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Túnez

La finalización del marco legal y regulatorio de datos abiertos a nivel nacional (TN0023)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Túnez Segundo plan de acción nacional 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Servicio Civil, Gobernanza y Lucha contra la Corrupción (unidad de gobierno electrónico)

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Acceso a la información, Creación de capacidades, Legislación y Regulación, Legislativo, Datos Abiertos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Túnez 2016-2018, Informe intermedio de Túnez 2016-2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

La finalización del marco legal y regulatorio de datos abiertos a nivel nacional

Resumen de estado intermedio de IRM

3. Finalización del marco legal y regulatorio de datos abiertos a nivel nacional.

Texto de compromiso:

El objetivo de este compromiso es hacer que los datos públicos se abran por defecto, en formatos que sean utilizables e interoperables para mejorar la gobernanza, la participación ciudadana, el desarrollo inclusivo y la innovación.

Hitos:

  • Adoptando una licencia para organizar la reutilización de datos públicos,
  • Desarrollar una red de personas a cargo de los datos abiertos en los diversos departamentos y agencias públicas,
  • Definición de una Carta nacional de datos abiertos,
  • Elaborar un inventario por una serie de sectores de datos que pueden abrirse y que podrían publicarse en la web mientras se especifica la frecuencia de sus actualizaciones y los objetivos departamentales para la publicación.

Institución responsable: Presidencia del gobierno

Instituciones de apoyo:

Como se menciona en el PAN: Parlamento.

Según lo evaluado: Banco Mundial, Artículo 19, ATCP, FSVC

Fecha de inicio: JUNIO de 2016 Fecha de finalización: MARZO de 2017

Contexto y objetivos

Este compromiso se trasladó desde el plan de acción anterior, donde vio una finalización limitada. Originalmente, el compromiso incluía la elaboración de un portal de datos abierto únicamente. El gobierno tunecino lanzó su primer portal de datos abiertos en 2012 con un número limitado de conjuntos de datos, incluidas estadísticas sobre las actividades de la administración pública, así como listas de oficinas públicas. El compromiso se modificó para el segundo plan de acción para incluir más detalles, como volver a desarrollar el portal de datos abiertos para mejorar la usabilidad y la relevancia de los datos. []

Además, en diciembre de 2016, el gobierno tunecino publicó su estrategia de gobierno electrónico, llamada Smart Gov 2020. La implementación de Smart Gov se planificó para 2016-2020. El plan de acción incluye la implementación de este compromiso como una prioridad y se planeó completar en principios de 2017. []

Túnez ocupa el puesto 66 en el índice de datos abiertos (ODI) con una puntuación débil del 22 por ciento. El ODI indica un puntaje de 0 por ciento en múltiples áreas, como adquisiciones, gasto público y propiedad de la tierra. Túnez ocupó el puesto 39 en el Barómetro de datos abiertos (ODB) [] en 2015, con un puntaje de 33.37, lejos del promedio de la región MENA (19.31) o el puntaje marroquí (16.17). La implementación del portal en 2014 aumentó el puntaje tunecino de 21 en 2013 a 33 en 2015, mientras que el puntaje promedio de la región MENA continuó disminuyendo. Según el ODB, mientras que la preparación de Túnez es alta, la implementación y el impacto son bajos.

El objetivo de este compromiso es establecer procedimientos que garanticen una actualización continua de los recursos de datos abiertos de varias entidades gubernamentales. El compromiso tiene como objetivo reorganizar los conjuntos de datos existentes en el portal.

El compromiso contiene hitos específicos, con detalles de los objetivos y la periodicidad de la actualización de datos. El compromiso tiene un impacto potencial moderado. Túnez ha tenido un decreto presidencial sobre datos abiertos desde 2011, pero las regulaciones y procedimientos son necesarios para aplicarlo. Este compromiso identifica los pasos necesarios para reforzar el marco existente. Es relevante el acceso a la información, ya que implica poner a disposición los datos del gobierno en un formato abierto y reutilizable. Además, el compromiso es relevante para la tecnología y la innovación, ya que especifica el uso de las mejores prácticas digitales. Por lo tanto, este compromiso cumple con los valores de OGP en el acceso a la información y la tecnología y la innovación para la transparencia y la responsabilidad.

Terminación

La finalización de este compromiso es limitada y no llega a tiempo. La Unidad de Gobierno Electrónico elaboró ​​procedimientos para obtener una licencia de reutilización de datos y una carta de datos abiertos. Además del fuerte compromiso de la Unidad de Gobierno Electrónico, debe haber puntos de contacto a cargo de los problemas de datos abiertos en los diversos ministerios y agencias públicas.

La unidad gubernamental del Banco Mundial en Túnez proporcionó asistencia técnica para ayudar a la Unidad de Gobierno Electrónico a cumplir este compromiso. Durante la entrevista, el oficial de proyecto del Banco Mundial confirmó que los fondos estarán disponibles hasta 2019 para acelerar la finalización.

Pasos a Seguir

Este compromiso debe llevarse adelante en el próximo plan de acción. Dado el apoyo brindado por el Banco Mundial, el gobierno debe priorizar completar todos los hitos.

El investigador de IRM recomienda lo siguiente:

  • Reduzca el alcance del compromiso y desarrolle un proyecto piloto para conjuntos de datos específicos que podrían publicarse y actualizarse regularmente. Al reducir el compromiso con ciertos ministerios, este objetivo podría completarse en sectores importantes como educación, interior, defensa y salud. Ciertos ministerios ya han designado personal para datos abiertos, pero requerirían un inventario de datos.
  • En el próximo plan de acción, el gobierno podría involucrar a otras partes interesadas, como la Autoridad de Acceso a la Información, la Autoridad Nacional Anticorrupción y la Agencia Nacional de Seguridad Informática.
[] Barómetro de datos abiertos 2016, https://opendatabarometer.org/

Resumen de estado de fin de período de IRM

3. La culminación del marco legal y regulatorio de datos abiertos a nivel nacional

Texto de compromiso:

El objetivo de este compromiso es hacer que los datos públicos se abran por defecto, en formatos que sean utilizables e interoperables para mejorar la gobernanza, la participación ciudadana, el desarrollo inclusivo y la innovación.

Hitos:

  • Adoptando una licencia para organizar la reutilización de datos públicos,
  • Desarrollar una red de responsables de Open data en los distintos departamentos y agencias públicas,
  • Definir una Carta nacional de datos abiertos,
  • Elaborar un inventario por una serie de sectores de datos que se pueden abrir y que se podrían publicar en la web especificando la frecuencia de sus actualizaciones y los objetivos departamentales para la publicación.

Institución responsable: Ministerio de Función Pública, Gobernanza y Lucha contra la Corrupción (Unidad de Gobierno Electrónico).

Fecha de inicio: JUNIO de 2016 Fecha de finalización: MARZO de 2017

Nota editorial: Ésta es una versión abreviada del texto de compromiso. Para consultar el texto completo del compromiso del Plan de Acción Nacional de Túnez, véase aquí.

Objetivo de compromiso:

Este compromiso es la continuación del Compromiso 5 del plan de acción anterior. El objetivo de este compromiso es desarrollar una serie de medidas que mejoren las prácticas de Datos Abiertos dentro del Gobierno de Túnez.

Los hitos garantizarían la actualización de los recursos de datos abiertos de varias entidades gubernamentales y reorganizarían los conjuntos de datos abiertos existentes en el portal del gobierno. [] El compromiso incluye la preparación de una carta nacional de datos abiertos y también proporcionaría una columna vertebral legal para la reutilización de datos públicos mediante la emisión de una licencia que establece cómo se podrían reutilizar los datos.

Estatus

Mediano plazo: limitados

Este compromiso se completó de forma limitada en la evaluación intermedia. Durante esta fase, la licencia de emisión para la reutilización de datos y la carta nacional de datos abiertos estaban a nivel de borrador. No se inició la implementación de dos hitos que incluían el desarrollo de una red de responsables de datos abiertos y la elaboración del inventario de datos.

Fin de los términos: Sustancial

La Unidad de Gobierno Electrónico y Datos Abiertos se asoció con el Banco Mundial y varias ONG para obtener ayuda técnica y financiera. La licencia de reutilización de datos públicos y la asignación de una red de funcionarios públicos responsables de los datos abiertos se completaron al final del plazo. [] [] Mientras tanto, el comité directivo de OGP decidió modificar el compromiso para fortalecer su aspecto legal creando una ley sobre datos abiertos en lugar de la carta de datos en abril de 2018. [] [] El comité directivo y el gobierno argumentaron que esto reforzaría el compromiso de las instituciones públicas con las prácticas de datos abiertos. La Unidad de Gobierno Electrónico y Datos Abiertos organizó dos talleres, los días 5 y 6 de abril de 2018, para dar a conocer el inicio de los proyectos. [] La unidad también llevó a cabo varios otros talleres y una jornada de consulta relacionada con el proyecto del decreto de datos abiertos que tuvo como objetivo discutir e identificar los principales capítulos y artículos que se incluirán en el texto de la ley. [] Se preparó el borrador del decreto [] y presentado al jefe de gobierno. Todavía estaba esperando aprobación y publicación al momento de redactar este informe.

En cuanto al inventario de los datos que podrían abrirse, se llevaron a cabo varios pasos a nivel central y local, pero el inventario no se completó al final del período del plan de acción. El gobierno, con el apoyo del Banco Mundial, seleccionó cinco ministerios y una agencia pública para un piloto de Datos Abiertos. La selección incluye instituciones como Agricultura, asuntos locales y medio ambiente, industria, cultura, transporte y fondo de seguridad social. Estos ministerios expresaron interés en ser parte del piloto luego de una serie de reuniones entre el Banco Mundial y el Gobierno de Túnez. Posteriormente se organizaron una serie de talleres y capacitaciones. []

Además, la Association Tunisienne des Controleurs Publics (ATCP), a través de su programa Onshor, realizó 45 talleres en varios municipios para evaluar su disposición a abrir sus datos y elaboró ​​un informe. El investigador del IRM no pudo obtener información sobre el contenido detallado de los talleres.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Cambiar el marco regulatorio de la medida propuesta de la Carta nacional de datos abiertos al decreto sobre datos abiertos fortaleció la autoridad de la medida propuesta. Los pasos dados por este compromiso señalan una dirección positiva para la adopción institucional de prácticas de datos abiertos. Sin embargo, sin la finalización del inventario de datos, no es posible evaluar todavía si el compromiso dio como resultado la divulgación de más o mejores datos y aún no se han implementado prácticas de datos abiertos.

Llevado adelante?

Este compromiso no se trasladó al próximo plan de acción.

[] Gobierno de Túnez, Portal de datos abiertos, http://www.data.gov.tn/
[] Entrevista con Khaled Sellami, Primer Ministro, Túnez, 18 de mayo de 2018.
[] License d'ouverture des données, Portal de datos abiertos. http://fr.data.gov.tn/38-les-licences.htm
[] Entrevista con Asma Cherifi y Aysha Karrafi, comité directivo de OSC de OGP, 19 de mayo de 2018.
[] Entrevista con Ibrahim El Ghandour y Mootaz Chaouachi, Banco Mundial Túnez, 17 de mayo de 2018.
[] Gobierno de Túnez, Autoevaluación de fin de período, http://www.ogptunisie.gov.tn/en/?p=1154
[] Ibíd.
[] Ibíd.
[] Gobierno de Túnez, resultados de entrevistas con Ibrahim El Ghandour, Banco Mundial y Khaled Sellami.

Compromisos

  1. Derecho de información

    TN0036, 2018, Acceso a la información

  2. Marco de datos abierto

    TN0037, 2018, Acceso a la información

  3. Acceso a información geográfica

    TN0038, 2018, Acceso a la información

  4. Abrir datos de transporte

    TN0039, 2018, Acceso a la información

  5. Mejorar la gobernanza de los recursos hídricos

    TN0040, 2018, Gobierno electrónico

  6. Únete a la EITI

    TN0041, 2018, anticorrupción

  7. Contratación abierta en hidrocarburos

    TN0042, 2018, Acceso a la información

  8. Marco anticorrupción

    TN0043, 2018, anticorrupción

  9. Presupuestos participativos

    TN0044, 2018, anticorrupción

  10. Participación juvenil

    TN0045, 2018, comunidades marginadas

  11. Implementar iniciativas para aplicar el OGP a nivel local

    TN0046, 2018, Gobierno electrónico

  12. Servicios administrativos en línea

    TN0047, 2018, desarrollo de capacidades

  13. Acceso al servicio civil

    TN0048, 2018, desarrollo de capacidades

  14. Unirse a la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas "EITI"

    TN0021, 2016, anticorrupción

  15. Modernización del marco regulatorio para hacer cumplir el derecho de acceso a la información

    TN0022, 2016, Acceso a la información

  16. La finalización del marco legal y regulatorio de datos abiertos a nivel nacional

    TN0023, 2016, Acceso a la información

  17. Mejorar la transparencia y la apertura del gobierno local

    TN0024, 2016, Acceso a la información

  18. Mejorar la transparencia en el sector cultural: "Cultura abierta"

    TN0025, 2016, Acceso a la información

  19. Mejorar la transparencia en el sector del medio ambiente y el desarrollo sostenible

    TN0026, 2016, Acceso a la información

  20. Mejora de la transparencia en el sector del transporte

    TN0027, 2016, Acceso a la información

  21. Promoción de la transparencia financiera y fiscal

    TN0028, 2016, Apertura fiscal

  22. Elaboración de un marco legal para las peticiones de los ciudadanos.

    TN0029, 2016, desarrollo de capacidades

  23. Desarrollo de una Plataforma Integrada Electrónica de Petición Civil e Informes de Corrupción

    TN0030, 2016, anticorrupción

  24. Desarrollar nuevos mecanismos para promover la interacción con los jóvenes y permitirles entablar un diálogo sobre políticas públicas

    TN0031, 2016, desarrollo de capacidades

  25. Adopción del referencial de gobierno corporativo a nivel sectorial

    TN0032, 2016, desarrollo de capacidades

  26. Desarrollo de aplicaciones móviles que podrían descargarse en el teléfono móvil para reforzar la transparencia de las actividades gubernamentales y el enfoque participativo

    TN0033, 2016, desarrollo de capacidades

  27. Mejora del acceso al archivo

    TN0034, 2016, desarrollo de capacidades

  28. El desarrollo de un mecanismo electrónico para garantizar la transparencia de la contratación de servidores públicos

    TN0035, 2016, desarrollo de capacidades

  29. Fortalecimiento del marco legal para la lucha contra la corrupción

    TN0001, 2014, anticorrupción

  30. Desarrollo de una Plataforma Integrada Electrónica de Petición Civil e Informes de Corrupción

    TN0002, 2014, Gobierno electrónico

  31. Publicación de un informe anual sobre las actividades de auditoría en el sector público

    TN0003, 2014, anticorrupción

  32. Revisión del marco legal de protección de datos personales y garantía de conformidad con el artículo 24 de la Constitución de Túnez

    TN0004, 2014, Acceso a la información

  33. Desarrollando un portal de datos abiertos

    TN0005, 2014, Acceso a la información

  34. Preparación de un repositorio nacional de gobierno corporativo

    TN0006, 2014, Gobierno electrónico

  35. Establecer un marco legal que regule la comunicación y la interacción dentro del sector público y entre las estructuras públicas y los ciudadanos con el uso de las TIC

    TN0007, 2014, Gobierno electrónico

  36. Simplificando los procedimientos administrativos

    TN0008, 2014, Gobierno electrónico

  37. Desarrollar una serie de servicios administrativos en línea

    TN0009, 2014, Gobierno electrónico

  38. Mejorar la participación de las personas en el proceso de toma de decisiones

    TN0010, 2014, Gobierno electrónico

  39. Fomento de la capacidad de los funcionarios y ciudadanos en el ámbito de la gobernanza abierta

    TN0011, 2014, desarrollo de capacidades

  40. Creación de una estructura especializada en capacitación en el área de gobierno

    TN0012, 2014, desarrollo de capacidades

  41. Publicación de informes presupuestarios

    TN0013, 2014, anticorrupción

  42. Desarrollo del sistema de presupuesto abierto

    TN0014, 2014, Apertura fiscal

  43. Uso de los datos extraídos de la aplicación dedicada a la gestión del presupuesto (Adeb) en el sector público

    TN0015, 2014, anticorrupción

  44. Publicación de informes relacionados con la atribución y ejecución de compras públicas y resultados de auditoría

    TN0016, 2014, anticorrupción

  45. Publicación de recomendaciones incluidas en informes de auditoría de contratación pública

    TN0017, 2014, anticorrupción

  46. Desarrollo de una plataforma de "datos abiertos" dedicada a la información relacionada con la inversión en el sector petrolero y minero

    TN0018, 2014, Acceso a la información

  47. Mejorar la transparencia en el área de proyectos de infraestructura

    TN0019, 2014, Acceso a la información

  48. Dedicar transparencia en el campo del medio ambiente

    TN0020, 2014, Acceso a la información

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