Mejorar la gobernanza de los recursos hídricos (TN0040)

Mejorar la gobernanza de los recursos hídricos.
Principios de octubre 2018 - Finales de agosto 2020
Agencia ejecutora / actor principal
Ministerio de Agricultura, Recursos Hídricos y Pesca
Descripción del compromiso
Túnez se ha enfrentado a grandes desafíos en los últimos años en los recursos hídricos, como el consumo excesivo y excesivo, la calidad limitada del agua en algunas áreas, además de la disminución mundial de las reservas nacionales de agua. Dado el valor estratégico de esta riqueza, este compromiso tiene como objetivo implementar algunos proyectos que contribuirán a mejorar la gobernanza de los recursos hídricos y alentar a todos los actores involucrados en este campo a implementar iniciativas para lograr este objetivo estratégico a través de un enfoque participativo y abierto. Por lo tanto, estos proyectos son principalmente:
- Publicación de datos que permitan el monitoreo del consumo de agua por sector (agua potable, campo agrícola, campo industrial, turismo ...) y por distribución geográfica en todo el territorio tunecino.
- Desarrollar una plataforma electrónica para denunciar violaciones y abusos relacionados con el consumo o la gestión de los recursos hídricos.
- Establecer e implementar una política de acuerdo con un enfoque participativo para racionalizar la distribución y el consumo de agua.
Además, este compromiso se relaciona con el sexto objetivo de los objetivos de desarrollo sostenible "agua limpia y saludable, asegurando la abundancia y la gestión sostenible del agua y la salud para todos".
Problema / antecedentes
La información sobre la gestión del patrimonio hídrico y la calidad del agua en Túnez es muy limitada. Además, los mecanismos existentes no permiten la interacción entre los actores gubernamentales a cargo de este campo, los ciudadanos y todos los actores de la sociedad civil. Además, debido al agotamiento continuo de las reservas de agua en Túnez, junto con la creciente demanda de todos los sectores, este campo debería tener prioridad para fortalecer los esfuerzos para mejorar la transparencia de la gobernanza del agua y adoptar un enfoque participativo para lograr las reformas necesarias para gobernar esta riqueza .
Identificación de objetivos de compromiso / resultados esperados
- Publicar información aplicando la transparencia en la gestión de los recursos hídricos, es decir, las relativas a las reservas de agua disponibles, su distribución geográfica, los indicadores de calidad del agua, los problemas actuales y las decisiones adoptadas para resolverlos
- Proporcionar mecanismos que permitan a los ciudadanos y otros actores de la sociedad civil activos en este campo contribuir a las políticas públicas que tendrán como objetivo gobernar este sector y establecer herramientas para detectar todas las violaciones y abusos relacionados con él.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
- La difusión de información permite un diagnóstico claro y preciso de los principales desafíos y problemas que enfrenta la gestión del patrimonio hídrico, lo que permitiría a todos los interesados ​​involucrados, actores gubernamentales o no gubernamentales, contribuir y cooperar en la búsqueda de soluciones y lograr resultados más efectivos;
- Publicar información y adoptar un enfoque participativo permite cambiar la relación entre la administración, los ciudadanos y la sociedad civil al tiempo que garantiza el compromiso de cada actor de mantener su responsabilidad y su papel positivo en la gobernanza de este sector.
Relevancia con los valores de OGP
- Transparencia y apertura: este compromiso permitirá una mayor difusión de la información y mejorará la calidad del proceso de acceso a la información, además de la posibilidad de reutilizar estos datos para crear valor agregado. - Participación pública: este compromiso permitirá el establecimiento de nuevos mecanismos para mejorar la comunicación entre la administración, los ciudadanos y la sociedad civil, al tiempo que garantiza el compromiso de cada actor para mantener su responsabilidad y su papel positivo en la gestión de este sector.
Fuente de financiación/
Relación con otros programas y políticas.
Pasos y agenda de ejecución Principios de octubre 2018
Finales de octubre 2018
Datos de Contacto
Nombre de la persona responsable de la agencia implementadora
Sr. Anis Mansour
Título y departamento
Director del Ministerio de Agricultura, Recursos Hídricos y Pesca (Dirección General de Organización, informática, gestión de documentos y documentación)
Dirección de correo electrónico
anis.mansour@iresa.agrinet.tn

Otros actores involucrados
Actores estatales involucrados
Autoridad de acceso a la información
OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo
- Reaccionar Asociación,
- Asociación "Dynamique autour de l'eau", - Asociación tunecina de gobernanza local,
- Asociación tunecina para el desarrollo y la formación.

5. Mejorar la gobernanza de los recursos hídricos

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"Túnez se ha enfrentado a importantes desafíos en los últimos años en los recursos hídricos, como el aumento y el consumo excesivo, la calidad limitada del agua en algunas áreas, además de la disminución mundial de las reservas nacionales de agua. Dado el valor estratégico de esta riqueza, este compromiso tiene como objetivo implementar algunos proyectos que contribuirán a mejorar la gobernanza de los recursos hídricos y alentar a todos los actores involucrados en este campo a implementar iniciativas para lograr este objetivo estratégico a través de un enfoque participativo y abierto ".

Hitos:

- Publicar datos que permitan el seguimiento del consumo de agua por sector (agua potable, ámbito agrícola, ámbito industrial, turismo ...) y por distribución geográfica en el territorio tunecino,

- Desarrollar una plataforma electrónica para denunciar violaciones y abusos relacionados con el consumo o la gestión del recurso hídrico,

- Establecer e implementar una política de acuerdo con un enfoque participativo para racionalizar la distribución y el consumo de agua.

Institución responsable: Ministerio de Agricultura, Recursos Hídricos y Pesca

Instituciones de apoyo: Autoridad de Acceso a la Información, Asociación React, Asociación "Dynamique autour de l'eau", Asociación Tunecina de Gobernanza Local, Asociación Tunecina para el Desarrollo y la Formación

Fecha de inicio: Octubre 2018                               Fecha de finalización: Agosto 2020

Nota editorial: Ésta es una versión parcial del texto de compromiso. Para consultar el texto completo del compromiso del plan de acción nacional de Túnez, véase haga clic aquí

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo mejorar la gobernanza de los recursos hídricos de Túnez. Túnez es un país con estrés hídrico con disponibilidad de agua renovable per cápita muy por debajo del promedio regional. ^{[ 21 ]} Desde 2011, los niveles de agua de las presas han sido alarmantes y Túnez se ha enfrentado a múltiples crisis de agua, incluidos disturbios y huelgas que bloquean las carreteras principales, especialmente en regiones subdesarrolladas. ^{[ 22 ]} La extracción excesiva y a veces ilegal de aguas subterráneas ha provocado la salinización de los recursos hídricos disponibles, ^{[ 23 ]} lo que ha causado conflictos en muchas comunidades. La mala gobernanza del agua y la desconfianza entre las partes que comparten los recursos hídricos se han citado como los principales contribuyentes a la crisis del agua del país.

Este compromiso pretende publicar datos que permitan el seguimiento del consumo de agua por sector, desarrollar una plataforma electrónica para denunciar infracciones y utilizar un enfoque participativo para establecer una política de distribución y consumo de agua. Si bien los dos primeros hitos son verificables, el tercer hito no aclara quién participaría en la creación de la política o el proceso para desarrollar la política. Dada la relevancia de esta información para el objetivo del compromiso, este compromiso no es lo suficientemente específico como para ser verificable.

El compromiso es principalmente relevante para el valor de OGP del acceso a la información, ya que ofrece medidas para publicar información públicamente sobre el consumo de agua. El enfoque participativo para el desarrollo de políticas también hace que este compromiso sea relevante para el valor de la participación cívica de OGP.

Este compromiso podría representar un paso positivo en la mejora de la gobernanza de los recursos hídricos. La publicación de información sobre la calidad y cantidad del agua adolece de importantes lagunas y es fundamental para el problema de la sobreexplotación de las aguas subterráneas. ^{[ 24 ]} Sin embargo, no está claro qué pretende agregar este compromiso a la información ya disponible del Instituto Nacional de Estadística de Túnez, que publica el consumo de agua desglosado por sector en Túnez. En cuanto a la plataforma electrónica, el texto de compromiso no especifica si se establecerán los mecanismos correctivos y de reparación necesarios para garantizar que todas las quejas se aborden adecuadamente. El uso de un enfoque participativo para desarrollar una política de agua podría asegurar que se aborden las necesidades de diferentes grupos y sectores, pero el compromiso no especifica qué constituirá el enfoque participativo. En general, este compromiso carece de mecanismos de rendición de cuentas adecuados y ofrece una claridad limitada sobre el proceso de desarrollo de políticas.

Siguiente Paso
Para compromisos relacionados en planes de acción futuros, el IRM recomienda que:

• El gobierno debería proporcionar más detalles sobre el tipo y la cantidad de conjuntos de datos que se proporcionarán; mecanismos que garanticen la recepción de todas las quejas y una respuesta adecuada; y metodología para el desarrollo de políticas, asegurando un enfoque participativo, también se necesitan más detalles en relación al proceso para su aprobación.
• El Ministerio de Agricultura podría considerar la posibilidad de celebrar reuniones para escuchar a las ONG y designar un punto focal que ayudaría a poner en marcha los procedimientos y facilitaría la ejecución del compromiso con los funcionarios de primera línea.

Además, según Fairouz Slama y Jamel Chahed de la Universidad de Túnez El Manar, las herramientas utilizadas para analizar y transformar la información disponible con el fin de orientar la política nacional del agua deben modernizarse mediante el establecimiento de bases de datos estructuradas y sistemas de información geográfica dinámicos e interactivos. ^{[ 25 ]}

5. Mejorar la gobernanza de los recursos hídricos

Limitado:

El Ministerio de Agricultura, Recursos Hídricos y Pesca completó el primer hito al realizar una reunión en el Ministerio de Agricultura organizada por una OSC [ 35 ] con actores relevantes de la sociedad civil el 17 de abril de 2019 para discutir la futura publicación de conjuntos de datos relacionados con el agua. [ 36 ] Según la organizadora Samia Zayani, presidenta de Dynamique Tunisienne autour de l'eau, la reunión fue productiva pero las voces de las partes interesadas no estuvieron suficientemente representadas y el proceso no fue plenamente participativo. [ 37 ]

El ministerio publicó múltiples conjuntos de datos en tres categorías sobre el agua en su portal de datos abiertos (http://www.agridata.tn/). [ 38 ] Zayani explicó que los conjuntos de datos publicados brindan información útil para la administración, ya que diferentes departamentos no han compartido internamente ciertos datos en el pasado. [ 39 ] Dos conjuntos de datos son útiles para la sociedad civil, uno sobre grupos locales de distribuidores de agua. [ 40 ] y el de la calidad del agua. Este conjunto de datos se publicó, pero actualmente no está disponible en el portal. El investigador de IRM no pudo verificar la existencia de una plataforma electrónica para reportar violaciones en la gestión del agua, incluso a través de la aplicación móvil, “SOS eau” (“El agua es oro”). El ministerio tampoco publicó informes mensuales sobre incidentes de perforación o conexiones de agua ilegales. Samia Zayani [ 41 ] Explicó que la plataforma electrónica, que reportaba a un centro de servicios que coordinaba la respuesta a las violaciones entre la sociedad civil y las administraciones, fue lanzada como un proyecto piloto para la región de Gafsa y funcionó por un tiempo, pero fue descontinuada. Según el gobierno [ 42 ] y sociedad civil, [ 43 ] "SOS eau" [ 44 ] tiene una versión beta funcional pero carece de interconectividad con la plataforma electrónica y la aplicación móvil completamente funcional no está disponible públicamente.

El ministerio no publicó informes mensuales sobre incidentes de perforación o conexiones ilegales, pero según Zayani, publica la mayor parte de esa información en sus informes anuales. [ 45 ] Por tanto, la implementación del segundo hito es limitada. Rim Garnaoui del Gobierno de Túnez [ 46 ] Afirmó que el gobierno está ultimando una política para racionalizar la distribución y el consumo de agua, pero no se ha publicado nada.