La finalización del marco legal y regulatorio de datos abiertos a nivel nacional (TN0023)

La finalización del marco legal y regulatorio de datos abiertos a nivel nacional

3. Finalización del marco legal y regulatorio de datos abiertos a nivel nacional.

Texto de compromiso:

El objetivo de este compromiso es hacer que los datos públicos se abran por defecto, en formatos que sean utilizables e interoperables para mejorar la gobernanza, la participación ciudadana, el desarrollo inclusivo y la innovación.

Hitos:

• Adoptando una licencia para organizar la reutilización de datos públicos,
• Desarrollar una red de personas a cargo de los datos abiertos en los diversos departamentos y agencias públicas,
• Definición de una Carta nacional de datos abiertos,
• Elaborar un inventario por una serie de sectores de datos que pueden abrirse y que podrían publicarse en la web mientras se especifica la frecuencia de sus actualizaciones y los objetivos departamentales para la publicación.

Institución responsable: Presidencia del gobierno

Instituciones de apoyo:

Como se menciona en el PAN: Parlamento.

Según lo evaluado: Banco Mundial, Artículo 19, ATCP, FSVC

Fecha de inicio: Junio 2016        Fecha de finalización: Marzo 2017

Contexto y objetivos

Este compromiso se trasladó desde el plan de acción anterior, donde vio una finalización limitada. Originalmente, el compromiso incluía la elaboración de un portal de datos abierto únicamente. El gobierno tunecino lanzó su primer portal de datos abiertos en 2012 con un número limitado de conjuntos de datos, incluidas estadísticas sobre las actividades de la administración pública, así como listas de oficinas públicas. El compromiso se modificó para el segundo plan de acción para incluir más detalles, como volver a desarrollar el portal de datos abiertos para mejorar la usabilidad y la relevancia de los datos. [ 17 ]

Además, en diciembre de 2016, el gobierno tunecino publicó su estrategia de gobierno electrónico, llamada Smart Gov 2020. La implementación de Smart Gov se planificó para 2016-2020. El plan de acción incluye la implementación de este compromiso como una prioridad y se planeó completar en principios de 2017. [ 18 ]

Túnez ocupa el puesto 66 en el índice de datos abiertos (ODI) con una puntuación débil del 22 por ciento. El ODI indica un puntaje de 0 por ciento en múltiples áreas, como adquisiciones, gasto público y propiedad de la tierra. Túnez ocupó el puesto 39 en el Barómetro de datos abiertos (ODB) [ 19 ] en 2015, con un puntaje de 33.37, lejos del promedio de la región MENA (19.31) o el puntaje marroquí (16.17). La implementación del portal en 2014 aumentó el puntaje tunecino de 21 en 2013 a 33 en 2015, mientras que el puntaje promedio de la región MENA continuó disminuyendo. Según el ODB, mientras que la preparación de Túnez es alta, la implementación y el impacto son bajos.

El objetivo de este compromiso es establecer procedimientos que garanticen una actualización continua de los recursos de datos abiertos de varias entidades gubernamentales. El compromiso tiene como objetivo reorganizar los conjuntos de datos existentes en el portal.

El compromiso contiene hitos específicos, con detalles de los objetivos y la periodicidad de la actualización de datos. El compromiso tiene un impacto potencial moderado. Túnez ha tenido un decreto presidencial sobre datos abiertos desde 2011, pero las regulaciones y procedimientos son necesarios para aplicarlo. Este compromiso identifica los pasos necesarios para reforzar el marco existente. Es relevante el acceso a la información, ya que implica poner a disposición los datos del gobierno en un formato abierto y reutilizable. Además, el compromiso es relevante para la tecnología y la innovación, ya que especifica el uso de las mejores prácticas digitales. Por lo tanto, este compromiso cumple con los valores de OGP en el acceso a la información y la tecnología y la innovación para la transparencia y la responsabilidad.

Cierre

La finalización de este compromiso es limitada y no llega a tiempo. La Unidad de Gobierno Electrónico elaboró ​​procedimientos para obtener una licencia de reutilización de datos y una carta de datos abiertos. Además del fuerte compromiso de la Unidad de Gobierno Electrónico, debe haber puntos de contacto a cargo de los problemas de datos abiertos en los diversos ministerios y agencias públicas.

La unidad gubernamental del Banco Mundial en Túnez proporcionó asistencia técnica para ayudar a la Unidad de Gobierno Electrónico a cumplir este compromiso. Durante la entrevista, el oficial de proyecto del Banco Mundial confirmó que los fondos estarán disponibles hasta 2019 para acelerar la finalización.

Siguientes Pasos

Este compromiso debe llevarse adelante en el próximo plan de acción. Dado el apoyo brindado por el Banco Mundial, el gobierno debe priorizar completar todos los hitos.

El investigador de IRM recomienda lo siguiente:

• Reduzca el alcance del compromiso y desarrolle un proyecto piloto para conjuntos de datos específicos que podrían publicarse y actualizarse regularmente. Al reducir el compromiso con ciertos ministerios, este objetivo podría completarse en sectores importantes como educación, interior, defensa y salud. Ciertos ministerios ya han designado personal para datos abiertos, pero requerirían un inventario de datos.

• En el próximo plan de acción, el gobierno podría involucrar a otras partes interesadas, como la Autoridad de Acceso a la Información, la Autoridad Nacional Anticorrupción y la Agencia Nacional de Seguridad Informática.

3. La culminación del marco legal y regulatorio de datos abiertos a nivel nacional

Texto de compromiso:

El objetivo de este compromiso es hacer que los datos públicos se abran por defecto, en formatos que sean utilizables e interoperables para mejorar la gobernanza, la participación ciudadana, el desarrollo inclusivo y la innovación.

Hitos:

• Adoptando una licencia para organizar la reutilización de datos públicos,
• Desarrollar una red de responsables de Open data en los distintos departamentos y agencias públicas,
• Definir una Carta nacional de datos abiertos,
• Elaborar un inventario por una serie de sectores de datos que se pueden abrir y que se podrían publicar en la web especificando la frecuencia de sus actualizaciones y los objetivos departamentales para la publicación.

Institución responsable: Ministerio de Función Pública, Gobernanza y Lucha contra la Corrupción (Unidad de Gobierno Electrónico).

Fecha de inicio: Junio 2016 Fecha de finalización: Marzo 2017

Nota editorial: Ésta es una versión abreviada del texto de compromiso. Para consultar el texto completo del compromiso del Plan de Acción Nacional de Túnez, véase haga clic aquí

Objetivo de compromiso:

Este compromiso es la continuación del Compromiso 5 del plan de acción anterior. El objetivo de este compromiso es desarrollar una serie de medidas que mejoren las prácticas de Datos Abiertos dentro del Gobierno de Túnez.

Los hitos garantizarían la actualización de los recursos de datos abiertos de varias entidades gubernamentales y reorganizarían los conjuntos de datos abiertos existentes en el portal del gobierno. ^{[ 24 ]} El compromiso incluye la preparación de una carta nacional de datos abiertos y también proporcionaría una columna vertebral legal para la reutilización de datos públicos mediante la emisión de una licencia que establece cómo se podrían reutilizar los datos.

Estado

Mediano plazo: Limitada

Este compromiso se completó de forma limitada en la evaluación intermedia. Durante esta fase, la licencia de emisión para la reutilización de datos y la carta nacional de datos abiertos estaban a nivel de borrador. No se inició la implementación de dos hitos que incluían el desarrollo de una red de responsables de datos abiertos y la elaboración del inventario de datos.

Fin de los términos: Sustancial

La Unidad de Gobierno Electrónico y Datos Abiertos se asoció con el Banco Mundial y varias ONG para obtener ayuda técnica y financiera. La licencia de reutilización de datos públicos y la asignación de una red de funcionarios públicos responsables de los datos abiertos se completaron al final del plazo. [ 25 ] [ 26 ] Mientras tanto, el comité directivo de OGP decidió modificar el compromiso para fortalecer su aspecto legal creando una ley sobre datos abiertos en lugar de la carta de datos en abril de 2018. [ 27 ] ^{[ 28 ]} El comité directivo y el gobierno argumentaron que esto reforzaría el compromiso de las instituciones públicas con las prácticas de datos abiertos. La Unidad de Gobierno Electrónico y Datos Abiertos organizó dos talleres, los días 5 y 6 de abril de 2018, para dar a conocer el inicio de los proyectos. [ 29 ] La unidad también llevó a cabo varios otros talleres y una jornada de consulta relacionada con el proyecto del decreto de datos abiertos que tuvo como objetivo discutir e identificar los principales capítulos y artículos que se incluirán en el texto de la ley. [ 30 ] Se preparó el borrador del decreto [ 31 ] y presentado al jefe de gobierno. Todavía estaba esperando aprobación y publicación al momento de redactar este informe.

En cuanto al inventario de los datos que podrían abrirse, se llevaron a cabo varios pasos a nivel central y local, pero el inventario no se completó al final del período del plan de acción. El gobierno, con el apoyo del Banco Mundial, seleccionó cinco ministerios y una agencia pública para un piloto de Datos Abiertos. La selección incluye instituciones como Agricultura, asuntos locales y medio ambiente, industria, cultura, transporte y fondo de seguridad social. Estos ministerios expresaron interés en ser parte del piloto luego de una serie de reuniones entre el Banco Mundial y el Gobierno de Túnez. Posteriormente se organizaron una serie de talleres y capacitaciones. [ 32 ]

Además, la Association Tunisienne des Controleurs Publics (ATCP), a través de su programa Onshor, realizó 45 talleres en varios municipios para evaluar su disposición a abrir sus datos y elaboró ​​un informe. El investigador del IRM no pudo obtener información sobre el contenido detallado de los talleres.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Cambiar el marco regulatorio de la medida propuesta de la Carta nacional de datos abiertos al decreto sobre datos abiertos fortaleció la autoridad de la medida propuesta. Los pasos dados por este compromiso señalan una dirección positiva para la adopción institucional de prácticas de datos abiertos. Sin embargo, sin la finalización del inventario de datos, no es posible evaluar todavía si el compromiso dio como resultado la divulgación de más o mejores datos y aún no se han implementado prácticas de datos abiertos.

Llevado adelante?

Este compromiso no se trasladó al próximo plan de acción.