Sistema de presupuesto transparente (UA0063)
Visión General
De un vistazo
Plan de ACCION: Ucrania Tercer Plan de Acción Nacional 2016-2018
Ciclo del plan de acción: 2016
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Ministerio de Hacienda
Instituciones de apoyo: Centro no Eidos de Estudios y Análisis Políticos de organizaciones no gubernamentales, otras instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento).
Áreas de política
Revisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de curso de Ucrania 2016-2018, Informe a medio plazo de Ucrania 2016-2018
Estrellado: No
Resultados tempranos: marginal
Diseño i
Verificable: No
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología
Implementación i
Descripción
Evento: Implementación de la primera etapa en el desarrollo del sistema integrado de información y análisis de "presupuesto transparente". Marco de tiempo de implementación: 2016-2017; Entidades responsables: Ministerio de Hacienda; Socios: Organización no gubernamental del Centro de Estudios y Análisis Políticos de Eidos, otras instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento) .; Resultados esperados: Asegurar el: Desarrollo de especificaciones técnicas para el desarrollo del sistema de "Presupuesto transparente" (junio 2017). Desarrollo y operación de prueba de un subsistema "Presupuesto para los ciudadanos" (diciembre 2017).
Resumen de estado de fin de período de IRM
7 Iniciar un sistema en línea de "presupuesto transparente"
Texto de compromiso:
Implementación de la primera etapa en el desarrollo del sistema integrado de información y análisis de "presupuesto transparente".
Resultados esperados: Desarrollo de especificaciones técnicas para el desarrollo del sistema de "Presupuesto transparente" (junio 2017). Desarrollo y operación de prueba de un subsistema "Presupuesto para los ciudadanos" (diciembre 2017).
Institución responsable: Ministerio de Finanzas.
Instituciones de apoyo: Centro Eidos de Estudios Políticos y Análisis de organizaciones no gubernamentales, otras instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento).
Fecha de inicio: Diciembre 2016 .. Fecha de finalización: Agosto de 2018
Objetivo de compromiso:
Este compromiso apunta a implementar la primera etapa en el desarrollo del sistema integrado de información y análisis de Presupuesto Transparente. El gobierno planeó elaborar especificaciones técnicas para el desarrollo del sistema y lanzar una operación de prueba del presupuesto para el subsistema Ciudadanos.
Estado
Medio término: limitado
Durante el primer año del plan de acción, el progreso siguió siendo limitado. Los principales desafíos involucraron la asignación de fondos para el desarrollo de la tecnología de la información (TI) y un cambio de liderazgo en el Ministerio de Finanzas. A mitad de período, las especificaciones técnicas del sistema se habían definido y el desarrollo de TI había comenzado, pero el software no se había lanzado. Como el proyecto era costoso, el Ministerio de Finanzas incluyó fondos adicionales en su sección del proyecto de presupuesto estatal para 2018. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 – 2018 IRM. []
Fin del plazo: completo
Según el ministro de finanzas en funciones, el ministerio asignó los fondos para el software dentro del presupuesto estatal para 2018. [] Esta línea particular de gasto no se encontró en la ley sobre el presupuesto estatal. Sin embargo, la línea de gasto puede haber sido difícil de encontrar porque el gobierno publicó el presupuesto en un formato agregado. [] En 19 Julio 2018 se reunió el grupo de trabajo de múltiples partes interesadas #258 sobre el módulo 'Presupuesto para los ciudadanos'. El grupo concluyó que debido a la ausencia de un contrato firmado, pospondría el desarrollo y las pruebas del módulo hasta el segundo trimestre de 2018. [] La próxima reunión del grupo de trabajo de múltiples partes interesadas #258 tuvo lugar en 30 August 2018. En esa reunión, el Ministerio de Finanzas presentó los desarrollos actuales y discutió temas de funcionalidad y diseño con los participantes. [] En 17 septiembre 2018, el ministro de finanzas interino presentó el módulo "Presupuesto para los ciudadanos". [] Funciona como un portal separado. [] El módulo tiene un glosario sobre presupuestos (como una forma de educación cívica). También presenta una dinámica mensual del presupuesto estatal en las siguientes dimensiones: el año 2018 o 2019; nacional, local y total; planes, ingresos y gastos; y clasificaciones programáticas, económicas y funcionales de gasto. La información sobre gastos parece más detallada que la información sobre ingresos. Sin embargo, el compromiso no especificó el nivel de detalle que debería incluirse en la etapa de prueba. Por lo tanto, este compromiso puede evaluarse como completo.
Además, la sociedad civil lanzó un proyecto paralelo, Presupuesto Abierto https://www.openbudget.in.ua/. Un portal modelo de la Administración del Óblast de Dnipropetrovsk visualiza los datos del presupuesto en un mapa. El portal desagrega los datos por programa de gastos. [] Según el gerente del proyecto de Presupuesto Abierto, el gobierno introdujo el proyecto en las ciudades 40. El Presupuesto Abierto podría verse como complementario al portal del ministerio. La organización no gubernamental se ha preparado para incorporar el módulo de Presupuesto Abierto en el sistema de Presupuesto Transparente. []
¿Abrió el gobierno?
Acceso a la información: marginal
Antes del inicio de la implementación de este compromiso, las autoridades locales no publicaron todo el presupuesto existente en un formato de datos abiertos. Lo agregaron a un nivel muy genérico y no aplicaron un formato estándar. El compromiso pretendía corregir esta práctica presentando la información presupuestaria pública en línea. El lanzamiento del portal Presupuesto para los ciudadanos ha aumentado la cantidad de información sobre el presupuesto público que está disponible en un formato de datos abierto. Detalla los planes, ingresos y gastos de los presupuestos nacionales y locales con datos agregados a nivel de propietarios de información (como ministerios, agencias gubernamentales o autoridades locales). Sin embargo, la divulgación todavía está a nivel agregado. La máxima apertura podría haberse logrado a nivel de transacciones individuales. Esto ya se ha hecho para gastos, por lo que también se debe hacer para planes e ingresos. Como los datos son demasiado agregados, el cambio en la práctica gubernamental para mejorar el acceso a la información presupuestaria ha sido marginal.
Llevado adelante?
Si el gobierno lleva adelante el compromiso en el próximo plan de acción, el investigador de IRM recomienda que el compromiso describa cómo se habilitará la función de monitoreo y con qué frecuencia se actualizará. El Ministerio de Finanzas podría considerar diseñar la herramienta de monitoreo público de una manera fácil de usar que se centre en la visualización y el análisis. El diseño podría modelarse según el conocido módulo DoZorro, [] utilizado para el monitoreo de compras públicas en línea, o el sistema .007, [] que monitorea el gasto público.
[] "Informe de mitad de período de Ucrania 2016 – 2018" Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/ukraine-mid-term-report-2016-2018-year-1/.
[] Oksana Markarova (Ministerio de Finanzas de Ucrania), entrevista con el investigador de IRM, 30 August 2018.
[] "La Ley de Ucrania sobre el Presupuesto del Estado para 2018", # 2246-VIII, la Rada Suprema de Ucrania: el portal web oficial, http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2246-19.
[] "El Protocolo del Grupo #258 Reunión en 19 Julio 2018", Ministerio de Finanzas de Ucrania, intercambio de correos electrónicos con el investigador de IRM, 1 Septiembre 2018.
[] "La reunión del Grupo #258 en 30 August 2018", observación del investigador de IRM, 30 August 2018.
[] "El Ministerio de Finanzas presentó el proyecto de datos abiertos 'Presupuesto para los ciudadanos'", Ukrinform, 17 Septiembre 2018, https://www.ukrinform.ua/rubric-economy/2539616-u-minfini-prezentuvali-proekt-vidkritih-danih-budzet-dla-gromadan.html.
[] Presupuesto Abierto https://openbudget.gov.ua/.
[] Presupuesto Abierto de la Administración del Óblast de Dnipropetrovsk, http://openbudget.dp.gov.ua/.
[] Volodymyr Tarnay (Eidos), entrevista con el investigador de IRM, 14 August 2018.
[] DoZorro https://dozorro.org/.
[] .007, https://www.007.org.ua/.
Compromisos
-
Ampliar el sistema de transparencia presupuestaria
UA0087, 2020, Anticorrupción
-
Transparencia de los bienes públicos
UA0088, 2020, Acceso a la información
-
Crear un sistema de educación a distancia de educación general
UA0089, 2020, E-Government
-
Los principios Ciencia Abierta
UA0090, 2020, Acceso a la información
-
Plataforma online de patentes e innovación
UA0091, 2020, Capacitación
-
Auditoría del registro de beneficiarios reales
UA0092, 2020, Anticorrupción
-
Ampliar los usos de la plataforma de democracia electrónica
UA0093, 2020, Acceso a la información
-
Sistema electrónico de transparencia en industrias extractivas
UA0094, 2020, Anticorrupción
-
Establecer el Centro Nacional de Competencia en Datos Abiertos
UA0095, 2020, Acceso a la información
-
Accesibilidad digital para personas con discapacidad
UA0096, 2020, E-Government
-
Incrementar la participación de los jóvenes en las políticas
UA0097, 2020, Capacitación
-
Publicar información relacionada con el sistema vial.
UA0098, 2020, E-Government
-
Regístrese para obtener información sobre el contrato de infraestructura
UA0099, 2020, Anticorrupción
-
Publicar datos abiertos desglosados por género
UA0100, 2020, Acceso a la información
-
Portal de datos de infraestructura
UA0070, 2018, Anticorrupción
-
Estándar abierto para e-System
UA0071, 2018, E-Government
-
Garantizar la apertura y la transparencia de la venta de bienes y propiedades públicas
UA0072, 2018, E-Government
-
Transparencia en la contratación pública (Prozorro)
UA0073, 2018, Acceso a la información
-
Concienciación sobre el desarrollo social y económico
UA0074, 2018, Ayuda
-
Convocatorias electrónicas de propuestas para apoyar a las OSC
UA0075, 2018, espacio cívico
-
Registro de propiedad beneficiaria
UA0076, 2018, Anticorrupción
-
Entrenamiento anticorrupción
UA0077, 2018, Anticorrupción
-
Publicación de información ambiental
UA0078, 2018, E-Government
-
Base de datos de recursos naturales
UA0079, 2018, Acceso a la información
-
Mapa interactivo de minas
UA0080, 2018, E-Government
-
Servicios electrónicos prioritarios
UA0081, 2018, Ciudadanía e inmigración
-
Plataforma en línea para organismos ejecutivos y OSC
UA0082, 2018, espacio cívico
-
Datos en línea del EITI
UA0083, 2018, Acceso a la información
-
Recursos electrónicos para la educación
UA0084, 2018, Acceso a la información
-
Verificación en línea de certificados de educación
UA0085, 2018, E-Government
-
Acceso gratuito al repositorio nacional de textos académicos
UA0086, 2018, E-Government
-
Servicio de Descentralización y Mejora Administrativa.
UA0057, 2016, Capacitación
-
Extensión del Portal de los Estados Unidos; Servicios de Información de Gobierno Electrónico Unificación; Herramientas modernas para la identificación electrónica
UA0058, 2016, Capacitación
-
Sistema para entidades que realizan funciones de gobierno
UA0059, 2016, Anticorrupción
-
Documentación gratuita de planificación urbana
UA0060, 2016, E-Government
-
Sistema de verificación de propiedad beneficiaria
UA0061, 2016, Anticorrupción
-
Estándares de propiedad beneficiosa de CoST
UA0062, 2016, Anticorrupción
-
Sistema de Presupuesto Transpartent
UA0063, 2016,
-
Contratación pública abierta
UA0064, 2016, Acceso a la información
-
Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas
UA0065, 2016, Anticorrupción
-
Monitoreo Público Ambiental
UA0066, 2016, Acceso a la información
-
Sistema de vigilancia comunitaria
UA0067, 2016, Educación
-
Proyecto de Ley de Consultas Públicas.
UA0068, 2016, Legislación y Regulación
-
Desarrollo de la democracia electrónica.
UA0069, 2016, Anticorrupción
-
Mejorar las reglas del gobierno sobre la participación de las OSC
UA0031, 2014, E-Government
-
Financiamiento de Caridades
UA0032, 2014, espacio cívico
-
Estado sin fines de lucro para las OSC
UA0033, 2014, espacio cívico
-
Ley de Participación Pública
UA0034, 2014, E-Government
-
Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial
UA0035, 2014, Acceso a la información
-
Acceso a documentos de planificación urbana.
UA0036, 2014, E-Government
-
Acceso a los archivos de la era comunista
UA0037, 2014, Legislación y Regulación
-
Proyecto de Ley de Datos Abiertos
UA0038, 2014, Acceso a la información
-
Mecanismo de supervisión del derecho a la información
UA0039, 2014, Acceso a la información
-
Cumplimiento de la EITI.
UA0040, 2014, Anticorrupción
-
Monitoreo de Proyectos de Infraestructura
UA0041, 2014, Anticorrupción
-
Adoptar programas regionales anticorrupción
UA0042, 2014, Anticorrupción
-
Metodología de evaluación del riesgo de corrupción
UA0043, 2014, Anticorrupción
-
Divulgación de activos en un único portal web
UA0044, 2014, Anticorrupción
-
Ley de Procedimiento Administrativo
UA0045, 2014, Legislación y Regulación
-
Ley de racionalización del pago de tasas administrativas
UA0046, 2014, E-Government
-
Portal de servicios administrativos
UA0047, 2014, Acceso a la información
-
Proyecto de Ley de Descentralización de Servicios Administrativos
UA0048, 2014, Legislación y Regulación
-
Proyecto de Ley de Servicios Sociales
UA0049, 2014, E-Government
-
Leyes de gobierno electrónico
UA0050, 2014, E-Government
-
Evaluación de preparación electrónica
UA0051, 2014, E-Government
-
Regulaciones gubernamentales sobre datos abiertos
UA0052, 2014, Acceso a la información
-
Hoja de ruta del desarrollo de la democracia electrónica
UA0053, 2014, Anticorrupción
-
Iniciativas de presupuesto abierto
UA0054, 2014, Acceso a la información
-
Peticiones electrónicas
UA0055, 2014, Acceso a la justicia
-
Capacitación sobre gobierno electrónico para el gobierno local
UA0056, 2014, Capacitación
-
Leyes sobre participación pública
UA0001, 2012, espacio cívico
-
Modificaciones a la Ley de Asociaciones Comunitarias
UA0002, 2012, espacio cívico
-
Enmiendas a las Resoluciones sobre colaboración con la sociedad civil
UA0003, 2012, E-Government
-
Capacitación de Servidores Públicos en Consultas
UA0004, 2012, Capacitación
-
Armonización de las leyes de acceso a la información
UA0005, 2012, Acceso a la información
-
Estatutos sobre acceso a la información
UA0006, 2012, Acceso a la información
-
Pautas para clasificar datos
UA0007, 2012, Participación Pública
-
Sistemas de registro de información pública
UA0008, 2012,
-
Ley de Radiodifusión Pública
UA0009, 2012, espacio cívico
-
Acceso público a la información en los registros estatales
UA0010, 2012, E-Government
-
Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas
UA0011, 2012, Anticorrupción
-
Ley de Control de Declaraciones de Servidores Públicos
UA0012, 2012, Anticorrupción
-
Declaraciones públicas de activos de funcionarios
UA0013, 2012, Anticorrupción
-
Pautas sobre conflictos de intereses
UA0014, 2012, Anticorrupción
-
Leyes anticorrupción actualizadas
UA0015, 2012, E-Government
-
Programas regionales anticorrupción
UA0016, 2012, E-Government
-
Ley de Contratación Pública Electrónica Competitiva
UA0017, 2012, Anticorrupción
-
Reformas de servicios administrativos
UA0018, 2012, E-Government
-
Acceso electrónico a servicios administrativos
UA0019, 2012, E-Government
-
Portal web gubernamental de servicios administrativos
UA0020, 2012, E-Government
-
Servicios administrativos en formato digital
UA0021, 2012,
-
Centros Regionales de Servicio Administrativo
UA0022, 2012,
-
Programa de Promoción del Gobierno Electrónico
UA0023, 2012, E-Government
-
Colaboración electrónica entre agencias ejecutivas
UA0024, 2012,
-
Sistema de peticiones basado en la web
UA0025, 2012, peticiones electrónicas
-
One Stop Shop para informes electrónicos
UA0026, 2012, E-Government
-
Proyecto piloto de e-Region
UA0027, 2012, E-Government
-
Red de practicantes de gobierno electrónico
UA0028, 2012, Participación Pública
-
Las bibliotecas públicas como puentes hacia la gobernanza electrónica
UA0029, 2012, E-Government
-
Portal de gestión del conocimiento del gobierno electrónico
UA0030, 2012,