Mejora del papel de los jóvenes en el diseño y seguimiento de proyectos públicos a nivel local (TN0058)

Descripción del compromiso: Potenciar el papel de los jóvenes de diferentes grupos de edad y en varias provincias en el proceso de toma de decisiones y la formulación de reformas nacionales y el seguimiento de su implementación. De hecho, se alentará a los jóvenes a utilizar sus capacidades, potencial y calificaciones para expresar sus preocupaciones, opiniones y aspiraciones. En este contexto, la participación activa de los jóvenes es una herramienta de cambio positivo y un modelo a seguir en el proceso de reforma integral y desarrollo comunitario. Este enfoque también contribuiría a consagrar la responsabilidad colectiva y proponer soluciones a los problemas más comunes de los jóvenes, como el desempleo, la disparidad social y geográfica y la migración ilegal. Además, el enfoque ayudará a repensar las prioridades y orientaciones en beneficio de los jóvenes, especialmente a nivel local. En este contexto, se trabajará en el diseño de mecanismos para involucrar a los jóvenes en la formulación de algunos proyectos locales y en el seguimiento de su implementación, habilitándolos para diseñar planes de acción que contemplen una serie de proyectos prioritarios a nivel de 12 municipios que ser implementado de manera participativa en cooperación con las partes interesadas relevantes, en particular las autoridades locales. También se implementará un conjunto de mecanismos que contribuirán a la continuación de esta tendencia orientada a potenciar la participación de los jóvenes a nivel local, tales como: la Carta de la Juventud, Firma de un convenio de colaboración con los municipios para asegurar la participación continua de los jóvenes, asignando jornadas para los jóvenes. en la vía participativa en varios municipios y destinando un porcentaje del presupuesto municipal para implementar proyectos propuestos por jóvenes. Esto se suma a que los municipios organizan reuniones periódicas con los jóvenes ……

Problema / Antecedentes: - Los marcos limitados disponibles para comunicarse con los jóvenes sobre sus preocupaciones, - La renuencia de los jóvenes a participar en la vida pública y los asuntos locales, - Mecanismos prácticos limitados para fomentar la participación y representación de los jóvenes en la vida pública a nivel central, regional y local. niveles de acuerdo tanto con la constitución como con las estrategias nacionales en este campo

Identificación de los objetivos del compromiso / resultados esperados: en el marco de este compromiso, los planes de acción para la juventud locales proporcionarán una gama de proyectos piloto que afianzarán una cultura de asociación entre todos los actores de la juventud a nivel local y fortalecerán las capacidades de las diversas partes interesadas en el campo de la gobernanza y participación pública. Un gran número de mujeres y hombres jóvenes de todo el país tendrán la oportunidad de expresar sus preocupaciones y percepciones sobre sus propios problemas. Sin embargo, deben ofrecerse garantías de que se tengan en cuenta las opiniones de los jóvenes en la toma de decisiones y el diseño de proyectos gubernamentales.

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? - La participación de los jóvenes en el diseño de planes de acción a nivel local les brindará mayores oportunidades para mostrar su capacidad para participar en la vida pública, - Desarrollar las capacidades de los jóvenes para trabajar como un equipo en el marco de un enfoque participativo que reúne a los actores involucrados en la toma de decisiones a nivel local. Esto permitirá a los jóvenes ofrecer ideas y propuestas en línea con sus necesidades y expectativas y ayudar a implementarlas - Mejorar la efectividad del proceso de toma de decisiones a través de una relación de confianza y responsabilidad entre los jóvenes y las autoridades locales, que da voz a la juventud en los asuntos locales.

Relevancia con los valores de OGP: - Participación: permitir que los jóvenes tengan acceso a los procesos públicos de toma de decisiones brindándoles la oportunidad de presentar ideas y propuestas sobre sus propios problemas - Rendición de cuentas: proporcionar mecanismos para mantener a las autoridades relevantes, especialmente a nivel local , para rendir cuentas con respecto al desarrollo e implementación de reformas públicas.

Fuente de financiamiento / Relación con otros programas y políticas: GIZ

Etapas y cronograma de implementación: Abierto a solicitudes para seleccionar 12 municipios para implementar el compromiso. Finales de agosto de 2021; Presentación del proyecto mediante la organización de jornadas de puertas abiertas y talleres en los municipios interesados. Finales de septiembre de 2022 - Finales de noviembre de 2022; Desarrollo de equipos de trabajo juvenil (en cada equipo 4 representantes de la administración y 4 representantes de la sociedad civil). Finales de septiembre de 2022 - Finales de noviembre de 2022; Implementación del programa relacionado con el fortalecimiento de capacidades (principios de gobierno abierto, método de formulación de un plan de acción para la juventud, marco legal para la participación ciudadana ...). Diciembre de 2022 - marzo de 2023; Implementación del proyecto relacionado con la implementación de planes de acción para jóvenes junio de 2022 - marzo de 2023

Revisión del plan de acción

10. Potenciar el papel de la juventud en el diseño y seguimiento de proyectos públicos a nivel local

Compromiso 10: Potenciar el papel de la juventud en el diseño y seguimiento de proyectos públicos a nivel local [Municipios que cooperan con la Federación Nacional de Municipios Tunecinos y la Unidad de Gobierno Electrónico de la Presidencia del Gobierno]

Para una descripción completa del compromiso, ver Compromiso 10 en: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2021/08/Tunisia_Action-Plan_2021-2023_EN.pdf

Contexto y objetivos:

Este compromiso es el primero de Túnez, y entre los países miembros de OGP, para implementar planes de acción juvenil a nivel municipal. Sin embargo, esta reforma se basa en los compromisos previos de OGP de Túnez para involucrar a los jóvenes en la formulación de políticas y aumentar el gobierno abierto a nivel municipal. En el Compromiso 10 del plan de acción anterior de Túnez, el gobierno buscó establecer consejos locales y una plataforma en línea para aumentar la participación de los jóvenes en el gobierno local con un éxito limitado. [ 41 ] El compromiso 11 del plan anterior dio como resultado el desarrollo de 8 planes de acción municipales de gobierno abierto que actualmente se encuentran en ejecución. [ 42 ]

Más allá de OGP, esta iniciativa es parte de un paquete más grande a largo plazo de reformas municipales implementadas en asociación con GIZ de 2015-2023. Hasta ahora, 29 municipios han comenzado a implementar planes de acción para jóvenes desarrollados en colaboración con jóvenes y OSC. [ 43 ] Los municipios y las partes interesadas locales están implementando actualmente actividades como estaciones de radio por Internet para jóvenes, laboratorios ciudadanos y aplicaciones digitales. [ 44 ] Bajo este compromiso, el gobierno se compromete a seleccionar, capacitar y apoyar a 12 municipios adicionales para desarrollar e implementar planes de acción para jóvenes. Los planes de acción estarán orientados hacia la reforma del gobierno abierto, pero el contenido será determinado en última instancia por los proyectos propuestos por los jóvenes participantes. [ 45 ]

Potencial de resultados: Modesto

La exclusión de los jóvenes del proceso de formulación de políticas es un problema constante en Túnez. La ausencia de oportunidades de participación por parte del gobierno y el desencanto de la juventud contribuyen al problema. A partir de 2021, los jóvenes constituyen casi una cuarta parte de la población de Túnez, con un 20.8% entre las edades de 10 y 24 años. [ 46 ] Sin embargo, una encuesta del PNUD de 2018 encontró bajos niveles de participación de los jóvenes en las elecciones, con solo el 6.11% del grupo de edad de 18 a 25 años participando en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales. [ 47 ]

Las protestas dominadas por jóvenes desde 2011 hasta ahora subrayan una sensación continua de exclusión económica y política y poca confianza en el gobierno. [ 48 ] La juventud tunecina fue una fuerza dominante en la revolución de 2011 y sigue comprometida con la sociedad civil, particularmente en línea. [ 49 ] Sin embargo, este compromiso fuera del estado no se ha traducido en representación de la juventud en el gobierno o participación en los procesos formales de toma de decisiones. Además, los jóvenes tunecinos sin educación formal ni empleo enfrentan barreras particulares para participar. [ 50 ]

Antes de este compromiso, GIZ apoyó a 29 municipios para desarrollar planes de acción para jóvenes, de los cuales 17 se han implementado. La atención se ha centrado en el desarrollo de un marco, una cultura y un entorno propicio para la participación de los jóvenes en el gobierno. Se han realizado algunos proyectos piloto de planes de acción para jóvenes. La Comuna de Manzil Assalem mantiene una estación de radio para jóvenes en Internet. El Municipio de Agareb ha seguido trabajando con socios no gubernamentales más allá del plan de acción en proyectos adicionales, como el alumbrado público. [ 51 ]

Para expandir estos esfuerzos bajo este compromiso, el gobierno publicó una convocatoria para que nuevos municipios soliciten participar en el desarrollo de planes de acción para jóvenes en agosto de 2021. Un comité de selección de representantes del gobierno y GIZ eligió 12 municipios de los 25 solicitantes con base en predeterminados. Criteria de selección. [ 52 ] Seis de los municipios también son parte del Compromiso 11 en el plan de acción anterior, donde se comprometieron a co-crear un Plan de Acción de Gobierno Abierto municipal. [ 53 ]

El compromiso se realizará en varias fases. En la primera fase, la GIZ facilitará un "Día de puertas abiertas" en cada municipio con debates para identificar los obstáculos para la participación de los jóvenes, las oportunidades actuales y la comunicación orientada a los jóvenes, y la importancia de la participación de los jóvenes en la toma de decisiones locales. Sobre la base de la Jornada de Puertas Abiertas, la GIZ alentará a los municipios a publicar una convocatoria para participar en un grupo de trabajo para diseñar el plan de acción de la juventud. Se establecerá un grupo de trabajo de ocho miembros en cada municipio participante. Los miembros incluirán representantes de la Casa de la Juventud. (la casa de los jóvenes), Casa de la Cultura, y asociaciones juveniles.

En la segunda fase, los consultores contratados facilitarán dos sesiones de desarrollo de capacidades para los grupos de trabajo sobre i. gestión de comunicación de crisis y liderazgo; y ii. la gobernabilidad local, la participación y el contexto legal. En la tercera fase, los grupos de trabajo se reunirán en cuatro regiones de Túnez para desarrollar los planes de acción durante un taller de tres días. GIZ proporcionará a los grupos de trabajo una plantilla de plan de acción y seleccionará 7 u 8 municipios con "los mejores" planes de acción para recibir fondos de implementación. Se espera que los municipios no seleccionados para recibir financiamiento encuentren fuentes alternativas, como se hizo en iteraciones anteriores de esta reforma. Se espera que la implementación de los planes de acción seleccionados comience en julio o agosto de 2022. [ 54 ]

Se evalúa que este compromiso tiene un potencial modesto para aumentar la participación de los jóvenes en el gobierno. Si bien es importante, la reforma no alcanza el potencial sustancial de resultados porque es una expansión de un proyecto existente a un número limitado de municipios. La evidencia de resultados tempranos notables incluiría evidencia de que un mayor número de jóvenes participó en la formulación de políticas y que su participación resultó en reformas importantes para los jóvenes tunecinos. Soussan de la Unidad de Gobierno Electrónico espera que este compromiso cree espacios y una cultura que permita la participación de los jóvenes en los municipios, particularmente en las regiones desfavorecidas. [ 55 ]

El Municipio de Carthage, uno de los municipios participantes, anticipa tres beneficios del desarrollo e implementación de un plan de acción juvenil. Primero, el municipio espera aumentar la participación de los jóvenes en las elecciones. En segundo lugar, tienen como objetivo aumentar el interés de los jóvenes en el espíritu empresarial, el voluntariado y la participación política. En tercer lugar, el municipio tiene la intención de fortalecer su programación para reunir a diferentes clases sociales a través del deporte, utilizando el proceso del plan de acción para identificar jóvenes embajadores y reunir a varias asociaciones que trabajan en este tema. [ 56 ]

Oportunidades, desafíos y recomendaciones durante la implementación

Como lo demuestra el Compromiso 10 en el plan de acción anterior, la sostenibilidad de esta reforma plantea un desafío potencial. A corto plazo, los implementadores deberán considerar cómo mantener a los jóvenes comprometidos durante la implementación del plan de acción. A más largo plazo, los implementadores deberán considerar cómo continuará la reforma cuando finalice el apoyo de GIZ en 2023. Una posible solución es buscar oportunidades para alinear las actividades con otros compromisos de OGP a nivel municipal. Por ejemplo, el alcance de los jóvenes sobre los planes de acción podría incorporarse en los planes de comunicación de los municipios relevantes en desarrollo según el Compromiso 11.

Túnez es el primer miembro de OGP en comprometerse con planes de acción juvenil a nivel municipal. Sin embargo, Uruguay se comprometió a permitir que los jóvenes y las mujeres rurales diseñen una agenda política con un seguimiento del progreso en un sitio web público. [ 57 ] A nivel nacional, Alemania se comprometió a convocar a los jóvenes para desarrollar una estrategia nacional para la juventud e involucrar a los jóvenes en la redacción del Plan de Acción nacional de OGP. [ 58 ] A lo largo del desarrollo e implementación de planes de acción para jóvenes, el IRM recomienda que se considere lo siguiente para facilitar la participación de los jóvenes:

• Los grupos de trabajo deben diseñarse de modo que permitan un espacio de múltiples partes interesadas para el diálogo continuo entre representantes de diferentes segmentos de la sociedad.
• Los grupos de trabajo deben ser transparentes en cuanto a su composición, reuniones, decisiones y planes de acción para que el público en general pueda seguir y participar cuando corresponda en el proceso de diseño e implementación.
• Los grupos de trabajo deben generar conciencia y recopilar aportes sobre el borrador del plan de acción juvenil de los jóvenes y la sociedad civil fuera del grupo de trabajo.
• Los grupos de trabajo deben continuar reuniéndose durante la implementación para monitorear el progreso y colaborar para abordar los obstáculos.