Fomento de la capacidad de los funcionarios y ciudadanos en el ámbito de la gobernanza abierta (TN0011)

- Establecer un programa de capacitación para funcionarios en el campo de gobierno abierto considerando temas relacionados con gobierno abierto, lucha contra la corrupción, acceso a la información, datos abiertos y participación electrónica
- Incluir programas de capacitación y sesiones sobre el gobierno abierto en los programas de capacitación de la escuela nacional de administración y en otras instituciones especializadas en capacitación del sector público.

Compromisos agrupados 11, 12: creación de capacidad de los funcionarios públicos

11: Entrenamiento de gobernanza abierta

Texto de compromiso:

•       Establecer un programa de capacitación para funcionarios en el campo de gobierno abierto considerando temas relacionados con gobierno abierto, lucha contra la corrupción, acceso a la información, datos abiertos y participación electrónica.

•       Incluya programas de capacitación y sesiones sobre el gobierno abierto en los programas de capacitación de la escuela nacional de administración y en otras instituciones especializadas en capacitación del sector público.

Instituciones responsables: Presidencia del Gobierno: Secretaría de Estado a cargo de la gobernanza y el servicio civil y Comité General de Servicio Público (Dirección General de Capacitación y Desarrollo de Capacidades)

Instituciones de apoyo: Instituciones públicas especializadas en la capacitación de funcionarios.

Fecha de inicio: julio 2014 Fecha de finalización: junio 2016

12: Academia de entrenamiento de gobernanza abierta

Texto de compromiso: Crear una estructura especializada en capacitación académica en el área de gobierno para funcionarios en colaboración con expertos en este campo. Esta capacitación permitirá a los alumnos tener un conocimiento más amplio sobre la gobernanza y las tendencias de lucha contra la corrupción a nivel internacional.

Institución (es) responsable (s): Presidencia del Gobierno: Secretaría de Estado a cargo de la gobernanza y el servicio civil, la Comisión General de Servicio Público

Fecha de inicio: julio 2014 Fecha de finalización: Diciembre 2015

Objetivo de compromiso

Estos dos compromisos se orientaron a desarrollar la capacidad de los funcionarios públicos en el área de gobierno abierto. Específicamente, buscaron establecer un programa de capacitación y academia de gobierno abierto.

Estado

Medio término: limitado

En septiembre 2013, el Jefe de Gobierno firmó la Orden Ejecutiva 2013-3803, creando la Academia Internacional de Buen Gobierno de Túnez. Según el informe de autoevaluación del gobierno, se esperaba que la academia abriera en septiembre 2015 dentro de la Escuela Nacional de Administración (Ecole Nationale d'Administration, ENA). Se desarrollaron materiales y programas de capacitación y se incluyeron temas relacionados con la gobernanza abierta. Parte del material fue publicado en el sitio web de ENA. Para obtener más información, consulte el Informe de progreso de medio término 2014-2015 IRM.^{[Nota 40: OGP, Informe de progreso de medio término IRM de Túnez 2014-15, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Tunisia2014-15_IRM%20Progress%20Report_Eng.pdf.]}

Fin del plazo: completo

Los compromisos 11 y 12 se completaron.

•       Compromiso 11: La autoevaluación del gobierno y el monitoreo de los medios de comunicación del investigador del IRM confirmaron que el Jefe de Gobierno firmó una nota (#21) en 23 Septiembre 2015 que requiere que todos los programas de capacitación de funcionarios incluyan materiales sobre buen gobierno y gobierno abierto. Estos funcionarios participaron en una sesión de capacitación de 45 días entre 5 December 2015 y 15 January 2016. El gobierno se asoció con dos organizaciones para brindar capacitación complementaria a los funcionarios públicos. Parte de la capacitación se realizó en la nueva academia, y otra tuvo lugar en Alemania y Francia. En 19 y 20 October 2015, diez funcionarios asistieron a un seminario de capacitación sobre datos abiertos que se organizó con la OCDE. En noviembre 2015, diez funcionarios de la Presidencia del Gobierno asistieron a un seminario de capacitación sobre la lucha contra la corrupción, en colaboración con la Escuela Nacional de Administración de Francia (ENA).

•       Compromiso 12: En 3 November 2015, la Academia lanzó oficialmente sus operaciones. La primera clase en asistir recibió certificados de graduación en diciembre 2016. Este primer grupo había trabajado en la transparencia de las licitaciones en el sector de la salud.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación ciudadana: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

En el momento de la evaluación de fin de período, no había indicadores claros de cambio en el comportamiento del gobierno debido a la implementación de estos dos comentarios. M. Karim Bani, de la Presidencia del Gobierno,^{[Nota 41: Entrevista con M. Karim Bani, 25 octubre 2016.]} quien era responsable de la capacitación de los funcionarios públicos, declaró que los efectos concretos en las prácticas de la administración requerirían "al menos algunos meses o años". Una organización líder de vigilancia, I-Watch, señaló que, debido a que la academia no tenía indicadores claros Para dar seguimiento a sus objetivos, la sociedad civil no pudo monitorear los efectos de la capacitación. I-Watch, por lo tanto, cree que la capacitación por sí sola no mejorará suficientemente las prácticas de la administración pública, al menos a corto plazo.

Llevado adelante?

Este compromiso está completo y no se ha llevado adelante. Sin embargo, existe un compromiso similar en el segundo plan de acción que busca desarrollar una guía práctica sobre los principios de gobierno abierto a nivel local (compromiso 4).^{[Nota 42: OGP, Plan de Acción Nacional de Túnez 2016-2018, pág. 12, Ver: https://www.opengovpartnership.org/country/tunisia/assessment.]} Para mejorar la calidad y la eficacia de la Academia, se podrían establecer capítulos regionales para que los servidores públicos se beneficien de los programas de capacitación. Otra recomendación sería crear una junta de la Academia para involucrar y consultar con las OSC para monitorear el programa y hacer recomendaciones.