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Ucrania

Sistema de presupuesto transparente (UA0063)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Ucrania Tercer Plan de Acción Nacional 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Hacienda

Instituciones de apoyo: Centro no Eidos de Estudios y Análisis Políticos de organizaciones no gubernamentales, otras instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento).

Áreas de política

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de curso de Ucrania 2016-2018, Informe a medio plazo de Ucrania 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Evento: Implementación de la primera etapa en el desarrollo del sistema integrado de información y análisis de "presupuesto transparente". Marco de tiempo de implementación: 2016-2017; Entidades responsables: Ministerio de Hacienda; Socios: Organización no gubernamental del Centro de Estudios y Análisis Políticos de Eidos, otras instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento) .; Resultados esperados: Asegurar el: Desarrollo de especificaciones técnicas para el desarrollo del sistema de "Presupuesto transparente" (junio 2017). Desarrollo y operación de prueba de un subsistema "Presupuesto para los ciudadanos" (diciembre 2017).

Resumen de estado de fin de período de IRM

7 Iniciar un sistema en línea de "presupuesto transparente"

Texto de compromiso:

Implementación de la primera etapa en el desarrollo del sistema integrado de información y análisis de "presupuesto transparente".

Resultados esperados: Desarrollo de especificaciones técnicas para el desarrollo del sistema de "Presupuesto transparente" (junio 2017). Desarrollo y operación de prueba de un subsistema "Presupuesto para los ciudadanos" (diciembre 2017).

Institución responsable: Ministerio de Finanzas.

Instituciones de apoyo: Centro Eidos de Estudios Políticos y Análisis de organizaciones no gubernamentales, otras instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento).

Fecha de inicio: Diciembre 2016 ..                                     Fecha de finalización: Agosto de 2018

Objetivo de compromiso:

Este compromiso apunta a implementar la primera etapa en el desarrollo del sistema integrado de información y análisis de Presupuesto Transparente. El gobierno planeó elaborar especificaciones técnicas para el desarrollo del sistema y lanzar una operación de prueba del presupuesto para el subsistema Ciudadanos.

Status

Medio término: limitado

Durante el primer año del plan de acción, el progreso siguió siendo limitado. Los principales desafíos involucraron la asignación de fondos para el desarrollo de la tecnología de la información (TI) y un cambio de liderazgo en el Ministerio de Finanzas. A mitad de período, las especificaciones técnicas del sistema se habían definido y el desarrollo de TI había comenzado, pero el software no se había lanzado. Como el proyecto era costoso, el Ministerio de Finanzas incluyó fondos adicionales en su sección del proyecto de presupuesto estatal para 2018. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 – 2018 IRM. []

Fin del plazo: completo

Según el ministro de finanzas en funciones, el ministerio asignó los fondos para el software dentro del presupuesto estatal para 2018. [] Esta línea particular de gasto no se encontró en la ley sobre el presupuesto estatal. Sin embargo, la línea de gasto puede haber sido difícil de encontrar porque el gobierno publicó el presupuesto en un formato agregado. [] En 19 Julio 2018 se reunió el grupo de trabajo de múltiples partes interesadas #258 sobre el módulo 'Presupuesto para los ciudadanos'. El grupo concluyó que debido a la ausencia de un contrato firmado, pospondría el desarrollo y las pruebas del módulo hasta el segundo trimestre de 2018. [] La próxima reunión del grupo de trabajo de múltiples partes interesadas #258 tuvo lugar en 30 August 2018. En esa reunión, el Ministerio de Finanzas presentó los desarrollos actuales y discutió temas de funcionalidad y diseño con los participantes. [] En 17 septiembre 2018, el ministro de finanzas interino presentó el módulo "Presupuesto para los ciudadanos". [] Funciona como un portal separado. [] El módulo tiene un glosario sobre presupuestos (como una forma de educación cívica). También presenta una dinámica mensual del presupuesto estatal en las siguientes dimensiones: el año 2018 o 2019; nacional, local y total; planes, ingresos y gastos; y clasificaciones programáticas, económicas y funcionales de gasto. La información sobre gastos parece más detallada que la información sobre ingresos. Sin embargo, el compromiso no especificó el nivel de detalle que debería incluirse en la etapa de prueba. Por lo tanto, este compromiso puede evaluarse como completo.

Además, la sociedad civil lanzó un proyecto paralelo, Presupuesto Abierto https://www.openbudget.in.ua/. Un portal modelo de la Administración del Óblast de Dnipropetrovsk visualiza los datos del presupuesto en un mapa. El portal desagrega los datos por programa de gastos. [] Según el gerente del proyecto de Presupuesto Abierto, el gobierno introdujo el proyecto en las ciudades 40. El Presupuesto Abierto podría verse como complementario al portal del ministerio. La organización no gubernamental se ha preparado para incorporar el módulo de Presupuesto Abierto en el sistema de Presupuesto Transparente. []

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Antes del inicio de la implementación de este compromiso, las autoridades locales no publicaron todo el presupuesto existente en un formato de datos abiertos. Lo agregaron a un nivel muy genérico y no aplicaron un formato estándar. El compromiso pretendía corregir esta práctica presentando la información presupuestaria pública en línea. El lanzamiento del portal Presupuesto para los ciudadanos ha aumentado la cantidad de información sobre el presupuesto público que está disponible en un formato de datos abierto. Detalla los planes, ingresos y gastos de los presupuestos nacionales y locales con datos agregados a nivel de propietarios de información (como ministerios, agencias gubernamentales o autoridades locales). Sin embargo, la divulgación todavía está a nivel agregado. La máxima apertura podría haberse logrado a nivel de transacciones individuales. Esto ya se ha hecho para gastos, por lo que también se debe hacer para planes e ingresos. Como los datos son demasiado agregados, el cambio en la práctica gubernamental para mejorar el acceso a la información presupuestaria ha sido marginal.

Llevado adelante?

Si el gobierno lleva adelante el compromiso en el próximo plan de acción, el investigador de IRM recomienda que el compromiso describa cómo se habilitará la función de monitoreo y con qué frecuencia se actualizará. El Ministerio de Finanzas podría considerar diseñar la herramienta de monitoreo público de una manera fácil de usar que se centre en la visualización y el análisis. El diseño podría modelarse según el conocido módulo DoZorro, [] utilizado para el monitoreo de compras públicas en línea, o el sistema .007, [] que monitorea el gasto público.

[] "Informe de mitad de período de Ucrania 2016 – 2018" Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/ukraine-mid-term-report-2016-2018-year-1/.

[] Oksana Markarova (Ministerio de Finanzas de Ucrania), entrevista con el investigador de IRM, 30 August 2018.

[] "La Ley de Ucrania sobre el Presupuesto del Estado para 2018", # 2246-VIII, la Rada Suprema de Ucrania: el portal web oficial, http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2246-19.

[] "El Protocolo del Grupo #258 Reunión en 19 Julio 2018", Ministerio de Finanzas de Ucrania, intercambio de correos electrónicos con el investigador de IRM, 1 Septiembre 2018.

[] "La reunión del Grupo #258 en 30 August 2018", observación del investigador de IRM, 30 August 2018.

[] "El Ministerio de Finanzas presentó el proyecto de datos abiertos 'Presupuesto para los ciudadanos'", Ukrinform, 17 Septiembre 2018, https://www.ukrinform.ua/rubric-economy/2539616-u-minfini-prezentuvali-proekt-vidkritih-danih-budzet-dla-gromadan.html.

[] Presupuesto Abierto https://openbudget.gov.ua/.

[] Presupuesto Abierto de la Administración del Óblast de Dnipropetrovsk, http://openbudget.dp.gov.ua/.

[] Volodymyr Tarnay (Eidos), entrevista con el investigador de IRM, 14 August 2018.

[] DoZorro https://dozorro.org/.

[] .007, https://www.007.org.ua/.


Compromisos

  1. Portal de datos de infraestructura

    UA0070, 2018, Anticorrupción

  2. Estándar abierto para e-System

    UA0071, 2018, E-Government

  3. Garantizar la apertura y la transparencia de la venta de bienes y propiedades públicas

    UA0072, 2018, E-Government

  4. Transparencia en la contratación pública (Prozorro)

    UA0073, 2018, Acceso a la información

  5. Concienciación sobre el desarrollo social y económico

    UA0074, 2018, Ayuda

  6. Convocatorias electrónicas de propuestas para apoyar a las OSC

    UA0075, 2018, espacio cívico

  7. Registro de propiedad beneficiaria

    UA0076, 2018, Anticorrupción

  8. Entrenamiento anticorrupción

    UA0077, 2018, Anticorrupción

  9. Publicación de información ambiental

    UA0078, 2018, E-Government

  10. Base de datos de recursos naturales

    UA0079, 2018, Acceso a la información

  11. Mapa interactivo de minas

    UA0080, 2018, E-Government

  12. Servicios electrónicos prioritarios

    UA0081, 2018, Ciudadanía e inmigración

  13. Plataforma en línea para organismos ejecutivos y OSC

    UA0082, 2018, espacio cívico

  14. Datos en línea del EITI

    UA0083, 2018, Acceso a la información

  15. Recursos electrónicos para la educación

    UA0084, 2018, Acceso a la información

  16. Verificación en línea de certificados de educación

    UA0085, 2018, E-Government

  17. Acceso gratuito al repositorio nacional de textos académicos

    UA0086, 2018, E-Government

  18. Servicio de Descentralización y Mejora Administrativa.

    UA0057, 2016, Capacitación

  19. Extensión del Portal de los Estados Unidos; Servicios de Información de Gobierno Electrónico Unificación; Herramientas modernas para la identificación electrónica

    UA0058, 2016, Capacitación

  20. Sistema para entidades que realizan funciones de gobierno

    UA0059, 2016, Anticorrupción

  21. Documentación gratuita de planificación urbana

    UA0060, 2016, E-Government

  22. Sistema de verificación de propiedad beneficiaria

    UA0061, 2016, Anticorrupción

  23. Estándares de propiedad beneficiosa de CoST

    UA0062, 2016, Anticorrupción

  24. Sistema de Presupuesto Transpartent

    UA0063, 2016,

  25. Compromiso destacado Contratación pública abierta

    UA0064, 2016, Acceso a la información

  26. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0065, 2016, Anticorrupción

  27. Monitoreo Público Ambiental

    UA0066, 2016, Acceso a la información

  28. Sistema de vigilancia comunitaria

    UA0067, 2016, Educación

  29. Proyecto de Ley de Consultas Públicas.

    UA0068, 2016, Legislación y Regulación

  30. Desarrollo de la democracia electrónica.

    UA0069, 2016, peticiones electrónicas

  31. Mejorar las reglas del gobierno sobre la participación de las OSC

    UA0031, 2014, E-Government

  32. Financiamiento de Caridades

    UA0032, 2014, espacio cívico

  33. Estado sin fines de lucro para las OSC

    UA0033, 2014, espacio cívico

  34. Ley de Participación Pública

    UA0034, 2014, E-Government

  35. Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial

    UA0035, 2014, Acceso a la información

  36. Acceso a documentos de planificación urbana.

    UA0036, 2014, E-Government

  37. Compromiso destacado Acceso a los archivos de la era comunista

    UA0037, 2014, Legislación y Regulación

  38. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Datos Abiertos

    UA0038, 2014, Acceso a la información

  39. Compromiso destacado Mecanismo de supervisión del derecho a la información

    UA0039, 2014, Acceso a la información

  40. Cumplimiento de la EITI.

    UA0040, 2014, Anticorrupción

  41. Monitoreo de Proyectos de Infraestructura

    UA0041, 2014, Anticorrupción

  42. Adoptar programas regionales anticorrupción

    UA0042, 2014, Anticorrupción

  43. Metodología de evaluación del riesgo de corrupción

    UA0043, 2014, Anticorrupción

  44. Compromiso destacado Divulgación de activos en un único portal web

    UA0044, 2014, Anticorrupción

  45. Ley de Procedimiento Administrativo

    UA0045, 2014, Legislación y Regulación

  46. Ley de racionalización del pago de tasas administrativas

    UA0046, 2014, E-Government

  47. Portal de servicios administrativos

    UA0047, 2014, Acceso a la información

  48. Proyecto de Ley de Descentralización de Servicios Administrativos

    UA0048, 2014, Legislación y Regulación

  49. Proyecto de Ley de Servicios Sociales

    UA0049, 2014, E-Government

  50. Leyes de gobierno electrónico

    UA0050, 2014, E-Government

  51. Evaluación de preparación electrónica

    UA0051, 2014, E-Government

  52. Regulaciones gubernamentales sobre datos abiertos

    UA0052, 2014, Acceso a la información

  53. Hoja de ruta del desarrollo de la democracia electrónica

    UA0053, 2014, E-Government

  54. Iniciativas de presupuesto abierto

    UA0054, 2014, Acceso a la información

  55. Peticiones electrónicas

    UA0055, 2014, Resolución de disputas y asistencia legal

  56. Capacitación sobre gobierno electrónico para el gobierno local

    UA0056, 2014, Capacitación

  57. Leyes sobre participación pública

    UA0001, 2012, espacio cívico

  58. Modificaciones a la Ley de Asociaciones Comunitarias

    UA0002, 2012, espacio cívico

  59. Enmiendas a las Resoluciones sobre colaboración con la sociedad civil

    UA0003, 2012, E-Government

  60. Capacitación de Servidores Públicos en Consultas

    UA0004, 2012, Capacitación

  61. Armonización de las leyes de acceso a la información

    UA0005, 2012, Acceso a la información

  62. Estatutos sobre acceso a la información

    UA0006, 2012, Acceso a la información

  63. Pautas para clasificar datos

    UA0007, 2012, Participación Pública

  64. Sistemas de registro de información pública

    UA0008, 2012,

  65. Ley de Radiodifusión Pública

    UA0009, 2012, espacio cívico

  66. Acceso público a la información en los registros estatales

    UA0010, 2012, E-Government

  67. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0011, 2012, Anticorrupción

  68. Ley de Control de Declaraciones de Servidores Públicos

    UA0012, 2012, Anticorrupción

  69. Declaraciones públicas de activos de funcionarios

    UA0013, 2012, Anticorrupción

  70. Pautas sobre conflictos de intereses

    UA0014, 2012, Anticorrupción

  71. Leyes anticorrupción actualizadas

    UA0015, 2012, E-Government

  72. Programas regionales anticorrupción

    UA0016, 2012, E-Government

  73. Ley de Contratación Pública Electrónica Competitiva

    UA0017, 2012, Anticorrupción

  74. Compromiso destacado Reformas de servicios administrativos

    UA0018, 2012, E-Government

  75. Acceso electrónico a servicios administrativos

    UA0019, 2012, E-Government

  76. Portal web gubernamental de servicios administrativos

    UA0020, 2012, E-Government

  77. Servicios administrativos en formato digital

    UA0021, 2012,

  78. Compromiso destacado Centros Regionales de Servicio Administrativo

    UA0022, 2012,

  79. Programa de Promoción del Gobierno Electrónico

    UA0023, 2012, E-Government

  80. Colaboración electrónica entre agencias ejecutivas

    UA0024, 2012,

  81. Sistema de peticiones basado en la web

    UA0025, 2012, peticiones electrónicas

  82. One Stop Shop para informes electrónicos

    UA0026, 2012, E-Government

  83. Proyecto piloto de e-Region

    UA0027, 2012, E-Government

  84. Red de practicantes de gobierno electrónico

    UA0028, 2012, Participación Pública

  85. Las bibliotecas públicas como puentes hacia la gobernanza electrónica

    UA0029, 2012, E-Government

  86. Portal de gestión del conocimiento del gobierno electrónico

    UA0030, 2012,

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