Mejorar la participación de las personas en el proceso de toma de decisiones (TN0010)

Este compromiso consiste en preparar el marco legal de participación y desarrollo de un portal de participación electrónica.
Las consultas se considerarán antes de la toma de decisiones públicas más importantes y antes de la redacción legal. Se espera que este marco determine las diferentes etapas para adoptar legislación (leyes, decretos, ...) e identificar a las partes intervinientes y el papel de cada una de ellas en el proceso, de acuerdo con un calendario predefinido.
Desarrollar un portal de participación electrónica.
Esta plataforma facilitará la comunicación e interacción con los distintos usuarios de la administración. Se adoptarán múltiples canales de comunicación para permitirles expresar sus opiniones y hacer sugerencias y compartir sus ideas sobre la formulación de políticas y programas públicos y dar seguimiento a su implementación. El desarrollo del portal se realizará de acuerdo con un enfoque participativo que involucre a representantes de la sociedad civil.

10: participación ciudadana en la toma de decisiones

Texto de compromiso: Este compromiso consiste en preparar el marco legal para la consulta pública y el desarrollo de un portal de participación electrónica.

•       Preparación de un marco legal para la consulta pública:

Las consultas se considerarán antes de la toma de decisiones públicas más importantes y antes de la redacción legal. Se espera que este marco determine las diferentes etapas para adoptar legislación (leyes, decretos, ...) e identificar a las partes intervinientes y el papel de cada una de ellas en el proceso, de acuerdo con un calendario predefinido.

Responsable Institución (es): La Presidencia del Gobierno (Dirección General de Reformas y Estudios Prospectivos, Servicios de Asesoría Jurídica)

•       Desarrolle un portal de participación electrónica:

Esta plataforma facilitará la comunicación e interacción con los distintos usuarios de la administración. Se adoptarán múltiples canales de comunicación para permitirles expresar sus opiniones y hacer sugerencias y compartir sus ideas sobre la formulación de políticas y programas públicos y dar seguimiento a su implementación. El desarrollo del portal se realizará de acuerdo con un enfoque participativo que involucre a representantes de la sociedad civil.

Institución (es) responsable (s): Secretaría de Estado a cargo de la gobernanza y el servicio civil (Unidad de gobierno electrónico)

Instituciones de apoyo: todas las estructuras públicas interesadas

Fecha de inicio: julio 2014 Fecha final: febrero 2016

Objetivo de compromiso

Este compromiso fue diseñado para redactar una ley que permita consultas públicas en línea y para construir el primer portal de participación electrónica para mejorar la participación cívica en la toma de decisiones clave. 

Estado

Medio término: limitado

Se implementó una primera versión del portal de participación electrónica en 2012 (http://www.consultations-publiques.tn) Aunque no permitía a los ciudadanos ver lo que otros decían, y carecía de mecanismos de seguimiento sobre la implementación de las reformas propuestas, se utilizó para realizar varias consultas públicas. Por ejemplo, se utilizó para las reformas relacionadas con la seguridad social y el poder judicial. En entrevistas, varias OSC se quejaron de los esfuerzos limitados del gobierno para publicitar las consultas en curso y para crear conciencia sobre la iniciativa.^{[Nota 35: Foro de partes interesadas realizado por el investigador de IRM, septiembre 2015.]} Algunos criticaron el hecho de que los ciudadanos con ciertas discapacidades físicas no podían acceder al portal de consulta, así como la falta de publicidad sobre el portal para expatriados. Para obtener más información, consulte el Informe de progreso de medio término 2014-2015 IRM.^{[Nota 36: OGP, Informe de progreso de medio término IRM de Túnez 2014-15, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Tunisia2014-15_IRM%20Progress%20Report_Eng.pdf.]}

Fin del plazo: limitado

Debido al informe de autoevaluación del gobierno, se organizó una consulta pública en línea a principios de 2016^{[Nota 37: Para la consulta pública, vea http://www.consultations-publiques.tn/index.php?option=com_content&view=article&id=212:2016-04-18-05-57-35&catid=78:consultation2016.]} para discutir el marco legal para realizar consultas públicas en línea. Los resultados de las consultas no se hicieron públicos. Según la Sra. Imen Tazarki, Directora de la Administración General de Reforma y Estudios Administrativos Prospectivos, durante el segundo semestre de 16 se desarrolló un decreto sobre consulta pública que contenía artículos de 2016.^{[Nota 38: Consulte la página web de Túnez OGP, http://www.ogptunisie.gov.tn/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=37&Itemid=242]} Esto ocurrió fuera del período de evaluación para este informe. Se suponía que el decreto se publicaría en el Diario Oficial de la República de Túnez (JORT) en noviembre 2016. Sin embargo, a partir de abril 2017, el decreto todavía estaba bajo revisión por el tribunal administrativo.

Para julio de 2016, el portal de participación electrónica, que era la segunda parte de este compromiso, aún no estaba completamente operativo. La autoevaluación del gobierno informó que un comité técnico estaba probando y evaluando el portal.^{[Nota 39: Para el Plan de Acción 2016-2018, consulte la página del país de Túnez OGP: https://www.opengovpartnership.org/country/tunisia/assessment.}

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¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación ciudadana: no cambió

La El desarrollo de un marco legal y la creación de un portal de participación electrónica podría tener un gran impacto en la participación cívica en la toma de decisiones, así como mejorar el acceso a la información en relación con el proceso de redacción legislativa. Ni el marco legislativo ni el portal electrónico de participación se han desarrollado completamente y, como resultado, el status quo no ha cambiado. Los miembros de la sociedad civil que participan en las reuniones del Comité Directivo Nacional están siguiendo el desarrollo del decreto sobre consulta pública. Sin embargo, siguen siendo escépticos sobre la fecha de lanzamiento de 2017.

Llevado adelante?

Este compromiso no se incluyó en el segundo plan de acción. Sin embargo, dada la importancia de las herramientas de participación ciudadana en Túnez posrevolucionaria, el investigador de IRM cree que el gobierno debe completar el portal y publicitarlo para que los ciudadanos y las OSC puedan usarlo para seguir y consultar leyes.