Iniciativas de Presupuesto Abierto (UA0054)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Segundo plan de acción de Ucrania 2014-2015
Ciclo del plan de acción: 2014
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Ministerio de Hacienda
Instituciones de apoyo: Derzhinformresurs National Center for e-Governance, East Europe Foundation, Delegación de la Comisión Europea en Ucrania, otras instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales, organismos locales de autogobierno (por consentimiento)
Áreas de política
Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Datos Abiertos, Publicación de información presupuestaria / fiscal, SubnacionalRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de curso de Ucrania 2014-2016, Informe IRM Ucrania 2014 - 2015
Estrellado: No
Resultados iniciales: mayor
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, responsabilidad pública, tecnología
Implementación i
Detalles
Implementación de iniciativas piloto relacionadas con el suministro de información presupuestaria en forma abierta y accesible a nivel nacional, oblast y local.
Resumen de estado de fin de período de IRM
22 Iniciativas de presupuesto abierto
Texto de compromiso: 22 Implementación de iniciativas piloto relacionadas con el suministro de información presupuestaria en forma abierta y accesible a nivel nacional, oblast y local.
Resultado Esperado: "¿Cuánto cuesta el Estado?", Portal web creado; Plataforma de ciudad abierta implementada en unidades administrativo-territoriales de 15; al menos iniciativas piloto 5 implementadas para la sensibilización del público sobre la presupuestación y la creación de información presupuestaria fácil de usar.
Instituciones principales: Ministerio de Hacienda
Instituciones de apoyo: Ministerio de Desarrollo Regional
Fecha de inicio: No especificado Fecha final: 31 de diciembre de 2015
Objetivo de compromiso
Este compromiso intentó poner a prueba iniciativas sobre presupuestos abiertos a diferentes niveles utilizando instrumentos en línea. Las ONG en Ucrania fueron pioneras en la preparación y publicación de información sobre los presupuestos locales y su ejecución de una manera fácil de usar. En el plan de acción de OGP, el gobierno se comprometió a apoyar este trabajo y poner a disposición la información del presupuesto en un formato accesible por primera vez, incluso a través de la visualización de datos.
Status
Medio término: completado
El compromiso y sus entregables, como se redactó originalmente, no produjeron reformas transformadoras. Incluyeron algunos pasos importantes y proyectos piloto. Sin embargo, el gobierno logró superar su plan y lanzar una iniciativa de gran alcance para abrir información sobre todas las transacciones presupuestarias. Las organizaciones de la sociedad civil en Ucrania originalmente apoyaron la idea de abrir información presupuestaria, pero de una manera fácil de usar a través de la visualización y la explicación, no solo en una divulgación masiva. Las autoridades locales de autogobierno y el gobierno nacional hicieron lo mismo, proporcionando acceso a datos y publicando datos visualizados en sitios web oficiales. El proceso OGP promovió aún más herramientas innovadoras bajo este compromiso, por ejemplo, "El precio del estado" y los sitios web de "Ciudad abierta".
El compromiso se implementó con éxito e incluso superó los resultados específicos. El gobierno informó que una ONG, el Centro de Estudios y Análisis Políticos, con el apoyo de los donantes, lanzó un sitio web y desarrolló una herramienta de software de presupuesto abierto para las autoridades locales de autogobierno (http://www.openbudget.in.ua). El portal web permitió la creación de una visualización interactiva de los presupuestos locales, basada en los datos financieros y estadísticos de las autoridades locales, y su publicación en los sitios web de los consejos locales. Varias autoridades locales se unieron al proyecto en 2015.[Nota 108: Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2014-15: Ucrania, 69.]
El sitio web, "El precio del Estado" (http://costua.com), fue lanzado y administrado con éxito por la ONG CASE-Ucrania, con el apoyo de donantes. Proporcionó datos visualizados y accesibles sobre los ingresos y gastos del presupuesto estatal, deudas, impuestos pagados, etc. A partir de octubre 2015, la plataforma, "Ciudad Abierta" (http://opencity.in.ua), contenía sobre las ciudades de 18, con más de 30,000 informes por año y sobre las mejoras de 300 por mes como resultado de los informes de los ciudadanos.[Nota 109: Ibid, 69.]
Además, en febrero 2015, el Parlamento aprobó una Ley avanzada sobre la apertura del uso de los fondos públicos. La ley requería la publicación de todos los datos relacionados con los gastos públicos en un solo portal web, incluidos los datos en tiempo real sobre las transacciones de tesorería. En septiembre 2015, el gobierno adoptó las regulaciones requeridas para el lanzamiento del portal web relevante,[Nota 110: Instrucción de 14 September 2015 #911 sobre la configuración y el funcionamiento del portal web único sobre el uso del dinero público, http://bit.ly/1KQGltn; Resolución de 14 Septiembre 2015 #694 sobre el procedimiento para administrar el portal web único sobre el uso del dinero público, http://bit.ly/1hfJBE4; y Resolución de 14 2015 de septiembre #676 sobre el procedimiento de publicación en el portal web único sobre el uso de dinero público de información sobre transacciones de pago de la cuenta de tesorería, http://bit.ly/1Ocw9zf.] y fondos asignados. En septiembre 15 2015, el Ministerio de Finanzas, con el apoyo de ONG y donantes, lanzó una prueba del portal web (http://edata.gov.ua).[Nota 111: Vea el anuncio oficial sobre el lanzamiento del portal en: http://bit.ly/1YucqYM. ]
Las iniciativas descritas en el informe anterior se han desarrollado aún más. Según el sitio web, http://opencity.in.ua, Las ciudades 27 están conectadas a la plataforma, los mensajes 34 se publican semanalmente, las mejoras de 414 se realizan mensualmente y cada año se dejan más de 29,000 comentarios en el sitio web. Las herramientas de TI de presupuesto abierto para visualizar los presupuestos locales (disponibles en http://www.openbudget.in.ua) ha sido utilizado por las ciudades y regiones de 50.[Nota 112: http://openbudget.in.ua/?locale=uk.]
¿Abrió el gobierno?
Acceso a la información: Mayor
Responsabilidad pública: no cambió
El sitio web, "El precio del estado", educó a los ciudadanos sobre sus impuestos y cómo los gasta el estado, proporcionando información en un formato fácil de usar y explicando conceptos financieros complejos. Según un representante del Centro de Estudios Políticos y Análisis Eidos, la capacidad de rastrear las finanzas públicas a través del portal ha brindado a los ciudadanos información útil y de calidad sobre el gasto estatal.[Nota 113: Entrevista con Volodymyr Tarnay, Centro de Estudios Políticos y Análisis Eidos, 20 June 2017.] El sitio web, "Ciudad Abierta", generó informes en tiempo real de cientos de problemas locales e identificó los servicios municipales relevantes que resolvieron los problemas.
La Ley 2015 sobre la apertura del uso de los fondos públicos fue transformadora, ya que requería la publicación de información detallada sobre el gasto público por cada unidad presupuestaria, incluidos los datos en tiempo real sobre las transacciones de tesorería. Este fue un logro encomiable, aunque no fue parte del plan de acción de OGP. Se ha publicado una cantidad significativa de datos presupuestarios, lo que resultó en un nivel mucho mayor de apertura y escrutinio público sobre el uso de fondos públicos. Por ejemplo, los datos abiertos introducidos a través del portal web de finanzas públicas han sido útiles para periodistas y organizaciones del sector privado, como Youcontrol y Liga. También era importante que el Ministerio de Finanzas introdujera el acceso a los datos a través de API. Esto permitió el desarrollo de más servicios a partir de los datos abiertos disponibles en el portal.[Nota 114: Ibid.] El gobierno aún tiene que garantizar el pleno cumplimiento de los requisitos de la ley.
Llevado adelante?
El compromiso se trasladó al nuevo plan de acción como una tarea más específica centrada en el sistema de información del presupuesto transparente.
Compromisos
-
Portal de datos de infraestructura
UA0070, 2018, Anticorrupción
-
Estándar abierto para e-System
UA0071, 2018, E-Government
-
Garantizar la apertura y la transparencia de la venta de bienes y propiedades públicas
UA0072, 2018, E-Government
-
Transparencia en la contratación pública (Prozorro)
UA0073, 2018, Acceso a la información
-
Concienciación sobre el desarrollo social y económico
UA0074, 2018, Ayuda
-
Convocatorias electrónicas de propuestas para apoyar a las OSC
UA0075, 2018, espacio cívico
-
Registro de propiedad beneficiaria
UA0076, 2018, Anticorrupción
-
Entrenamiento anticorrupción
UA0077, 2018, Anticorrupción
-
Publicación de información ambiental
UA0078, 2018, E-Government
-
Base de datos de recursos naturales
UA0079, 2018, Acceso a la información
-
Mapa interactivo de minas
UA0080, 2018, E-Government
-
Servicios electrónicos prioritarios
UA0081, 2018, Ciudadanía e inmigración
-
Plataforma en línea para organismos ejecutivos y OSC
UA0082, 2018, espacio cívico
-
Datos en línea del EITI
UA0083, 2018, Acceso a la información
-
Recursos electrónicos para la educación
UA0084, 2018, Acceso a la información
-
Verificación en línea de certificados de educación
UA0085, 2018, E-Government
-
Acceso gratuito al repositorio nacional de textos académicos
UA0086, 2018, E-Government
-
Servicio de Descentralización y Mejora Administrativa.
UA0057, 2016, Capacitación
-
Extensión del Portal de los Estados Unidos; Servicios de Información de Gobierno Electrónico Unificación; Herramientas modernas para la identificación electrónica
UA0058, 2016, Capacitación
-
Sistema para entidades que realizan funciones de gobierno
UA0059, 2016, Anticorrupción
-
Documentación gratuita de planificación urbana
UA0060, 2016, E-Government
-
Sistema de verificación de propiedad beneficiaria
UA0061, 2016, Anticorrupción
-
Estándares de propiedad beneficiosa de CoST
UA0062, 2016, Anticorrupción
-
Sistema de Presupuesto Transpartent
UA0063, 2016,
-
Contratación pública abierta
UA0064, 2016, Acceso a la información
-
Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas
UA0065, 2016, Anticorrupción
-
Monitoreo Público Ambiental
UA0066, 2016, Acceso a la información
-
Sistema de vigilancia comunitaria
UA0067, 2016, Educación
-
Proyecto de Ley de Consultas Públicas.
UA0068, 2016, Legislación y Regulación
-
Desarrollo de la democracia electrónica.
UA0069, 2016, peticiones electrónicas
-
Mejorar las reglas del gobierno sobre la participación de las OSC
UA0031, 2014, E-Government
-
Financiamiento de Caridades
UA0032, 2014, espacio cívico
-
Estado sin fines de lucro para las OSC
UA0033, 2014, espacio cívico
-
Ley de Participación Pública
UA0034, 2014, E-Government
-
Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial
UA0035, 2014, Acceso a la información
-
Acceso a documentos de planificación urbana.
UA0036, 2014, E-Government
-
Acceso a los archivos de la era comunista
UA0037, 2014, Legislación y Regulación
-
Proyecto de Ley de Datos Abiertos
UA0038, 2014, Acceso a la información
-
Mecanismo de supervisión del derecho a la información
UA0039, 2014, Acceso a la información
-
Cumplimiento de la EITI.
UA0040, 2014, Anticorrupción
-
Monitoreo de Proyectos de Infraestructura
UA0041, 2014, Anticorrupción
-
Adoptar programas regionales anticorrupción
UA0042, 2014, Anticorrupción
-
Metodología de evaluación del riesgo de corrupción
UA0043, 2014, Anticorrupción
-
Divulgación de activos en un único portal web
UA0044, 2014, Anticorrupción
-
Ley de Procedimiento Administrativo
UA0045, 2014, Legislación y Regulación
-
Ley de racionalización del pago de tasas administrativas
UA0046, 2014, E-Government
-
Portal de servicios administrativos
UA0047, 2014, Acceso a la información
-
Proyecto de Ley de Descentralización de Servicios Administrativos
UA0048, 2014, Legislación y Regulación
-
Proyecto de Ley de Servicios Sociales
UA0049, 2014, E-Government
-
Leyes de gobierno electrónico
UA0050, 2014, E-Government
-
Evaluación de preparación electrónica
UA0051, 2014, E-Government
-
Regulaciones gubernamentales sobre datos abiertos
UA0052, 2014, Acceso a la información
-
Hoja de ruta del desarrollo de la democracia electrónica
UA0053, 2014, E-Government
-
Iniciativas de presupuesto abierto
UA0054, 2014, Acceso a la información
-
Peticiones electrónicas
UA0055, 2014, Resolución de disputas y asistencia legal
-
Capacitación sobre gobierno electrónico para el gobierno local
UA0056, 2014, Capacitación
-
Leyes sobre participación pública
UA0001, 2012, espacio cívico
-
Modificaciones a la Ley de Asociaciones Comunitarias
UA0002, 2012, espacio cívico
-
Enmiendas a las Resoluciones sobre colaboración con la sociedad civil
UA0003, 2012, E-Government
-
Capacitación de Servidores Públicos en Consultas
UA0004, 2012, Capacitación
-
Armonización de las leyes de acceso a la información
UA0005, 2012, Acceso a la información
-
Estatutos sobre acceso a la información
UA0006, 2012, Acceso a la información
-
Pautas para clasificar datos
UA0007, 2012, Participación Pública
-
Sistemas de registro de información pública
UA0008, 2012,
-
Ley de Radiodifusión Pública
UA0009, 2012, espacio cívico
-
Acceso público a la información en los registros estatales
UA0010, 2012, E-Government
-
Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas
UA0011, 2012, Anticorrupción
-
Ley de Control de Declaraciones de Servidores Públicos
UA0012, 2012, Anticorrupción
-
Declaraciones públicas de activos de funcionarios
UA0013, 2012, Anticorrupción
-
Pautas sobre conflictos de intereses
UA0014, 2012, Anticorrupción
-
Leyes anticorrupción actualizadas
UA0015, 2012, E-Government
-
Programas regionales anticorrupción
UA0016, 2012, E-Government
-
Ley de Contratación Pública Electrónica Competitiva
UA0017, 2012, Anticorrupción
-
Reformas de servicios administrativos
UA0018, 2012, E-Government
-
Acceso electrónico a servicios administrativos
UA0019, 2012, E-Government
-
Portal web gubernamental de servicios administrativos
UA0020, 2012, E-Government
-
Servicios administrativos en formato digital
UA0021, 2012,
-
Centros Regionales de Servicio Administrativo
UA0022, 2012,
-
Programa de Promoción del Gobierno Electrónico
UA0023, 2012, E-Government
-
Colaboración electrónica entre agencias ejecutivas
UA0024, 2012,
-
Sistema de peticiones basado en la web
UA0025, 2012, peticiones electrónicas
-
One Stop Shop para informes electrónicos
UA0026, 2012, E-Government
-
Proyecto piloto de e-Region
UA0027, 2012, E-Government
-
Red de practicantes de gobierno electrónico
UA0028, 2012, Participación Pública
-
Las bibliotecas públicas como puentes hacia la gobernanza electrónica
UA0029, 2012, E-Government
-
Portal de gestión del conocimiento del gobierno electrónico
UA0030, 2012,