Desarrollo de una plataforma integrada electrónica de denuncia civil y denuncia de corrupción (TN0002)

Esta plataforma contribuirá a combatir la corrupción y promover la participación ciudadana. Utilizando múltiples canales (sitio web, centro de llamadas, SMS, visitas directas de ciudadanos, ...), el sistema será un canal para recibir quejas de los ciudadanos y denunciar casos de corrupción. Estas quejas serán enviadas a diferentes estructuras públicas a nivel central, regional y local. El sistema garantiza el seguimiento de la petición durante todo el proceso de tratamiento.
El sistema permitirá la publicación de datos sobre peticiones recibidas y tratadas por categoría de la petición y por campo. Permitirá a los ciudadanos hacer un seguimiento del proceso de tratamiento de su petición y estará diseñado sobre la base de un enfoque participativo que involucre a representantes de la sociedad civil.
Este sistema se implementará en fases para cubrir todas las estructuras públicas. El primero se refiere al número de ministerios piloto que se determinarán posteriormente.

2: Petición civil electrónica y plataforma de informes de corrupción

Texto de compromiso: Esta plataforma contribuirá a combatir la corrupción y promover la participación ciudadana. Utilizando múltiples canales (sitio web, centro de llamadas, SMS, visitas directas de ciudadanos), el sistema será una puerta para recibir las quejas de los ciudadanos y denunciar casos de corrupción. Estas quejas serán enviadas a diferentes estructuras públicas a nivel central, regional y local. El sistema garantiza el seguimiento de la petición durante todo el proceso de tratamiento.

El sistema permitirá la publicación de datos sobre peticiones recibidas y tratadas por categoría de la petición y por campo. Permitirá a los ciudadanos hacer un seguimiento del proceso de tratamiento de su petición y estará diseñado sobre la base de un enfoque participativo que involucre a representantes de la sociedad civil.

Este sistema se implementará en fases para cubrir todas las estructuras públicas. El primero se refiere al número de ministerios piloto que se determinarán más adelante.

Instituciones responsables: La Secretaría de Estado a cargo de la gobernanza y el servicio civil (la Unidad de Gobierno y la Oficina Central de Relaciones con los Ciudadanos).

Instituciones de apoyo: El Comité de Gobernanza y Lucha contra la Corrupción, todos los ministerios involucrados.

Fecha de inicio: septiembre 2014 Fecha de finalización: junio 2016

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo crear una plataforma que los ciudadanos pudieran utilizar para denunciar casos de corrupción. La plataforma debía combinar varios canales de informes: SMS, un sitio web, un centro de llamadas y contacto directo con una institución pública. En 2014, cuando este compromiso se incluyó en el plan de acción, la única forma de denunciar la corrupción era presentar un caso en la oficina de policía local o denunciarlo en las plataformas de ministerios específicos, como el Ministerio de Transporte.^{[Nota 10: El sitio web del Ministerio de Transporte para denunciar corrupción es http://bit.ly/2roVg9Z.]} Además, los ciudadanos que denunciaron casos de corrupción a la policía nunca supieron cómo fueron procesados.

Estado

Medio término: limitado

Según el informe de autoevaluación del gobierno, se estaba redactando una ley sobre peticiones civiles bajo la supervisión de un departamento central de la Presidencia del Gobierno y la Oficina Central de Relaciones con los Ciudadanos. Sin embargo, no se aprobó ningún presupuesto para la implementación del sistema de petición civil. La Agencia de Cooperación Internacional de Corea del Sur (KOICA) se comprometió a financiar el proyecto, pero realizó pocos progresos a mitad de período. El gobierno no publicó los requisitos técnicos de la plataforma, ni compartió información sobre los detalles de su cooperación con KOICA.

Fin del plazo: limitado

El acuerdo de cooperación se firmó y el resumen de diseño de la plataforma finalizó al final de 2016. KOICA proporcionó US $ 5 millones para la primera fase de la implementación técnica de la plataforma. Esta fase comenzó en febrero 2016, mientras que la implementación técnica estaba programada para comenzar en enero 2017. La finalización de la segunda y última fase está prevista para el final de 2017. El informe de autoevaluación del gobierno establece que la plataforma aún necesita ser desarrollada y que el personal debe ser capacitado.

Diez agencias gubernamentales planean usar la plataforma una vez que se lance y listo para usar. Estos incluyen la Oficina Central de Relaciones con los Ciudadanos, el Comité Nacional Anticorrupción y las Oficinas piloto de Relaciones con los Ciudadanos en los ministerios, gobernaciones y empresas estatales.

¿Abrió el gobierno?

Participación ciudadana: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

Si se hubiera implementado, este compromiso habría tenido un gran impacto en la lucha contra la corrupción. La plataforma crearía múltiples canales para que los ciudadanos reporten casos de corrupción y los procese a través de los respectivos departamentos gubernamentales. Si la administración pública estuviera obligada a proporcionar comentarios sobre casos relacionados con la corrupción, permitiría una cultura de responsabilidad pública dentro del gobierno y ayudaría a generar confianza pública.

Al final del plan de acción, sin embargo, la plataforma no se había desarrollado. Como resultado, el compromiso no mejoró la participación cívica ni aumentó la responsabilidad pública. La ONG tunecina, Al Bawsala, y otros representantes de la sociedad civil se reunieron con Oubaid Briki, el nuevo Ministro de Servicio Público y Gobernanza. Al Bawsala informó que el ministro está dispuesto a avanzar en la implementación del compromiso, incluida la plataforma civil electrónica de denuncia y corrupción. Sin embargo, el progreso se ha estancado debido a la resistencia de algunos directores en el ministerio.^{[Nota 11: entrevista de Al Bawsala con el investigador de IRM, 1 febrero 2017.]}

Los representantes de la sociedad civil creen que la introducción del sistema de petición civil electrónica y la plataforma de informes de corrupción es una prioridad.^{[Nota 12: Ibid.]} Según los miembros de la ONG, e-Gov Society, es muy importante acelerar el sistema de quejas y que los expertos lo administren y operen de forma independiente.

Llevado adelante?

Este compromiso se trasladó al segundo plan de acción (compromiso 10). El lenguaje del nuevo compromiso es similar, excepto que explícitamente establece que la plataforma será diseñada con la participación de representantes de la sociedad civil. El investigador de IRM recomienda acelerar el trabajo en la plataforma, teniendo en cuenta lo siguiente:

•       Se necesita un esfuerzo de promoción más proactivo para involucrar al público en la plataforma anticorrupción, ya que su usabilidad dependería de la conciencia de los ciudadanos sobre la herramienta.

•       Seguir el progreso en la implementación del compromiso. Sus resultados deben medirse con indicadores específicos de éxito, como el número de usuarios de la plataforma de informes, el porcentaje de casos reportados y resueltos, y el tiempo promedio para procesar un caso y sus resultados.