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Ucrania

Iniciativas de Presupuesto Abierto (UA0054)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Segundo plan de acción de Ucrania 2014-2015

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Hacienda

Instituciones de apoyo: Derzhinformresurs National Center for e-Governance, East Europe Foundation, Delegación de la Comisión Europea en Ucrania, otras instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales, organismos locales de autogobierno (por consentimiento)

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Datos Abiertos, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de curso de Ucrania 2014-2016, Informe IRM Ucrania 2014 - 2015

Estrellado: No

Resultados iniciales: mayor Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, responsabilidad pública, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Implementación de iniciativas piloto relacionadas con el suministro de información presupuestaria en forma abierta y accesible a nivel nacional, oblast y local.

Resumen de estado de fin de período de IRM

22 Iniciativas de presupuesto abierto

Texto de compromiso: 22 Implementación de iniciativas piloto relacionadas con el suministro de información presupuestaria en forma abierta y accesible a nivel nacional, oblast y local.

Resultado Esperado: "¿Cuánto cuesta el Estado?", Portal web creado; Plataforma de ciudad abierta implementada en unidades administrativo-territoriales de 15; al menos iniciativas piloto 5 implementadas para la sensibilización del público sobre la presupuestación y la creación de información presupuestaria fácil de usar.

Instituciones principales: Ministerio de Hacienda

Instituciones de apoyo: Ministerio de Desarrollo Regional

Fecha de inicio: No especificado Fecha final: 31 de diciembre de 2015

Objetivo de compromiso

Este compromiso intentó poner a prueba iniciativas sobre presupuestos abiertos a diferentes niveles utilizando instrumentos en línea. Las ONG en Ucrania fueron pioneras en la preparación y publicación de información sobre los presupuestos locales y su ejecución de una manera fácil de usar. En el plan de acción de OGP, el gobierno se comprometió a apoyar este trabajo y poner a disposición la información del presupuesto en un formato accesible por primera vez, incluso a través de la visualización de datos.

Status

Medio término: completado

El compromiso y sus entregables, como se redactó originalmente, no produjeron reformas transformadoras. Incluyeron algunos pasos importantes y proyectos piloto. Sin embargo, el gobierno logró superar su plan y lanzar una iniciativa de gran alcance para abrir información sobre todas las transacciones presupuestarias. Las organizaciones de la sociedad civil en Ucrania originalmente apoyaron la idea de abrir información presupuestaria, pero de una manera fácil de usar a través de la visualización y la explicación, no solo en una divulgación masiva. Las autoridades locales de autogobierno y el gobierno nacional hicieron lo mismo, proporcionando acceso a datos y publicando datos visualizados en sitios web oficiales. El proceso OGP promovió aún más herramientas innovadoras bajo este compromiso, por ejemplo, "El precio del estado" y los sitios web de "Ciudad abierta".

El compromiso se implementó con éxito e incluso superó los resultados específicos. El gobierno informó que una ONG, el Centro de Estudios y Análisis Políticos, con el apoyo de los donantes, lanzó un sitio web y desarrolló una herramienta de software de presupuesto abierto para las autoridades locales de autogobierno (http://www.openbudget.in.ua). El portal web permitió la creación de una visualización interactiva de los presupuestos locales, basada en los datos financieros y estadísticos de las autoridades locales, y su publicación en los sitios web de los consejos locales. Varias autoridades locales se unieron al proyecto en 2015.[Nota 108: Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2014-15: Ucrania, 69.]

El sitio web, "El precio del Estado" (http://costua.com), fue lanzado y administrado con éxito por la ONG CASE-Ucrania, con el apoyo de donantes. Proporcionó datos visualizados y accesibles sobre los ingresos y gastos del presupuesto estatal, deudas, impuestos pagados, etc. A partir de octubre 2015, la plataforma, "Ciudad Abierta" (http://opencity.in.ua), contenía sobre las ciudades de 18, con más de 30,000 informes por año y sobre las mejoras de 300 por mes como resultado de los informes de los ciudadanos.[Nota 109: Ibid, 69.]

Además, en febrero 2015, el Parlamento aprobó una Ley avanzada sobre la apertura del uso de los fondos públicos. La ley requería la publicación de todos los datos relacionados con los gastos públicos en un solo portal web, incluidos los datos en tiempo real sobre las transacciones de tesorería. En septiembre 2015, el gobierno adoptó las regulaciones requeridas para el lanzamiento del portal web relevante,[Nota 110: Instrucción de 14 September 2015 #911 sobre la configuración y el funcionamiento del portal web único sobre el uso del dinero público, http://bit.ly/1KQGltn; Resolución de 14 Septiembre 2015 #694 sobre el procedimiento para administrar el portal web único sobre el uso del dinero público, http://bit.ly/1hfJBE4; y Resolución de 14 2015 de septiembre #676 sobre el procedimiento de publicación en el portal web único sobre el uso de dinero público de información sobre transacciones de pago de la cuenta de tesorería, http://bit.ly/1Ocw9zf.] y fondos asignados. En septiembre 15 2015, el Ministerio de Finanzas, con el apoyo de ONG y donantes, lanzó una prueba del portal web (http://edata.gov.ua).[Nota 111: Vea el anuncio oficial sobre el lanzamiento del portal en: http://bit.ly/1YucqYM. ]

Las iniciativas descritas en el informe anterior se han desarrollado aún más. Según el sitio web, http://opencity.in.ua, Las ciudades 27 están conectadas a la plataforma, los mensajes 34 se publican semanalmente, las mejoras de 414 se realizan mensualmente y cada año se dejan más de 29,000 comentarios en el sitio web. Las herramientas de TI de presupuesto abierto para visualizar los presupuestos locales (disponibles en http://www.openbudget.in.ua) ha sido utilizado por las ciudades y regiones de 50.[Nota 112: http://openbudget.in.ua/?locale=uk.]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

Responsabilidad pública: no cambió

El sitio web, "El precio del estado", educó a los ciudadanos sobre sus impuestos y cómo los gasta el estado, proporcionando información en un formato fácil de usar y explicando conceptos financieros complejos. Según un representante del Centro de Estudios Políticos y Análisis Eidos, la capacidad de rastrear las finanzas públicas a través del portal ha brindado a los ciudadanos información útil y de calidad sobre el gasto estatal.[Nota 113: Entrevista con Volodymyr Tarnay, Centro de Estudios Políticos y Análisis Eidos, 20 June 2017.] El sitio web, "Ciudad Abierta", generó informes en tiempo real de cientos de problemas locales e identificó los servicios municipales relevantes que resolvieron los problemas.

La Ley 2015 sobre la apertura del uso de los fondos públicos fue transformadora, ya que requería la publicación de información detallada sobre el gasto público por cada unidad presupuestaria, incluidos los datos en tiempo real sobre las transacciones de tesorería. Este fue un logro encomiable, aunque no fue parte del plan de acción de OGP. Se ha publicado una cantidad significativa de datos presupuestarios, lo que resultó en un nivel mucho mayor de apertura y escrutinio público sobre el uso de fondos públicos. Por ejemplo, los datos abiertos introducidos a través del portal web de finanzas públicas han sido útiles para periodistas y organizaciones del sector privado, como Youcontrol y Liga. También era importante que el Ministerio de Finanzas introdujera el acceso a los datos a través de API. Esto permitió el desarrollo de más servicios a partir de los datos abiertos disponibles en el portal.[Nota 114: Ibid.] El gobierno aún tiene que garantizar el pleno cumplimiento de los requisitos de la ley.

Llevado adelante?

El compromiso se trasladó al nuevo plan de acción como una tarea más específica centrada en el sistema de información del presupuesto transparente.

Compromisos

  1. Portal de datos de infraestructura

    UA0070, 2018, Anticorrupción

  2. Estándar abierto para e-System

    UA0071, 2018, E-Government

  3. Garantizar la apertura y la transparencia de la venta de bienes y propiedades públicas

    UA0072, 2018, E-Government

  4. Transparencia en la contratación pública (Prozorro)

    UA0073, 2018, Acceso a la información

  5. Concienciación sobre el desarrollo social y económico

    UA0074, 2018, Ayuda

  6. Convocatorias electrónicas de propuestas para apoyar a las OSC

    UA0075, 2018, espacio cívico

  7. Registro de propiedad beneficiaria

    UA0076, 2018, Anticorrupción

  8. Entrenamiento anticorrupción

    UA0077, 2018, Anticorrupción

  9. Publicación de información ambiental

    UA0078, 2018, E-Government

  10. Base de datos de recursos naturales

    UA0079, 2018, Acceso a la información

  11. Mapa interactivo de minas

    UA0080, 2018, E-Government

  12. Servicios electrónicos prioritarios

    UA0081, 2018, Ciudadanía e inmigración

  13. Plataforma en línea para organismos ejecutivos y OSC

    UA0082, 2018, espacio cívico

  14. Datos en línea del EITI

    UA0083, 2018, Acceso a la información

  15. Recursos electrónicos para la educación

    UA0084, 2018, Acceso a la información

  16. Verificación en línea de certificados de educación

    UA0085, 2018, E-Government

  17. Acceso gratuito al repositorio nacional de textos académicos

    UA0086, 2018, E-Government

  18. Servicio de Descentralización y Mejora Administrativa.

    UA0057, 2016, Capacitación

  19. Extensión del Portal de los Estados Unidos; Servicios de Información de Gobierno Electrónico Unificación; Herramientas modernas para la identificación electrónica

    UA0058, 2016, Capacitación

  20. Sistema para entidades que realizan funciones de gobierno

    UA0059, 2016, Anticorrupción

  21. Documentación gratuita de planificación urbana

    UA0060, 2016, E-Government

  22. Sistema de verificación de propiedad beneficiaria

    UA0061, 2016, Anticorrupción

  23. Estándares de propiedad beneficiosa de CoST

    UA0062, 2016, Anticorrupción

  24. Sistema de Presupuesto Transpartent

    UA0063, 2016,

  25. Compromiso destacado Contratación pública abierta

    UA0064, 2016, Acceso a la información

  26. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0065, 2016, Anticorrupción

  27. Monitoreo Público Ambiental

    UA0066, 2016, Acceso a la información

  28. Sistema de vigilancia comunitaria

    UA0067, 2016, Educación

  29. Proyecto de Ley de Consultas Públicas.

    UA0068, 2016, Legislación y Regulación

  30. Desarrollo de la democracia electrónica.

    UA0069, 2016, peticiones electrónicas

  31. Mejorar las reglas del gobierno sobre la participación de las OSC

    UA0031, 2014, E-Government

  32. Financiamiento de Caridades

    UA0032, 2014, espacio cívico

  33. Estado sin fines de lucro para las OSC

    UA0033, 2014, espacio cívico

  34. Ley de Participación Pública

    UA0034, 2014, E-Government

  35. Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial

    UA0035, 2014, Acceso a la información

  36. Acceso a documentos de planificación urbana.

    UA0036, 2014, E-Government

  37. Compromiso destacado Acceso a los archivos de la era comunista

    UA0037, 2014, Legislación y Regulación

  38. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Datos Abiertos

    UA0038, 2014, Acceso a la información

  39. Compromiso destacado Mecanismo de supervisión del derecho a la información

    UA0039, 2014, Acceso a la información

  40. Cumplimiento de la EITI.

    UA0040, 2014, Anticorrupción

  41. Monitoreo de Proyectos de Infraestructura

    UA0041, 2014, Anticorrupción

  42. Adoptar programas regionales anticorrupción

    UA0042, 2014, Anticorrupción

  43. Metodología de evaluación del riesgo de corrupción

    UA0043, 2014, Anticorrupción

  44. Compromiso destacado Divulgación de activos en un único portal web

    UA0044, 2014, Anticorrupción

  45. Ley de Procedimiento Administrativo

    UA0045, 2014, Legislación y Regulación

  46. Ley de racionalización del pago de tasas administrativas

    UA0046, 2014, E-Government

  47. Portal de servicios administrativos

    UA0047, 2014, Acceso a la información

  48. Proyecto de Ley de Descentralización de Servicios Administrativos

    UA0048, 2014, Legislación y Regulación

  49. Proyecto de Ley de Servicios Sociales

    UA0049, 2014, E-Government

  50. Leyes de gobierno electrónico

    UA0050, 2014, E-Government

  51. Evaluación de preparación electrónica

    UA0051, 2014, E-Government

  52. Regulaciones gubernamentales sobre datos abiertos

    UA0052, 2014, Acceso a la información

  53. Hoja de ruta del desarrollo de la democracia electrónica

    UA0053, 2014, E-Government

  54. Iniciativas de presupuesto abierto

    UA0054, 2014, Acceso a la información

  55. Peticiones electrónicas

    UA0055, 2014, Resolución de disputas y asistencia legal

  56. Capacitación sobre gobierno electrónico para el gobierno local

    UA0056, 2014, Capacitación

  57. Leyes sobre participación pública

    UA0001, 2012, espacio cívico

  58. Modificaciones a la Ley de Asociaciones Comunitarias

    UA0002, 2012, espacio cívico

  59. Enmiendas a las Resoluciones sobre colaboración con la sociedad civil

    UA0003, 2012, E-Government

  60. Capacitación de Servidores Públicos en Consultas

    UA0004, 2012, Capacitación

  61. Armonización de las leyes de acceso a la información

    UA0005, 2012, Acceso a la información

  62. Estatutos sobre acceso a la información

    UA0006, 2012, Acceso a la información

  63. Pautas para clasificar datos

    UA0007, 2012, Participación Pública

  64. Sistemas de registro de información pública

    UA0008, 2012,

  65. Ley de Radiodifusión Pública

    UA0009, 2012, espacio cívico

  66. Acceso público a la información en los registros estatales

    UA0010, 2012, E-Government

  67. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0011, 2012, Anticorrupción

  68. Ley de Control de Declaraciones de Servidores Públicos

    UA0012, 2012, Anticorrupción

  69. Declaraciones públicas de activos de funcionarios

    UA0013, 2012, Anticorrupción

  70. Pautas sobre conflictos de intereses

    UA0014, 2012, Anticorrupción

  71. Leyes anticorrupción actualizadas

    UA0015, 2012, E-Government

  72. Programas regionales anticorrupción

    UA0016, 2012, E-Government

  73. Ley de Contratación Pública Electrónica Competitiva

    UA0017, 2012, Anticorrupción

  74. Compromiso destacado Reformas de servicios administrativos

    UA0018, 2012, E-Government

  75. Acceso electrónico a servicios administrativos

    UA0019, 2012, E-Government

  76. Portal web gubernamental de servicios administrativos

    UA0020, 2012, E-Government

  77. Servicios administrativos en formato digital

    UA0021, 2012,

  78. Compromiso destacado Centros Regionales de Servicio Administrativo

    UA0022, 2012,

  79. Programa de Promoción del Gobierno Electrónico

    UA0023, 2012, E-Government

  80. Colaboración electrónica entre agencias ejecutivas

    UA0024, 2012,

  81. Sistema de peticiones basado en la web

    UA0025, 2012, peticiones electrónicas

  82. One Stop Shop para informes electrónicos

    UA0026, 2012, E-Government

  83. Proyecto piloto de e-Region

    UA0027, 2012, E-Government

  84. Red de practicantes de gobierno electrónico

    UA0028, 2012, Participación Pública

  85. Las bibliotecas públicas como puentes hacia la gobernanza electrónica

    UA0029, 2012, E-Government

  86. Portal de gestión del conocimiento del gobierno electrónico

    UA0030, 2012,

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