Monitoreo Público de Infraestructura (COT0002)

Área temática: Monitoreo y evaluación abiertos
Monitoreo abierto y participativo para infraestructura de calidad
31 agosto 2018 - 31 agosto 2020
Agencia ejecutora / actor principal
Gobierno Provincial de Cotabato del Sur - Comité Provincial de Monitoreo de Proyectos (PPMC)
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
Anualmente, el Gobierno Provincial de Cotabato del Sur está implementando proyectos de desarrollo, que consisten en proyectos de infraestructura y no infraestructura, provenientes tanto de fondos locales como de fondos del gobierno nacional. Los proyectos de infraestructura normalmente obtienen la mayor parte del pastel de presupuesto. Sin embargo, muchos proyectos de infraestructura sufren retrasos en la implementación y finalización, mala calidad y, por lo tanto, mala utilización de los fondos. En 2017, el gobierno provincial solo pudo completar alrededor de 4.10% o 5 de los proyectos de desarrollo local de 122 al final del año presupuestario, lo que resulta en una utilización lenta o deficiente de los fondos al final del año. El Comité Provincial de Monitoreo de Proyectos (PPMC) del gobierno provincial, compuesto por miembros del gobierno provincial y las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), lleva a cabo un monitoreo trimestral de proyectos de infraestructura con más de -15% de deslizamiento o muy retrasados ​​según PERTCPM. Por lo tanto, el monitoreo de estos proyectos debe ser regular, eficiente, transparente y participativo. Del mismo modo, los resultados del monitoreo deben estar disponibles al público para comentarios y comentarios. Sin embargo, los resultados del monitoreo solo se limitan a los miembros del PPMC y al Consejo Provincial de Desarrollo (PDC) durante las reuniones del PDC. Por lo general, se presentan al PDC un cuarto después de la realización del monitoreo. Si bien el PDC está representado por OSC acreditadas, no todas las OSC informan a sus miembros sobre el estado de los proyectos. Como tal, no hay forma de que el público en general conozca el estado en tiempo real de los proyectos ya que los resultados del monitoreo no se publican ni están disponibles en línea para comentarios / comentarios públicos. Con esto, el público tiene una oportunidad limitada para proporcionar comentarios sobre el estado real de los proyectos (por ejemplo, demora en la implementación, mala calidad de los materiales o mala utilización de los fondos) o si las recomendaciones que se reflejan en los resultados del monitoreo son implementadas / aplicadas por el agencias interesadas. Estos problemas en el monitoreo y la implementación de proyectos de infraestructura obstaculizan la entrega inmediata de los resultados previstos a los beneficiarios previstos, especialmente para mejorar la movilidad de personas, bienes y servicios, aumentar el acceso de las comunidades rurales rezagadas, afectadas por la pobreza y geográficamente aisladas a las comunidades sociales básicas. servicios y apoyo a las interdependencias económicas entre las comunidades rurales y urbanas. En última instancia, darse cuenta de estos resultados / resultados esperados contribuiría a reducir aún más la pobreza de las familias 19.8% o sobre las familias 43,000 por debajo del umbral de pobreza según el Censo 2015.
Objetivo principal
El compromiso apunta a fortalecer la participación y la transparencia en el proceso de monitoreo del proyecto.
¿Cuál es el compromiso?
El compromiso implica hacer que los resultados de monitoreo del Comité Provincial de Monitoreo de Proyectos (PPMC) sean más abiertos y accesibles para el público en general al publicarlos para que el público en general proporcione comentarios / comentarios y / o acceda a los resultados de monitoreo. Esto implica publicar los resultados del monitoreo en el sitio web del gobierno provincial el día después de la realización del monitoreo trimestral del PPMC para proporcionar al público el estado casi en tiempo real de los proyectos. Con esto, el PPMC adoptará el Kit de datos abiertos (ODK) o el sistema de monitoreo de proyectos basado en dispositivos móviles para el monitoreo de proyectos casi en tiempo real. El compromiso también implica actualizar el sitio web del gobierno provincial, así como su página de Facebook para publicar y / o acceder a los resultados de monitoreo del proyecto por parte del público para comentarios / comentarios / recomendaciones. El público en general también tendrá la oportunidad de subir fotos de proyectos en curso en sus comunidades y publicar el estado de estos proyectos en línea. El compromiso también provocará la mejora del proceso de monitoreo y la composición del PPMC para fortalecer la participación del público o las comunidades directamente afectadas.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
El compromiso proporcionará un espacio más amplio para que los ciudadanos y las OSC colaboren con el gobierno provincial para abordar cuestiones relacionadas con la implementación de proyectos, como demoras, mala calidad de los proyectos y mala utilización de los fondos. La participación en este proceso permitirá al público (ciudadanos u OSC) proporcionar comentarios para mejorar la implementación del proyecto. A medida que se hacen públicos los hallazgos y las recomendaciones del monitoreo, los contratistas y los funcionarios gubernamentales interesados ​​serán responsables de los retrasos o retrasos del proyecto o del incumplimiento de otras agencias / sectores interesados ​​en las recomendaciones del informe. En línea con esto, se fortalecerán los mecanismos de reparación de quejas existentes (por ejemplo, la inclusión en la lista negra de contratistas o la presentación de casos) de la provincia para garantizar la responsabilidad
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
El compromiso es consistente con los valores de OGP de promover la transparencia, la rendición de cuentas, la participación cívica y las innovaciones tecnológicas a nivel de gobierno subnacional / local. Hará que el gobierno local y los contratistas del proyecto sean más abiertos, responsables, receptivos y eficientes en la implementación y monitoreo del proyecto.
Información Adicional
El proyecto RESOURCEGov2, financiado por la UE, implementado por Mahintana Foundation, Inc., ha estado utilizando herramientas / tecnologías de transparencia, como Open Data Kit (ODK) en el monitoreo del proyecto. El proyecto ha publicado una documentación sobre prácticas replicables sobre el buen gobierno local que destaca el uso de ODK para aumentar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación de las OSC en el monitoreo de proyectos de LGU financiados localmente. La Fundación Mahintana, Inc., a través del proyecto RESOURCEGov2 proporcionará asistencia técnica y financiera en la implementación de este compromiso. La mejora de la calidad de los proyectos de infraestructura aumentará la integración rural-urbana, respaldará el crecimiento económico y mejorará el acceso de los pobres a servicios socioeconómicos básicos como salud, educación y desarrollo de medios de vida. Por lo tanto, este compromiso apoya el logro de todos los objetivos de desarrollo sostenible, en particular los objetivos número 1-10 y número de objetivo 17 en las asociaciones para los objetivos.
Actividad de hito con un producto comprobable
Realizar la capacitación de los usuarios, instalar y poner en funcionamiento el sistema de monitoreo de proyectos basado en ODK. La capacitación será realizada / apoyada por Mahintana Foundation, Inc., a través del proyecto RESOURCEGov financiado por la UE y contará con la participación de todos los miembros del Comité Provincial de Monitoreo de Proyectos (personal de representantes de PLGU y CSO) ODK es una plataforma de monitoreo móvil fácil de usar que no -programadores pueden aprender fácilmente. Los teléfonos / tabletas Android (comúnmente utilizados por muchos) se utilizan para el monitoreo basado en ODK.
Fundación Mahintana, Inc.
Fuente del fondo: RECURSO EGov
2018 de septiembre - 2018 de diciembre
Actualice el sitio web / página o página de Facebook del gobierno provincial / SC-OGP para permitir que el público publique y / o acceda a los resultados de monitoreo del proyecto para recibir comentarios
PIO, PPDOITU, ECCP
Fuente de financiamiento: ECCP
Septiembre 2018 - Junio ​​2019
Realice el monitoreo de proyectos basados ​​en ODK de proyectos de infraestructura financiados localmente al menos una vez cada trimestre. Los proyectos de infraestructura financiados localmente que serán monitoreados trimestralmente serán aquellos proyectos con más de -15% de deslizamiento. Los montos de los proyectos se basan en el Programa Anual de Inversión (CMGP).
PPMC, PEO, PPDOREM, PPDO-SPD,
Fuente de financiación: PLGU
Diciembre 2018 - Septiembre 2020
Publique los resultados de monitoreo en el sitio web del gobierno provincial y / o la página de Facebook para acceso público y comentarios (publicación en línea de resultados el día después de la realización de la inspección de monitoreo trimestral). Según lo diseñado / por defecto para el portal ODK en el sitio web / página del gobierno provincial, los resultados de monitoreo se pueden presentar / ver en cuadros / gráficos, mapas y / o tablas / hojas de cálculo y el público puede acceder / descargarlos a través de xls, csv, zip y formatos kml.
PPDOREM, PPDO-SPD, PPMC
PLGU
Agosto 2019 - Septiembre 2020
Ampliar la participación del público al PPMC a través de la participación del Presidente de Barangay, BDC-Presidente de Infra y Representantes del Sector Privado de BDC durante el monitoreo / inspección donde se encuentra el proyecto. Además de los miembros habituales del PPMC (personal de PLGU y representantes de las OSC), el PPMC invitará a los presidentes de barangay, presidente de BDC sobre Infra y representantes del sector privado de BDC a participar en el monitoreo del proyecto donde los proyectos de infraestructura se encuentran en sus respectivos barangays. Esto es para asegurar que el proceso de monitoreo sea más transparente y participativo y que sus comentarios sean considerados y respondidos.
PPMC
Fuente de financiación: PLGU
Febrero 2019 - Septiembre 2020
Actores implementadores
Oficina de implementación principal / Agencia / Organización
Gobierno Provincial de Cotabato del Sur - Comité Provincial de Monitoreo de Proyectos Sr. Eleazar Abellera - Secretaría Principal de PPMC + 639177909564 + 6383-2286323
Otros actores involucrados
PEO, PPDO-REM, PPDO-ITU, PIO
Fundación Mahintana, Inc., Círculo de Integridad de Cotabato Sur, Comités de Monitoreo de Proyectos Regionales / Municipales / Municipales Sr. Jobe Tubigon

Tema 2: Seguimiento y evaluación abiertos

2. Monitoreo abierto y participativo de la infraestructura de calidad

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

El compromiso implica hacer que los resultados del monitoreo del Comité Provincial de Monitoreo del Proyecto (PPMC) sean más abiertos y accesibles para el público en general al publicarlos para que el público en general proporcione retroalimentación / comentarios y / o acceda a los resultados del monitoreo. Esto implica publicar los resultados del monitoreo en el sitio web del gobierno provincial el día después de la realización del monitoreo trimestral del PPMC para proporcionar al público el estado de los proyectos casi en tiempo real. Con esto, el PPMC adoptará el Open Data Kit (ODK) o el sistema de monitoreo de proyectos basado en dispositivos móviles para el monitoreo de proyectos casi en tiempo real. El compromiso también implica la actualización del sitio web del gobierno provincial, así como su página de Facebook para publicar y / o acceder a los resultados del monitoreo del proyecto por parte del público para recibir retroalimentación / comentarios / recomendaciones. El público en general también tendrá la oportunidad de subir fotografías de proyectos en curso en sus comunidades y publicar el estado de estos proyectos en línea. El compromiso también hará que se mejore el proceso de monitoreo y la composición del PPMC para fortalecer la participación del público o de las comunidades directamente afectadas.

Hitos:

1. Llevar a cabo la formación de los usuarios, instalar y poner en funcionamiento el sistema de seguimiento de proyectos basado en ODK
2. Actualizar el sitio web / página o la página de Facebook del gobierno provincial / SC-OGP para permitir que el público publique y / o acceda a los resultados del monitoreo del proyecto para recibir comentarios
3. Llevar a cabo un monitoreo de proyectos basado en ODK de proyectos de infraestructura financiados localmente al menos una vez cada trimestre
4. Publicar los resultados del monitoreo en el sitio web del gobierno provincial y / o en la página de Facebook para acceso público y comentarios (publicación en línea de resultados el día después de la realización de la inspección de monitoreo trimestral)
5. Ampliar la participación del público en el PPMC a través de la participación del barangay Presidente, barangay Consejo de Desarrollo (BDC) - Presidente de Representantes del Sector Privado de Infra y BDC durante el monitoreo / inspección donde se ubica el proyecto

Fecha de inicio: 31 de agosto de 2018 Fecha de finalización: 31 de agosto de 2020

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo hacer que los resultados del proyecto del Comité Provincial de Seguimiento de Proyectos (PPMC) sean más abiertos y accesibles para el público en general, incluso publicándolos para recibir comentarios del público. Además, el compromiso prevé que el PPMC adopte el Open Data Kit (ODK), [ 6 ] un sistema de monitoreo de proyectos basado en dispositivos móviles y casi en tiempo real.

Los hitos abarcan áreas como la capacitación de los usuarios del ODK y la participación de las unidades del gobierno subprovincial en el monitoreo y evaluación (M&E) del gobierno provincial para complementar los mecanismos en línea del PPMC. El público podrá acceder a los resultados del seguimiento del proyecto casi en tiempo real a través de una aplicación en línea, mientras que los ciudadanos, especialmente en el barangay o a nivel de aldea, podrán proporcionar retroalimentación sobre el estado de los proyectos de infraestructura. Los hallazgos y recomendaciones de tales iniciativas se publicarán en línea para aumentar la responsabilidad. Aunque el alcance y el alcance precisos de tales intervenciones son indeterminados, estas actividades generalmente contienen hitos mensurables y, por lo tanto, son lo suficientemente específicas como para ser verificables.

Los proyectos de infraestructura de la provincia a veces sufren una implementación deficiente y un retraso en su finalización. [ 7 ] Esto afecta el acceso a los servicios sociales básicos y puede afectar gravemente a las comunidades aisladas. Las interdependencias económicas también requieren mejores vínculos entre las áreas geográficamente aisladas y desfavorecidas (GIDA) y los centros rurales y urbanos que tienen mejor acceso al gobierno provincial.

El compromiso es relevante para los valores de OGP de acceso a la información, participación cívica y tecnología para la transparencia, ya que prevé la divulgación en línea de más información sobre proyectos financiados por el gobierno y permite a un conjunto más amplio de partes interesadas, más allá del PPMC, monitorear los proyectos. También permitirá a este grupo más amplio de partes interesadas abordar las brechas en la implementación del proyecto, identificadas por el PPMC o mediante la retroalimentación de los ciudadanos.

Este compromiso tiene un impacto potencial moderado para mejorar el proceso de M&E del gobierno, al fortalecer el compromiso del PPMC con el público y las comunidades directamente afectadas. Estas iniciativas serán un gran paso adelante en el monitoreo inclusivo de proyectos por parte de la LGU. Actualmente, los informes de seguimiento y evaluación deben pasar por procesos de secretaría que consumen mucho tiempo, lo que puede obstaculizar las deliberaciones oportunas del PPMC sobre proyectos críticos. En contraste, el acceso público a los resultados del monitoreo del proyecto casi en tiempo real, como se prevé a través de este compromiso, debería reducir significativamente la implementación deficiente del proyecto. Esto se mejorará aún más para que el público pueda proporcionar retroalimentación y comentarios de manera proactiva, e informar sobre la implementación de la infraestructura. La transparencia, junto con una mejor colaboración del gobierno con la sociedad civil, abordará los problemas encontrados en cada fase de la implementación del proyecto.

Sin embargo, a pesar de esto, el compromiso no llega tan lejos como para describir cómo se utilizará la retroalimentación de los ciudadanos para informar la toma de decisiones en torno a los proyectos de infraestructura, ni describe mecanismos para difundir información de M&E a través de canales fuera de línea. El compromiso sigue siendo limitado en este ámbito.

Siguientes Pasos

• Realizar talleres públicos sobre los sistemas y procesos de gestión de proyectos gubernamentales para crear conciencia sobre el valor del SyE entre los ciudadanos. Las diferentes oficinas pueden describir sus procedimientos de evaluación, mejores prácticas y planes futuros, lo que permite el aprendizaje entre pares entre oficinas. Los talleres deben obtener comentarios de los participantes.

• Adoptar herramientas de SyE participativas basadas en la comunidad, especialmente para medir el impacto. Estas herramientas se pueden solicitar a la Red NEDA M&E [ 8 ] y organizaciones multilaterales de desarrollo (por ejemplo, Banco Mundial, PNUD, ADB).

• Con el reciente reconocimiento de la Academia de Desarrollo de Filipinas (DAP) de Cotabato del Sur como una de las cinco agencias gubernamentales seleccionadas con mejores prácticas, [ 9 ] la LGU puede compartir su experiencia con otras unidades del gobierno local a través de los programas de aprendizaje del DAP. La LGU puede cubrir temas como planificación, elaboración de presupuestos, adquisiciones, M&E, desarrollo de políticas, legislación y cómo los ciudadanos pueden participar en cada etapa mientras se integran los mecanismos de SCIC y OGP. El módulo debe adaptarse a audiencias específicas, como jefes y personal de gobierno, estudiantes universitarios y K-12, e inversores locales y extranjeros. El material debe ser co-diseñado con el DAP, Academia de Gobierno Local, [ 10 ] y / o la Unión de Autoridades Locales de Filipinas. [ 11 ]