Proyecto de Ley de Datos Abiertos (UA0038)

Desarrollar y presentar al Gabinete de Ministros de Ucrania a su debido tiempo un proyecto de ley sobre la modificación de algunos actos legislativos de Ucrania sobre el acceso a la información en forma de datos abiertos y la reutilización de la información

✪6 Proyecto de ley de datos abiertos

Texto de compromiso: 6 Desarrollar y presentar al Gabinete de Ministros de Ucrania a su debido tiempo un proyecto de ley sobre la modificación de algunos actos legislativos de Ucrania sobre el acceso a la información en forma de datos abiertos y la reutilización de la información.

Compromiso 20. Regulaciones de datos abiertos

Texto de compromiso: 20 Preparar y presentar al Gabinete de Ministros de Ucrania a su debido tiempo propuestas sobre el desarrollo de un procedimiento para la divulgación de datos gubernamentales abiertos en Internet.

Nota editorial: Estos dos compromisos se evalúan juntos ya que se relacionan con el mismo tema.

Instituciones principales: Comité Estatal de Radiodifusión de TV y Radio (Compromiso 6); Agencia Estatal de Gobierno Electrónico (Compromiso 20)

Instituciones de apoyo: Ministerio de Justicia, Ministerio de Desarrollo Regional, Comité Estatal de Estadística, Administración del Servicio Estatal de Comunicaciones Especiales y Protección de la Información, Agencia Estatal de Gobernanza Electrónica, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), International Renaissance Foundation , otras ONG y organizaciones internacionales no especificadas (compromiso 6); Ministerio de Desarrollo Regional, Comité Estatal de Radiodifusión y Televisión, Servicio de Archivo Estatal, Centro Nacional de Gobernanza Electrónica de la empresa estatal Derzhinformresurs, PNUD, International Renaissance Foundation, otras ONG y organizaciones internacionales no especificadas (Compromiso 20)

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: 31 de diciembre de 2015 (Compromiso 6); 31 de mayo de 2015 (Compromiso 20)

Objetivo de compromiso

Antes del compromiso, la legislación ucraniana carecía de disposiciones para los datos legibles por máquina, así como su publicación proactiva por parte de las autoridades y la reutilización por parte de actores privados. Ambos compromisos tenían como objetivo desarrollar un marco legal para el acceso público a la información en poder de las autoridades públicas en un formulario de datos abiertos y en formatos legibles por máquina. Se suponía que esto impulsaría la inversión y crearía un nuevo sector de la economía basado en datos.

Estado

Medio término: completado

El compromiso de desarrollar un borrador de la Ley de acceso a la información pública en forma de datos abiertos se completó por completo. El proyecto de ley fue desarrollado con el apoyo del PNUD al final de 2014. El presidente presentó el proyecto de ley.^{[Nota 95: http://bit.ly/1MwZ63f. ]} al Parlamento, que aprobó la ley en abril 2015. Inicialmente, el gobierno planeó desarrollar sus propias regulaciones sobre datos abiertos. Sin embargo, dado que la ley se aprobó rápidamente, desarrolló, en cambio, regulaciones relevantes para implementar las nuevas disposiciones. Las regulaciones gubernamentales (aprobadas en octubre 2015) definieron la lista mínima de conjuntos de datos (más de 300) que serán divulgados por varias agencias públicas (no solo las subordinadas al gobierno, sino también el parlamento, el poder judicial y el banco nacional) en sus sitios web y portal web de datos abiertos del gobierno. También determinaron el procedimiento para publicar datos abiertos y los requisitos para los formatos de datos..^{[Nota 96: Ibid, 68.]}

Fin del plazo: completado

En octubre 2015, el gobierno adoptó regulaciones sobre conjuntos de datos abiertos y procedimientos para su publicación. En septiembre 2016, el gobierno acordó adherirse a la Carta Internacional de Datos Abiertos,^{[Nota 97: http://bit.ly/2jadLON. ]} e instruyó a la Agencia de Gobierno Electrónico para desarrollar un plan de acción para implementar la Carta. En noviembre 2016, el gobierno asumió las regulaciones sobre el Portal web de datos abiertos del estado unificado,^{[Nota 98: http://bit.ly/2iEA9g8. ]} y el Ministerio de Desarrollo Regional adoptó una Hoja de ruta para el desarrollo de datos abiertos en febrero 2016.^{[Nota 99: http://bit.ly/1XnhtPa. ]} A partir de diciembre 2016, el portal web de datos abiertos del gobierno (http://data.gov.ua) contenía más de conjuntos de datos 9,700, todos los cuales fueron cargados por algunas autoridades públicas de 1,000 que tienen información.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: excepcional

Los compromisos apuntaban a introducir en la legislación ucraniana, por primera vez, regulaciones sobre la reutilización de la información del sector público en formatos de datos abiertos. La ley sobre datos abiertos fue potencialmente transformadora en la medida en que estableció el marco legal básico para el acceso público a los conjuntos de datos abiertos (es decir, información en formatos legibles por máquina), y permitió su reutilización gratuita. Las regulaciones que proporcionan procedimientos de divulgación de datos abiertos también representaron un paso importante en la implementación de la nueva ley.

La ley preveía el acceso pasivo y activo a la información de datos abiertos. Cualquier persona puede enviar una solicitud para obtener ciertos conjuntos de datos disponibles de una agencia pública. Las agencias también comenzaron a publicar de manera proactiva información en formato de datos abiertos en sus sitios web, que la enviaron simultáneamente a un depósito central (es decir, el portal web de datos abiertos operado por el gobierno, http://data.gov.ua/) La ley introdujo principios importantes para la reutilización de datos abiertos. Es decir, permitió el uso adicional de conjuntos de datos abiertos de forma gratuita y para cualquier propósito, siempre que se cite la fuente de información. A diferencia de muchos otros países, la ley ucraniana permite el uso comercial gratuito y no pago de la información de datos abiertos en poder del gobierno.

La Agencia Estatal de Gobierno Electrónico mantiene el portal web central de datos abiertos.^{[Nota 100: Data.gov.ua. ]} Este portal fue creado a partir de un sitio web desarrollado por actores de la sociedad civil. Además de los depósitos de conjuntos de datos abiertos del gobierno central, varias autoridades públicas han comenzado a publicar información que tienen en formatos legibles por máquina. Por ejemplo, el Parlamento publicó material en su portal web de datos abiertos, http://opendata.rada.gov.ua; el Ministerio de Justicia publicó varios registros públicos que mantiene;^{[Nota 101: http://bit.ly/2hTrLux.]} La Administración Tributaria publicitó varios conjuntos de datos relacionados con los impuestos;^{[Nota 102: http://bit.ly/2j5vzqg. ]} y el registro de declaraciones electrónicas de funcionarios públicos^{[Nota 103: http://bit.ly/2iJ8qgz. ]} y las finanzas públicas y su uso (ver http://spending.gov.ua; etc.) están disponibles en línea. Las organizaciones de la sociedad civil y las agencias gubernamentales han organizado varios concursos públicos (hackatones, etc.) para desarrollar herramientas de TI utilizando los datos abiertos disponibles del gobierno (por ejemplo, http://egap-challenge.in.ua).

Llevado adelante?

Los compromisos se completaron y no se trasladaron al próximo plan de acción.