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Túnez

Desarrollo de una plataforma integrada electrónica de denuncia civil y denuncia de corrupción (TN0002)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Túnez, primer plan de acción, 2014-16

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Secretaría de Estado a cargo de la gobernanza y el servicio civil (La Unidad de Gobierno Electrónico y la oficina central de relaciones con los ciudadanos).

Instituciones de apoyo: El comité de gobernanza y lucha contra la corrupción. Todos los ministerios involucrados.

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Peticiones electrónicas, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Túnez 2014-2016, Informe de progreso IRM de Túnez 2014-2015

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica, responsabilidad pública, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Esta plataforma contribuirá a combatir la corrupción y promover la participación ciudadana. Utilizando múltiples canales (sitio web, centro de llamadas, SMS, visitas directas de ciudadanos, ...), el sistema será un canal para recibir quejas de los ciudadanos y denunciar casos de corrupción. Estas quejas serán enviadas a diferentes estructuras públicas a nivel central, regional y local. El sistema garantiza el seguimiento de la petición durante todo el proceso de tratamiento.
El sistema permitirá la publicación de datos sobre peticiones recibidas y tratadas por categoría de la petición y por campo. Permitirá a los ciudadanos hacer un seguimiento del proceso de tratamiento de su petición y estará diseñado sobre la base de un enfoque participativo que involucre a representantes de la sociedad civil.
Este sistema se implementará en fases para cubrir todas las estructuras públicas. El primero se refiere al número de ministerios piloto que se determinarán posteriormente.

Resumen de estado de fin de período de IRM

2: Petición civil electrónica y plataforma de informes de corrupción

Texto de compromiso: Esta plataforma contribuirá a combatir la corrupción y promover la participación ciudadana. Utilizando múltiples canales (sitio web, centro de llamadas, SMS, visitas directas de ciudadanos), el sistema será una puerta para recibir las quejas de los ciudadanos y denunciar casos de corrupción. Estas quejas serán enviadas a diferentes estructuras públicas a nivel central, regional y local. El sistema garantiza el seguimiento de la petición durante todo el proceso de tratamiento.

El sistema permitirá la publicación de datos sobre peticiones recibidas y tratadas por categoría de la petición y por campo. Permitirá a los ciudadanos hacer un seguimiento del proceso de tratamiento de su petición y estará diseñado sobre la base de un enfoque participativo que involucre a representantes de la sociedad civil.

Este sistema se implementará en fases para cubrir todas las estructuras públicas. El primero se refiere al número de ministerios piloto que se determinarán más adelante.

Instituciones responsables: La Secretaría de Estado a cargo de la gobernanza y el servicio civil (la Unidad de Gobierno y la Oficina Central de Relaciones con los Ciudadanos).

Instituciones de apoyo: El Comité de Gobernanza y Lucha contra la Corrupción, todos los ministerios involucrados.

Fecha de inicio: septiembre 2014 Fecha de finalización: junio 2016

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo crear una plataforma que los ciudadanos pudieran utilizar para denunciar casos de corrupción. La plataforma debía combinar varios canales de informes: SMS, un sitio web, un centro de llamadas y contacto directo con una institución pública. En 2014, cuando este compromiso se incluyó en el plan de acción, la única forma de denunciar la corrupción era presentar un caso en la oficina de policía local o denunciarlo en las plataformas de ministerios específicos, como el Ministerio de Transporte.[Nota 10: El sitio web del Ministerio de Transporte para denunciar corrupción es http://bit.ly/2roVg9Z.] Además, los ciudadanos que denunciaron casos de corrupción a la policía nunca supieron cómo fueron procesados.

Estatus

Medio término: limitado

Según el informe de autoevaluación del gobierno, se estaba redactando una ley sobre peticiones civiles bajo la supervisión de un departamento central de la Presidencia del Gobierno y la Oficina Central de Relaciones con los Ciudadanos. Sin embargo, no se aprobó ningún presupuesto para la implementación del sistema de petición civil. La Agencia de Cooperación Internacional de Corea del Sur (KOICA) se comprometió a financiar el proyecto, pero realizó pocos progresos a mitad de período. El gobierno no publicó los requisitos técnicos de la plataforma, ni compartió información sobre los detalles de su cooperación con KOICA.


Fin del plazo: limitado

El acuerdo de cooperación se firmó y el resumen de diseño de la plataforma finalizó al final de 2016. KOICA proporcionó US $ 5 millones para la primera fase de la implementación técnica de la plataforma. Esta fase comenzó en febrero 2016, mientras que la implementación técnica estaba programada para comenzar en enero 2017. La finalización de la segunda y última fase está prevista para el final de 2017. El informe de autoevaluación del gobierno establece que la plataforma aún necesita ser desarrollada y que el personal debe ser capacitado.

Diez agencias gubernamentales planean usar la plataforma una vez que se lance y listo para usar. Estos incluyen la Oficina Central de Relaciones con los Ciudadanos, el Comité Nacional Anticorrupción y las Oficinas piloto de Relaciones con los Ciudadanos en los ministerios, gobernaciones y empresas estatales.

¿Abrió el gobierno?

Participación ciudadana: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

Si se hubiera implementado, este compromiso habría tenido un gran impacto en la lucha contra la corrupción. La plataforma crearía múltiples canales para que los ciudadanos reporten casos de corrupción y los procese a través de los respectivos departamentos gubernamentales. Si la administración pública estuviera obligada a proporcionar comentarios sobre casos relacionados con la corrupción, permitiría una cultura de responsabilidad pública dentro del gobierno y ayudaría a generar confianza pública.

Al final del plan de acción, sin embargo, la plataforma no se había desarrollado. Como resultado, el compromiso no mejoró la participación cívica ni aumentó la responsabilidad pública. La ONG tunecina, Al Bawsala, y otros representantes de la sociedad civil se reunieron con Oubaid Briki, el nuevo Ministro de Servicio Público y Gobernanza. Al Bawsala informó que el ministro está dispuesto a avanzar en la implementación del compromiso, incluida la plataforma civil electrónica de denuncia y corrupción. Sin embargo, el progreso se ha estancado debido a la resistencia de algunos directores en el ministerio.[Nota 11: entrevista de Al Bawsala con el investigador de IRM, 1 febrero 2017.]

Los representantes de la sociedad civil creen que la introducción del sistema de petición civil electrónica y la plataforma de informes de corrupción es una prioridad.[Nota 12: Ibid.] Según los miembros de la ONG, e-Gov Society, es muy importante acelerar el sistema de quejas y que los expertos lo administren y operen de forma independiente.

Llevado adelante?

Este compromiso se trasladó al segundo plan de acción (compromiso 10). El lenguaje del nuevo compromiso es similar, excepto que explícitamente establece que la plataforma será diseñada con la participación de representantes de la sociedad civil. El investigador de IRM recomienda acelerar el trabajo en la plataforma, teniendo en cuenta lo siguiente:

Se necesita un esfuerzo de promoción más proactivo para involucrar al público en la plataforma anticorrupción, ya que su usabilidad dependería de la conciencia de los ciudadanos sobre la herramienta.

Seguir el progreso en la implementación del compromiso. Sus resultados deben medirse con indicadores específicos de éxito, como el número de usuarios de la plataforma de informes, el porcentaje de casos reportados y resueltos, y el tiempo promedio para procesar un caso y sus resultados.


Compromisos

  1. Derecho de información

    TN0036, 2018, Acceso a la información

  2. Marco de datos abierto

    TN0037, 2018, Acceso a la información

  3. Acceso a información geográfica

    TN0038, 2018, Acceso a la información

  4. Abrir datos de transporte

    TN0039, 2018, Acceso a la información

  5. Mejorar la gobernanza de los recursos hídricos

    TN0040, 2018, Gobierno electrónico

  6. Únete a la EITI

    TN0041, 2018, anticorrupción

  7. Contratación abierta en hidrocarburos

    TN0042, 2018, Acceso a la información

  8. Marco anticorrupción

    TN0043, 2018, anticorrupción

  9. Presupuestos participativos

    TN0044, 2018, anticorrupción

  10. Participación juvenil

    TN0045, 2018, comunidades marginadas

  11. Implementar iniciativas para aplicar el OGP a nivel local

    TN0046, 2018, Gobierno electrónico

  12. Servicios administrativos en línea

    TN0047, 2018, desarrollo de capacidades

  13. Acceso al servicio civil

    TN0048, 2018, desarrollo de capacidades

  14. Unirse a la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas "EITI"

    TN0021, 2016, anticorrupción

  15. Modernización del marco regulatorio para hacer cumplir el derecho de acceso a la información

    TN0022, 2016, Acceso a la información

  16. La finalización del marco legal y regulatorio de datos abiertos a nivel nacional

    TN0023, 2016, Acceso a la información

  17. Mejorar la transparencia y la apertura del gobierno local

    TN0024, 2016, Acceso a la información

  18. Mejorar la transparencia en el sector cultural: "Cultura abierta"

    TN0025, 2016, Acceso a la información

  19. Mejorar la transparencia en el sector del medio ambiente y el desarrollo sostenible

    TN0026, 2016, Acceso a la información

  20. Mejora de la transparencia en el sector del transporte

    TN0027, 2016, Acceso a la información

  21. Promoción de la transparencia financiera y fiscal

    TN0028, 2016, Apertura fiscal

  22. Elaboración de un marco legal para las peticiones de los ciudadanos.

    TN0029, 2016, desarrollo de capacidades

  23. Desarrollo de una Plataforma Integrada Electrónica de Petición Civil e Informes de Corrupción

    TN0030, 2016, anticorrupción

  24. Desarrollar nuevos mecanismos para promover la interacción con los jóvenes y permitirles entablar un diálogo sobre políticas públicas

    TN0031, 2016, desarrollo de capacidades

  25. Adopción del referencial de gobierno corporativo a nivel sectorial

    TN0032, 2016, desarrollo de capacidades

  26. Desarrollo de aplicaciones móviles que podrían descargarse en el teléfono móvil para reforzar la transparencia de las actividades gubernamentales y el enfoque participativo

    TN0033, 2016, desarrollo de capacidades

  27. Mejora del acceso al archivo

    TN0034, 2016, desarrollo de capacidades

  28. El desarrollo de un mecanismo electrónico para garantizar la transparencia de la contratación de servidores públicos

    TN0035, 2016, desarrollo de capacidades

  29. Fortalecimiento del marco legal para la lucha contra la corrupción

    TN0001, 2014, anticorrupción

  30. Desarrollo de una Plataforma Integrada Electrónica de Petición Civil e Informes de Corrupción

    TN0002, 2014, Gobierno electrónico

  31. Publicación de un informe anual sobre las actividades de auditoría en el sector público

    TN0003, 2014, anticorrupción

  32. Revisión del marco legal de protección de datos personales y garantía de conformidad con el artículo 24 de la Constitución de Túnez

    TN0004, 2014, Acceso a la información

  33. Desarrollando un portal de datos abiertos

    TN0005, 2014, Acceso a la información

  34. Preparación de un repositorio nacional de gobierno corporativo

    TN0006, 2014, Gobierno electrónico

  35. Establecer un marco legal que regule la comunicación y la interacción dentro del sector público y entre las estructuras públicas y los ciudadanos con el uso de las TIC

    TN0007, 2014, Gobierno electrónico

  36. Simplificando los procedimientos administrativos

    TN0008, 2014, Gobierno electrónico

  37. Desarrollar una serie de servicios administrativos en línea

    TN0009, 2014, Gobierno electrónico

  38. Mejorar la participación de las personas en el proceso de toma de decisiones

    TN0010, 2014, Gobierno electrónico

  39. Fomento de la capacidad de los funcionarios y ciudadanos en el ámbito de la gobernanza abierta

    TN0011, 2014, desarrollo de capacidades

  40. Creación de una estructura especializada en capacitación en el área de gobierno

    TN0012, 2014, desarrollo de capacidades

  41. Publicación de informes presupuestarios

    TN0013, 2014, anticorrupción

  42. Desarrollo del sistema de presupuesto abierto

    TN0014, 2014, Apertura fiscal

  43. Uso de los datos extraídos de la aplicación dedicada a la gestión del presupuesto (Adeb) en el sector público

    TN0015, 2014, anticorrupción

  44. Publicación de informes relacionados con la atribución y ejecución de compras públicas y resultados de auditoría

    TN0016, 2014, anticorrupción

  45. Publicación de recomendaciones incluidas en informes de auditoría de contratación pública

    TN0017, 2014, anticorrupción

  46. Desarrollo de una plataforma de "datos abiertos" dedicada a la información relacionada con la inversión en el sector petrolero y minero

    TN0018, 2014, Acceso a la información

  47. Mejorar la transparencia en el área de proyectos de infraestructura

    TN0019, 2014, Acceso a la información

  48. Dedicar transparencia en el campo del medio ambiente

    TN0020, 2014, Acceso a la información

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