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República de Corea

Brindar servicios personalizados (KR0018)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Segundo plan de acción de Corea del Sur para 2014-2016

Ciclo del Plan de Acción: 2014

Estatus

Instituciones

Institución líder: NA

Institución(es) de apoyo: NA

Áreas de política

Inclusión, Participación pública, Juventud (adolescentes)

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Corea del Sur 2014-2016, Informe de progreso de Corea del Sur 2014-2015 (coreano) - Versión de comentarios públicos

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

Con el fin de proporcionar servicios personalizados que respondan a diferentes necesidades públicas, el gobierno coreano ha dividido los servicios públicos con una alta demanda en cuatro grupos: servicios generales (seguridad pública, etc.), servicios específicos para grupos objetivo (para madres / recién nacidos, primaria / estudiantes de secundaria, estudiantes universitarios / buscadores de empleo y personas de la tercera edad), servicios para grupos vulnerables (personas con discapacidades, residentes rurales y otras personas desfavorecidas) y servicios específicos de negocios (para pequeños negocios, PYME y otros negocios generales) ) En 2014, el gobierno coreano seleccionará los proyectos de servicio insignia de 50 para los gobiernos central y local en base a las opiniones de los grupos de expertos del sector privado y los promoverá en serio. Al hacerlo, para garantizar la transparencia y la capacidad de participación a través de la participación pública, un comité asesor, una encuesta nacional y el grupo de trabajo público-privado para el diseño del servicio público ayudarán a garantizar que los proyectos de servicios seleccionados estén en línea con la demanda del público. . En 2015, esos proyectos emblemáticos se ajustarán y desarrollarán para satisfacer las necesidades del público. Además, al realizar múltiples consultas y talleres destinados a las comunidades civiles y los ciudadanos, el gobierno coreano se comunicará con las personas necesitadas y les ofrecerá los nuevos servicios públicos que necesiten.

Resumen de estado de fin de período de IRM

I. Mejora de los servicios públicos

Compromiso 1b. Brindar servicios personalizados

Texto de compromiso: Para proporcionar servicios personalizados que aborden diferentes necesidades públicas, el gobierno coreano ha dividido los servicios públicos con una alta demanda en cuatro grupos: servicios generales (seguridad pública, etc.), servicios específicos del grupo objetivo (para madres / recién nacidos, primaria / estudiantes de secundaria, estudiantes universitarios / solicitantes de empleo y personas de la tercera edad), servicios para grupos vulnerables (personas con discapacidades, residentes rurales y otras personas desfavorecidas) y servicios específicos para empresas (para pequeñas empresas, PYME y otras empresas en general). En 2014, el gobierno coreano seleccionará los proyectos de servicio insignia de 50 para los gobiernos central y locales en base a las opiniones de los grupos de expertos del sector privado y los promoverá en serio. Al hacerlo, para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas a través de la participación pública, un comité asesor, una encuesta nacional y el grupo de trabajo público privado para el diseño del servicio público ayudarán a garantizar que los proyectos de servicios seleccionados estén en línea con la demanda del público. En 2015, esos proyectos emblemáticos se ajustarán y desarrollarán aún más para abordar las necesidades del público. Además, al realizar múltiples consultas y talleres destinados a comunidades civiles y ciudadanos, el gobierno coreano se acercará a las personas que lo necesitan y les ofrecerá los nuevos servicios públicos que necesitan.

Nota editorial: Tres compromisos se derivaron de este compromiso:
 

1. Para 2014, seleccionar y promover 50 proyectos emblemáticos de servicios para el gobierno central y los gobiernos locales en base a una consulta con "grupos de expertos del sector privado".

2 Por 2015, desarrolle estos proyectos emblemáticos en línea con las necesidades públicas.

3 El gobierno coreano propondrá nuevos servicios públicos mediante la celebración de múltiples consultas y talleres.

Institución responsable: Ministerio del Interior (MOI)

Instituciones de apoyo: varios ministerios y organismos gubernamentales, de acuerdo con la información del gobierno de junio 2016 al IRM

Fecha de inicio: N / A | Fecha de finalización: N / A

Objetivo de compromiso:

El compromiso tenía como objetivo realizar consultas y talleres para seleccionar y desarrollar lo que MOI llama 50 "productos de servicio insignia", como servicios públicos para personas vulnerables, discapacitadas, estudiantes, ancianos y otros, con el objetivo de avanzar en el valor OGP de la responsabilidad pública. En el momento en que se adoptó este compromiso, el gobierno ya contaba con un conjunto sólido de servicios públicos, pero estaba ampliando estos éxitos de una manera más inclusiva. Más específicamente, el compromiso se propone:

1.   Seleccione los productos estrella de 50 a través de consultas con partes interesadas privadas

2.   Organizar talleres, foros y un grupo de trabajo para mejorar esos servicios durante todo el período de implementación.

3.   Amplíe estos productos emblemáticos de 2015 en línea con las necesidades públicas

Estado

Medio plazo: limitado

Según el plan de acción, el gobierno ya supervisaba una gran cantidad de servicios públicos antes del período de investigación. Estos podrían dividirse en cuatro grupos: servicios generales como seguridad pública; servicios de grupos destinatarios dirigidos a nuevas madres, estudiantes, solicitantes de empleo y ancianos; servicios para grupos vulnerables como personas con discapacidades, residentes rurales y personas desfavorecidas; y servicios específicos de negocios para pequeñas empresas, pequeñas y medianas empresas y grandes empresas.

El progreso de este compromiso era limitado al momento del informe de mitad de período. Durante la primera mitad del período de implementación, el gobierno seleccionó veinte de los cincuenta proyectos emblemáticos planificados y los publicó en línea (1.b.1). La finalización de esta actividad es limitada ya que menos de la mitad de los proyectos emblemáticos han sido seleccionados y promovidos. Como tal, el desarrollo de proyectos emblemáticos (1.b.2) no comenzó a tiempo. El plan del gobierno para crear nuevos servicios públicos basados ​​en el resultado de consultas y talleres (1.b.3) tuvo una finalización limitada. Las búsquedas en el tablón de anuncios en línea de MOI, Google y Naver (en coreano) no revelaron planes públicos ni actas de reuniones de colaboración público-privada para 2014, y la autoevaluación no arrojó luz significativa sobre el estado general de la implementación.[Nota 18: Open Government Partnership. "Informe de progreso de Corea del Sur 2014-2015 IRM", págs. 19-23.]

Fin del plazo: sustancial

1.b.1. Seleccionar y promover cincuenta proyectos emblemáticos (Solución)
Según un informe resumido de 2016 de junio del Ministerio del Interior, el gobierno avanzó durante todo el período de implementación al participar en la investigación pública y el monitoreo de los medios para seleccionar los productos estrella de 50 en 2014. MOI proporcionó una lista de estos proyectos emblemáticos de 50[Nota 19: Lista de proyectos emblemáticos de 50 incluidos en el Informe de autoevaluación del gobierno, septiembre 2016, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/South-Korea_End-of-Term_Self-Assessment_Report_2014-2016.pdf.]; Los interesados ​​entrevistados acordaron que la lista era precisa. MOI continuó desarrollando servicios de información pública en productos farmacéuticos, telecomunicaciones, delincuencia y muchos otros durante el período de implementación. Todos estos proyectos juntos se extienden a través de múltiples ministerios y requieren niveles sofisticados de cooperación y comunicación entre ministerios.[Nota 20: Ministerio del Interior, República de Corea. "
열린 정부 파트너십 자체 평가 보고서," (Traducción: Open Government Partnership Informe de autoevaluación), junio 2016, págs. 13-19.]

1.b.2. Desarrollar proyectos emblemáticos en línea con las necesidades públicas (Sustancial)
Según el informe de autoevaluación, “El gobierno buscó mejorar la percepción pública y la comprensión de los nuevos servicios mediante la organización de talleres y seminarios con invitados expertos y ciudadanos laicos ... los participantes pudieron mejorar su comprensión de los servicios personalizados. Además, estas ocasiones permitieron que los funcionarios públicos responsables de proporcionar estos servicios hicieran oír su voz ”. En base a esta descripción de las actividades de implementación, se realizaron consultas entre varios departamentos y agencias gubernamentales, pero las actividades que involucraron a los ciudadanos fueron principalmente el intercambio de información. El texto del compromiso es vago con respecto a cómo se determinarían las necesidades públicas. Las partes interesadas centradas en el gobierno abierto, como OpenNet Korea, inicialmente informaron una mejora en la disposición del gobierno para reunirse y discutir servicios de datos públicos relacionados durante el período de implementación.[Nota 21: correspondencia con Kyung-sin Park, profesor de derecho en la Universidad de Corea y director de Open Net Korea, septiembre 13, 2016.] Sin embargo, las mismas partes interesadas dijeron más tarde que después de las reuniones con el gobierno en junio de 2016, les preocupaba que MOI todavía esté utilizando compromisos de participación cívica para promover políticas de intercambio de información.

1.b.3. Desarrollar nuevos servicios públicos mediante la celebración de múltiples consultas y talleres. (Sustancial)

Si bien el gobierno ha mantenido debates públicos relacionados con el diseño de servicios públicos, no todos han sido abiertos e inclusivos. Según el informe de autoevaluación, 40 de estos proyectos emblemáticos se implementaron con la consulta de grupos como un consejo asesor compuesto por ciudadanos privados, mujeres embarazadas, residentes locales, un panel de tres profesores, y a través de encuestas en línea. Los únicos participantes identificados fueron el panel de tres profesores.[Nota 22: Se identificaron tres profesores en el informe de autoevaluación junto con las fechas de sus talleres de consulta: Prof. Kim, Youn -Sung de la Universidad de Inha (febrero 27, 2014), Prof. Kim, Sang-Wook de Chungbuk National Universidad (junio 13, 2014) y el profesor Lee, Won-Suk de la Universidad de Yonsei (junio 27, 2014)], a quien el investigador de IRM contactó en junio 2016, y nuevamente en diciembre, pero no recibió respuesta a las preguntas sobre cómo se llevaron a cabo los proyectos. El informe de autoevaluación enumera varios ejemplos específicos de talleres realizados, pero no proporciona más detalles que la fecha y la organización anfitriona (por ejemplo: a taller con mujeres embarazadas, organizado por el Hospital General Cheil y el Centro de Atención Médica de la Mujer, 21 de septiembre de 2015). Las agendas de las reuniones, las listas de participantes, las actas y los resultados de las discusiones no se registraron ni se pusieron a disposición del público, por lo que es imposible verificar cómo se utilizaron los comentarios de los ciudadanos para desarrollar nuevos servicios. Hasta que se haga un esfuerzo sistemático más fuerte para incluir más voces y documentar el progreso en línea, la implementación de este compromiso tal como está escrito se considera "sustancial" en base a la evidencia disponible de nuevos proyectos de 50, pero no "completa", ya que no está claro cómo eran las opiniones de los ciudadanos incluido.

¿Abrió el gobierno?

Participación cívica: no cambió

Los proyectos emblemáticos se seleccionaron sobre la base de la recopilación de información del gobierno. Sin embargo, el investigador del IRM no pudo identificar a los interesados ​​que participaron en el proceso de consulta y por lo tanto no pudo encontrar ninguna mejora significativa en la participación cívica como resultado. La misma opinión fue reflejada por las partes interesadas entrevistadas durante la implementación del plan de acción. Muchas decisiones clave para seleccionar proyectos emblemáticos, según el informe del gobierno de junio de 2016, provinieron de un panel de expertos académicos de tres personas, lo que está en línea con la práctica anterior del gobierno. El gobierno escribió que las peticiones ciudadanas y los informes de los medios se incluyeron en el proceso de toma de decisiones liderado por estos paneles, pero no demostró cómo estas actividades mejoraron la participación cívica o fueron un cambio de la práctica anterior. Dado que las actas, listas de participantes, videos y resúmenes no están disponibles para las consultas que el gobierno llevó a cabo en el diseño de proyectos emblemáticos, los cambios en la participación cívica no son verificables. El gobierno se ha comprometido a ser más inclusivo con el público en el futuro, aunque no se mencionaron planes específicos en su informe de junio de 2016..[Nota 23: Ministerio del Interior, República de Corea. "열린 정부 파트너십 자체 평가 보고서," (Traducción: Open Government Partnership Informe de autoevaluación), junio 2016, págs. 15-19.]

Llevado adelante?

Este compromiso no se ha llevado al tercer plan de acción. De manera similar al compromiso 1a, el gobierno puede mejorar la finalización al expandir el alcance de los actores de la sociedad civil y los ciudadanos independientes en el proceso de toma de decisiones, y ser específico sobre cómo sus opiniones están teniendo un impacto.


Compromisos

Open Government Partnership