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Ucrania

Adoptar programas regionales anticorrupción (UA0042)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Segundo plan de acción de Ucrania 2014-2015

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Administraciones estatales regionales y de la ciudad de Kiev

Instituciones de apoyo: Ministerio de Justicia, ONG Colegio especial ucraniano sobre lucha contra la corrupción, otras ONG no especificadas y organizaciones internacionales

Áreas de política

Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de curso de Ucrania 2014-2016, Informe IRM Ucrania 2014 - 2015

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: participación cívica, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Desarrollar, con la participación de miembros del público, programas regionales anticorrupción.

Resumen de estado de fin de período de IRM

10 Adoptar programas regionales anticorrupción.

Texto de compromiso: 10 Desarrollar, con la participación de miembros del público, programas regionales anticorrupción.

Resultado Esperado: programas aprobados por los ayuntamientos de oblast y el ayuntamiento de Kiev.

Instituciones principales: Administraciones estatales regionales y de la ciudad de Kiev

Instituciones de apoyo: Ministerio de Justicia, ONG Colegio especial ucraniano sobre lucha contra la corrupción, otras ONG no especificadas y organizaciones internacionales

Fecha de inicio: No especificado Fecha final: 31 de marzo de 2015

Objetivo de compromiso

El compromiso intentó mejorar las acciones anticorrupción a nivel subnacional mediante el desarrollo de programas regionales anticorrupción. En Ucrania, la corrupción está muy extendida a nivel local y regional, y las medidas de política nacional son insuficientes para hacer frente a esa corrupción. Los programas regionales podrían convertirse en una herramienta anticorrupción importante si se desarrollan de manera participativa y se implementan de manera efectiva.

Status

Medio término: limitado

En su informe de autoevaluación, el gobierno mencionó los programas adoptados en las regiones 13 y nueve proyectos de programas que se publicaron para consultas públicas. No estaba claro si los programas eran nuevos o habían sido adoptados desde la promulgación del plan de acción 2014-2015 OGP. El plan anterior de OGP incluía un compromiso similar. El informe de autoevaluación no proporcionó detalles sobre el contenido de los programas regionales o si se desarrollaron en cooperación con la sociedad civil, como lo exige el compromiso. Un representante de una ONG señaló que había muy pocos programas regionales anticorrupción nuevos, como un nuevo programa en las ciudades de Kiev y Dnipropetrovsk. También hubo dudas sobre la inclusión del compromiso en el plan de acción en primer lugar porque era demasiado extenso y requería esfuerzos de coordinación significativos que el mecanismo de OGP no podía proporcionar.[Nota 44: Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2014-15: Ucrania, 46-47.]

Fin del plazo: sustancial   d

En su informe de autoevaluación, el gobierno afirma que 17 de 24 Oblasts ha aprobado lucha contra la corrupción programas (como un documento independiente o como parte de programas sobre la aplicación de la ley). De estos, las administraciones de 10 han adoptado medidas adicionales para implementar la estrategia nacional anticorrupción para 2014-2017. En diciembre 2016, el ayuntamiento de Kiev adoptó un Programa Marco de Reforma de Gobierno y Medidas para Prevenir la Corrupción. Fue desarrollado conjuntamente por expertos y grupos de la sociedad civil y la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev. Sin embargo, no está claro cuántos de estos programas se crearon como resultado directo del compromiso. Muchos de los programas anticorrupción se desarrollaron antes de la implementación del plan de acción como parte de las políticas anticorrupción en curso.

Cabe señalar además que, en 2014, se aprobó una Ley de Prevención de la Corrupción (y se promulgó en abril 2015). La ley requería que todas las autoridades de nivel ejecutivo en Oblasts adopten programas anticorrupción. La ley describía lo que dichos programas deberían incluir y requería su aprobación por parte de la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción. Aunque el compromiso de OGP se relacionó con un diferente conjunto de autoridades regionales: los organismos representativos regionales (consejos oblast) - no está claro qué actividades se llevaron a cabo como parte de la aplicación de la ley y cuáles fueron los resultados del compromiso. 

¿Abrió el gobierno?

Participación cívica: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

Los programas locales y regionales de lucha contra la corrupción (planes de acción) pueden ser un instrumento útil para prevenir y combatir la corrupción a nivel subnacional. Sin embargo, programas similares desarrollados en el pasado han demostrado que a menudo se aprueban formalmente, pero no representan un compromiso genuino de cambio por parte de las autoridades locales. En general, los planes no se desarrollan con la participación de la sociedad civil, aunque hay algunas excepciones (por ejemplo, el plan de acción anticorrupción 2015 de la ciudad de Kyiv y el Programa Marco de Gobernanza y Anticorrupción de 2016 de la ciudad de Kyiv). La práctica del gobierno con respecto a la participación cívica, por lo tanto, no ha cambiado más allá del nivel de referencia que preexistía este compromiso.[Nota 45: Ibid, 47.] El informe de autoevaluación del gobierno especifica qué regiones han adoptado programas anticorrupción, pero no incluye información sobre qué acciones han tomado los ministerios y agencias para implementar los programas adoptados. No ha habido cambios en la práctica como resultado del compromiso.

Llevado adelante?

Este compromiso no se transfirió al nuevo plan de acción.


Compromisos

  1. Portal de datos de infraestructura

    UA0070, 2018, Anticorrupción

  2. Estándar abierto para e-System

    UA0071, 2018, E-Government

  3. Garantizar la apertura y la transparencia de la venta de bienes y propiedades públicas

    UA0072, 2018, E-Government

  4. Transparencia en la contratación pública (Prozorro)

    UA0073, 2018, Acceso a la información

  5. Concienciación sobre el desarrollo social y económico

    UA0074, 2018, Ayuda

  6. Convocatorias electrónicas de propuestas para apoyar a las OSC

    UA0075, 2018, espacio cívico

  7. Registro de propiedad beneficiaria

    UA0076, 2018, Anticorrupción

  8. Entrenamiento anticorrupción

    UA0077, 2018, Anticorrupción

  9. Publicación de información ambiental

    UA0078, 2018, E-Government

  10. Base de datos de recursos naturales

    UA0079, 2018, Acceso a la información

  11. Mapa interactivo de minas

    UA0080, 2018, E-Government

  12. Servicios electrónicos prioritarios

    UA0081, 2018, Ciudadanía e inmigración

  13. Plataforma en línea para organismos ejecutivos y OSC

    UA0082, 2018, espacio cívico

  14. Datos en línea del EITI

    UA0083, 2018, Acceso a la información

  15. Recursos electrónicos para la educación

    UA0084, 2018, Acceso a la información

  16. Verificación en línea de certificados de educación

    UA0085, 2018, E-Government

  17. Acceso gratuito al repositorio nacional de textos académicos

    UA0086, 2018, E-Government

  18. Servicio de Descentralización y Mejora Administrativa.

    UA0057, 2016, Capacitación

  19. Extensión del Portal de los Estados Unidos; Servicios de Información de Gobierno Electrónico Unificación; Herramientas modernas para la identificación electrónica

    UA0058, 2016, Capacitación

  20. Sistema para entidades que realizan funciones de gobierno

    UA0059, 2016, Anticorrupción

  21. Documentación gratuita de planificación urbana

    UA0060, 2016, E-Government

  22. Sistema de verificación de propiedad beneficiaria

    UA0061, 2016, Anticorrupción

  23. Estándares de propiedad beneficiosa de CoST

    UA0062, 2016, Anticorrupción

  24. Sistema de Presupuesto Transpartent

    UA0063, 2016,

  25. Compromiso destacado Contratación pública abierta

    UA0064, 2016, Acceso a la información

  26. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0065, 2016, Anticorrupción

  27. Monitoreo Público Ambiental

    UA0066, 2016, Acceso a la información

  28. Sistema de vigilancia comunitaria

    UA0067, 2016, Educación

  29. Proyecto de Ley de Consultas Públicas.

    UA0068, 2016, Legislación y Regulación

  30. Desarrollo de la democracia electrónica.

    UA0069, 2016, peticiones electrónicas

  31. Mejorar las reglas del gobierno sobre la participación de las OSC

    UA0031, 2014, E-Government

  32. Financiamiento de Caridades

    UA0032, 2014, espacio cívico

  33. Estado sin fines de lucro para las OSC

    UA0033, 2014, espacio cívico

  34. Ley de Participación Pública

    UA0034, 2014, E-Government

  35. Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial

    UA0035, 2014, Acceso a la información

  36. Acceso a documentos de planificación urbana.

    UA0036, 2014, E-Government

  37. Compromiso destacado Acceso a los archivos de la era comunista

    UA0037, 2014, Legislación y Regulación

  38. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Datos Abiertos

    UA0038, 2014, Acceso a la información

  39. Compromiso destacado Mecanismo de supervisión del derecho a la información

    UA0039, 2014, Acceso a la información

  40. Cumplimiento de la EITI.

    UA0040, 2014, Anticorrupción

  41. Monitoreo de Proyectos de Infraestructura

    UA0041, 2014, Anticorrupción

  42. Adoptar programas regionales anticorrupción

    UA0042, 2014, Anticorrupción

  43. Metodología de evaluación del riesgo de corrupción

    UA0043, 2014, Anticorrupción

  44. Compromiso destacado Divulgación de activos en un único portal web

    UA0044, 2014, Anticorrupción

  45. Ley de Procedimiento Administrativo

    UA0045, 2014, Legislación y Regulación

  46. Ley de racionalización del pago de tasas administrativas

    UA0046, 2014, E-Government

  47. Portal de servicios administrativos

    UA0047, 2014, Acceso a la información

  48. Proyecto de Ley de Descentralización de Servicios Administrativos

    UA0048, 2014, Legislación y Regulación

  49. Proyecto de Ley de Servicios Sociales

    UA0049, 2014, E-Government

  50. Leyes de gobierno electrónico

    UA0050, 2014, E-Government

  51. Evaluación de preparación electrónica

    UA0051, 2014, E-Government

  52. Regulaciones gubernamentales sobre datos abiertos

    UA0052, 2014, Acceso a la información

  53. Hoja de ruta del desarrollo de la democracia electrónica

    UA0053, 2014, E-Government

  54. Iniciativas de presupuesto abierto

    UA0054, 2014, Acceso a la información

  55. Peticiones electrónicas

    UA0055, 2014, Resolución de disputas y asistencia legal

  56. Capacitación sobre gobierno electrónico para el gobierno local

    UA0056, 2014, Capacitación

  57. Leyes sobre participación pública

    UA0001, 2012, espacio cívico

  58. Modificaciones a la Ley de Asociaciones Comunitarias

    UA0002, 2012, espacio cívico

  59. Enmiendas a las Resoluciones sobre colaboración con la sociedad civil

    UA0003, 2012, E-Government

  60. Capacitación de Servidores Públicos en Consultas

    UA0004, 2012, Capacitación

  61. Armonización de las leyes de acceso a la información

    UA0005, 2012, Acceso a la información

  62. Estatutos sobre acceso a la información

    UA0006, 2012, Acceso a la información

  63. Pautas para clasificar datos

    UA0007, 2012, Participación Pública

  64. Sistemas de registro de información pública

    UA0008, 2012,

  65. Ley de Radiodifusión Pública

    UA0009, 2012, espacio cívico

  66. Acceso público a la información en los registros estatales

    UA0010, 2012, E-Government

  67. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0011, 2012, Anticorrupción

  68. Ley de Control de Declaraciones de Servidores Públicos

    UA0012, 2012, Anticorrupción

  69. Declaraciones públicas de activos de funcionarios

    UA0013, 2012, Anticorrupción

  70. Pautas sobre conflictos de intereses

    UA0014, 2012, Anticorrupción

  71. Leyes anticorrupción actualizadas

    UA0015, 2012, E-Government

  72. Programas regionales anticorrupción

    UA0016, 2012, E-Government

  73. Ley de Contratación Pública Electrónica Competitiva

    UA0017, 2012, Anticorrupción

  74. Compromiso destacado Reformas de servicios administrativos

    UA0018, 2012, E-Government

  75. Acceso electrónico a servicios administrativos

    UA0019, 2012, E-Government

  76. Portal web gubernamental de servicios administrativos

    UA0020, 2012, E-Government

  77. Servicios administrativos en formato digital

    UA0021, 2012,

  78. Compromiso destacado Centros Regionales de Servicio Administrativo

    UA0022, 2012, servicio público de entrega

  79. Programa de Promoción del Gobierno Electrónico

    UA0023, 2012, E-Government

  80. Colaboración electrónica entre agencias ejecutivas

    UA0024, 2012,

  81. Sistema de peticiones basado en la web

    UA0025, 2012, peticiones electrónicas

  82. One Stop Shop para informes electrónicos

    UA0026, 2012, E-Government

  83. Proyecto piloto de e-Region

    UA0027, 2012, E-Government

  84. Red de practicantes de gobierno electrónico

    UA0028, 2012, Participación Pública

  85. Las bibliotecas públicas como puentes hacia la gobernanza electrónica

    UA0029, 2012, E-Government

  86. Portal de gestión del conocimiento del gobierno electrónico

    UA0030, 2012,

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