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Sri Lanka

Difundir la declaración de activos (LK0021)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Sri Lanka 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Oficina del Presidente, CIABOC (Comisión independiente)

Instituciones de Apoyo: FCID, Departamento del Fiscal General, Todas las organizaciones y coaliciones interesadas en los esfuerzos anticorrupción (Sociedad Civil, Sector Privado)

Áreas de política

Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Legislación y Regulación, Legislativo, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Sri Lanka 2016-2018, Informe de mitad de período de Sri Lanka 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Status quo o problema abordado por el compromiso A menudo, los funcionarios públicos y los empleados no comprenden la importancia total del gobierno abierto y la administración pública abierta. Incluso aquellos funcionarios públicos, que entienden esto, carecen de conocimientos y habilidades con respecto a la aplicación

Resumen de estado de fin de período de IRM

21 Difundir declaraciones de activos

Texto de compromiso:

Fortalecer el marco anticorrupción para aumentar la participación pública constructiva (Parte VI)

[...]

Objetivo principal:

Hitos:

  • 1 CIABOC iniciará y comunicará a la oficina del presidente las enmiendas legislativas para la derogación de las secciones 7 (4), 7 (5) y 8 de la Ley de Declaración de Activos y Pasivos para permitir la publicación y difusión de información obtenida a través de una solicitud de dicha declaración de activos y pasivos.
  • El gobierno de 2 presentará y promulgará la legislación mencionada en Milestone 1 (es decir, 21.1)

Instituciones responsables: Comisión de Investigación de Acusaciones de Soborno o Corrupción (CIABOC), Departamento del Fiscal General

Institución de apoyo: Transparencia Internacional Sri Lanka (TISL)

Fecha de inicio: 2016 septiembre.   Fecha de finalización: JUNIO de 2017

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para ver el texto completo del compromiso, consulte el Plan de Acción Nacional de Sri Lanka 2016 – 2018 en http://bit.ly/2wv3jXR. []

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo fortalecer el marco anticorrupción al facilitar la difusión de las declaraciones de activos al público en general. Para hacer esto, el compromiso establecido para iniciar, comunicar, proponer y promulgar enmiendas legislativas a la Ley de Declaración de Activos y Pasivos.

Status

Medio término: limitado

El compromiso logró una finalización limitada a mitad de período. El director general de la Comisión de Investigación de Acusaciones de Soborno o Corrupción (CIABOC) señaló que la Comisión preparó un documento de gabinete proponiendo enmiendas a la Ley de Declaraciones de Activos y Pasivos, y lo presentó al Gabinete de Ministros para su revisión (Milestone 21.1). [] Un representante de la sociedad civil de Transparencia Internacional Sri Lanka (TISL) confirmó este desarrollo, citando un memorando del gabinete. [] que contiene una referencia a la derogación de las secciones relevantes de la ley. []

Sin embargo, CIABOC señaló que aún se estaban deliberando enmiendas legislativas concretas (Milestone 21.2). [] Citando la "naturaleza sensible y controvertida" de la revelación de activos, CIABOC sugirió que los esfuerzos para enmendar la legislación deben abordarse de manera gradual e incremental. []

Fin del plazo: limitado

La implementación del compromiso continuó siendo limitada al final del período.

Hitos 21.1 – 21.2: TISL señaló que CIABOC organizó varios talleres de múltiples partes interesadas para discutir posibles modificaciones a la Ley de Declaraciones de Activos y Pasivos. [] CIABOC invitó a organizaciones de la sociedad civil, como TISL, a participar en estas discusiones y, por lo tanto, se aseguró de que se siguiera un proceso inclusivo. Sin embargo, más allá de estas discusiones, las enmiendas a la ley vieron poco o ningún progreso.

TISL no pudo confirmar el estado de las enmiendas a la ley, [] y CIABOC no pudo ser contactado para hacer comentarios. []

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: marginal

El compromiso no mejoró el acceso a la información ya que CIABOC no finalizó las enmiendas a la Ley de Declaración de Activos y Pasivos. Sin embargo, según TISL, el proceso de deliberar las enmiendas involucró la participación inclusiva de las partes interesadas, incluidas las organizaciones de la sociedad civil. [] Aunque no se anticipa, esta participación cívica mejoró marginalmente.

Al comienzo del plan de acción, secciones específicas de la Ley de Declaraciones de Activos y Pasivos restringieron la publicación y difusión de información obtenida a través de solicitudes asociadas. Específicamente, las secciones 7 (4) y 7 (5) hicieron de la divulgación de dicha información un delito punible, [] mientras que la sección 8 exige el secreto en relación con las declaraciones de activos y pasivos. [] Como resultado, las partes interesadas de la sociedad civil han argumentado que al público se le niega la oportunidad de exponer los casos de riqueza acumulada ilegalmente y tomar medidas adicionales contra los funcionarios públicos infractores. []

Este compromiso tenía como objetivo derogar estas secciones y, por lo tanto, permitir la divulgación de información obtenida a través de solicitudes de declaraciones de activos y pasivos. Si se implementa por completo, esto habría mejorado el acceso a la información del gobierno relacionada con los activos y pasivos.

Llevado adelante?

El segundo plan de acción de Sri Lanka no se publicó al momento de este informe.

En el informe de progreso de mitad de período de 2016 – 2017 IRM, el investigador de IRM recomendó que este compromiso se trasladara al próximo plan de acción. Sin embargo, el investigador también propuso algunas medidas para traducir la enmienda propuesta en resultados tangibles y mejorar el impacto de este compromiso. Estos incluyen: introducir un proceso claro de apelaciones, coordinado por CIABOC; y revelar información actualizada sobre los activos y pasivos de los altos funcionarios públicos a través de un portal en línea fácil de usar, interactivo y trilingüe. El proceso de apelaciones permitiría al público presentar quejas o solicitar aclaraciones a los funcionarios públicos a la luz de una divulgación publicada a través de la disposición legislativa propuesta.

[] En el plan de acción, todos los hitos relacionados con la corrupción se enumeran bajo un solo compromiso. Para mayor claridad, estos hitos se han separado en seis compromisos diferentes (ver 16 – 21) en este informe, cada uno de los cuales analiza componentes distintos del marco anticorrupción.

[] Sarath Jayamanne (Comisión de Investigación de Acusaciones de Soborno o Corrupción), entrevista realizada por el investigador de IRM, 20 Septiembre 2017.

[] Comisión para Investigar Alegaciones de Soborno y Corrupción, Enmiendas a la Ley de Activos y Declaraciones de Activos y Pasivos No. 1 de 1975: Memorando del Gabinete, http://bit.ly/2E8nM8Z.

[] Sankhitha Gunaratne (Transparencia Internacional Sri Lanka), entrevista realizada por el investigador del IRM, 17 Octubre 2017.

[] Jayamanne, entrevista.

[] Id.

[] Maheshi Herat (Transparencia Internacional Sri Lanka), entrevista realizada por el investigador de IRM, 27 Septiembre 2018.

[] Id.

[] El investigador de IRM hizo varios intentos fallidos de comunicarse con representantes relevantes en agosto y septiembre de 2018. Se hicieron intentos por teléfono y correo electrónico.

[] Herat, entrevista.

[] Ley de Declaración de Activos y Pasivos, No. 1 de 1975, § 7 (4) y § 7 (5).

[] Declaración de la Ley de Activos y Pasivos, No. 1 de 1975, § 8.

[] Transparencia Internacional Sri Lanka, "Modificación de la Ley de Declaración de Activos y Pasivos", 7 Diciembre 2015, http://bit.ly/2EyON3s.


Compromisos

  1. Oficiales de integridad para disminuir el soborno y la corrupción

    LK0024, 2019, Capacitación

  2. Sistema de declaración de activos

    LK0025, 2019, Anticorrupción

  3. Aumentar el uso de RTI

    LK0026, 2019, acceso a la información

  4. Participación ciudadana en salud

    LK0027, 2019, Gobierno electrónico

  5. Campaña contra el consumo de drogas entre los jóvenes

    LK0028, 2019, Educación

  6. Datos Abiertos

    LK0029, 2019, acceso a la información

  7. Política de apoyo a la agricultura

    LK0030, 2019, Capacitación

  8. Participación para personas con discapacidad

    LK0031, 2019, Derechos territoriales y ordenación del territorio

  9. Proyecto de ley de derechos de discapacidad

    LK0032, 2019, Legislación y regulación

  10. Planificación de gestión de desastres

    LK0033, 2019, Capacitación

  11. Política ambiental nacional

    LK0034, 2019, Medio ambiente y clima

  12. Implementación de la CEDAW

    LK0035, 2019, Capacitación

  13. Servicio local de entrega

    LK0036, 2019, Gobierno electrónico

  14. Comentarios sobre el autobús público

    LK0037, 2019, Gobierno electrónico

  15. Implementación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de una manera participativa

    LK0038, 2019, Legislación y regulación

  16. Mejora del acceso público a estrategias preventivas y curativas para combatir la enfermedad renal crónica

    LK0001, 2016, Salud

  17. Política transparente para proporcionar medicamentos seguros y asequibles para todos

    LK0002, 2016, Capacitación

  18. Desempeño nacional de salud

    LK0003, 2016, Capacitación

  19. Garantizar la transparencia y la imparcialidad en la política y el proceso de contratación de docentes en Sri Lanka

    LK0004, 2016, acceso a la información

  20. Mejorar los servicios del Centro de Información del Gobierno (GIC-1919) para una gobernanza inclusiva, transparente, responsable y eficiente, utilizando las TIC como facilitador

    LK0005, 2016, Capacitación

  21. Promover el concepto de datos abiertos y entregar los beneficios a los ciudadanos a través de las TIC

    LK0006, 2016, acceso a la información

  22. Enmiendas de la Ley Nacional del Medio Ambiente (NEA)

    LK0007, 2016, Anticorrupción

  23. Conservación de la costa

    LK0008, 2016, Capacitación

  24. Protección de flora y fauna

    LK0009, 2016, Capacitación

  25. Sistema de contratación transparente y responsable para las autoridades locales en Sri Lanka

    LK0010, 2016, Anticorrupción

  26. Implementación del Sistema de Adquisiciones de la Autoridad Local

    LK0011, 2016, Anticorrupción

  27. Plan de trabajo anual del Ministerio de Asuntos de la Mujer y el Niño para incluir un proceso transparente y responsable para implementar la Convención seleccionada sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) Observaciones finales.

    LK0012, 2016, Género

  28. Implementación CEDAW - Responsabilidad

    LK0013, 2016, Género

  29. CEDAW - Inclusión

    LK0014, 2016, Género

  30. Fortalecimiento de la participación de las mujeres en el proceso de toma de decisiones políticas a nivel local

    LK0015, 2016, Capacitación

  31. Fortalecer el marco anticorrupción para aumentar la participación pública constructiva

    LK0016, 2016, Anticorrupción

  32. Implementar UNCAC

    LK0017, 2016, Anticorrupción

  33. Coordinación entre agencias anticorrupción

    LK0018, 2016, Anticorrupción

  34. La corrupción y lavado de dinero

    LK0019, 2016, Anticorrupción

  35. Financiación de campañas

    LK0020, 2016, Anticorrupción

  36. Difundir la declaración de activos

    LK0021, 2016, Anticorrupción

  37. Compromiso destacado La promulgación e implementación de la Ley RTI

    LK0022, 2016, acceso a la información

  38. Divulgación proactiva

    LK0023, 2016, acceso a la información

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