras fuentes públicas".

Compromiso 14: "Realizar una encuesta de la demanda pública de las interfaces de programación de aplicaciones más solicitadas disponibles públicamente".

Compromiso 15: “Con base en los resultados de la encuesta de demanda pública de las interfaces de programación de aplicaciones más solicitadas disponibles públicamente, ponga a disposición las interfaces de programación de aplicaciones más solicitadas de conformidad con la legislación vigente y las condiciones técnicas existentes, junto con la licencia (condiciones) para su utilizar."

Fecha de inicio: no especificado      

Fecha de finalización: 31 Diciembre 2017 y en curso           

 

Contexto y objetivos

Compromisos 12: 15 en las interfaces de programación de aplicaciones disponibles públicamente (API abiertas) son nuevas. No se incluyeron en los planes de acción anteriores, pero siguen las tendencias actuales en la UE[Nota: Portal de datos abiertos de la UE - API, http://bit.ly/2zNmZHu ] y en otra parte[Nota: Portal de datos abiertos de EE. UU. - API del gobierno de EE. UU., https://www.data.gov/developers/apis ]. La apertura de las API a los sistemas informáticos centrales del gobierno se ha recomendado como una forma de lograr una exitosa cooperación público-privada de la que los ciudadanos se beneficiarán en gran medida[Nota: Gijs Hillenius, "Los gobiernos deberían abrir API a los servicios básicos", JoinUp - Open Source Observatory, http://bit.ly/2GaKn7d  ]. En términos simples, una API permite que un software interactúe con otro software. El uso potencial de las API es amplio tanto en el gobierno electrónico como en el gobierno abierto, por ejemplo, como un elemento complementario para abrir los datos del gobierno. API tiene sus ventajas y desventajas en comparación con los datos abiertos. En cuanto a las fortalezas, es preferible API para abrir datos si los datos son grandes o si cambian con frecuencia, ya que los usuarios de datos abiertos tendrán que descargar archivos actualizados con frecuencia. Sin embargo, si bien los datos abiertos son accesibles para un público más amplio, ya que asume la capacidad de trabajar solo con hojas de cálculo, API requiere habilidades de programación sofisticadas. Además, para las agencias, también es más exigente tecnológicamente alojar y mantener API que los datos abiertos[Nota: Cómo abrir datos, "Los fundamentos de los datos abiertos: API versus datos masivos", http://bit.ly/2QJV30O y Entrevista a Ján Suchal, 4 de diciembre de 2018. Ver apartado 'VI. Metodología y fuentes para más detalles. ].

Como se indicó en las secciones anteriores sobre datos abiertos, la comunidad de la sociedad civil centrada en el sector de TI ha estado creciendo en los últimos tres años y, por lo tanto, estos compromisos altamente especializados tienen su audiencia. Slovensko.digital, una OSC que lidera el campo ha estado impulsando el tema de API abierta individualmente, junto con el OGP. Utilizando API del portal nacional de gobierno electrónico, ha creado la aplicación GovBox[Nota: Slovensko.digital, "GovBox", https://ekosystem.slovensko.digital/sluzby/govbox]. En octubre, 2018 lanzaron una llamada a agencias públicas seleccionadas para abrir sus sistemas de TI y publicar API[Nota: Slovensko.digital, "Za otvorené štátne systémy" (para sistemas de estado abierto), http://bit.ly/2EbyOKC (en eslovaco). ]. Identificaron que la Administración Financiera, la Compañía de Seguro Social del Estado, la Oficina de Estadística y las compañías de seguro de salud estatales y privadas representan agencias con las cuales empresarios y ciudadanos interactúan con mayor frecuencia.[Nota: Slovensko.digital, “Kľúčoví hráči na trhu a nezávislí odborníci vyzývajú k otvoreniu štátnych IT systémov” (Los actores clave del mercado y los expertos independientes solicitan la apertura de sistemas informáticos estatales), http://bit.ly/2Eaa319 (en eslovaco). ]. Aunque el representante de Slovensko.Digital no estaba al tanto de que se publicaran API como resultado del proceso de OGP, afirmó que el compromiso del gobierno de liberar API facilita su comunicación con las agencias[Nota: Entrevista a Ján Suchal (Slovensko.digital), 5 de diciembre de 2018. Ver sección 'VI. Metodología y fuentes para más detalles. ]. Por lo tanto, la inclusión de compromisos API en los planes de acción de OGP es útil.       

En general, dada la demanda de API abiertas estatales, los compromisos 12 - 15, que apuntan a desarrollar estándares para API abiertas, examinar la demanda de API abiertas y publicar API abiertas, llegaron en el momento adecuado y algunas de ellas podrían tener un impacto significativo. Los estándares para las API disponibles públicamente (compromiso 12) son importantes porque afectan la calidad de los servicios finales para los usuarios. Los estándares establecen requisitos sobre las API, por ejemplo, si las API cumplen con los principios de acceso abierto y procesos y si cumplen con las políticas y directrices de seguridad, etc.  

Los compromisos 13 y 15 podrían promover el gobierno abierto si se publican más API que permitan al público monitorear los programas gubernamentales. Dado que la publicación de datos resultantes de proyectos financiados con fondos públicos todavía no es un estándar común en Eslovaquia, el compromiso de 13 de garantizar la publicación de datos relacionados con todos los proyectos financiados por la Infraestructura Integrada del Programa Operativo y otras fuentes públicas, tiene el potencial de cambiar la práctica. para mejorar y aumentar el acceso a la información.

El impacto potencial del compromiso 15 podría ser transformador. Un compromiso similar también se incluyó en el plan de acción anterior y resultó en la publicación de conjuntos de datos de valor significativo. Un periodista de investigación declaró[Nota: Entrevista con Martin Turček (Aktuality.sk), 15 de octubre de 2018. Ver Sección 'VI. Metodología y fuentes para más detalles. ] que algunas API abiertas de buena calidad ya se han publicado, por ejemplo, la plataforma de monitoreo para el uso de fondos estructurales de la UE (ITMS +)[Nota: Datos abiertos para la plataforma de monitoreo para el uso de fondos estructurales de la UE (ITMS +),  https://opendata.itms2014.sk/swagger/?url=/v2/swagger.json (en eslovaco) ] y el Registro de beneficiarios reales administrado por el Ministerio de Justicia[Nota: API de datos abiertos para el Registro de beneficiarios reales, https://rpvs.gov.sk/OpenData/swagger/ui/index (en eslovaco). ]. Sin embargo, mencionó que todavía hay una demanda que satisfacer y que las API deben abrirse a un ritmo más rápido. Todos los entrevistados acordaron que la apertura de API estatales (en particular, API en alta demanda) es un tema clave de gran importancia, ya que simplificará el acceso a los servicios públicos para los ciudadanos.[Nota: Entrevista con Ján Gondoľ (trabajó para la Oficina del Viceprimer Ministro de Inversiones e Informatización de la República Eslovaca como consultor durante la implementación del plan de acción sobre los compromisos de OGP), 5 de noviembre de 2018. Entrevista con Ján Suchal (Slovensko.digital), 5 Diciembre de 2018. Entrevista con Martin Turček (Aktuality.sk), 15 de octubre de 2018. Ver Sección 'VI. Metodología y fuentes para más detalles. ]. En general, esto podría tener un impacto transformador en la calidad de la experiencia del usuario de los servicios de gobierno electrónico, que se ha percibido como baja. Sin embargo, esto también podría tener un impacto transformador potencial en la apertura del gobierno, si se liberan las API de alto valor: como las API del catastro sobre la propiedad de tierras y propiedades, el registro de personas independientes o las API de registro de empresas, etc.

Próximos pasos

Todos los entrevistados acordaron que los compromisos para abrir las API de los sistemas de TI estatales son importantes y tienen el potencial de cambiar la práctica más allá del status quo y mejorar la experiencia de los ciudadanos de acceder a los servicios públicos básicos, pero también aumentar la transparencia del gobierno (dependiendo del tipo de API que ser publicado)[Nota: Ibid. ]. También mencionaron que hasta ahora, la cooperación con las agencias públicas era predominantemente positiva. La comisión para desarrollar estándares para API disponibles públicamente fue dirigida profesionalmente, y los entrevistados declararon que todos los interesados ​​relevantes estaban en la mesa. En general, basándose en sus puntos de vista, el investigador de IRM recomienda que el gobierno continúe abriendo sus API y colabore con las OSC activas en el campo. Como Slovensko.digital concluyó, la mayoría de la infraestructura ya está en su lugar y lista para ser utilizada[Nota: Slovensko.digital, “Kľúčoví hráči na trhu a nezávislí odborníci vyzývajú k otvoreniu štátnych IT systémov” (Los actores clave del mercado y los expertos independientes solicitan la apertura de sistemas informáticos estatales), http://bit.ly/2Eaa319 (en eslovaco) 

].    

Resumen de estado de fin de período de IRM

Para obtener detalles sobre cada compromiso, consulte Informe de implementación de Eslovaquia 2017-2019.

Compromisos

Open Government Partnership