Divulgación proactiva (LK0023)

Compromiso 1: La promulgación e implementación de la Ley RTI

El reconocimiento legal del derecho de los ciudadanos a la información y un mecanismo efectivo mediante el cual puedan y puedan acceder a dicha información es esencial para crear una cultura de transparencia y responsabilidad en la gobernanza, y para alentar la participación cívica en ellos. También sirve como herramienta para la eliminación sistemática de la corrupción. Equilibra el poder del pueblo contra la concentración de poder en las autoridades públicas. La introducción de un marco dinámico de ITR facilita los componentes de una democracia, como la representación, la rendición de cuentas y la toma de decisiones participativa.

Cronología: agosto 2016- junio 2018

Compromiso 1: La promulgación e implementación de la Ley RTI
Agencia Principal Ministerio de Reformas Parlamentarias y Medios de Comunicación

Otros actores Secretaría Presidencial del Gobierno, Ministerio de Administración y Gestión Pública, Comisión de Derecho a la Información, Instituto de Jueces de Sri Lanka y medios estatales
Sociedad civil, OSC relacionadas con el tema del sector privado (p. Ej., Salud, corrupción, educación, empoderamiento de la mujer, etc.)

Cuestiones por tratar Los recursos deben asignarse y el Estado tiene que desplegar toda la infraestructura de RTI.

Los sistemas (incluido el ICT) deben desarrollarse para la gestión de registros, informes, divulgación proactiva y respuesta a solicitudes.

Las autoridades públicas y sus respectivos funcionarios deben estar capacitados y sensibilizados sobre los principios y procesos de RTI.

Esto incluye garantizar la autonomía de la información designada y los oficiales designados.

Existe una necesidad constante de que el gobierno participe en campañas de concientización pública para garantizar que los ciudadanos estén equipados para utilizar el mecanismo RTI establecido.

Los sistemas (incluido el ICT) deben desarrollarse para la gestión de registros, informes, divulgación proactiva y respuesta a solicitudes.

Las autoridades públicas y sus respectivos funcionarios deben estar capacitados y sensibilizados sobre los principios y procesos de RTI.

Esto incluye garantizar la autonomía de la información designada y los oficiales designados.

Existe una necesidad constante de que el gobierno participe en campañas de concientización pública para garantizar que los ciudadanos estén equipados para utilizar el mecanismo RTI establecido.

Objetivo principal Fortalecer el marco anticorrupción y facilitar la tripartita; supervisión pública, privada, de la sociedad civil y propiedad del esfuerzo anticorrupción.

OGP Challenge Mejorar la prestación de servicios públicos, la gestión económica y efectiva de los recursos estatales, la participación cívica constructiva en los mecanismos de toma de decisiones públicas y aumentar la integridad pública

Principios de OGP Transparencia Responsabilidad Participación pública
1 Divulgación proactiva
a) Cada Ministerio y autoridad pública divulgará y actualizará de manera proactiva de manera accesible al público, un inventario anual de documentos que estarán a disposición del público y la información que se debe informar a la Comisión RTI bajo la Sección 8 (2) y la Sección 10 de la Ley RTI.
Nuevo febrero 2017 junio 2018
b) Cada Ministerio y autoridad pública para publicar y actualizar la información hecha pública según Milestone 5 (a) en su sitio web respectivo.
Nuevo febrero 2017 junio 2018

23 Divulgación proactiva

Texto de compromiso:

Divulgación proactiva

[...]

Objetivo principal:

Asegure la divulgación proactiva de la información actualizada descrita en la Ley de Derecho a la Información (RTI) y, por lo tanto, mejore el acceso público a la información.

Hitos:

• 1 Cada Ministerio y autoridad pública divulgará y actualizará de manera proactiva de manera accesible al público, un inventario anual de documentos que estarán disponibles públicamente, y la información requerida para ser reportada a la Comisión RTI bajo la Sección 8 (2) y la Sección 10 de La Ley RTI.
• 2 Cada Ministerio y autoridad pública publicará y actualizará información publicada según (arriba) en sus respectivos sitios web.

Institución responsable: Ministerio de Hacienda y Medios de Comunicación

Instituciones de apoyo: Comisión del Derecho a la Información; Transparencia Internacional

Fecha de inicio: Febrero 2017   Fecha de finalización: Junio 2018

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para ver el texto completo del compromiso, consulte el Plan de Acción Nacional de Sri Lanka 2016 – 2018 en http://bit.ly/2wv3jXR. [ 332 ]

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo garantizar que las autoridades públicas divulguen y publiquen de manera proactiva información pública específica, descrita en la Ley del derecho a la información. [ 333 ] La divulgación oportuna y efectiva de dichos datos y documentos de políticas garantizaría que el público tuviera acceso a la información clave necesaria para participar de manera significativa en la toma de decisiones y políticas. La divulgación proactiva de dicha información subvertiría la necesidad de que los ciudadanos presenten solicitudes de dicha información.

Estado

Medio término: limitado

El compromiso de divulgar y actualizar de manera proactiva un inventario anual de documentos logró una finalización limitada a mitad de período (Milestone 23.1).

El Ministerio de Finanzas y Medios de Comunicación señaló que el gobierno emitió una notificación en el boletín. [ 334 ] detallando una lista de información que se divulgará de manera proactiva. [ 335 ] Una circular emitida por el ministerio hizo referencia a esta lista [ 336 ] y solicitó a todas las autoridades públicas que se adhieran a las disposiciones de la Ley de Derecho a la Información (RTI) relacionadas con la divulgación proactiva. Transparencia Internacional Sri Lanka (TISL) sugirió que los informes anuales de cada autoridad pública incluirían mucha de esta información. [ 337 ]

Además, según un representante del Ministerio de Medios de Comunicación, muy pocas autoridades públicas habían revelado información clave de manera proactiva en sus sitios web (Milestone 23.2). [ 338 ] Esto fue confirmado por el director general de la Comisión RTI y TISL. [ 339 ]

Fin del plazo: limitado

La implementación de este compromiso continuó siendo limitada al final del período. Según la Comisión RTI, no hubo avances significativos en este compromiso. [ 340 ]

Hitos 23.1 – 23.2: Si bien se han publicado las reglas de las secciones 8, 9 y 10, la Comisión RTI señaló que se debe brindar una guía separada a todas las autoridades públicas sobre lo que debe divulgarse de manera proactiva. [ 341 ] La circular emitida por el ministerio intentó proporcionar dicha orientación, [ 342 ] pero pocas autoridades públicas, si alguna, divulgaron de manera proactiva dicha información. [ 343 ]

Además en este contexto, TISL sugirió que ciertas autoridades públicas pongan a disposición información ad-hoc, incluso en sus sitios web, pero esto no se hizo de manera formal o sistemática. [ 344 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

El compromiso no contribuyó a una mejora tangible en el acceso a la información y, por lo tanto, no condujo a un cambio en el gobierno abierto.

Llevado adelante?

El segundo plan de acción de Sri Lanka no se publicó al momento de este informe.

En el informe de progreso de medio término de 2016 – 2017 IRM, el investigador de IRM reconoció que la naturaleza obligatoria de la Ley de Derecho a la Información respaldará naturalmente el cumplimiento de este compromiso. Además, el investigador sugirió que la divulgación proactiva también se puede lograr utilizando otros medios. Estos pueden incluir publicaciones y boletines oficiales, tablones de anuncios de acceso público y anuncios de radio y televisión.

El investigador de IRM también reconoció que la realización de las actividades enumeradas en el Compromiso 22 también desempeñaría un papel significativo y complementario en el éxito de la divulgación proactiva.

[ 332 ] En el plan de acción, los hitos relacionados con el derecho a la información y la divulgación proactiva se enumeran bajo un solo compromiso. En este informe, sin embargo, las dos áreas están separadas en dos compromisos diferentes (ver 22 y 23).

[ 333 ] Ley de Derecho a la Información, No. 12 de 2016, § 8 (2), http://www.media.gov.lk/images/pdf_word/2016/12-2016_E.pdf.

[ 334 ] "Gaceta de la República Socialista Democrática de Sri Lanka (Extraordinario)", No. 2004 / 66 (3 Febrero 2017)  https://www.rti.gov.lk/images/resources/2004-66_E_feb.pdf.

[ 335 ] Sugath Kithsiri (Ministerio de Finanzas y Medios de Comunicación), entrevista realizada por el investigador del IRM, 20, octubre 2017.

[ 336 ] Número circular (M) 1 / 2017 (Ministerio de Hacienda y Medios de Comunicación, 25 septiembre 2017) https://www.media.gov.lk/images/resolution_regulations/web_eng.JPG.

[ 337 ] Sankhitha Gunaratne (Transparencia Internacional Sri Lanka), entrevista realizada por el investigador del IRM, 17 Octubre 2017.

[ 338 ] Kithsiri, entrevista.

[ 339 ] Kithsiri, entrevista; Piyatissa Ranasinghe (Comisión RTI), entrevista realizada por el investigador de IRM, 25 Septiembre 2018; Gunaratne, entrevista.

[ 340 ] Ranasinghe, entrevista.

[ 341 ] Id.

[ 342 ]Número circular (M) 1 / 2017 (Ministerio de Hacienda y Medios de Comunicación).

[ 343 ] Ranasinghe, entrevista.

[ 344 ] Sankhitha Gunaratne (Transparencia Internacional Sri Lanka), entrevista realizada por el investigador de IRM, 28 Septiembre 2018.