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Ucrania

Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial (UA0035)

Resumen

De un vistazo

Plan de acción: no adjunto

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Servicio de archivo estatal

Instituciones de apoyo: Ministerio de Justicia, Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa, Servicio de Seguridad, Administración del Servicio Estatal de Comunicaciones Especiales y Protección de la Información, Comité Estatal de Radiodifusión de TV y Radio, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Desarrollo Económico , Servicio de Inteligencia Extranjera, ONG no especificadas y organizaciones internacionales

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Legislación y Regulación, Legislativo, Derecho de información

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de curso de Ucrania 2014-2016, Informe IRM Ucrania 2014 - 2015

Estrellado: No

Resultados iniciales: mayor Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Garantizar el acceso sin trabas de los ciudadanos a la información pública mediante: preparar y presentar al Gabinete de Ministros de Ucrania a su debido tiempo un proyecto de resolución sobre la aprobación del procedimiento para registrar, almacenar y usar documentos y otros medios de información física que contengan información oficial recopilada durante Actividades operativas y detectivescas de contrainteligencia, en el campo de la defensa nacional del país Resultado esperado: una resolución pertinente adoptada por el Gabinete de Ministros de Ucrania Institución principal: Servicio Estatal de Archivos Instituciones de apoyo: Ministerio de Justicia, Ministerio del Interior , Ministerio de Defensa, Servicio de Seguridad, Administración del Servicio Estatal de Comunicaciones Especiales y Protección de la Información, Comité Estatal de Televisión y Radiodifusión, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Desarrollo Económico, Servicio de Inteligencia Extranjera, ONG no especificadas y organizaciones internacionales Fecha de inicio: No especificado Fecha final: 31 enero 2015

Resumen de estado de fin de período de IRM

5.1 Establecer reglas sobre el procesamiento de información oficial

Texto de compromiso: 5.1 Garantizar el acceso sin trabas de los ciudadanos a la información pública mediante: preparar y presentar al Gabinete de Ministros de Ucrania a su debido tiempo un proyecto de resolución sobre la aprobación del procedimiento para registrar, almacenar y usar documentos y otros medios de información física que contengan información oficial recopilada durante actividades operativas y detectivescas de contrainteligencia, en el ámbito de la defensa nacional del país.

Resultado Esperado: Una resolución pertinente adoptada por el Gabinete de Ministros de Ucrania.

Instituciones responsables: Servicio Estatal de Archivos

Instituciones de apoyo: Ministerio de Justicia, Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa, Servicio de Seguridad, Administración del Servicio Estatal de Comunicaciones Especiales y Protección de la Información, Comité Estatal de Radiodifusión de TV y Radio, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Desarrollo Económico , Servicio de Inteligencia Extranjera, ONG no especificadas y organizaciones internacionales.

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: 31 de enero de 2015

Objetivo de compromiso

Este compromiso intentó mejorar el acceso público a la información del gobierno, establecer un proceso más transparente para el manejo de la información oficial y reducir denegaciones injustificadas de solicitudes de información. Esto debía hacerse mejorando la transparencia de las regulaciones y transponiendo las disposiciones progresivas de la Ley de Acceso a la Información Pública a los estatutos.

Status

Medio término: sustancial

La Ley 2011 de Ucrania sobre el acceso a la información pública revisó el marco legal relativo al acceso a la información en poder de las autoridades públicas. En particular, la ley introdujo una nueva clasificación de información con acceso restringido, incluida la "información oficial". En marzo de 2014, el Parlamento instruyó al gobierno para que adoptara las regulaciones mencionadas en el compromiso de OGP a mediados de octubre de 2014.[Nota 10: Ver texto de la ley en: http://bit.ly/1Vrnx6S.] El Servicio de Archivo del Estado preparó varias versiones del texto y las publicó para consultas públicas, y también las discutió con la oficina del defensor del pueblo. Tanto la sociedad civil como la oficina del defensor del pueblo criticaron los borradores de textos, ya que no se alineaban completamente con la Ley de Acceso a la Información Pública. Como resultado, el gobierno no adoptó las regulaciones.[Nota 11: Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2014-15: Ucrania, 31-32. ]

Fin del plazo: completo

Después de rechazar varias versiones del proyecto de reglamento, el gobierno finalmente adoptó el documento sobre 19 Octubre 2016.[Nota 12: Vea el texto de las regulaciones en: http://bit.ly/2ily5va. ] El documento fue aprobado en forma de un procedimiento modelo para registrar, almacenar y usar documentos y otros medios de información física que contienen información oficial. Esto lo hace recomendatorio por naturaleza. Tal enfoque refleja la Ley 2011 de Información que eliminó la autorización para que el gobierno apruebe regulaciones vinculantes a este respecto.[Nota 13: Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2014-15: Ucrania, 31. ] El texto final de los reglamentos abordó las críticas a los borradores anteriores planteados por la sociedad civil y el defensor del pueblo, incorporando las pruebas de daño e interés público.[Nota 14: Las pruebas de daños e interés público se utilizan para establecer si la divulgación de la información solicitada dañará algún interés protegido y, de ser así, si dicho daño supera el interés público en la divulgación.] para situaciones en las que el acceso a la información está restringido.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

La regulación gubernamental (“Instrucciones”) sobre información oficial es un documento importante, aunque técnico, que regula, en detalle, cómo las agencias públicas manejan la “información oficial” (un tipo de información con acceso restringido). En el contexto ucraniano, las agencias públicas siguen de cerca tales regulaciones, prestando mucha atención a los cambios. Por lo tanto, era esencial que las reglamentaciones estuvieran en línea con la ley y reflejaran las disposiciones progresivas de la Ley 2011 sobre acceso a la información pública.

Después de varios intentos fallidos, el reglamento final sí incorporó disposiciones importantes de la Ley de Acceso a la Información Pública de 2011. En particular, incluyó las reglas sobre denegar o restringir el acceso a la información solicitada; la ley exige que las autoridades públicas apliquen pruebas de daño y de interés público. Se requiere que la autoridad que posee la información justifique cualquier restricción de acceso con razones legítimas, incluido el daño sustancial que puede causar la divulgación. También debe demostrar que tal daño supera el interés público en la divulgación. Este requisito estaba integrado en las normas sobre el tratamiento de la información oficial.

Sin embargo, a diferencia de la legislación anterior, la Ley revisada de 2011 sobre información y la Ley de acceso a la información pública no autorizó al gobierno a emitir reglas obligatorias para procesar la información oficial. Por lo tanto, el documento final de "instrucciones del gobierno" debe considerarse un conjunto de reglas recomendatorio y no vinculante. Esto redujo su importancia hasta cierto punto, pero no significativamente, ya que la práctica de facto de las autoridades públicas es seguir tales recomendaciones e implementarlas en sus propias regulaciones. Es importante que las reglas del modelo de gobierno se apliquen a través de los reglamentos internos de las autoridades pertinentes. Por lo tanto, las "instrucciones gubernamentales" mejoran el nivel de acceso público a la información oficial del gobierno. Las reglas sientan las bases para una mejor implementación de la Ley 2011 sobre acceso a la información pública. Lo hace definiendo las reglas para gestionar la información pública y, lo que es más importante, exigiendo pruebas públicas y de daños antes de denegar una solicitud de información pública.

Llevado adelante?

El compromiso se completó y no se transfirió al nuevo plan de acción.


Compromisos

  1. Portal de datos de infraestructura

    UA0070, 2018, Anticorrupción

  2. Estándar abierto para e-System

    UA0071, 2018, E-Government

  3. Garantizar la apertura y la transparencia de la venta de bienes y propiedades públicas

    UA0072, 2018, E-Government

  4. Transparencia en la contratación pública (Prozorro)

    UA0073, 2018, Acceso a la información

  5. Concienciación sobre el desarrollo social y económico

    UA0074, 2018, Ayuda

  6. Convocatorias electrónicas de propuestas para apoyar a las OSC

    UA0075, 2018, espacio cívico

  7. Registro de propiedad beneficiaria

    UA0076, 2018, Anticorrupción

  8. Entrenamiento anticorrupción

    UA0077, 2018, Anticorrupción

  9. Publicación de información ambiental

    UA0078, 2018, E-Government

  10. Base de datos de recursos naturales

    UA0079, 2018, Acceso a la información

  11. Mapa interactivo de minas

    UA0080, 2018, E-Government

  12. Servicios electrónicos prioritarios

    UA0081, 2018, Ciudadanía e inmigración

  13. Plataforma en línea para organismos ejecutivos y OSC

    UA0082, 2018, espacio cívico

  14. Datos en línea del EITI

    UA0083, 2018, Acceso a la información

  15. Recursos electrónicos para la educación

    UA0084, 2018, Acceso a la información

  16. Verificación en línea de certificados de educación

    UA0085, 2018, E-Government

  17. Acceso gratuito al repositorio nacional de textos académicos

    UA0086, 2018, E-Government

  18. Servicio de Descentralización y Mejora Administrativa.

    UA0057, 2016, Capacitación

  19. Extensión del Portal de los Estados Unidos; Servicios de Información de Gobierno Electrónico Unificación; Herramientas modernas para la identificación electrónica

    UA0058, 2016, Capacitación

  20. Sistema para entidades que realizan funciones de gobierno

    UA0059, 2016, Anticorrupción

  21. Documentación gratuita de planificación urbana

    UA0060, 2016, E-Government

  22. Sistema de verificación de propiedad beneficiaria

    UA0061, 2016, Anticorrupción

  23. Estándares de propiedad beneficiosa de CoST

    UA0062, 2016, Anticorrupción

  24. Sistema de Presupuesto Transpartent

    UA0063, 2016,

  25. Compromiso destacado Contratación pública abierta

    UA0064, 2016, Acceso a la información

  26. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0065, 2016, Anticorrupción

  27. Monitoreo Público Ambiental

    UA0066, 2016, Acceso a la información

  28. Sistema de vigilancia comunitaria

    UA0067, 2016, Educación

  29. Proyecto de Ley de Consultas Públicas.

    UA0068, 2016, Legislación y Regulación

  30. Desarrollo de la democracia electrónica.

    UA0069, 2016, peticiones electrónicas

  31. Mejorar las reglas del gobierno sobre la participación de las OSC

    UA0031, 2014, E-Government

  32. Financiamiento de Caridades

    UA0032, 2014, espacio cívico

  33. Estado sin fines de lucro para las OSC

    UA0033, 2014, espacio cívico

  34. Ley de Participación Pública

    UA0034, 2014, E-Government

  35. Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial

    UA0035, 2014, Acceso a la información

  36. Acceso a documentos de planificación urbana.

    UA0036, 2014, E-Government

  37. Compromiso destacado Acceso a los archivos de la era comunista

    UA0037, 2014, Legislación y Regulación

  38. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Datos Abiertos

    UA0038, 2014, Acceso a la información

  39. Compromiso destacado Mecanismo de supervisión del derecho a la información

    UA0039, 2014, Acceso a la información

  40. Cumplimiento de la EITI.

    UA0040, 2014, Anticorrupción

  41. Monitoreo de Proyectos de Infraestructura

    UA0041, 2014, Anticorrupción

  42. Adoptar programas regionales anticorrupción

    UA0042, 2014, Anticorrupción

  43. Metodología de evaluación del riesgo de corrupción

    UA0043, 2014, Anticorrupción

  44. Compromiso destacado Divulgación de activos en un único portal web

    UA0044, 2014, Anticorrupción

  45. Ley de Procedimiento Administrativo

    UA0045, 2014, Legislación y Regulación

  46. Ley de racionalización del pago de tasas administrativas

    UA0046, 2014, E-Government

  47. Portal de servicios administrativos

    UA0047, 2014, Acceso a la información

  48. Proyecto de Ley de Descentralización de Servicios Administrativos

    UA0048, 2014, Legislación y Regulación

  49. Proyecto de Ley de Servicios Sociales

    UA0049, 2014, E-Government

  50. Leyes de gobierno electrónico

    UA0050, 2014, E-Government

  51. Evaluación de preparación electrónica

    UA0051, 2014, E-Government

  52. Regulaciones gubernamentales sobre datos abiertos

    UA0052, 2014, Acceso a la información

  53. Hoja de ruta del desarrollo de la democracia electrónica

    UA0053, 2014, E-Government

  54. Iniciativas de presupuesto abierto

    UA0054, 2014, Acceso a la información

  55. Peticiones electrónicas

    UA0055, 2014, Resolución de disputas y asistencia legal

  56. Capacitación sobre gobierno electrónico para el gobierno local

    UA0056, 2014, Capacitación

  57. Leyes sobre participación pública

    UA0001, 2012, espacio cívico

  58. Modificaciones a la Ley de Asociaciones Comunitarias

    UA0002, 2012, espacio cívico

  59. Enmiendas a las Resoluciones sobre colaboración con la sociedad civil

    UA0003, 2012, E-Government

  60. Capacitación de Servidores Públicos en Consultas

    UA0004, 2012, Capacitación

  61. Armonización de las leyes de acceso a la información

    UA0005, 2012, Acceso a la información

  62. Estatutos sobre acceso a la información

    UA0006, 2012, Acceso a la información

  63. Pautas para clasificar datos

    UA0007, 2012, Participación Pública

  64. Sistemas de registro de información pública

    UA0008, 2012,

  65. Ley de Radiodifusión Pública

    UA0009, 2012, espacio cívico

  66. Acceso público a la información en los registros estatales

    UA0010, 2012, E-Government

  67. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0011, 2012, Anticorrupción

  68. Ley de Control de Declaraciones de Servidores Públicos

    UA0012, 2012, Anticorrupción

  69. Declaraciones públicas de activos de funcionarios

    UA0013, 2012, Anticorrupción

  70. Pautas sobre conflictos de intereses

    UA0014, 2012, Anticorrupción

  71. Leyes anticorrupción actualizadas

    UA0015, 2012, E-Government

  72. Programas regionales anticorrupción

    UA0016, 2012, E-Government

  73. Ley de Contratación Pública Electrónica Competitiva

    UA0017, 2012, Anticorrupción

  74. Compromiso destacado Reformas de servicios administrativos

    UA0018, 2012, E-Government

  75. Acceso electrónico a servicios administrativos

    UA0019, 2012, E-Government

  76. Portal web gubernamental de servicios administrativos

    UA0020, 2012, E-Government

  77. Servicios administrativos en formato digital

    UA0021, 2012,

  78. Compromiso destacado Centros Regionales de Servicio Administrativo

    UA0022, 2012,

  79. Programa de Promoción del Gobierno Electrónico

    UA0023, 2012, E-Government

  80. Colaboración electrónica entre agencias ejecutivas

    UA0024, 2012,

  81. Sistema de peticiones basado en la web

    UA0025, 2012, peticiones electrónicas

  82. One Stop Shop para informes electrónicos

    UA0026, 2012, E-Government

  83. Proyecto piloto de e-Region

    UA0027, 2012, E-Government

  84. Red de practicantes de gobierno electrónico

    UA0028, 2012, Participación Pública

  85. Las bibliotecas públicas como puentes hacia la gobernanza electrónica

    UA0029, 2012, E-Government

  86. Portal de gestión del conocimiento del gobierno electrónico

    UA0030, 2012,

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