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Trinidad y Tobago

Para incluir el sector mineral (comenzando con National Quarries Company Ltd) en el mecanismo de informes TTEITI (TT0013)

Resumen

De un vistazo

Plan de acción: no adjunto

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Secretaría de TTEITI

Instituciones de apoyo: Grupo de múltiples partes interesadas - TTEITI (MSG)

Áreas de política

Anticorrupción, Gobierno Electrónico, Industrias extractivas, Derechos territoriales y ordenación del territorio

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Trinidad y Tobago 2014-2016, Informe de progreso de IRM de Trinidad y Tobago 2014-2015

Estrellado: No

Resultados iniciales: mayor Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Incluir a National Quarries Company Ltd en el proceso de informes TTEITI de 2015 para cubrir el período fiscal 2013 / 2014.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Inclusión de 4.3 del sector de minerales y minería en el TTEITI

Texto de compromiso: Incluir a National Quarries Company Ltd en el proceso de informes TTEITI de 2015 para cubrir el período fiscal 2013 / 2014.

Institución responsable: Secretaría de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas de Trinidad y Tobago (TTEITI)

Institución de apoyo: grupo de múltiples partes interesadas (TTEITI)

Fecha de inicio: septiembre de 2014 Fecha final: septiembre de 2015

Objetivo de compromiso

Este compromiso busca brindar mayor transparencia al sector minero y minero al incluirlo en el proceso de presentación de informes TTEITI. Cuando se adoptó este compromiso, solo las empresas que operan en los sectores de petróleo y gas fueron auditadas por el proceso de presentación de informes TTEITI.

La National Quarries Company es una compañía minera y minera de propiedad estatal. Es el mayor productor de agregados en Trinidad y Tobago. Basado en el informe 2012 octubre-septiembre 2013 de TTEITI,[Nota 57: Secretaría de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas de Trinidad y Tobago, Gobierno de la República de Trinidad y Tobago, Informe EITI de Trinidad y Tobago 2012: Making Sense of T&T's Energy Dollars (Puerto España, 30 de septiembre de 2014), 56, http://bit.ly/1WhZRne.] El sector minero requirió una creación de capacidad sustancial para alcanzar el estándar internacional para participar en el proceso de presentación de informes TTEITI.

Status

Medio término: limitado

Según los funcionarios públicos y un representante de TTEITI, la fecha prevista finalizó un pequeño estudio de alcance. Los funcionarios consultados informaron que la segunda parte de este compromiso, los talleres, se completó después de la fecha objetivo, pero el memorando de entendimiento con la Compañía Nacional de Canteras no se había establecido. Según el representante de TTEITI, las brechas de comunicación entre MEEI y TTEITI contribuyeron a la implementación limitada de este compromiso y a los cambios en los plazos. Para obtener más información, consulte el informe de evaluación de mitad de período de IRM.[Nota 58: Open Government Partnership, Mecanismo de Informe Independiente (MRI): informe de progreso de Trinidad y Tobago 2014 – 2015, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/TrinidadTobago_14-15_Final_0.pdf.]

Fin del plazo: completo

Este compromiso ganó impulso en el segundo año de implementación.

Según los representantes de TTEITI,[Nota 59: Se entrevistó al presidente de TTEITI, Victor Hart y al jefe de la Secretaría, Sherwin Long. TTEITI es un grupo de múltiples partes interesadas que comprende representantes gubernamentales de 6, representantes de compañías de energía 6 y representantes de la sociedad civil de 6.] Se firmó un memorando de entendimiento entre TTEITI y cuatro empresas que participan en la industria minera y minera de Trinidad y Tobago. Estas empresas son Empresa Nacional de Canteras (propiedad del estado), Lago Asfalto de Trinidad y Tobago (1978) Limited (propiedad del estado), Trinidad Cement Limited (cotizado en bolsa) y Hermitage Limestone Limited (privado). Según un representante de TTEITI, este grupo representaba a cuatro de las empresas de 10 que TTEITI había identificado y solicitó que MEEI escribiera para solicitar que se unieran al proceso de presentación de informes de TTEITI.

Según el Informe TTEITI publicó 30 September 2016 que en 16 September 2016, había:

90 operaciones mineras activas en el país; 8 de estos tienen licencia mientras que el otro 82 opera bajo licencias caducadas ... También hay nuevas aplicaciones 60 que están ante el Ministerio[Nota 60: Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas de Trinidad y Tobago, Informe TTEITI 2015, http://www.tteiti.org.tt/wp-content/uploads/2016/09/Trinidad-and-Tobago-EITI-Report-Sept-30-2015-Final-Issued.pdf97 ] Para su aprobación. Los impuestos pagaderos al MEEI son el impuesto de sociedades, el impuesto sobre la renta individual, el gravamen empresarial y el gravamen del fondo verde. [Sin embargo, la recaudación de] regalías y otros pagos adeudados al Estado. . . actualmente se estima en menos del 10% para todos los ingresos de ese sector.[Nota 61: El Libro Blanco sobre Política de Minerales: http://www.energy.gov.tt/wp-content/uploads/2014/01/White-Paper-on-National-Minerals-Policy-June-2015.pdf pag. 12]

Este compromiso logró más de lo previsto, ya que el memorando de entendimiento se firmó con la National Quarries Company, y tres compañías adicionales (todas las cuales son los principales actores en la industria minera y minera) acordaron firmar y han sido incluidas en el TTEITI proceso de reporte.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

Responsabilidad pública: no cambió

Antes de este compromiso, las compañías mineras y mineras en Trinidad y Tobago no estaban incluidas en el proceso de presentación de informes TTEITI. Estas empresas no solo contribuyen a los ingresos de Trinidad y Tobago, sino que también operan en regiones ambientalmente sensibles. De informes documentados anteriores,[Nota 62: Open Government Partnership, Mecanismo de Informe Independiente (MRI): informe de progreso de Trinidad y Tobago 2014-2015, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/TrinidadTobago_14-15_Final_0.pdf, 49 – 50. ] Este sector no está regulado y presenta una serie de desafíos y riesgos tanto para el gobierno como para los ciudadanos.

El impacto de este compromiso en la apertura de la práctica gubernamental se codifica como importante, dado que es la primera vez que las empresas del sector minero y mineral se incluyen en el mecanismo de informes TTEITI. Además, el sector está altamente desregulado e incluye muchas canteras artesanales y más pequeñas. Su mantenimiento de registros puede no cumplir con los estándares TTEITI.[Nota 63: Entre los entrevistados se encuentran el presidente de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas de Trinidad y Tobago (TTEITI), Victor Hart, y el jefe de la secretaría, Sherwin Long. TTEITI es un grupo de múltiples partes interesadas compuesto por seis representantes gubernamentales, seis representantes de compañías de energía y seis representantes de la sociedad civil.] Por lo tanto, este compromiso podría aumentar la regulación en este sector al tiempo que facilita la responsabilidad pública.

La inclusión de cuatro empresas importantes en el piloto ayuda a establecer el tono y a alentar a las empresas más pequeñas a participar en el proceso TTEITI. Estas grandes empresas han revelado información relacionada con regalías e información fiscal que se ha conciliado con las cuentas del gobierno. Dado que este informe fue publicado en 30 en septiembre 2016 por TTEITI, no hay evidencia del uso del informe para la responsabilidad pública.

Este compromiso es un gran paso adelante para aumentar el acceso del público a la información sobre las empresas mineras y mineras, en un sistema en el que los ingresos pagados al gobierno se concilian con los recibos del gobierno y las empresas pueden cumplir con los estándares de informes TTEITI.

En términos de aumentar la responsabilidad pública, este compromiso no cambió el status quo. Si bien ha habido un paso importante para aumentar el acceso a la información, para cambiar las prácticas de responsabilidad pública, se requiere que el gobierno establezca mecanismos para que los ciudadanos brinden comentarios y responsabilicen al gobierno. Dichos mecanismos no estuvieron presentes en este compromiso. Se debe considerar la creación de un mecanismo de retroalimentación para lograr un cambio en la codificación de responsabilidad pública.

Llevado adelante?

Al momento de escribir este informe, el gobierno no realizó consultas para desarrollar el próximo plan de acción. Dado que este compromiso superó su objetivo, se debe desarrollar un compromiso más ambicioso, como la creación de un mapa interactivo que muestre el nivel de actividad minera, como lo que se ha propuesto para el sector de petróleo y gas.

El compromiso transformará el sector extractivo al garantizar que los datos estén fácilmente disponibles y actualizados. Sin embargo, existe la necesidad de desarrollar la capacidad de las empresas más pequeñas que pueden no tener los estándares de informes requeridos. Además, la sociedad civil debería involucrarse más en sensibilizar a las partes interesadas sobre el valor del proceso TTEITI y sus resultados.

El último informe de TTEITI señala una iniciativa para desarrollar y publicar un registro de beneficiarios reales para las empresas que participan en el proceso de informes de TTEITI. Este es un paso positivo y transformador para aumentar la responsabilidad pública en el sector extractivo. Además, también tiene un efecto demostrativo para otros sectores de la economía del país.


Compromisos

  1. Certificar la calidad del servicio de las agencias públicas

    TT0001, 2014, desarrollo de capacidades

  2. Desarrollar la capacidad de gestión de recursos humanos en el servicio público

    TT0002, 2014, desarrollo de capacidades

  3. Realizar un proyecto piloto para el desarrollo e introducción de un índice de "vida más fácil para los ciudadanos"

    TT0003, 2014, prestación de servicios públicos

  4. Desarrollar medios interactivos sobre procesos y programas comerciales del gobierno para acceder mejor a los servicios gubernamentales

    TT0004, 2014, prestación de servicios públicos

  5. Establecer un centro de contacto para atender las necesidades de los eruditos nacionales (locales e internacionales) de Trinidad y Tobago

    TT0005, 2014, Educación

  6. Adoptar una política sobre estándares de datos y marcos de clasificación

    TT0006, 2014, Acceso a la información

  7. Para aumentar la cantidad de conjuntos de datos gubernamentales accesibles públicamente en formatos abiertos

    TT0007, 2014, Acceso a la información

  8. Para llevar a cabo una revisión de diagnóstico de las necesidades de información pública

    TT0008, 2014, Acceso a la información

  9. Para crear un portal de gobierno abierto de fácil acceso, con una plataforma / repositorio de datos abiertos, así como una interfaz para permitir comentarios del público

    TT0009, 2014, Acceso a la información

  10. Para crear una junta de la sociedad civil

    TT0010, 2014, Reglamento Abierto

  11. Auditar las cuentas del Ministerio de Energía y Asuntos Energéticos según las normas internacionales

    TT0011, 2014, anticorrupción

  12. Poner a disposición del público el Catastro de Licencias y Contratos para la Exploración y Producción de Petróleo y Gas en Trinidad y Tobago

    TT0012, 2014, anticorrupción

  13. Para incluir el sector mineral (comenzando con National Quarries Company Ltd) en el mecanismo de informes TTEITI

    TT0013, 2014, anticorrupción

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