Plan de trabajo anual del Ministerio de Asuntos de la Mujer y el Niño para incluir un proceso transparente y responsable para implementar la Convención seleccionada sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) Observaciones finales. (LK0012)

Sri Lanka ratificó la CEDAW en 1981. Tras la ratificación, Sri Lanka tiene la obligación de informar a la CEDAW cada 4 años. En la última revisión estatal periódica en 2011, donde se revisó Sri Lanka, CEDAW emitió numerosas observaciones finales al gobierno de Sri Lanka. Como Estado parte, el gobierno de Sri Lanka está obligado a dar seguimiento a las observaciones finales. En el marco de este compromiso, el Ministerio de Asuntos de la Mujer y el Niño seguirá las observaciones finales específicas sobre áreas seleccionadas; Reformas del derecho personal, igualdad de género en la distribución estatal de tierras, no discriminación en el sector laboral formal e informal. Las consultas con la comunidad aumentarán la rendición de cuentas del ministerio de Asuntos de la Mujer y el Niño al público y permitirán que las redes de mujeres participen directamente en mejorar los servicios públicos y aumentar la integridad pública. Como resultado final, el gobierno debe tomar medidas concretas con la responsabilidad de implementar observaciones finales con la inclusión de un proceso transparente y la participación civil. El progreso realizado por dicha implementación podría informarse como el progreso de nuestro gobierno en la próxima revisión estatal. Cuestiones por tratar: Ha habido poco seguimiento de las observaciones finales de CEDAW 2011 después de la revisión estatal. La incorporación de la implementación de las observaciones finales seleccionadas en el plan de trabajo anual del Ministerio garantizará un proceso transparente y sistemático de seguimiento que involucre a las organizaciones interesadas de la sociedad civil. Esto también asegurará una mejor coordinación entre los diferentes Ministerios para implementar las observaciones finales. Los diferentes ministerios serán responsables de garantizar la puesta en práctica de la observación final. Objetivo principal: Aumentar el nivel de responsabilidad del Ministerio de Asuntos de la Mujer y el Niño en las reformas del derecho personal, la igualdad de género en la distribución estatal de tierras, la no discriminación en el sector laboral formal e informal Reformas legales personales
1. Informe sobre consultas a nivel de secretaría divisional con la comunidad musulmana y tamil para obtener sus puntos de vista. Nuevo sep 2016 dic 2016
2. Informe sobre consultas con abogados, jueces, líderes religiosos para obtener sus puntos de vista puestos a disposición del público. En curso Sep 2016 Dic 2016
3. Ley de certificado de ausencia aprobada Nuevo Ago 2016 Nov 2016
4. Envíe el documento del Gabinete sobre los resultados de los informes n. ° 1 y n. ° 2 al Gabinete para que el Ministerio lo implemente. Nuevo ene 2017 feb 2017
5. Reuniones trimestrales del Comité compuesto por representantes del Ministerio y OSC para monitorear el progreso y promover la transparencia en el proceso por parte del Ministerio, proporcionando una actualización sobre el estado de las enmiendas sugeridas Nuevo septiembre 2016 agosto 2017
6. Enmiendas a las leyes personales en el Parlamento Nuevo Mar 2018 Ago 2018
Igualdad de género en la distribución estatal de la tierra.

12 Reformas de derecho personal

Texto de compromiso:

Plan de trabajo anual del Ministerio de Asuntos de la Mujer y el Niño para incluir un proceso transparente y responsable para implementar la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) Observaciones finales (A) - Reformas legales personales

Sri Lanka ratificó la CEDAW en 1981. Tras la ratificación, Sri Lanka tiene la obligación de informar a la CEDAW cada 4 años. En la última revisión estatal periódica en 2011, donde se revisó Sri Lanka, CEDAW emitió numerosas observaciones finales al gobierno de Sri Lanka. Como Estado parte, el gobierno de Sri Lanka está obligado a dar seguimiento a las observaciones finales.

[…] Las consultas con la comunidad aumentarán la rendición de cuentas del Ministerio de Asuntos de la Mujer y el Niño al público y permitirán que las redes de mujeres participen directamente en la mejora de los servicios públicos y el aumento de la integridad pública. Como resultado final, el gobierno debe tomar medidas concretas con responsabilidad para implementar observaciones finales con la inclusión de un proceso transparente y la participación civil. El progreso realizado por dicha implementación podría informarse como el progreso de nuestro gobierno en la próxima revisión estatal.

Objetivo principal:

Implementar las observaciones finales de la CEDAW sobre las reformas al derecho personal

Hitos:

• Informe 1 sobre consultas a nivel de secretaría divisional con la comunidad musulmana y tamil para obtener sus puntos de vista.
• Informe 2 sobre consultas con abogados, jueces, líderes religiosos para obtener sus puntos de vista puestos a disposición del público.
• 3 Ley de certificado de ausencia aprobada.
• 4 Envíe el documento del Gabinete sobre los resultados de los informes #1 y #2 (12.1 y 12.2) al Gabinete para que el Ministerio los implemente.
• 5 Reuniones trimestrales del Comité compuesto por representantes del Ministerio y OSC para monitorear el progreso y promover la transparencia en el proceso por parte del Ministerio proporcionando una actualización sobre el estado de las enmiendas sugeridas.
• 6 Enmiendas a las leyes personales en el Parlamento

Institución responsable: Ministerio de Asuntos de la Mujer y del Niño (MWCA)

Instituciones de apoyo: Comité Nacional de Mujeres (NCW); Centro para la Igualdad y la Justicia (anteriormente FOKUS Women)

Fecha de inicio: Julio 2016 ............   Fecha de finalización: Agosto 2018

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo de los compromisos, ver el Plan de Acción Nacional de Sri Lanka 2016 – 2018 en http://bit.ly/2wv3jXR. [ 146 ]

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo apoyar la implementación de las Observaciones finales del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) a través de actividades que mejoren la transparencia y la rendición de cuentas. Este compromiso apoyó las observaciones sobre la reforma de las "leyes personales" en Sri Lanka.

Estado

Medio término: limitado

El compromiso logró una finalización limitada a mitad de período. El Comité Nacional de Mujeres (NCW) del Ministerio de Asuntos de la Mujer y el Niño (MWCA) realizó consultas de expertos sobre la reforma de la ley personal (Milestone 12.2). [ 147 ] Las discusiones incluyeron una amplia gama de partes interesadas, incluidos funcionarios gubernamentales clave, representantes de la sociedad civil, profesores universitarios superiores y abogados.

Sin embargo, el NCW / MWCA no había realizado consultas con la comunidad, aunque se programaron para más adelante en 2017, después del período de evaluación de mitad de período (Milestone 12.1). Como las consultas no habían concluido, el NCW / MWCA tampoco había desarrollado y publicado los informes relacionados. Como resultado, las actividades relacionadas con la implementación de los hallazgos no pudieron comenzar (Milestones 12.4 – 12.5).

No se presentaron enmiendas a ninguna de las leyes personales al Parlamento (Milestone 12.6). Dadas las sensibilidades involucradas, la sociedad civil expresó escepticismo sobre si este ambicioso objetivo podría lograrse de manera realista dentro de un período de dos años. [ 148 ] La emisión de certificados de ausencia, sin embargo, se incluyó como una enmienda a la Ley de Registro de Defunciones [ 149 ] en septiembre 2016 (Milestone 12.3). [ 150 ]

Fin del plazo: Sustancial d

Como Milestones 12.1 – 12.5 se completaron en gran medida, el compromiso se completó sustancialmente al final del período.

Hitos 12.1 – 12.2: Según el presidente de la NCW, el ministerio realizó tres consultas comunitarias en los distritos de Colombo, Jaffna y Puttalam en noviembre de 2017. La sociedad civil verificó las consultas. [ 151 ] y NCW compartió un registro de asistencia. Las consultas tenían como objetivo obtener opiniones sobre Tesawalamai y las leyes personales musulmanas. [ 152 ] El NCW también facilitó más consultas de expertos en diciembre 2017, con la participación de destacados expertos en derechos de las mujeres y otros representantes de la sociedad civil. [ 153 ]

Hito 12.3: Completado.

Hito 12.4: El NCW / MWCA preparó un informe sobre las consultas con la comunidad y los expertos y lo presentó al Ministerio de Justicia (MOJ) para una acción adicional. [ 154 ] Aunque el ministerio no ha publicado el informe, el Centro para la Igualdad y la Justicia (CEJ) confirmó las consultas. [ 155 ]

Hito 12.5: El NCW convocó a un comité de múltiples partes interesadas, miembro de 14, compuesto por funcionarios gubernamentales, expertos legales y otros miembros de la sociedad civil. El Centro para la Igualdad de Justicia (CEJ) también estuvo representado en este foro. [ 156 ] El comité se reunió mensualmente. Aunque el comité no supervisó formalmente el progreso en la implementación de los hallazgos, fue una plataforma útil para que las partes interesadas debatieran y deliberaran sobre los desarrollos clave relacionados con la enmienda de las leyes personales. [ 157 ]

Hito 12.6: El NCW señaló que es tarea del MOJ llevar adelante este compromiso: actuar sobre el informe, preparar un documento de gabinete e implementar los hallazgos para la enmienda de las leyes personales. [ 158 ] Como tales pasos no han tenido lugar, este compromiso permaneció incompleto.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: marginal

Al comienzo del plan de acción, las leyes personales en Sri Lanka contenían disposiciones anticuadas que estaban en gran medida separadas de la cultura moderna. En particular, el tratamiento de las mujeres según estas leyes era anticuado, demasiado conservador y, a menudo, discriminatorio. ^{[ 159 ]} Como parte de sus Observaciones finales, la CEDAW recomendó que el gobierno de Sri Lanka prosiga la reforma legal y acelere la enmienda de las disposiciones discriminatorias en las leyes personales. [ 160 ] Este compromiso tenía como objetivo introducir transparencia y responsabilidad en el proceso de reforma legal y enmienda de las leyes personales.

Aunque este compromiso se completó sustancialmente al final del período, el compromiso solo abrió marginalmente al gobierno. El NCW / MWCA celebró consultas con la comunidad y expertos para obtener las opiniones de un grupo inclusivo de partes interesadas. Dado el compromiso limitado anterior, los expertos de la sociedad civil señalaron que este fue un logro positivo en los esfuerzos para fomentar la participación cívica en los procesos de toma de decisiones. [ 161 ] Sin embargo, estas consultas, si bien fueron inclusivas, no representaron un gran paso adelante en el área de política relevante. CEJ confirmó esto y señaló que una mayor transparencia y responsabilidad podrían contribuir a la reforma de las leyes personales en Sri Lanka. [ 162 ]

El NCW tampoco publicó los resultados de la consulta. La publicación de estos hallazgos fue la única actividad que habría mejorado directamente el acceso a la información. Por lo tanto, no hubo cambios en el acceso a la información como resultado de este compromiso.

Llevado adelante?

El segundo plan de acción de Sri Lanka no se publicó al momento de este informe.

En el informe de progreso de mitad de período de 2016 – 2017 IRM, el investigador de IRM señaló el valor y la importancia de aprovechar los principios de gobierno abierto para aprobar una reforma legislativa impugnada. En este contexto, el investigador de IRM continúa recomendando que este compromiso se lleve a cabo. El compromiso puede complementarse con otras intervenciones específicas. Estos incluyen: aprovechar los informes de consulta para llevar a cabo programas de concientización y campañas publicitarias; y colaborando con líderes religiosos progresistas para construir y difundir fuertes contrapartidas para la preservación de las disposiciones discriminatorias en las leyes personales.

[ 146 ] En el plan de acción, los hitos relacionados con la reforma de la ley personal (Compromiso 12), la igualdad de género en la distribución estatal de tierras (Compromiso 13) y la no discriminación en el empleo formal e informal (Compromiso 14) se enumeran bajo un solo compromiso. Para mayor claridad, estos hitos se separan en tres compromisos diferentes en este informe.

[ 147 ] Swarna Sumanasekera (Comité Nacional de Mujeres), entrevista realizada por el investigador de IRM, 13, octubre 2017.

[ 148 ] Dr. Ramani Jayasundere (The Asia Foundation), entrevista realizada por el investigador de IRM, 17 October 2017; Shyamala Gómez (Centro para la Igualdad y la Justicia), entrevista realizada por el investigador del IRM, 27, octubre 2017.

[ 149 ] Ley de Registro de Defunciones (Disposiciones Temporales) (Enmienda), No. 16 de 2016, http://bit.ly/2DujucL.

[ 150 ] Sumanasekera, entrevista; Shyamala Gómez, entrevista.

[ 151 ] Shyamala Gómez (Centro para la Igualdad y la Justicia), entrevista realizada por el investigador de IRM, 29 Septiembre 2018.

[ 152 ] Swarna Sumanasekera (Comité Nacional de Mujeres), entrevista realizada por el investigador de IRM, 20 Septiembre 2018.

[ 153 ] Id.; Gómez, entrevista.

[ 154 ] Sumanasekera, entrevista.

[ 155 ] Gómez, entrevista.

[ 156 ] Id.

[ 157 ] Sumanasekera, entrevista.

[ 158 ] Id.

[ 159 ] Z. Imtiaz, "CEDAW pide a Sri Lanka que modifique las leyes personales" (Daily News, 8 March 2017) http://bit.ly/2DqcP34.

[ 160 ] "CEDAW / C / LKA / CO / 7", Cuerpos de Derechos Humanos, Derechos Humanos de las Naciones Unidas, § 44 (a), 8 April 2011, http://bit.ly/2EUSlvS.

[ 161 ] Id.

[ 162 ] Gómez, entrevista.