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España

Programas sobre la apertura de información y su reutilización en el sector público (ES0019)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de España 2014-2016 (español)

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Industria, Energía y Fomento; Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información (SETSI); Secretaría de Estado de Administraciones Públicas

Instituciones de apoyo: Red.es (iniciativa Aporta)

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Datos Abiertos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de España 2014-2016, Informe de progreso de España 2014-2015

Estrellado: No

Resultados iniciales: mayor Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

La promoción de la apertura de la información y su posterior reutilización es un área donde es necesario fortalecer las actividades en curso, porque la apertura efectiva de los datos requiere capacitación, difusión de las mejores prácticas, disponibilidad de instrumentos de apoyo y coordinación completa entre entidades que producen información y aquellas que la reutilizan. Estas acciones se llevan a cabo dentro del proyecto Aporta, la iniciativa nacional para promover políticas para reutilizar la información del sector público en España, un proyecto que recibió el Premio Europeo de Innovación 2013. Las medidas de este programa forman parte de la Agenda Digital para España.
El programa de apertura de información y su reutilización en el sector público incluye las siguientes medidas: (I) Promoción de la cultura de apertura y reutilización de la información en el sector público, (II) Consolidación y evolución del público nacional catálogo de información sectorial (www.datos.gob.es), (III) Acciones de asesoramiento y apoyo a entidades públicas en materia de apertura de información, (IV) Acciones de análisis, seguimiento, reporte y difusión. Estas medidas forman parte de la Línea III del “Plan de promoción de la economía digital y el contenido digital”, uno de los planes operativos para el desarrollo de la Agenda Digital para España. Los detalles sobre los objetivos, las acciones y el calendario de cada medida se pueden encontrar en dicho plan. 1 Además, la Directiva 37 / 2013 de la UE, que revisa el marco legal sobre la reutilización de la información del sector público, se transpondrá al marco legal de España.

Resumen de estado de fin de período de IRM

6 Apertura y reutilización de la información del sector público (RISP)

Texto del compromiso:

El programa de apertura de la información y su reutilización en el sector público recoge las medidas: (1)Promoción de la cultura de la apertura y reutilización de la información dentro del sector público,(2)consolidación y evolución del catálogo nacional de información del sector público (www.datos.gob.es), (3)acciones de asesoramiento y soporte a entidades públicas entorno a la apertura de información, actuaciones de análisis, seguimiento, informe y difusión. Estas medidas forman parte del Eje III del Plan de Impulso de la Economía Digital y los Contenidos Digitales, uno de los aviones operativos para el desarrollo de la Agenda Digital para España. Puede encontrar detalle de los objetivos, acciones y calendario de cada medida dentro del plan mencionado.

Además, se podría la(4) Transposición al marco legal Español de la Directiva 37 / 2013 de la Unión Europea que revisa el marco legal de reutilización de la información del sector público.

Institución responsable: Ministerio de Industria, Energía y Fomento; Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información (SETSI); Secretaría de Estado de Administraciones Públicas.

Instituciones de apoyo: Red.es (iniciativa Aporta)

Fecha de inicio: 1/1/2014 Fecha de cierre: 31/12/15

Objetivo del compromiso

Los objetivos de este compromiso fueron la publicación de conjuntos de datos por parte de las administraciones públicas y aumentar la actividad empresarial del sector infomediario, estableciendo mecanismos de promoción de la cultura de la apertura y de la reutilización de información del sector público (RISP), apoyando con estudios, espacios y herramientas, así como con la promoción en redes sociales y varios medios más. Este compromiso forma parte de las acciones de la Agenda Digital para España definido en 2013, dentro de la cual se incluye la iniciativa Aporta que es implementada por Red.es. Cuestión clave en su desarrollo fue el avance en la necesaria transposición al marco legal español de la directiva 37 / 2013 de la Unión Europea sobre RISP.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

De acuerdo con el informe de avance se alcanzará estos logros:

   La iniciativa Aporta participó en programas de formación en RISP con apoyo del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), del Ministerio de Industria y con apoyo de la Unión Europea. Esta formación estuvo en su mayor parte dirigida a funcionarios públicos.

   Se promocionó la cultura de la apertura. con la creación del Foro de colaboración público privado CPP-RISP en donde se han celebrado dos reuniones entre 2014 y 2015[Nota 45: El investigador IRM no encontróevidenciadequeesteforotuvieraactividaden 2016.].

   La ampliación de los catálogos de información RISP. Mientras que en el 2014 el portal del Gobierno central de datos abiertos (http://www.datos.gob.es) referenciaba 1.600 conjuntos de datos, en junio del 2015 el portal de referencia 8.800.

   La puesta en marcha del mapa de caracterización de iniciativas de Datos Abiertos en España que ubica georreferencialmente las iniciativas y portales de datos abiertos surgidos en los movimientos autonómicos y locales, y se cambiaron en un gran recurso para visualizar el avance del datos abiertos en España.

   La transposición de la legislación española (Ley 37 / 2007) a la nueva directiva europea (37 / 2013).

Fin de término: Sustancial

Durante el segundo año de implementación de este compromiso se registrarán pasos específicos en los hitos valorados con avance específico. Sin embargo, dada la baja especificidad de los hitos en cuestión y que varios pasos tienen un logro posterior al período de valoración de este informe, en este compromiso se mantiene un término su valoración global de cumplimiento como peligros.

Se avanzó en el Catálogo Nacional de Datos (alojado en la web http://www.datos.gob.es) que ha incorporado 3000 conjuntos de datos más, de junio de 2015hasta llegar a los 11.800 en septiembre de 2016. Esta cifra se incrementó en 200 más una fecha de elaboración de este informe.[Nota 46: Deacuerdoconconsultaweb. Véase Catálogo de datos abiertos en http://datos.gob.es/catalogo/]

   Se avanzó en la consolidación del Mapa de Iniciativas de datos abiertos en España[Nota 47: El mapa de iniciativas de datos abiertos en España puede ver en la URL: http://mapa.datos.gob.es/] alcanzando una fecha de elaboración de este informe la catalogación de 117 iniciativas (portales).[Nota 48: Véase el documento borrador del informe final de autoevaluación del II Plan de Acción de España 2014-2016 de la Alianza para el Gobierno Abiertohttps: //goo.gl/P3WWU3]

   Con posterioridad al período de valoración, se celebró el Encuentro Aporta 2016 en el marco de la #IODC2016[Nota 49: Como parte de las acciones de promoción se celebró el 3 de octubre el Encuentro Aporta 2016, como uno de los más de 25 preeventos de la Conferencia Internacional de Datos Abiertos (IODC2016) que tuvo lugar del 6 a 7 de octubre en Madrid.El Encuentro Aporta fue el escaparate en donde se cerró de los avances de España en materia de apertura y RISP. Congregó a expertos nacionales, empresas reutilizadoras y representantes de organismos públicos para reflexionar sobre soluciones y nuevas prácticas sobre reutilización de los datos abiertos en España y en el resto del mundo.Véasehttp: //datos.gob.es/content/encuentro-aporta- 2016-cooperacion-global-impacto-local-0. Sobrela IODC2016en la que la entidad Red.es participó como organizadoraSe registraron 1.700 asistentes demásdecienpaíses, 87 conferenciascon 330 ponentes, másde 30.000 horasdeexperienciascompartidas, 28 pre-eventos, 80 millonesdeimpresionesenredessociales ..]

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

A través del portal de datos abiertos se ha avanzado significativamente en la apertura del gobierno, medido por la cantidad y el formato de la información liberada. Entre 2014 y 2016 se ha incrementado en más de 10 mil los conjuntos de datos disponibles.[Nota 50: Véase Catálogo de datos abiertos en http://datos.gob.es/catalogo/] Sobre el formato de la información, en el catálogo de datos abiertos se puede filtrar los conjuntos de datos disponibles por tipo de archivos, y aunque una fecha de elaboración de este informe persiste en un gran número de conjuntos de datos en el formato mínimo[Nota 51: Cabe precisar que fecha de elaboración de este informe, también había muchos conjuntos de datos (2300) que se había establecido enlaces HTML a otras páginas web del gobierno.] (* estrella ejemplo, archivos PDF, más de 1400), aquellos de formato estructurados - que son los formatos necesarios demandados - (** estrellas ejemplo * .xlsy * .xlsx, son casi 3800 conjuntos) y en formato abierto estructurado (** * estrellas, ejemplo, * .csvson casi 5500 conjuntos).

Si bien la práctica gubernamental respecto a la cantidad de conjuntos de datos y la calidad de información liberada ha mejorado, el alcance de este compromiso todavía está acotado respecto al objetivo de mejorar la transparencia pública. Aunque este avance supondría un paso excepcional en la apertura del gobierno, mucha de la información contenida no permite mejorar la transparencia pública, pues registramos que el portal de datos abiertos de España es producto de una estrategia RISP que da una muy clara preponderancia a la orientación económica y de creación de valor, sobre el objetivo de lograr una mayor transparencia y permitir un mayor control social. Con ello, investigador IRM valora como significativo (es decir, como un paso adelante, pero de alcance limitado) el avance de este compromiso en la apertura del gobierno.

¿Se llevó adelante?

Al momento de redactar este informe, aún no había publicado recientemente la versión final del III Plan de Acción en gobierno Abierto. Se desconoce si habrá algún compromiso de continuidad ligado a esta área de política pública. Sobre los próximos pasos, y aprovechando el nivel de madurez de esta iniciativa en España indicado ya en el informe de avance, se recomienda acciones articulares para que la política de RISP se implemente en concordancia y apoyo al avance de una mayor transparencia pública y rendición pública de cuentas, estableciendo determinadas en la liberación de la información en las administraciones públicas, determinadas las áreas de interés o la información más consultada, así como aquella información más valorada y consultada por las empresas.


Compromisos

  1. Creación de un foro de gobierno abierto

    ES0024, 2017, Participación pública

  2. Comisión Sectorial de Gobierno Abierto

    ES0025, 2017, desarrollo de capacidades

  3. Autoridades locales para la transparencia y la participación ciudadana

    ES0026, 2017, Acceso a la información

  4. Iniciativas de gobierno abierto en el extranjero

    ES0027, 2017, anticorrupción

  5. Espacio web participativo sobre gobierno abierto

    ES0028, 2017, desarrollo de capacidades

  6. Observatorio de Participación

    ES0029, 2017, desarrollo de capacidades

  7. Presupuestos participativos

    ES0030, 2017, Gobierno electrónico

  8. Jóvenes en Políticas Públicas

    ES0031, 2017, desarrollo de capacidades

  9. Portal de Transparencia y Derecho de Acceso

    ES0032, 2017, Acceso a la información

  10. Programa de divulgación de información y su reutilización

    ES0033, 2017, Acceso a la información

  11. Carpeta Ciudadana

    ES0034, 2017, Gobierno electrónico

  12. Sistema de archivo

    ES0035, 2017, Acceso a la información

  13. Reglamento de la Ley de Transparencia

    ES0036, 2017, Acceso a la información

  14. Ampliar Centro Económico-Financiero

    ES0037, 2017, Acceso a la información

  15. Coordinación del Catastro y del Registro de la Propiedad.

    ES0038, 2017, desarrollo de capacidades

  16. Información sobre violencia de género

    ES0039, 2017, Género

  17. Formación de empleados públicos.

    ES0040, 2017, desarrollo de capacidades

  18. Concienciación y formación de la sociedad civil.

    ES0041, 2017, desarrollo de capacidades

  19. Educación en gobierno abierto

    ES0042, 2017, desarrollo de capacidades

  20. Justicia abierta en España

    ES0043, 2017, Acceso a la información

  21. Portal de transparencia

    ES0014, 2014, Acceso a la información

  22. Portal de Archivos Españoles, PARES

    ES0015, 2014, Gobierno electrónico

  23. Recursos de educación abierta

    ES0016, 2014, Educación

  24. Accesibilidad de los microdatos del sistema nacional de salud

    ES0017, 2014, Acceso a la información

  25. Acceso y reutilización de información geográfica

    ES0018, 2014,

  26. Programas sobre la apertura de información y su reutilización en el sector público

    ES0019, 2014, Acceso a la información

  27. Portal de la Administración de Justicia

    ES0020, 2014, Acceso a la información

  28. Compromiso destacado Mayor control y transparencia en las subvenciones públicas

    ES0021, 2014, espacio cívico

  29. Creación del Consejo Español de Farmacodependencia.

    ES0022, 2014, Salud

  30. Mayor participación de las partes interesadas del sector en la definición de los objetivos de los planes nacionales de rescate marítimo.

    ES0023, 2014, Medio ambiente y clima

  31. Compromiso destacado Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno

    ES0001, 2012, Acceso a la información

  32. Compromiso destacado Transparencia y responsabilidad en la asistencia oficial para el desarrollo

    ES0002, 2012, Ayuda

  33. Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera

    ES0003, 2012, Apertura fiscal

  34. Becas de reforma legal

    ES0004, 2012, espacio cívico

  35. Justicia electrónica

    ES0005, 2012, Gobierno electrónico

  36. Promoción de redes sociales para facilitar la participación ciudadana

    ES0006, 2012, Gobierno electrónico

  37. Publicación de datos estadísticos sobre delincuencia

    ES0007, 2012, Gobierno electrónico

  38. Revisión y simplificación regulatoria

    ES0008, 2012, Legislación y Regulación

  39. Compromiso destacado E-Salud

    ES0009, 2012, Salud

  40. Sistema ROJO

    ES0010, 2012, Gobierno electrónico

  41. Simplificación de los procedimientos de evaluación ambiental

    ES0011, 2012, anticorrupción

  42. Procedimientos de racionalización para la creación de empresas

    ES0012, 2012, Gobierno electrónico

  43. Reducción de cargas administrativas para agricultores y ganaderos

    ES0013, 2012, Subnacional

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