Iniciativas de Presupuesto Abierto (UA0054)

Implementación de iniciativas piloto relacionadas con el suministro de información presupuestaria en forma abierta y accesible a nivel nacional, oblast y local.

22 Iniciativas de presupuesto abierto

Texto de compromiso: 22 Implementación de iniciativas piloto relacionadas con el suministro de información presupuestaria en forma abierta y accesible a nivel nacional, oblast y local.

Resultado Esperado: "¿Cuánto cuesta el Estado?", Portal web creado; Plataforma de ciudad abierta implementada en unidades administrativo-territoriales de 15; al menos iniciativas piloto 5 implementadas para la sensibilización del público sobre la presupuestación y la creación de información presupuestaria fácil de usar.

Instituciones principales: Ministerio de Hacienda

Instituciones de apoyo: Ministerio de Desarrollo Regional

Fecha de inicio: No especificado Fecha final: 31 de diciembre de 2015

Objetivo de compromiso

Este compromiso intentó poner a prueba iniciativas sobre presupuestos abiertos a diferentes niveles utilizando instrumentos en línea. Las ONG en Ucrania fueron pioneras en la preparación y publicación de información sobre los presupuestos locales y su ejecución de una manera fácil de usar. En el plan de acción de OGP, el gobierno se comprometió a apoyar este trabajo y poner a disposición la información del presupuesto en un formato accesible por primera vez, incluso a través de la visualización de datos.

Estado

Medio término: completado

El compromiso y sus entregables, como se redactó originalmente, no produjeron reformas transformadoras. Incluyeron algunos pasos importantes y proyectos piloto. Sin embargo, el gobierno logró superar su plan y lanzar una iniciativa de gran alcance para abrir información sobre todas las transacciones presupuestarias. Las organizaciones de la sociedad civil en Ucrania originalmente apoyaron la idea de abrir información presupuestaria, pero de una manera fácil de usar a través de la visualización y la explicación, no solo en una divulgación masiva. Las autoridades locales de autogobierno y el gobierno nacional hicieron lo mismo, proporcionando acceso a datos y publicando datos visualizados en sitios web oficiales. El proceso OGP promovió aún más herramientas innovadoras bajo este compromiso, por ejemplo, "El precio del estado" y los sitios web de "Ciudad abierta".

El compromiso se implementó con éxito e incluso superó los resultados específicos. El gobierno informó que una ONG, el Centro de Estudios y Análisis Políticos, con el apoyo de los donantes, lanzó un sitio web y desarrolló una herramienta de software de presupuesto abierto para las autoridades locales de autogobierno (http://www.openbudget.in.ua). El portal web permitió la creación de una visualización interactiva de los presupuestos locales, basada en los datos financieros y estadísticos de las autoridades locales, y su publicación en los sitios web de los consejos locales. Varias autoridades locales se unieron al proyecto en 2015.^{[Nota 108: Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2014-15: Ucrania, 69.]}

El sitio web, "El precio del Estado" (http://costua.com), fue lanzado y administrado con éxito por la ONG CASE-Ucrania, con el apoyo de donantes. Proporcionó datos visualizados y accesibles sobre los ingresos y gastos del presupuesto estatal, deudas, impuestos pagados, etc. A partir de octubre 2015, la plataforma, "Ciudad Abierta" (http://opencity.in.ua), contenía sobre las ciudades de 18, con más de 30,000 informes por año y sobre las mejoras de 300 por mes como resultado de los informes de los ciudadanos.^{[Nota 109: Ibid, 69.]}

Además, en febrero 2015, el Parlamento aprobó una Ley avanzada sobre la apertura del uso de los fondos públicos. La ley requería la publicación de todos los datos relacionados con los gastos públicos en un solo portal web, incluidos los datos en tiempo real sobre las transacciones de tesorería. En septiembre 2015, el gobierno adoptó las regulaciones requeridas para el lanzamiento del portal web relevante,^{[Nota 110: Instrucción de 14 September 2015 #911 sobre la configuración y el funcionamiento del portal web único sobre el uso del dinero público, http://bit.ly/1KQGltn; Resolución de 14 Septiembre 2015 #694 sobre el procedimiento para administrar el portal web único sobre el uso del dinero público, http://bit.ly/1hfJBE4; y Resolución de 14 2015 de septiembre #676 sobre el procedimiento de publicación en el portal web único sobre el uso de dinero público de información sobre transacciones de pago de la cuenta de tesorería, http://bit.ly/1Ocw9zf.]} y fondos asignados. En septiembre 15 2015, el Ministerio de Finanzas, con el apoyo de ONG y donantes, lanzó una prueba del portal web (http://edata.gov.ua).^{[Nota 111: Vea el anuncio oficial sobre el lanzamiento del portal en: http://bit.ly/1YucqYM. ]}

Las iniciativas descritas en el informe anterior se han desarrollado aún más. Según el sitio web, http://opencity.in.ua, Las ciudades 27 están conectadas a la plataforma, los mensajes 34 se publican semanalmente, las mejoras de 414 se realizan mensualmente y cada año se dejan más de 29,000 comentarios en el sitio web. Las herramientas de TI de presupuesto abierto para visualizar los presupuestos locales (disponibles en http://www.openbudget.in.ua) ha sido utilizado por las ciudades y regiones de 50.^{[Nota 112: http://openbudget.in.ua/?locale=uk.]}

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

Responsabilidad pública: no cambió

El sitio web, "El precio del estado", educó a los ciudadanos sobre sus impuestos y cómo los gasta el estado, proporcionando información en un formato fácil de usar y explicando conceptos financieros complejos. Según un representante del Centro de Estudios Políticos y Análisis Eidos, la capacidad de rastrear las finanzas públicas a través del portal ha brindado a los ciudadanos información útil y de calidad sobre el gasto estatal.^{[Nota 113: Entrevista con Volodymyr Tarnay, Centro de Estudios Políticos y Análisis Eidos, 20 June 2017.]} El sitio web, "Ciudad Abierta", generó informes en tiempo real de cientos de problemas locales e identificó los servicios municipales relevantes que resolvieron los problemas.

La Ley 2015 sobre la apertura del uso de los fondos públicos fue transformadora, ya que requería la publicación de información detallada sobre el gasto público por cada unidad presupuestaria, incluidos los datos en tiempo real sobre las transacciones de tesorería. Este fue un logro encomiable, aunque no fue parte del plan de acción de OGP. Se ha publicado una cantidad significativa de datos presupuestarios, lo que resultó en un nivel mucho mayor de apertura y escrutinio público sobre el uso de fondos públicos. Por ejemplo, los datos abiertos introducidos a través del portal web de finanzas públicas han sido útiles para periodistas y organizaciones del sector privado, como Youcontrol y Liga. También era importante que el Ministerio de Finanzas introdujera el acceso a los datos a través de API. Esto permitió el desarrollo de más servicios a partir de los datos abiertos disponibles en el portal.^{[Nota 114: Ibid.]} El gobierno aún tiene que garantizar el pleno cumplimiento de los requisitos de la ley.

Llevado adelante?

El compromiso se trasladó al nuevo plan de acción como una tarea más específica centrada en el sistema de información del presupuesto transparente.