Desarrollo de una plataforma integrada electrónica de denuncia civil y denuncia de corrupción (TN0030)

Desarrollo de una plataforma electrónica integrada de denuncia civil y denuncia de corrupción.

10. Desarrollar una plataforma integrada electrónica de petición civil y denuncia de corrupción (e-people)

Texto de compromiso:

Contribuyendo en los esfuerzos orientados a combatir la corrupción y promover la participación ciudadana.

El sistema será una ventanilla única para recibir quejas de los ciudadanos y denunciar casos de corrupción. Estas quejas serán enviadas a diferentes estructuras públicas a nivel central, regional y local. El sistema garantiza el seguimiento de estas peticiones durante todo el proceso de tratamiento.

Además, esta plataforma permitirá la publicación de estadísticas precisas y categorizadas sobre quejas y notificaciones de casos de corrupción tratadas por diferentes estructuras públicas.

Hitos:

• Desarrollar la plataforma y utilizarla como fase piloto en 10 instalaciones, incluida la Autoridad Nacional Anticorrupción y la Oficina Central a cargo de la relación con los ciudadanos.

Institución responsable: Presidencia del gobierno

Instituciones de apoyo:

Como se menciona en el plan de acción: La Autoridad Nacional Anticorrupción, Al Bawsala, I Watch

Según lo evaluado: Anticorrupción y Derechos Civiles Corea, República de Corea

Fecha de inicio: Junio 2016           Fecha de finalización: Marzo 2018

Contexto y objetivos

Este compromiso se llevó adelante desde el primer plan de acción tunecino. En diciembre de 2012, los Derechos Civiles y Anticorrupción de Corea acordaron un memorando de entendimiento con el gobierno tunecino, a través de la oficina del Primer Ministro, para intercambiar expertos en gobernanza y ayudar a Túnez a combatir la corrupción. Uno de los proyectos seleccionados fue "e-people", una plataforma donde los ciudadanos podían interactuar con la administración, presentar quejas sobre la prestación de servicios y sugerir mejoras. [ 38 ] E-people ya existe en Corea https://www.epeople.go.kr/ y la idea detrás de esta cooperación era aplicar el mismo modelo en Túnez.

Para denunciar un caso de corrupción a la ACA, uno debe usar métodos clásicos, como llamar a una línea directa gratuita o presentar una queja en persona. La ONG tunecina I-Watch desarrolló una plataforma en línea llamada Bilkamcha eso le permite a cualquiera reportar un caso de corrupción. I-Watch luego daría seguimiento, investigaría y transferiría el caso a la corte.

El título del compromiso podría ser engañoso. A diferencia de la versión coreana, E-people Tunisia no incluye un componente de petición. De hecho, el sistema legal tunecino no tiene un mecanismo para las peticiones civiles. Además, I-Watch y Al Bawsala, las dos principales OSC anticorrupción en Túnez, que figuran como socios en el compromiso de este plan de acción, no han participado en la implementación de este compromiso.

Este compromiso es relevante para los valores de OGP de acceso a la información, participación cívica y responsabilidad pública. Ofrece a los ciudadanos la oportunidad de denunciar casos de mala conducta y corrupción en la administración pública y acceder a estadísticas sobre cómo se han resuelto los casos. El compromiso también menciona la responsabilidad del gobierno de dar seguimiento a las solicitudes recibidas, lo que hace que este compromiso sea relevante para la responsabilidad pública.

Si se implementa por completo, este compromiso tendría un impacto potencial moderado. En el contexto de altos niveles de corrupción en el sector público, proporcionar una plataforma electrónica para que los ciudadanos denuncien casos de corrupción podría ser una herramienta importante, si el gobierno actuara sobre las denuncias presentadas. Sin embargo, la configuración institucional para la propiedad de la plataforma causa preocupación entre las principales OSC anticorrupción debido al hecho de que la implementación de este compromiso es responsabilidad de la Presidencia del Gobierno. Esto, en su opinión, constituye un conflicto de intereses ya que la plataforma está alojada y administrada por la Unidad de Relación con el Ciudadano, que se encuentra dentro de la Presidencia del Gobierno y revisa los informes sobre mala conducta o corrupción en el gobierno, en lugar de ser independiente. , agencia anticorrupción, que estaría en mejores condiciones para atender tales quejas. Además, las OSC tienen preocupaciones relacionadas con la confidencialidad y la seguridad de la plataforma. Debido a las quejas de las OSC, la ACA se retiró de este compromiso y se unió a las voces de la sociedad civil que solicitan una auditoría y una forma de compromiso del gobierno que garantice la confidencialidad de los informes de los ciudadanos.

Cierre

Este compromiso se ha completado hasta cierto punto. Después del primer año de implementación del plan de acción, la plataforma se encontraba en una etapa avanzada de preparación. La Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA) asignó USD 5 millones para completar este compromiso con la Presidencia del Gobierno de Túnez. Al momento de escribir este artículo, el sitio web estaba en línea, pero no todas las secciones del sitio web funcionaban.

Sin embargo, la gobernanza de la plataforma sigue siendo un problema. Tanto las OSC como la ACA creen que la plataforma no debe ser alojada ni administrada por la Presidencia. Desde la perspectiva del gobierno, este compromiso es una oportunidad que brindaría una herramienta de interacción con la ciudadanía e iniciaría programas de superación personal. Las OSC no confían en que el gobierno pueda sancionar eficazmente los abusos al tiempo que garantiza la privacidad de los denunciantes. [ 39 ]

Los hitos especifican que la plataforma tendría una fase piloto y se implementaría en 10 instalaciones. En el momento de la evaluación, este no era el caso.

Siguientes Pasos

Para que el compromiso se lleve adelante al próximo plan de acción, debe reformularse, teniendo en cuenta las preocupaciones de las OSC y la ACA. El investigador de IRM recomienda lo siguiente:

• El gobierno debe consultar con ACA y las OSC para llegar a un terreno común en la gobernanza de la plataforma. El servidor host de esta solución debe ser una autoridad neutral e independiente que pueda garantizar la confidencialidad y la seguridad.
• Defina un back-end dual para la plataforma, para que ACA reciba y gestione las quejas presentadas en casos de corrupción.

10. Desarrollo de una plataforma electrónica integrada de denuncia de casos de corrupción y peticiones civiles (e-people)

Texto de compromiso:

Esta plataforma contribuirá a combatir la corrupción y promoverá la participación ciudadana. Utilizando múltiples canales (sitio web, centro de llamadas, SMS, visitas directas de los ciudadanos), el sistema será una ventanilla única para recibir las quejas de los ciudadanos y denunciar los casos de corrupción. Estas quejas se enviarán a diferentes estructuras públicas a nivel central, regional y local. El sistema asegura el seguimiento de estas peticiones durante todo el proceso de tratamiento. Además, esta Plataforma permitirá la publicación de estadísticas precisas y categorizadas sobre notificaciones de denuncias y casos de corrupción tratados por diferentes estructuras públicas.

Hitos:

Este sistema se implementará en fases para cubrir todas las estructuras públicas. El primero se refiere a diez estructuras públicas piloto.

Institución responsable: Presidencia del gobierno

Fecha de inicio: Junio 2016 Fecha de finalización: Marzo 2018

Nota editorial: Ésta es una versión abreviada del texto de compromiso. Para consultar el texto completo del compromiso del Plan de Acción Nacional de Túnez, véase haga clic aquí

Objetivo de compromiso:

Este compromiso se trasladó desde el primer plan de acción. El compromiso tenía como objetivo mejorar la interacción entre los ciudadanos y el gobierno proporcionando una ventanilla única para denunciar la corrupción.

Para denunciar incidentes de corrupción en Túnez, se deben utilizar métodos tradicionales, como llamar por teléfono a una línea directa gratuita o presentar una denuncia en persona. No existe la posibilidad de enviar informes a través de una plataforma en línea. Este compromiso tuvo como objetivo proporcionar una plataforma en línea para que los ciudadanos envíen informes a través de un portal web y reciban respuestas del gobierno.

Estado

Mediano plazo: Limitada

El cumplimiento del compromiso se vio limitado por la evaluación intermedia. Se lanzó el sitio web y la plataforma funcionó técnicamente. El diseño del compromiso estaba destinado a ser utilizado conjuntamente por el gobierno y la Autoridad Anticorrupción para revisar los informes y darles respuestas. Sin embargo, la gobernanza de la plataforma siguió siendo motivo de controversia. Esta circunstancia retrasó la plena implementación del compromiso. Las OSC y la Autoridad Anticorrupción argumentaron que el gobierno no debería administrar la plataforma, porque podría estar del lado de sus propias instituciones. Además, las OSC creían que el gobierno no podría sancionar los abusos mientras garantizaba la privacidad de los denunciantes. [ 47 ]

Fin de los términos: Sustancial

Al final del período, el cumplimiento de este compromiso fue sustancial. El sitio web fue lanzado y funcional. Sin embargo, el sitio web no incluyó informes de corrupción ni sugerencias de mejora como se indica en el compromiso.

Durante algunos intentos del investigador de IRM para acceder al sitio, el navegador mostró errores técnicos y no cargó el contenido. No obstante, el sitio web está disponible. Requiere un nombre de usuario y contraseña de inicio de sesión. Permite al usuario enviar una solicitud o informe y luego realizar un seguimiento de su progreso. El público puede utilizar el sistema para presentar una solicitud, queja o informe. Pueden seleccionar la institución gubernamental a la que se dirigirán. El usuario puede seleccionar su canal preferido para recibir notificaciones, verificar el estado, revisar la respuesta al envío y al final completar una encuesta de satisfacción del usuario. [ 48 ]

Según el informe de autoevaluación de fin de período del gobierno, la plataforma se lanzó con enlaces a diez agencias gubernamentales durante el período de implementación del plan de acción. [ 49 ]

Según los hallazgos de IRM Researcher, el gobierno y las OSC no llegaron a un acuerdo sobre la gobernanza de la plataforma.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: marginal

Responsabilidad pública: no cambió

Centralizar un canal para recibir quejas o denuncias de ciudadanos es un cambio positivo en la práctica del gobierno para involucrar a los ciudadanos. Sin embargo, la aplicación del portal aún era reciente y se encontraba en fase de desarrollo piloto. El enlace a instituciones gubernamentales que podrían estar sujetas a recibir quejas, solicitudes o informes de los ciudadanos se limitó a diez. El sitio requiere un nombre de usuario y una contraseña para iniciar sesión, lo que puede disuadir o crear barreras de entrada. Si bien se pueden enviar informes, no hay informes disponibles ni recomendaciones de cambio, lo que no modifica las prácticas de rendición de cuentas.

Llevado adelante?

Este compromiso se considera cumplido por el gobierno y, por lo tanto, no se prorrogó.