Acceso a los archivos de la era comunista (UA0037)

Garantizar el acceso sin trabas de los ciudadanos a la información pública mediante: desarrollar y presentar al Gabinete de Ministros de Ucrania a su debido tiempo un proyecto de ley que regule el procedimiento y las condiciones de acceso a los archivos de los órganos de asuntos internos de la URSS y los servicios secretos de 1917-1991 Resultado esperado: proyecto de ley pertinente aprobado por el Gabinete de Ministros de Ucrania, presentado ante la Rada Suprema de Ucrania, y seguido hasta su adopción Institución principal: Instituto ucraniano de instituciones de apoyo a la conmemoración nacional: Ministerio de Cultura, Servicio de Archivo del Estado, Ministerio de Justicia, ONG "Centro de Investigación del Movimiento de Liberación", otras ONG no especificadas y organizaciones internacionales Fecha de inicio: No especificado Fecha de finalización: 31 Diciembre 2014

✪ 5.3. Acceso a archivos de la era comunista

Texto de compromiso: 5.3 Garantizar el acceso sin trabas de los ciudadanos a la información pública mediante: desarrollar y presentar al Gabinete de Ministros de Ucrania a su debido tiempo un proyecto de ley que regule el procedimiento y las condiciones de acceso a los archivos de los órganos de asuntos internos de la URSS y los servicios secretos de 1917-1991 .

Resultado Esperado: proyecto de ley pertinente aprobado por el Gabinete de Ministros de Ucrania, presentado a la Rada Suprema de Ucrania y seguido hasta su aprobación.

Instituciones principales: Instituto Ucraniano de Recuerdo Nacional

Instituciones de apoyo: Ministerio de Cultura, Servicio de Archivo del Estado, Ministerio de Justicia, ONG "Centro para el Movimiento de Investigación de Liberación", otras ONG no especificadas y organizaciones internacionales

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: 31 de diciembre de 2014

Objetivo de compromiso

El compromiso buscaba otorgar acceso a documentos que el régimen soviético mantuvo en secreto durante muchos años, así como documentos posteriores a la independencia desde 1991 en adelante. Estableció un objetivo ambicioso de romper con el pasado totalitario de Ucrania, al permitir que los investigadores y otros examinen archivos que documentan crímenes del régimen anterior y hagan cumplir el derecho a la verdad.

Estado

Medio término: completo

El gobierno superó la implementación planificada del compromiso. Presentó el proyecto de ley desarrollado por las ONG y el Instituto de Recuerdo Nacional de Ucrania al Parlamento a principios de abril 2015 y, días después (en 9 abril 2015), el Parlamento aprobó la ley en la primera y última lectura.^{[Nota 21: http://bit.ly/1hKjXrb. ]} La Ley de acceso a los archivos de los cuerpos represivos del régimen totalitario comunista de 1917-1991 determinó procedimientos especiales para acceder a los archivos relevantes y enumera los motivos para restringir dicho acceso.

La ley ordenaba que las fuerzas del orden, la seguridad y otras agencias transfirieran los archivos relevantes que poseen a un archivo estatal especial, para ser creado y administrado por el Instituto de Recuerdo Nacional de Ucrania.^{[Nota 22: Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2014-15: Ucrania, 36-37. ]} La nueva ley incluye información sobre la lucha por la independencia de Ucrania en el siglo 20, persecuciones políticas llevadas a cabo por cuerpos represivos soviéticos en el territorio de Ucrania desde 1917-1991, violaciones de derechos humanos cometidas por agencias soviéticas, eventos de la Segunda Guerra Mundial en Ucrania e incidentes tecnológicos. y catástrofes en el país entre 1917 y 1991. Toda esta información es de gran interés para el público, y fue suprimida durante mucho tiempo.^{[Nota 23: Ibid, 37. ]}

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: excepcional

Desde la evaluación intermedia, las agencias gubernamentales tomaron medidas adicionales para implementar la nueva ley. En particular, el Ministerio de Justicia (que está a cargo del Servicio de Archivo del Estado) actualizó sus procedimientos para el uso de archivos en poder de organismos estatales o comunidades locales, para alinearlos con la nueva ley. Las instituciones de archivos públicos publicaron en sus sitios web información sobre los empleados responsables, por ley, de permitir el acceso a los archivos de los cuerpos represivos; listas de archivos de cuerpos represivos en su posesión; así como información sobre restricciones válidas en el acceso a dichos archivos. Después de un retraso significativo, el gobierno emitió una decisión, en diciembre 2016, para establecer El Archivo Estatal Sectorial de la Instituto Ucraniano de Recuerdo Nacional para rastrear, mantener, restaurar y proporcionar acceso a los registros cubiertos por la ley.^{[Nota 24: Ver texto de la decisión en http://bit.ly/2iw7HPY.]}

La ley de acceso a los archivos de los cuerpos represivos. transformó 'business as usual' en el área de los archivos nacionales y el recuerdo al abrir el gobierno. Permitió la consolidación de archivos dispersos de gran interés público en una sola institución, y simplificó el acceso a dichos archivos para investigadores, familiares y otros. La ley proporcionó un mecanismo efectivo para garantizar el respeto del derecho a la verdad. Según uno de los redactores de la ley y actual jefe del Archivo del Servicio de Seguridad, la implementación de la ley resultó en un aumento significativo en el número de solicitudes de acceso dirigidas a archivos. También resultó en la publicación proactiva por parte de los archivos de la lista descriptiva de las colecciones y documentos relevantes que poseen. Otro resultado fue el aumento en el número de solicitudes para obtener rehabilitación de personas cuyos derechos fueron violados por el sistema comunista totalitario.^{[Nota 25: Entrevista escrita con Andriy Kohut, jefe del archivo especializado del Servicio de Seguridad de Ucrania. Véanse también informes y análisis sobre el acceso a los archivos luego de la adopción de la Ley: http://bit.ly/2nw0nUg, http://bit.ly/2nhlp7u, http://bit.ly/2nMFOVP. ]} Según el jefe del Archivo de Servicios de Seguridad, Más de 87,000 personas accedieron al archivo en 2015. En comparación con el primer trimestre de 2014, el número de solicitudes en el primer trimestre de 2016 aumentó tres veces.^{[Nota 26: Ucrania Crisis Media Center, el acceso abierto a los archivos permite a los ciudadanos aprender sobre sus familias, 20 April 2016, http://uacrisis.org/ua/42323-dostup-do-arhiviv.]}

La ley también permite a los ciudadanos copiar archivos de forma gratuita, lo que fomentó el acceso y el interés en los archivos.^{[Nota 27: entrevista escrita con Andriy Kohut. ]}

Llevado adelante?

El compromiso se completó, por lo tanto, no se transfirió al nuevo plan de acción.