Fortalecimiento del régimen estratégico y jurídico (ES0115)

2.1.1. Ley de Administración Abierta

Descripción breve

Se propone un enfoque regulatorio coherente y ambicioso que integra en un único proyecto de ley las diferentes dimensiones del gobierno abierto: transparencia, integridad, participación pública y rendición de cuentas.

Objetivos

1. Fortalecimiento de la transparencia en materia de publicidad activa y ejercicio del derecho de acceso. La mejora del marco normativo aplicable a la transparencia en la actividad pública tiene como objetivo consolidar los avances logrados durante más de una década de aplicación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, la integración de las adaptaciones necesarias para garantizar el cumplimiento del Convenio del Consejo de Europa sobre el Acceso a los Documentos Públicos, ratificado por España el 27 de septiembre de 2023 (Instrumento de ratificación del Convenio del Consejo de Europa sobre el Acceso a los Documentos Públicos, hecho en Tromsø el 18 de junio de 2009, BOE 23 de octubre de 2023), y la incorporación de las bases de reforma acordadas por el grupo de trabajo creado en el seno del Foro de Gobierno Abierto, en cumplimiento del compromiso reflejado en el IV Plan de Gobierno Abierto.
2. Consolidar una cultura de integridad pública. En materia de integridad pública, los principios de buen gobierno y buena administración que rigen la conducta de altos funcionarios, miembros de gabinetes con funciones consultivas especiales, altos directivos y empleados públicos deben proyectarse en el fortalecimiento del régimen de prevención de conflictos de intereses y la dimensión preventiva de la integridad, incorporando las recomendaciones formuladas al respecto por diversas organizaciones internacionales, especialmente las derivadas de las rondas de evaluación del Grupo de Estados contra la Corrupción del Consejo de Europa.
3. Fomentar la participación ciudadana. La regulación de la participación ciudadana en los asuntos públicos y la colaboración con las organizaciones de la sociedad civil a nivel estatal se basa en el deber de la administración de promoverla. Al mismo tiempo, se amplía el espectro de decisiones públicas en las que debe fomentarse, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitución, la legislación electoral, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en relación con la participación en la elaboración de normas mediante consulta previa y audiencia pública e información, así como los mecanismos establecidos por diversas leyes sectoriales. Se regulan los instrumentos de colaboración ya creados, como la Comisión Sectorial de Gobierno Abierto y el Foro de Gobierno Abierto, y se establecen nuevos mecanismos y herramientas para canalizar la participación de las personas físicas y jurídicas en las decisiones públicas, con un enfoque inclusivo.
4. Garantizar la rendición de cuentas. El objetivo de las disposiciones relativas a la rendición de cuentas a nivel estatal es regular la forma en que se gestiona la información, tanto en relación con los compromisos asumidos en el parlamento o en los instrumentos de planificación estratégica, como en relación con la planificación operativa supervisada por las inspecciones generales de servicios.
5. Implementar una gobernanza eficaz y garantizar el cumplimiento normativo. El reglamento también establece como objetivos principales garantizar el cumplimiento normativo y fortalecer la gobernanza.
marco que garantice la implementación efectiva de los compromisos asumidos.

2.1.2. Reforma de la Ley de Secretos Oficiales

Descripción breve

Adaptar la Ley 9/1968, de 5 de abril, sobre secretos oficiales, para actualizarla y armonizarla con los mejores estándares legislativos de los países democráticos vecinos. La reforma de la Ley de Secretos Oficiales implica una mayor armonización de nuestra legislación, combinando la seguridad nacional con el derecho a la información y la transparencia.

Objetivos

Adaptar la Ley de Secretos Oficiales a la realidad democrática actual de España, alineándola con los mejores estándares legislativos de los países democráticos de nuestro entorno, logrando una mayor armonización de nuestra legislación y combinando la seguridad nacional con el derecho a la información y la transparencia. Asimismo, esta reforma implica el cumplimiento de una de las recomendaciones formuladas en el Informe sobre el Estado de Derecho de los últimos años, en su capítulo sobre España.

2.1.3. Ley de Archivos

Descripción breve

La Ley de Archivos tiene por objeto actualizar y adecuar otras normas sectoriales y servir de marco a otras disposiciones de las distintas Administraciones públicas en materia de archivos y gestión documental.

Objetivos

• Servir como marco regulatorio.
• Mejorar la definición de los procedimientos asociados a los archivos y la gestión documental, tanto en formato tradicional como electrónico.
• Garantizar la preservación y difusión del patrimonio documental.”

2.1.4. Reforma de la LOREG para los debates electorales

Descripción breve

Modificar la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, en lo relativo a la regulación de los debates electorales entre candidatos (artículo 66).

Objetivos

"En vista de la problemática antes planteada, uno de los objetivos es fortalecer la normativa electoral en relación al establecimiento de la obligación de celebrar debates electorales entre candidatos (artículo 66 LOREG)."

2.1.5. Estrategia de gobierno abierto

Descripción breve

España desea someterse a un Estudio de Gobierno Abierto en el ámbito de la Administración General del Estado, realizado por un socio externo e independiente con reconocida experiencia internacional. Este análisis proporcionará al país herramientas útiles para impulsar la reforma de la administración central mediante el diseño de una Estrategia de Gobierno Abierto que integre sinergias con iniciativas clave ya en marcha, como el V Plan de Gobierno Abierto, el Proyecto de Ley de Administración Abierta, el Sistema de Integridad de la Administración General del Estado, así como otros procesos complementarios considerados relevantes. El desarrollo de esta estrategia contribuirá a fortalecer la posición de España como referente internacional en Gobierno Abierto, consolidando su compromiso con una administración más transparente, participativa, honesta y orientada a la ciudadanía.

Objetivos

• Analizar el estado actual del Gobierno Abierto en España a través de una evaluación externa (informes elaborados por expertos independientes, revisiones por pares, etc.), incorporando la visión de los principales actores de la sociedad civil involucrados en el ámbito del Gobierno Abierto.
• Recoger recomendaciones encaminadas a: - Proporcionar herramientas útiles para avanzar en la reforma de la Administración General del Estado, impulsando la implementación efectiva del Gobierno Abierto en todos los ámbitos y a todos los niveles. - Consolidar el ecosistema de Gobierno Abierto y la futura Administración Abierta en España como política estructural y sostenible. - Fortalecer las sinergias entre las distintas iniciativas existentes relacionadas con el Gobierno Abierto, asegurando una visión integral y coordinada.
• Diseñar una Estrategia de Gobierno Abierto para la Administración General del Estado que aporte coherencia y dirección estratégica al conjunto de actuaciones actualmente disperso, consolidando una política pública sólida, articulada y de largo plazo.
• Identificar y sistematizar buenas prácticas y lecciones aprendidas, facilitando su difusión a nivel nacional e internacional. Este trabajo permitirá establecer comparaciones con otros Estados miembros y comprender mejor la posición de España en el ámbito del Gobierno Abierto, así como destacar sus fortalezas e identificar áreas de mejora.
• Fortalecer el papel de España como referente internacional en Gobierno Abierto, contribuyendo activamente al fortalecimiento de la democracia, la transparencia institucional y la participación ciudadana a nivel global.