Administración de Aduanas de Cumplimiento Voluntario (KR0048)

Transición hacia el sistema de administración aduanera basado en el cumplimiento voluntario
Fecha de inicio y finalización del compromiso
Septiembre 1, 2018 ~ Agosto 31, 2020
Agencia Ejecutora Principal / Actor
Oficina de Planificación Creativa y Finanzas, Servicio de Aduanas de Corea
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
La administración de aduanas se ha realizado principalmente a través de la investigación forzada, el cobro de impuestos, la represión y la publicación, pero tales prácticas han creado costos sociales adicionales y conflictos como la desobediencia a gran escala y el conflicto fiscal. Los métodos existentes de gestión de aduanas y fronteras, considerando los cambios ambientales, son limitados en su capacidad para proteger al público; por lo tanto, es necesario realizar cambios en las estrategias operativas de las aduanas y el control fronterizo.
¿Cuál es el compromiso?
El objetivo de este compromiso es crear un entorno de cumplimiento voluntario centrado en la "cooperación y prevención" para reducir los conflictos con el público y aumentar el nivel de comprensión y aceptación sobre las políticas relevantes en aduanas y control de fronteras. Para hacerlo, 1) se reformará la administración de aduanas de la investigación forzada y la imposición de impuestos a la provisión preventiva de información para facilitar el cumplimiento voluntario del público y el pago de impuestos. Por ejemplo, se ampliará el sistema de liquidación de impuestos a la importación que permite a las empresas inspeccionar y liquidar de manera autónoma el monto de los impuestos no pagados notificados por la aduana. Además, el sistema de preevaluación, un programa de consultoría donde el Comisionado de Aduanas decide sobre el monto del impuesto y el precio imponible antes de que se amplíe la declaración. 2) En lugar de enjuiciar a los delincuentes, se proporcionará información sobre las áreas donde es más probable que ocurra una violación para eliminar conflictos y proteger los derechos humanos. A este respecto, se proporcionará información sobre errores y violaciones de las declaraciones, así como sesiones informativas educativas antes de la represión y las sanciones a fin de alentar un informe fiscal honesto y preciso. Además, se tomarán preanunciaciones y se tomarán medidas enérgicas contra las industrias relevantes con respecto a asuntos menores pero frecuentemente violados. 3) Las opiniones del público sobre las pertenencias personales de los viajeros, más relevantes para el público, se recopilarán y reflejarán en la formulación de políticas para alentar las declaraciones voluntarias y el cumplimiento autónomo mediante la realización de una encuesta pública, la operación del grupo de diseño público, la participación en foros de participación pública. . El nivel de comprensión del público sobre las políticas aduaneras aumentará, y su derecho a saber se garantizará mediante la prevención de la ejecución administrativa forzada y las violaciones aduaneras a través de la cooperación público-privada y el cumplimiento autónomo. Además, los conflictos entre las empresas, el gobierno y el público se minimizarán gracias a la provisión preventiva de información y el cumplimiento autónomo, y la confianza del público se verá reforzada mediante la realización de un control de aduanas y fronteras más seguro y efectivo con exportaciones y declaración de importación mediante participación voluntaria.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
Los métodos de implementación detallados son los siguientes: 1) para crear un sistema que informe al público sobre cómo presentar una declaración de aduanas adaptada a un tipo de contribuyentes que utilizan datos grandes, incluida la declaración de exportación e importación, y registrar y divulgar la información a través de el portal de información sobre la ley de aduanas; 2) para proporcionar servicios de apoyo al pago de impuestos adaptados a las empresas a través del sistema de despacho de aduana electrónico para ayudar a las personas y empresas a presentar una declaración de aduanas sin error al divulgar y compartir información sobre posibles errores en el pago de impuestos; 3) para informar al público de la posibilidad de violación legal a través del monitoreo de anuncios en línea sobre la reventa de productos comprados directamente en el extranjero y la venta de productos falsificados en asociación con operadores de comunidades de Internet; 4) para reformar el sistema de evaluación del desempeño interno del gobierno, desde el examen de la exposición, la represión y la recaudación hasta la operación de apoyo a la declaración obediente, los programas de cooperación para el pago de impuestos y la orientación preliminar.
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Participación Ciudadana / Transparencia / Gobernanza a través de las nuevas tecnologías.
Intercambio y aprendizaje entre pares
N/A
Información adicional
N/A
Actividad de hito con un producto comprobable
Actualización de la base de datos del portal de información sobre leyes aduaneras
Creación del sistema para proporcionar información sobre posibles errores de pago de impuestos adaptados a las empresas
Establecer la lista de verificación de errores por industria y artículo
Organizar una sesión informativa anual por aduana
Publicación de una guía sobre la declaración de impuestos obedientes
Llevar a cabo una iniciativa para ayudar a las PYME a obtener la certificación oficial.
Revelar el estándar de evaluación de cumplimiento y proporcionar capacitación.
Operar el grupo de diseño público para alentar la declaración voluntaria de impuestos
Realizar una encuesta sobre el nivel de conciencia del público sobre la declaración de pertenencias personales cuando viaja
Llevar a cabo el sistema regular de liquidación de impuestos de importación
Proporcionar información preliminar sobre violación legal (en línea y fuera de línea)
Realización de actividades de supervisión y orientación para prevenir delitos e irregularidades en materia de derechos de aduana.
Promover la provisión preventiva de información legal ofrecida fuera de línea
Información de Contacto
Nombre de la persona responsable de la agencia implementadora
Kibong Doh
Título, División
Subdirector, Oficial de Planificación Creativa y Finanzas
Email y teléfono
+82-42-481-7715
Otros actores involucrados,
Oficial de Planificación Creativa y Finanzas, División de Política de Auditoría, División de Auditoría Corporativa, División de Planificación de Investigación, División de Investigación Cibernética en el Servicio de Aduanas de Corea de la Aduana de Seúl
Grupos de portal web (p. Ej., Un café Naver, Joonggonara), centros comerciales en línea (p. Ej., La calle 11th) Asociaciones de las principales industrias, incluida la innovación en la administración de aduanas de automóviles y telas T / F Diversas partes interesadas, incluidos agentes de aduanas y empresas de logística

12. Transición hacia el sistema de administración aduanera basado en el cumplimiento voluntario

Texto de compromiso:

"Transición hacia el Sistema de Administración Aduanera Basado en el Cumplimiento Voluntario"

El propósito de este compromiso es crear un entorno de cumplimiento voluntario centrado en la "cooperación y prevención" para reducir los conflictos con el público y aumentar el nivel de comprensión y aceptación de las políticas relevantes en el control de aduanas y fronteras. Para hacerlo

1) Se reformará la administración de aduanas, pasando de la investigación coercitiva y la imposición de impuestos a la provisión preventiva de información para facilitar el cumplimiento voluntario y el pago de impuestos por parte del público. Por ejemplo, se ampliará el sistema de liquidación de impuestos a la importación que permite a las empresas inspeccionar y liquidar de manera autónoma el monto del impuesto no pagado notificado por la aduana. Además, se ampliará el sistema de pre-evaluación, un programa de consultoría donde el Comisionado de Aduanas decide el monto del impuesto y el precio imponible antes de la declaración.

2) En lugar de enjuiciar a los infractores, se proporcionará información sobre las áreas donde es más probable que se produzcan violaciones a fin de eliminar los conflictos y proteger los derechos humanos. En este sentido, se proporcionará información sobre errores de declaración y violaciones y sesiones informativas educativas antes de la represión y las sanciones a fin de fomentar un informe fiscal honesto y preciso. Además, se anunciarán y llevarán a cabo medidas enérgicas de supervisión en industrias relevantes con respecto a asuntos menores pero frecuentemente violados.

3) Las opiniones del público sobre las pertenencias personales de los viajeros, más relevantes para el público, serán recopiladas y reflejadas en la formulación de políticas para fomentar las declaraciones voluntarias y el cumplimiento autónomo mediante la realización de una encuesta pública, operando el grupo de diseño público, participando en foros de participación pública. . Se incrementará el nivel de comprensión del público sobre las políticas aduaneras y se garantizará su derecho a saber mediante la prevención de la ejecución administrativa coercitiva y las infracciones aduaneras mediante la cooperación público-privada y el cumplimiento autónomo. Además, los conflictos entre las empresas, el gobierno y el público se minimizarán gracias a la provisión preventiva de información y el cumplimiento autónomo, y la confianza del público se incrementará mediante la realización de controles aduaneros y fronterizos más seguros y eficaces con exportaciones y declaración de importación mediante participación voluntaria.

Los métodos de implementación detallados son los siguientes:

1) crear un sistema para informar al público sobre cómo presentar una declaración de aduanas adaptada a un tipo de contribuyentes utilizando big data, incluida la declaración de exportación e importación, y registrar y divulgar la información a través del Portal de información sobre la ley de aduanas;

2) proporcionar servicios de apoyo al pago de impuestos adaptados a las empresas a través del sistema de despacho de aduanas electrónico para ayudar a las personas y empresas a presentar una declaración de aduana sin errores al revelar y compartir información sobre posibles errores en el pago de impuestos;

3) informar al público de la posibilidad de una infracción legal mediante el seguimiento de los anuncios en línea sobre la reventa de productos comprados directamente en el extranjero y la venta de productos falsificados en asociación con operadores de comunidades de Internet;

4) reformar el sistema de evaluación del desempeño interno del gobierno desde el examen de la exposición, la represión y la recaudación hasta el funcionamiento del apoyo a las declaraciones cumplidas, los programas de cooperación en el pago de impuestos y la orientación preliminar.

Hitos:

12.1 Actualización de la base de datos del portal de información sobre derecho aduanero

12.2 Creación del sistema para proporcionar información sobre posibles errores en el pago de impuestos adaptados a las empresas

12.3 Establecimiento de la lista de verificación de errores por industria y artículo

12.4 Organización de una sesión informativa anual por oficina de aduanas

12.5 Publicación de una guía sobre declaración de impuestos sumisos

12.6 Llevar a cabo una iniciativa para ayudar a las pymes a obtener la certificación oficial

12.7 Divulgación del estándar de evaluación de cumplimiento y capacitación

12.8 Funcionamiento del grupo de diseño público para fomentar la declaración de impuestos voluntaria

12.9 Realización de una encuesta sobre el nivel de concienciación del público sobre la declaración de pertenencias personales al viajar

12.10 Realización del sistema regular de liquidación del impuesto a la importación

12.11 Proporcionar información preliminar sobre la violación legal (en línea y fuera de línea)

12.12 Realización de actividades de seguimiento y orientación para prevenir delitos e irregularidades en materia de derechos de aduana

12.13 Promover la provisión preventiva de información legal ofrecida fuera de línea

Fecha de inicio: abril de 2018 Fecha de finalización: agosto de 2020

Nota editorial: Para obtener el texto completo del compromiso, consulte Cuarto Plan de Acción Nacional de Corea 4-2018 at https://bit.ly/2JvQr98.

Contexto y objetivos

Tradicionalmente, la administración de aduanas en Corea del Sur se caracterizó por investigaciones coercitivas, cargos fiscales, reprimendas y castigos. Como se señaló en el plan de acción, esto generó costos sociales y de otro tipo en forma de desobediencia civil y conflictos relacionados con los impuestos.

El propósito de este compromiso es reformar la administración aduanera coercitiva en un entorno conciliatorio de cumplimiento voluntario, centrándose en la "cooperación y prevención". Las partes interesadas del gobierno y la sociedad civil anticipan que este enfoque reducirá los conflictos y aumentará el entendimiento mutuo entre los ciudadanos, las aduanas y el control de fronteras. Esto, a su vez, conducirá a una mayor adhesión de los ciudadanos a los protocolos fiscales, una administración de aduanas más eficaz y los muchos beneficios económicos asociados con tales desarrollos. Para hacer esto, el compromiso apunta principalmente a promover la divulgación de información preventiva en una serie de áreas, ya sea para facilitar el cumplimiento tributario voluntario o para informar a los ciudadanos de posibles errores y violaciones de declaración antes de que ocurran.

Este compromiso es verificable ya que describe una serie de hitos medibles, como la publicación de una guía sobre declaraciones tributarias, la creación de un sistema para brindar información sobre errores en el pago de impuestos y la promoción de la provisión preventiva de información legal en línea. Sin embargo, varios hitos carecen de especificidad y a menudo se refieren a actividades amplias con una indicación limitada de alcance. Por ejemplo, el compromiso no define qué se entiende por "funcionamiento del grupo de diseño público para fomentar la deducción voluntaria de impuestos" o "llevar a cabo el sistema regular de liquidación de impuestos de importación".

Este compromiso es relevante para el valor de OGP del acceso a la información, ya que una serie de actividades apuntan a divulgar de manera preventiva información en poder del gobierno sobre la administración de aduanas. El compromiso también es relevante para el valor de OGP de la participación cívica, ya que ciertas actividades empoderarán a los ciudadanos para participar e influir en los procesos de toma de decisiones. Por ejemplo, los resultados de una encuesta pública sobre la declaración de pertenencias personales cuando se viaja informarán la formulación de políticas relacionadas. Además, el uso de plataformas en línea para publicar información gubernamental también hace que este compromiso sea relevante para el valor de la tecnología y la innovación para la transparencia.

Este compromiso puede tener un impacto potencial menor en la reforma de la administración de aduanas en Corea del Sur. Según el plan de acción, en el momento en que se diseñó este compromiso, la administración aduanera en el país se caracterizaba en gran medida por características de confrontación de coerción y sanción. Esto condujo a tensiones entre los proveedores de servicios y los destinatarios, y casos de desobediencia masiva en forma de evasión de impuestos e impagos.

Este compromiso se esfuerza por reformar integralmente este enfoque contradictorio en uno de cumplimiento voluntario, basado en la divulgación preventiva de información; pero esto implicará un cambio difícil en la cultura organizacional de la administración de aduanas Si bien el objetivo general de este compromiso es un paso positivo hacia adelante, la escala del desafío en cuestión se ve agravada por la especificidad limitada de varias actividades e hitos, para limitar el alcance de este compromiso.

Próximos pasos

Un entorno de cumplimiento tributario voluntario, basado en la divulgación preventiva de información por parte del gobierno, podría ser una reforma significativa para la administración de aduanas en Corea del Sur. Si se implementa de manera efectiva y holística, dicha reforma podría transformar la relación entre los asesores fiscales y el público.

Sin embargo, como el alcance de este compromiso sigue sin estar claro, el MRI no recomienda que este compromiso se traslade a planes de acción futuros en su forma actual.

12. Transición hacia el sistema de administración aduanera basado en el cumplimiento voluntario

Sustancial:

La mayoría de las actividades para este compromiso se completaron, a excepción de una iniciativa para apoyar a las PYMES a obtener la certificación oficial. Los desafíos clave incluyen aumentar la conciencia de los ciudadanos sobre la legislación para prevenir delitos no intencionales y cambiar las actitudes de los funcionarios gubernamentales para brindar un mejor apoyo. [ 10 ]