Saltar navegación
Ucrania

Cumplimiento con EITI (UA0040)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Segundo plan de acción de Ucrania 2014-2015

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Energía

Instituciones de apoyo: Ministerio de Desarrollo Económico, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Ecología y Recursos Naturales, Fundación Internacional del Renacimiento, ONG Dixie Group, ONG Kyiv International Energy Club Q-Club, Centro Analítico de Cooperación Regional de ONG, la iniciativa internacional " Publica lo que pagas ", otras ONG y organizaciones internacionales no especificadas

Áreas de política

Anticorrupción, Industrias extractivas, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de curso de Ucrania 2014-2016, Informe IRM Ucrania 2014 - 2015

Estrellado: No

Resultados iniciales: mayor Clasificacion Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Tomar medidas relativas a la adquisición por parte de Ucrania del estado de cumplimiento de las normas de la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas

Resumen de estado de fin de período de IRM

8 Cumplimiento EITI

Texto de compromiso: 8 Tomar medidas para que Ucrania obtenga el estado de cumplimiento de los estándares de la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas.

Resultado Esperado: marco legal nacional puesto en conformidad con el estándar EITI; un informe en ucraniano y en un idioma extranjero preparado de acuerdo con el estándar mencionado anteriormente.

Instituciones principales: Ministerio de Energía

Instituciones de apoyo: Ministerio de Desarrollo Económico, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Ecología y Recursos Naturales, International Renaissance Foundation, ONG Dixie Group, ONG Kyiv International Energy Club Q-Club, Centro Analítico de Cooperación Regional de ONG, la iniciativa internacional " Publica lo que pagas ", otras ONG y organizaciones internacionales no especificadas

Fecha de inicio: No especificado Fecha final: 31 de diciembre de 2015

Objetivo de compromiso

En octubre de 2013, antes del período de compromiso, Ucrania fue aceptada como país candidato a la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI). Este compromiso tenía como objetivo promover el cumplimiento de Ucrania con los estándares de la EITI, que fue un paso importante para garantizar la transparencia y prevenir la malversación de los ingresos recibidos de la industria extractiva. Si bien el título del compromiso (“tomar medidas”) era demasiado amplio, los resultados esperados incluían hacer que la legislación nacional cumpliera con los estándares del EITI y preparar un informe en línea con esos estándares. Se incluyó un compromiso similar en el plan de acción anterior de OGP. Según el Servicio Estatal de Estadísticas, la contribución del sector del petróleo y el gas al PIB de Ucrania es de aproximadamente el 1.3%. El informe EITI de 2013 documentó pagos por valor de 3.3 millones de dólares estadounidenses por parte de empresas de petróleo y gas (incluidas las empresas de transporte de petróleo y gas).[Nota 33: https://eiti.org/ukraine.]

Estado

Medio término: sustancial

El grupo nacional de múltiples partes interesadas (MSG) desarrolló los términos de referencia para el administrador independiente del primer informe EITI de Ucrania. El informe debía incluir los sectores de petróleo y gas. El primer informe EITI del país estaba programado para ser preparado al final de 2015.[Nota 34: http://bit.ly/1ODYqyS. ] En agosto de 2015, el grupo de multipartícipes seleccionó a la empresa, Ernst & Young, para desarrollar de forma independiente el informe EITI. También seleccionó la secretaría nacional del grupo de multipartícipes mediante un concurso abierto.[Nota 35: http://bit.ly/1jQx6jZ. ] El informe finalmente se retrasó debido a la falla de la compañía Ukranafta (participación mayoritaria propiedad del estado) y el Servicio Fiscal del Estado para proporcionar la información requerida para el informe.[Nota 36: Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2014-15: Ucrania, 42. ]

Además, en junio 2015, el Parlamento aprobó la Ley de enmiendas a la legislación para garantizar la transparencia en las industrias extractivas. El proyecto de ley fue preparado por miembros de MSG y expertos de la sociedad civil. En su preámbulo, la ley se refiere directamente al plan OGP. Incluye cambios importantes en el Código del subsuelo dentro de la Ley de petróleo y gas. También le indica al gobierno que desarrolle procedimientos para garantizar la transparencia en las industrias extractivas y que adopte los estándares internacionales de información por parte de los usuarios de los recursos del subsuelo. Las enmiendas de junio 2015 fueron vistas como una medida provisional. El MSG comenzó a trabajar en un nuevo proyecto de ley integral sobre la transparencia de las industrias extractivas.[Nota 37: Ibid, 42-43. ]

Fin del plazo: sustancial

El primer informe EITI de Ucrania para 2013 se publicó en noviembre 2015. La validación del país contra el Estándar EITI comenzará en 1 Julio 2017.[Nota 38: https://eiti.org/ukraine. ] Según el informe de autoevaluación del gobierno, la preparación del segundo informe nacional ha comenzado; Con base en la licitación, el gobierno seleccionó un administrador independiente para preparar el informe, que debía presentarse en diciembre de 2016.[Nota 39: Texto del informe disponible en http://bit.ly/2nAPbaw.] El segundo informe del país incluirá los sectores del carbón y el mineral de hierro. En diciembre 2015, el gobierno adoptó regulaciones para garantizar la transparencia en las industrias extractivas de acuerdo con la ley 2015. También informó sobre una serie de actividades de sensibilización con participación de la sociedad civil.

En junio, 2016, un grupo de parlamentarios presentó al Parlamento un proyecto de ley sobre la divulgación de información en las industrias extractivas. El proyecto de ley se basa en las enmiendas de 2015 y sugiere un marco integral para la transparencia en el sector. Fue desarrollado por el grupo ucraniano de múltiples partes interesadas, junto con expertos externos y miembros del Parlamento, de acuerdo con las recomendaciones del primer Informe EITI. Institucionaliza el mecanismo nacional de coordinación y presentación de informes del EITI, alinea la legislación ucraniana con la legislación pertinente de la UE y establece requisitos detallados sobre la divulgación de información en el sector., incluido el beneficiario real.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

Participación Cívica: Mayor

Responsabilidad pública: sin cambios

El compromiso buscaba continuar trabajando para cumplir con los estándares internacionales sobre transparencia en las industrias extractivas. Si se logra el objetivo general del compromiso (es decir, obtener el estado de cumplimiento), podría tener un efecto transformador. Tras un retraso, el gobierno publicó su primer informe nacional del EITI, que se ha convertido en un hito importante. El informe revela información sobre campos clave de petróleo y gas ucraniano, titulares de licencias, volúmenes de producción, así como los pagos que las compañías hicieron a los presupuestos de todos los niveles.

El gobierno también comenzó a preparar el segundo informe nacional. Además, el Parlamento aprobó importantes enmiendas en la legislación para introducir instrumentos de transparencia en las industrias extractivas y la política gubernamental. Se ha desarrollado una ley integral sobre transparencia en el sector extractivo, que está pendiente en el Parlamento. El proceso del EITI en Ucrania fue el primero en involucrar un diálogo genuino de múltiples partes interesadas dentro del MSG, incluso con varias ONG y expertos.

El Grupo de múltiples partes interesadas está compuesto por seis OSC (Fundación Internacional del Renacimiento; “Centro de Estrategia Globalística I”, Grupo DIXI, Instituto de Desarrollo Sostenible, Centro Analítico de Cooperación Regional, Capítulo en Donestk Oblast de la ONG “Control del Pueblo de Ucrania”), seis empresas privadas y seis ministerios gubernamentales. Como miembros del grupo de multipartícipes, los grupos de la sociedad civil desempeñan un papel activo en el seguimiento y la evaluación del cumplimiento de la EITI. El grupo de multipartícipes supervisa los informes de la EITI, incluida la selección y gestión del administrador independiente a cargo de llevar a cabo las evaluaciones. Las OSC comparten el mismo nivel de poder de decisión que todos los demás miembros del grupo de multipartícipes, e influyen directamente y deciden las políticas relacionadas con las actividades de la EITI.[Nota 40: Plan de trabajo principal de UA EITI 2015-2016 https://eiti.org/sites/default/files/documents/2015_ukraine_work_plan.pdf.] Durante su reunión en noviembre de 2016, el MSG decidió capacitar a representantes de ONG locales sobre cómo usar los datos del informe EITI y monitorear la implementación de las recomendaciones.[Nota 41: Instituto de Investigación Presupuestaria y Socioeconómica, 16 noviembre 2016, http://www.ibser.org.ua/en/news/msg-meeting-covering-operational-results-ukraines-extractive-industries-2014-2015.]

Todas estas actividades han mejorado considerablemente el progreso hacia el pleno cumplimiento del EITI según lo previsto por el compromiso. El proceso cooperativo también ha aumentado el acceso a la información y la participación cívica de manera importante. 

Llevado adelante?

El compromiso se trasladó al nuevo plan de acción. Establece la adopción de la ley. sobre la divulgación de información en las industrias extractivas y la publicación del segundo y tercer informes nacionales (en diciembre 2016 y diciembre 2017, respectivamente). El compromiso ya no tiene como objetivo lograr el cumplimiento de Ucrania con el Estándar EITI, un factor que disminuye la ambición del compromiso.

Tema III. Prevenir y combatir la corrupción.


Compromisos

  1. Ampliar el sistema de transparencia presupuestaria

    UA0087, 2020, Anticorrupción

  2. Transparencia de los bienes públicos

    UA0088, 2020, Acceso a la información

  3. Crear un sistema de educación a distancia de educación general

    UA0089, 2020, E-Government

  4. Los principios Ciencia Abierta

    UA0090, 2020, Acceso a la información

  5. Plataforma online de patentes e innovación

    UA0091, 2020, Capacitación

  6. Auditoría del registro de beneficiarios reales

    UA0092, 2020, Anticorrupción

  7. Ampliar los usos de la plataforma de democracia electrónica

    UA0093, 2020, Acceso a la información

  8. Sistema electrónico de transparencia en industrias extractivas

    UA0094, 2020, Anticorrupción

  9. Establecer el Centro Nacional de Competencia en Datos Abiertos

    UA0095, 2020, Acceso a la información

  10. Accesibilidad digital para personas con discapacidad

    UA0096, 2020, E-Government

  11. Incrementar la participación de los jóvenes en las políticas

    UA0097, 2020, Capacitación

  12. Publicar información relacionada con el sistema vial.

    UA0098, 2020, E-Government

  13. Regístrese para obtener información sobre el contrato de infraestructura

    UA0099, 2020, Anticorrupción

  14. Publicar datos abiertos desglosados ​​por género

    UA0100, 2020, Acceso a la información

  15. Portal de datos de infraestructura

    UA0070, 2018, Anticorrupción

  16. Estándar abierto para e-System

    UA0071, 2018, E-Government

  17. Garantizar la apertura y la transparencia de la venta de bienes y propiedades públicas

    UA0072, 2018, E-Government

  18. Transparencia en la contratación pública (Prozorro)

    UA0073, 2018, Acceso a la información

  19. Concienciación sobre el desarrollo social y económico

    UA0074, 2018, Ayuda

  20. Convocatorias electrónicas de propuestas para apoyar a las OSC

    UA0075, 2018, espacio cívico

  21. Registro de propiedad beneficiaria

    UA0076, 2018, Anticorrupción

  22. Entrenamiento anticorrupción

    UA0077, 2018, Anticorrupción

  23. Publicación de información ambiental

    UA0078, 2018, E-Government

  24. Base de datos de recursos naturales

    UA0079, 2018, Acceso a la información

  25. Mapa interactivo de minas

    UA0080, 2018, E-Government

  26. Servicios electrónicos prioritarios

    UA0081, 2018, Ciudadanía e inmigración

  27. Plataforma en línea para organismos ejecutivos y OSC

    UA0082, 2018, espacio cívico

  28. Datos en línea del EITI

    UA0083, 2018, Acceso a la información

  29. Recursos electrónicos para la educación

    UA0084, 2018, Acceso a la información

  30. Verificación en línea de certificados de educación

    UA0085, 2018, E-Government

  31. Acceso gratuito al repositorio nacional de textos académicos

    UA0086, 2018, E-Government

  32. Servicio de Descentralización y Mejora Administrativa.

    UA0057, 2016, Capacitación

  33. Extensión del Portal de los Estados Unidos; Servicios de Información de Gobierno Electrónico Unificación; Herramientas modernas para la identificación electrónica

    UA0058, 2016, Capacitación

  34. Sistema para entidades que realizan funciones de gobierno

    UA0059, 2016, Anticorrupción

  35. Documentación gratuita de planificación urbana

    UA0060, 2016, E-Government

  36. Sistema de verificación de propiedad beneficiaria

    UA0061, 2016, Anticorrupción

  37. Estándares de propiedad beneficiosa de CoST

    UA0062, 2016, Anticorrupción

  38. Sistema de Presupuesto Transpartent

    UA0063, 2016,

  39. Compromiso destacado Contratación pública abierta

    UA0064, 2016, Acceso a la información

  40. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0065, 2016, Anticorrupción

  41. Monitoreo Público Ambiental

    UA0066, 2016, Acceso a la información

  42. Sistema de vigilancia comunitaria

    UA0067, 2016, Educación

  43. Proyecto de Ley de Consultas Públicas.

    UA0068, 2016, Legislación y Regulación

  44. Desarrollo de la democracia electrónica.

    UA0069, 2016, Anticorrupción

  45. Mejorar las reglas del gobierno sobre la participación de las OSC

    UA0031, 2014, E-Government

  46. Financiamiento de Caridades

    UA0032, 2014, espacio cívico

  47. Estado sin fines de lucro para las OSC

    UA0033, 2014, espacio cívico

  48. Ley de Participación Pública

    UA0034, 2014, E-Government

  49. Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial

    UA0035, 2014, Acceso a la información

  50. Acceso a documentos de planificación urbana.

    UA0036, 2014, E-Government

  51. Compromiso destacado Acceso a los archivos de la era comunista

    UA0037, 2014, Legislación y Regulación

  52. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Datos Abiertos

    UA0038, 2014, Acceso a la información

  53. Compromiso destacado Mecanismo de supervisión del derecho a la información

    UA0039, 2014, Acceso a la información

  54. Cumplimiento de la EITI.

    UA0040, 2014, Anticorrupción

  55. Monitoreo de Proyectos de Infraestructura

    UA0041, 2014, Anticorrupción

  56. Adoptar programas regionales anticorrupción

    UA0042, 2014, Anticorrupción

  57. Metodología de evaluación del riesgo de corrupción

    UA0043, 2014, Anticorrupción

  58. Compromiso destacado Divulgación de activos en un único portal web

    UA0044, 2014, Anticorrupción

  59. Ley de Procedimiento Administrativo

    UA0045, 2014, Legislación y Regulación

  60. Ley de racionalización del pago de tasas administrativas

    UA0046, 2014, E-Government

  61. Portal de servicios administrativos

    UA0047, 2014, Acceso a la información

  62. Proyecto de Ley de Descentralización de Servicios Administrativos

    UA0048, 2014, Legislación y Regulación

  63. Proyecto de Ley de Servicios Sociales

    UA0049, 2014, E-Government

  64. Leyes de gobierno electrónico

    UA0050, 2014, E-Government

  65. Evaluación de preparación electrónica

    UA0051, 2014, E-Government

  66. Regulaciones gubernamentales sobre datos abiertos

    UA0052, 2014, Acceso a la información

  67. Hoja de ruta del desarrollo de la democracia electrónica

    UA0053, 2014, Anticorrupción

  68. Iniciativas de presupuesto abierto

    UA0054, 2014, Acceso a la información

  69. Peticiones electrónicas

    UA0055, 2014, Acceso a la justicia

  70. Capacitación sobre gobierno electrónico para el gobierno local

    UA0056, 2014, Capacitación

  71. Leyes sobre participación pública

    UA0001, 2012, espacio cívico

  72. Modificaciones a la Ley de Asociaciones Comunitarias

    UA0002, 2012, espacio cívico

  73. Enmiendas a las Resoluciones sobre colaboración con la sociedad civil

    UA0003, 2012, E-Government

  74. Capacitación de Servidores Públicos en Consultas

    UA0004, 2012, Capacitación

  75. Armonización de las leyes de acceso a la información

    UA0005, 2012, Acceso a la información

  76. Estatutos sobre acceso a la información

    UA0006, 2012, Acceso a la información

  77. Pautas para clasificar datos

    UA0007, 2012, Participación Pública

  78. Sistemas de registro de información pública

    UA0008, 2012,

  79. Ley de Radiodifusión Pública

    UA0009, 2012, espacio cívico

  80. Acceso público a la información en los registros estatales

    UA0010, 2012, E-Government

  81. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0011, 2012, Anticorrupción

  82. Ley de Control de Declaraciones de Servidores Públicos

    UA0012, 2012, Anticorrupción

  83. Declaraciones públicas de activos de funcionarios

    UA0013, 2012, Anticorrupción

  84. Pautas sobre conflictos de intereses

    UA0014, 2012, Anticorrupción

  85. Leyes anticorrupción actualizadas

    UA0015, 2012, E-Government

  86. Programas regionales anticorrupción

    UA0016, 2012, E-Government

  87. Ley de Contratación Pública Electrónica Competitiva

    UA0017, 2012, Anticorrupción

  88. Compromiso destacado Reformas de servicios administrativos

    UA0018, 2012, E-Government

  89. Acceso electrónico a servicios administrativos

    UA0019, 2012, E-Government

  90. Portal web gubernamental de servicios administrativos

    UA0020, 2012, E-Government

  91. Servicios administrativos en formato digital

    UA0021, 2012,

  92. Compromiso destacado Centros Regionales de Servicio Administrativo

    UA0022, 2012,

  93. Programa de Promoción del Gobierno Electrónico

    UA0023, 2012, E-Government

  94. Colaboración electrónica entre agencias ejecutivas

    UA0024, 2012,

  95. Sistema de peticiones basado en la web

    UA0025, 2012, peticiones electrónicas

  96. One Stop Shop para informes electrónicos

    UA0026, 2012, E-Government

  97. Proyecto piloto de e-Region

    UA0027, 2012, E-Government

  98. Red de practicantes de gobierno electrónico

    UA0028, 2012, Participación Pública

  99. Las bibliotecas públicas como puentes hacia la gobernanza electrónica

    UA0029, 2012, E-Government

  100. Portal de gestión del conocimiento del gobierno electrónico

    UA0030, 2012,

NO siga este enlace o será prohibido en el sitio!