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Túnez

Desarrollo de una plataforma integrada electrónica de denuncia civil y denuncia de corrupción (TN0030)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Túnez Segundo plan de acción nacional 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio a cargo del servidor público, la gobernanza y la lucha contra la corrupción (la Unidad de gobierno electrónico y la oficina central de relaciones con los ciudadanos).

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Peticiones electrónicas

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Túnez 2016-2018, Informe intermedio de Túnez 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, responsabilidad pública, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Desarrollo de una plataforma electrónica integrada de denuncia civil y denuncia de corrupción.

Resumen de estado intermedio de IRM

10. Desarrollar una plataforma integrada electrónica de petición civil y denuncia de corrupción (e-people)

Texto de compromiso:

Contribuyendo en los esfuerzos orientados a combatir la corrupción y promover la participación ciudadana.

El sistema será una ventanilla única para recibir quejas de los ciudadanos y denunciar casos de corrupción. Estas quejas serán enviadas a diferentes estructuras públicas a nivel central, regional y local. El sistema garantiza el seguimiento de estas peticiones durante todo el proceso de tratamiento.

Además, esta plataforma permitirá la publicación de estadísticas precisas y categorizadas sobre quejas y notificaciones de casos de corrupción tratadas por diferentes estructuras públicas.

Hitos:

  • Desarrollar la plataforma y utilizarla como fase piloto en 10 instalaciones, incluida la Autoridad Nacional Anticorrupción y la Oficina Central a cargo de la relación con los ciudadanos.

Institución responsable: Presidencia del gobierno

Instituciones de apoyo:

Como se menciona en el plan de acción: La Autoridad Nacional Anticorrupción, Al Bawsala, I Watch

Según lo evaluado: Anticorrupción y Derechos Civiles Corea, República de Corea

Fecha de inicio: JUNIO de 2016 Fecha de finalización: MARZO de 2018

Contexto y objetivos

Este compromiso se llevó adelante desde el primer plan de acción tunecino. En diciembre de 2012, los Derechos Civiles y Anticorrupción de Corea acordaron un memorando de entendimiento con el gobierno tunecino, a través de la oficina del Primer Ministro, para intercambiar expertos en gobernanza y ayudar a Túnez a combatir la corrupción. Uno de los proyectos seleccionados fue "e-people", una plataforma donde los ciudadanos podían interactuar con la administración, presentar quejas sobre la prestación de servicios y sugerir mejoras. [] E-people ya existe en Corea https://www.epeople.go.kr/ y la idea detrás de esta cooperación era aplicar el mismo modelo en Túnez.

Para denunciar un caso de corrupción a la ACA, uno debe usar métodos clásicos, como llamar a una línea directa gratuita o presentar una queja en persona. La ONG tunecina I-Watch desarrolló una plataforma en línea llamada Bilkamcha eso le permite a cualquiera reportar un caso de corrupción. I-Watch luego daría seguimiento, investigaría y transferiría el caso a la corte.

El título del compromiso podría ser engañoso. A diferencia de la versión coreana, E-people Tunisia no incluye un componente de petición. De hecho, el sistema legal tunecino no tiene un mecanismo para las peticiones civiles. Además, I-Watch y Al Bawsala, las dos principales OSC anticorrupción en Túnez, que figuran como socios en el compromiso de este plan de acción, no han participado en la implementación de este compromiso.

Este compromiso es relevante para los valores de OGP de acceso a la información, participación cívica y responsabilidad pública. Ofrece a los ciudadanos la oportunidad de denunciar casos de mala conducta y corrupción en la administración pública y acceder a estadísticas sobre cómo se han resuelto los casos. El compromiso también menciona la responsabilidad del gobierno de dar seguimiento a las solicitudes recibidas, lo que hace que este compromiso sea relevante para la responsabilidad pública.

Si se implementa por completo, este compromiso tendría un impacto potencial moderado. En el contexto de altos niveles de corrupción en el sector público, proporcionar una plataforma electrónica para que los ciudadanos denuncien casos de corrupción podría ser una herramienta importante, si el gobierno actuara sobre las denuncias presentadas. Sin embargo, la configuración institucional para la propiedad de la plataforma causa preocupación entre las principales OSC anticorrupción debido al hecho de que la implementación de este compromiso es responsabilidad de la Presidencia del Gobierno. Esto, en su opinión, constituye un conflicto de intereses ya que la plataforma está alojada y administrada por la Unidad de Relación con el Ciudadano, que se encuentra dentro de la Presidencia del Gobierno y revisa los informes sobre mala conducta o corrupción en el gobierno, en lugar de ser independiente. , agencia anticorrupción, que estaría en mejores condiciones para atender tales quejas. Además, las OSC tienen preocupaciones relacionadas con la confidencialidad y la seguridad de la plataforma. Debido a las quejas de las OSC, la ACA se retiró de este compromiso y se unió a las voces de la sociedad civil que solicitan una auditoría y una forma de compromiso del gobierno que garantice la confidencialidad de los informes de los ciudadanos.

Terminación

Este compromiso se ha completado hasta cierto punto. Después del primer año de implementación del plan de acción, la plataforma se encontraba en una etapa avanzada de preparación. La Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA) asignó USD 5 millones para completar este compromiso con la Presidencia del Gobierno de Túnez. Al momento de escribir este artículo, el sitio web estaba en línea, pero no todas las secciones del sitio web funcionaban.

Sin embargo, la gobernanza de la plataforma sigue siendo un problema. Tanto las OSC como ACA creen que la plataforma no debe ser alojada y administrada por la Presidencia. Desde la perspectiva del gobierno, este compromiso es una oportunidad que proporcionaría una herramienta para la interacción con los ciudadanos y, por lo tanto, iniciaría programas de superación personal. Las OSC no confían en que el gobierno podrá sancionar eficazmente los abusos al tiempo que garantiza la privacidad de los denunciantes. []

Los hitos especifican que la plataforma tendría una fase piloto y se implementaría en 10 instalaciones. En el momento de la evaluación, este no era el caso.

Pasos a Seguir

Para que el compromiso se lleve adelante al próximo plan de acción, debe reformularse, teniendo en cuenta las preocupaciones de las OSC y la ACA. El investigador de IRM recomienda lo siguiente:

  • El gobierno debe consultar con ACA y las OSC para llegar a un terreno común en la gobernanza de la plataforma. El servidor host de esta solución debe ser una autoridad neutral e independiente que pueda garantizar la confidencialidad y la seguridad.
  • Defina un back-end dual para la plataforma, para que ACA reciba y gestione las quejas presentadas en casos de corrupción.
[] Entrevista con las OSC del comité de múltiples partes interesadas de OGP Túnez, mayo de 2018

Resumen de estado de fin de período de IRM

10. Desarrollo de una plataforma electrónica integrada de denuncia de casos de corrupción y peticiones civiles (e-people)

Texto de compromiso:

Esta plataforma contribuirá a combatir la corrupción y promoverá la participación ciudadana. Utilizando múltiples canales (sitio web, centro de llamadas, SMS, visitas directas de los ciudadanos), el sistema será una ventanilla única para recibir las quejas de los ciudadanos y denunciar los casos de corrupción. Estas quejas se enviarán a diferentes estructuras públicas a nivel central, regional y local. El sistema asegura el seguimiento de estas peticiones durante todo el proceso de tratamiento. Además, esta Plataforma permitirá la publicación de estadísticas precisas y categorizadas sobre notificaciones de denuncias y casos de corrupción tratados por diferentes estructuras públicas.

Hitos:

Este sistema se implementará en fases para cubrir todas las estructuras públicas. El primero se refiere a diez estructuras públicas piloto.

Institución responsable: Presidencia del gobierno

Fecha de inicio: JUNIO de 2016 Fecha de finalización: MARZO de 2018

Nota editorial: Ésta es una versión abreviada del texto de compromiso. Para consultar el texto completo del compromiso del Plan de Acción Nacional de Túnez, véase aquí.

Objetivo de compromiso:

Este compromiso se trasladó desde el primer plan de acción. El compromiso tenía como objetivo mejorar la interacción entre los ciudadanos y el gobierno proporcionando una ventanilla única para denunciar la corrupción.

Para denunciar incidentes de corrupción en Túnez, se deben utilizar métodos tradicionales, como llamar por teléfono a una línea directa gratuita o presentar una denuncia en persona. No existe la posibilidad de enviar informes a través de una plataforma en línea. Este compromiso tuvo como objetivo proporcionar una plataforma en línea para que los ciudadanos envíen informes a través de un portal web y reciban respuestas del gobierno.

Estatus

Mediano plazo: limitados

El cumplimiento del compromiso se vio limitado por la evaluación intermedia. Se lanzó el sitio web y la plataforma funcionó técnicamente. El diseño del compromiso estaba destinado a ser utilizado conjuntamente por el gobierno y la Autoridad Anticorrupción para revisar los informes y darles respuestas. Sin embargo, la gobernanza de la plataforma siguió siendo motivo de controversia. Esta circunstancia retrasó la plena implementación del compromiso. Las OSC y la Autoridad Anticorrupción argumentaron que el gobierno no debería administrar la plataforma, porque podría estar del lado de sus propias instituciones. Además, las OSC creían que el gobierno no podría sancionar los abusos mientras garantizaba la privacidad de los denunciantes. []

Fin de los términos: Sustancial

Al final del período, el cumplimiento de este compromiso fue sustancial. El sitio web fue lanzado y funcional. Sin embargo, el sitio web no incluyó informes de corrupción ni sugerencias de mejora como se indica en el compromiso.

Durante algunos intentos del investigador de IRM para acceder al sitio, el navegador mostró errores técnicos y no cargó el contenido. No obstante, el sitio web está disponible. Requiere un nombre de usuario y contraseña de inicio de sesión. Permite al usuario enviar una solicitud o informe y luego realizar un seguimiento de su progreso. El público puede utilizar el sistema para presentar una solicitud, queja o informe. Pueden seleccionar la institución gubernamental a la que se dirigirán. El usuario puede seleccionar su canal preferido para recibir notificaciones, verificar el estado, revisar la respuesta al envío y al final completar una encuesta de satisfacción del usuario. []

Según el informe de autoevaluación de fin de período del gobierno, la plataforma se lanzó con enlaces a diez agencias gubernamentales durante el período de implementación del plan de acción. []

Según los hallazgos de IRM Researcher, el gobierno y las OSC no llegaron a un acuerdo sobre la gobernanza de la plataforma.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: marginal

Responsabilidad pública: no cambió

Centralizar un canal para recibir quejas o denuncias de ciudadanos es un cambio positivo en la práctica del gobierno para involucrar a los ciudadanos. Sin embargo, la aplicación del portal aún era reciente y se encontraba en fase de desarrollo piloto. El enlace a instituciones gubernamentales que podrían estar sujetas a recibir quejas, solicitudes o informes de los ciudadanos se limitó a diez. El sitio requiere un nombre de usuario y una contraseña para iniciar sesión, lo que puede disuadir o crear barreras de entrada. Si bien se pueden enviar informes, no hay informes disponibles ni recomendaciones de cambio, lo que no modifica las prácticas de rendición de cuentas.

Llevado adelante?

Este compromiso se considera cumplido por el gobierno y, por lo tanto, no se prorrogó.

[] OGP, Túnez Informe de autoevaluación de fin de período 2016-2018, http://www.ogptunisie.gov.tn/en/?p=1154

Compromisos

  1. Derecho de información

    TN0036, 2018, Acceso a la información

  2. Marco de datos abierto

    TN0037, 2018, Acceso a la información

  3. Acceso a información geográfica

    TN0038, 2018, Acceso a la información

  4. Abrir datos de transporte

    TN0039, 2018, Acceso a la información

  5. Mejorar la gobernanza de los recursos hídricos

    TN0040, 2018, Gobierno electrónico

  6. Únete a la EITI

    TN0041, 2018, anticorrupción

  7. Contratación abierta en hidrocarburos

    TN0042, 2018, Acceso a la información

  8. Marco anticorrupción

    TN0043, 2018, anticorrupción

  9. Presupuestos participativos

    TN0044, 2018, anticorrupción

  10. Participación juvenil

    TN0045, 2018, comunidades marginadas

  11. Implementar iniciativas para aplicar el OGP a nivel local

    TN0046, 2018, Gobierno electrónico

  12. Servicios administrativos en línea

    TN0047, 2018, desarrollo de capacidades

  13. Acceso al servicio civil

    TN0048, 2018, desarrollo de capacidades

  14. Unirse a la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas "EITI"

    TN0021, 2016, anticorrupción

  15. Modernización del marco regulatorio para hacer cumplir el derecho de acceso a la información

    TN0022, 2016, Acceso a la información

  16. La finalización del marco legal y regulatorio de datos abiertos a nivel nacional

    TN0023, 2016, Acceso a la información

  17. Mejorar la transparencia y la apertura del gobierno local

    TN0024, 2016, Acceso a la información

  18. Mejorar la transparencia en el sector cultural: "Cultura abierta"

    TN0025, 2016, Acceso a la información

  19. Mejorar la transparencia en el sector del medio ambiente y el desarrollo sostenible

    TN0026, 2016, Acceso a la información

  20. Mejora de la transparencia en el sector del transporte

    TN0027, 2016, Acceso a la información

  21. Promoción de la transparencia financiera y fiscal

    TN0028, 2016, Apertura fiscal

  22. Elaboración de un marco legal para las peticiones de los ciudadanos.

    TN0029, 2016, desarrollo de capacidades

  23. Desarrollo de una Plataforma Integrada Electrónica de Petición Civil e Informes de Corrupción

    TN0030, 2016, anticorrupción

  24. Desarrollar nuevos mecanismos para promover la interacción con los jóvenes y permitirles entablar un diálogo sobre políticas públicas

    TN0031, 2016, desarrollo de capacidades

  25. Adopción del referencial de gobierno corporativo a nivel sectorial

    TN0032, 2016, desarrollo de capacidades

  26. Desarrollo de aplicaciones móviles que podrían descargarse en el teléfono móvil para reforzar la transparencia de las actividades gubernamentales y el enfoque participativo

    TN0033, 2016, desarrollo de capacidades

  27. Mejora del acceso al archivo

    TN0034, 2016, desarrollo de capacidades

  28. El desarrollo de un mecanismo electrónico para garantizar la transparencia de la contratación de servidores públicos

    TN0035, 2016, desarrollo de capacidades

  29. Fortalecimiento del marco legal para la lucha contra la corrupción

    TN0001, 2014, anticorrupción

  30. Desarrollo de una Plataforma Integrada Electrónica de Petición Civil e Informes de Corrupción

    TN0002, 2014, Gobierno electrónico

  31. Publicación de un informe anual sobre las actividades de auditoría en el sector público

    TN0003, 2014, anticorrupción

  32. Revisión del marco legal de protección de datos personales y garantía de conformidad con el artículo 24 de la Constitución de Túnez

    TN0004, 2014, Acceso a la información

  33. Desarrollando un portal de datos abiertos

    TN0005, 2014, Acceso a la información

  34. Preparación de un repositorio nacional de gobierno corporativo

    TN0006, 2014, Gobierno electrónico

  35. Establecer un marco legal que regule la comunicación y la interacción dentro del sector público y entre las estructuras públicas y los ciudadanos con el uso de las TIC

    TN0007, 2014, Gobierno electrónico

  36. Simplificando los procedimientos administrativos

    TN0008, 2014, Gobierno electrónico

  37. Desarrollar una serie de servicios administrativos en línea

    TN0009, 2014, Gobierno electrónico

  38. Mejorar la participación de las personas en el proceso de toma de decisiones

    TN0010, 2014, Gobierno electrónico

  39. Fomento de la capacidad de los funcionarios y ciudadanos en el ámbito de la gobernanza abierta

    TN0011, 2014, desarrollo de capacidades

  40. Creación de una estructura especializada en capacitación en el área de gobierno

    TN0012, 2014, desarrollo de capacidades

  41. Publicación de informes presupuestarios

    TN0013, 2014, anticorrupción

  42. Desarrollo del sistema de presupuesto abierto

    TN0014, 2014, Apertura fiscal

  43. Uso de los datos extraídos de la aplicación dedicada a la gestión del presupuesto (Adeb) en el sector público

    TN0015, 2014, anticorrupción

  44. Publicación de informes relacionados con la atribución y ejecución de compras públicas y resultados de auditoría

    TN0016, 2014, anticorrupción

  45. Publicación de recomendaciones incluidas en informes de auditoría de contratación pública

    TN0017, 2014, anticorrupción

  46. Desarrollo de una plataforma de "datos abiertos" dedicada a la información relacionada con la inversión en el sector petrolero y minero

    TN0018, 2014, Acceso a la información

  47. Mejorar la transparencia en el área de proyectos de infraestructura

    TN0019, 2014, Acceso a la información

  48. Dedicar transparencia en el campo del medio ambiente

    TN0020, 2014, Acceso a la información

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