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Ucrania

Monitoreo Público Ambiental (UA0066)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Ucrania Tercer Plan de Acción Nacional 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio del Medio Ambiente, Agencia Estatal para la Administración de la Zona de Exclusión, Administraciones estatales regionales y municipales de Kiev.

Instituciones de apoyo: instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento).

Áreas de política

Acceso a la información, Medio ambiente y clima, Datos Abiertos, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de curso de Ucrania 2016-2018, Informe a medio plazo de Ucrania 2016-2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción del producto

Evento: Introducción de monitoreo público del estado del medio ambiente .; Marco de tiempo de implementación: 2016-2018; Entidades responsables: Ministerio del Medio Ambiente, Agencia Estatal para la Administración de la Zona de Exclusión, Administraciones estatales regionales y municipales de Kiev; Socios: instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento) .; Resultados esperados: Asegurar la: Creación de una lista abierta de los mayores contaminadores en las regiones como parte del desarrollo de un sistema nacional automatizado de datos ambientales. Creación de un sistema electrónico para monitorear la seguridad radiológica y las amenazas ambientales.

Resumen de estado de fin de período de IRM

10 Introducir monitoreo público del estado del medio ambiente.

Texto de compromiso:

Introducción de la vigilancia pública del estado del medio ambiente.

Resultados esperados: Creación de una lista abierta de los mayores contaminadores en las regiones como parte del desarrollo de un sistema nacional automatizado de datos ambientales. Creación de un sistema electrónico para monitorear la seguridad radiológica y las amenazas ambientales.

Instituciones responsables: Ministerio del Medio Ambiente, Agencia Estatal para la Administración de la Zona de Exclusión, Administraciones estatales regionales y municipales de Kiev.

Instituciones de apoyo: Instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento).

Fecha de inicio: Diciembre 2016 ..                                     Fecha de finalización: Agosto de 2018

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tiene como objetivo introducir un sistema de monitoreo público del estado del medio ambiente en Ucrania. Proporcionaría un mecanismo transparente para monitorear el medio ambiente y mantener a los residentes informados sobre los problemas y peligros del entorno en sus regiones. Este compromiso busca crear una lista abierta de los mayores contaminadores en las regiones como parte del desarrollo de un sistema nacional automatizado de datos ambientales. También crearía un sistema electrónico para monitorear la seguridad radiológica y las amenazas ambientales.

Estado

Medio término: limitado

Al final del primer año del plan de acción, el gobierno entregó el primer resultado esperado. En 4 Julio 2017, el Ministerio de Ecología y Recursos Naturales publicó una lista de los principales contaminadores nacionales de 100 en su sitio web. [178] La lista identificó contaminadores basados ​​en una de tres categorías de contaminación: agua, aire y desechos industriales. Expertos de grupos de la sociedad civil ambiental criticaron la metodología utilizada para adquirir los datos, así como la calidad y oportunidad de los datos. Las autoridades acordaron que la información sobre la contaminación ecológica seguía siendo incompleta. El portal de datos y el sistema de monitoreo estaban en la etapa del diseño conceptual básico. Los tres conjuntos de datos ambientales publicados y de acceso público [179], [180], [181] presente la lista mencionada anteriormente en un formato de datos abiertos (.xls y .csv). Sin embargo, el gobierno no ha integrado los conjuntos de datos en un único sistema automático. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 – 2018 IRM. [182]

Fin del plazo: limitado

Aunque el ministerio anunció que actualiza los conjuntos de datos anualmente, [183] a finales de septiembre 2018, los últimos datos disponibles eran de julio 2017. En relación con esto, el ministerio observó una infraestructura de tecnología de la información y la comunicación insuficiente, la falta de capacidad institucional y la coordinación ineficiente de las actividades relacionadas con la recopilación y estructuración de información ecológica, especialmente en formato digital. El ministerio admitió que su metodología era imperfecta, ya que cada autoridad regional presentó los cinco principales contaminadores en sus regiones. Sin embargo, algunas regiones contienen empresas más peligrosas que otras. El ministerio reconoció que, en cambio, los principales contaminadores de 100 deberían identificarse en todo el país. [184] Considerando esto, en 2018, el Ministerio de Ecología y Recursos Naturales (MENR) desarrolló una nueva metodología para la evaluación de amenazas ecológicas. También desarrolló un indicador integral de efectos negativos sobre el medio ambiente. Este indicador incluye (1) una posible amenaza ecológica de una instalación; (2) el impacto negativo real de una instalación en el medio ambiente (en forma de emisiones, descargas, generación de residuos y gestión de residuos); y (3) la tasa actual de contaminación de los territorios (incluidos los suelos, la superficie del agua y los objetos subterráneos, y el nivel de daños en el biosistema local). [185] Para aplicar esta metodología, en 2018, MENR delegó el monitoreo de contaminadores a una institución de investigación que implementa un proyecto de investigación para fondos públicos. [186]

En 28 March 2018, el Gabinete de Ministros adoptó el decreto # 244-p. Este decreto constituyó el plan de acción del gobierno para 2018. [187] Incluyó el desarrollo de un sistema automatizado a nivel nacional, Open Environment. El plan de acción del gobierno implica redactar y adoptar el documento conceptual, el plan de acción y los términos de referencia relevantes para el entorno abierto. También requiere una operación de prueba de varios módulos de entorno abierto para el final de 2018. El gobierno planeó que Open Environment forme una infraestructura digital de geoinformación para la protección del medio ambiente y un sistema electrónico centralizado para administrar la información ecológica. MENR informó al investigador de IRM que había desarrollado el documento conceptual sobre el sistema automatizado Open Environment. El 23 de julio 2018 recibió la aprobación legal del Ministerio de Justicia, y el 7 de septiembre 2018 presentó el documento al Gabinete de Ministros para su revisión y adopción. [188] Un experto en transparencia ecológica de la sociedad civil confirmó que el gobierno desarrolló el documento conceptual y que se ajusta a las regulaciones de la Unión Europea. [189]

Varias agencias y proyectos voluntarios realizan el monitoreo. Por ejemplo, en 6 Julio 2018, la Agencia Estatal de Recursos Hídricos presentó un mapa interactivo desarrollado conjuntamente de la contaminación de los ríos en Ucrania. [190] El ministerio visualiza esta herramienta como parte del futuro sistema de Ambiente Abierto. Este mapa de Clear Water visualiza la contaminación de los seis ríos más grandes de Ucrania con gran precisión. [191] Un ecologista y activista cívico explicó que el mapa demuestra la contaminación del agua por los parámetros de 16, según los datos de las ubicaciones de 445. [192] La Agencia Estatal para la Administración de la Zona de Exclusión lleva a cabo el monitoreo de la contaminación del aire exclusivamente en la zona contaminada. [193]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Al comienzo del plan de acción, a pesar de los esfuerzos del Ministerio de Ecología y Recursos Naturales, no existía un mecanismo transparente para monitorear el medio ambiente en Ucrania. La información disponible era limitada u obsoleta. Por ejemplo, los datos de contaminación de acceso público estaban significativamente desactualizados. Por lo tanto, el gobierno asumió el compromiso de introducir mecanismos públicos de monitoreo. Específicamente, buscó publicar una lista abierta en línea de las industrias contaminantes más grandes por región y desarrollar un sistema nacional de datos automatizado para rastrear los indicadores ambientales. El gobierno diseñó este sistema para combinarlo con un sistema electrónico para monitorear picos de radiación insegura, así como otras amenazas ambientales. El Ministerio de Ecología y Recursos Naturales publicó los principales contaminadores 100 (los cinco principales contaminadores en cada oblast monitoreado) y redactó un documento conceptual del sistema automatizado Open Environment. Sin embargo, el gobierno ha publicado las listas de los principales contaminadores de 100 en años anteriores, [194], [195], [196] y el documento conceptual aún no ha sido adoptado por el gobierno. Por lo tanto, no ha habido cambios significativos en la política del gobierno sobre el tema.

Llevado adelante?

Dada la relevancia de este tema en Ucrania, el Ministerio de Ecología y Recursos Naturales debería desarrollar y lanzar el sistema automatizado Open Environment. Debe presentar información detallada y desglosada sobre la contaminación del aire, el agua y los desechos industriales, y la contaminación por radiación en un formato de datos abierto, con visualización.

[178] "Información sobre los objetos, que son los mayores contaminadores de la atmósfera", Ministerio de Ecología y Recursos Naturales de Ucrania, https://menr.gov.ua/files/docs/news/TOP_100.pdf.

[179] "La lista de los mayores contaminadores ambientales en Ucrania: considerando la contaminación del aire", Ministerio de Ecología y Recursos Naturales, 13 Julio 2017, https://menr.gov.ua/news/31570.html.

[180] "La lista de los mayores contaminadores ambientales en Ucrania: considerando la contaminación del agua", Ministerio de Ecología y Recursos Naturales, 14 Julio 2017, https://menr.gov.ua/news/31574.html.

[181] "La lista de los mayores contaminadores ambientales en Ucrania: considerando los desechos industriales", Ministerio de Ecología y Recursos Naturales, 14 Julio 2017, https://menr.gov.ua/news/31575.html.

[182] "Informe de mitad de período de Ucrania 2016 – 2018" Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/ukraine-mid-term-report-2016-2018-year-1/.

[183] "Información sobre los objetos, que son los mayores contaminadores de la atmósfera", Ministerio de Ecología y Recursos Naturales de Ucrania, http://data.gov.ua/passport/b348d687-40d6-4039-b346-171096fc6101.

[184] Dmytro Bulyka (Ministerio de Ecología de Ucrania), intercambio de correos electrónicos con el investigador de IRM, 14 Septiembre 2018.

[185] Ibíd.

[186] Ibíd.

[187] “Gabinete de ministros de Ucrania. El Decreto sobre 28 Marzo 2018 # 244-p, The Government Portal, "Portal web unificado de autoridades ejecutivas de Ucrania, https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/pro-zatverdzhennya-planu-prioritetnih-dij-uryadu-na-2018-rik.

[188] Dmytro Bulyka (Ministerio de Ecología de Ucrania), intercambio de correos electrónicos con el investigador de IRM, 14 Septiembre 2018.

[189] Antonina Yerysheva (Energía Cívica), entrevista con el investigador de IRM, 16 August 2018.

[190] "'Agua clara': se presentó el mapa en línea de la contaminación de los ríos en Ucrania", el Portal del Gobierno, portal web unificado de las autoridades ejecutivas de Ucrania, https://www.kmu.gov.ua/ua/news/chista-voda-prezentovano-onlajn-kartu-zabrudnenosti-richok-v-ukrayini.

[191] Agua clara, http://texty.org.ua/water/.

[192] Antonina Yerysheva (Energía Cívica), entrevista con el investigador de IRM, 16 August 2018.

[193] Ibíd.

[194] "Se han anunciado los principales contaminadores ambientales en Ucrania", Ucrania Pravda, 21 Julio 2006, https://www.pravda.com.ua/articles/2006/07/21/3133304/.

[195] "Principales contaminadores ambientales en la región de Dnipropetrovsk en 2007", Ukrrudprom, 15 Febrero 2008, http://www.ukrrudprom.com/digest/dfdsaqw150208.html.

[196] "Los principales contaminadores ambientales deben ser conocidos", Sivershchyna, 7 Febrero 2011, https://siver.com.ua/news/najbilshi_nashi_zabrudnjuvachi_jikh_varto_znati/2011-02-07-7066.

Compromisos

  1. Ampliar el sistema de transparencia presupuestaria

    UA0087, 2020, Anticorrupción

  2. Transparencia de los bienes públicos

    UA0088, 2020, Acceso a la información

  3. Crear un sistema de educación a distancia de educación general

    UA0089, 2020, E-Government

  4. Los principios Ciencia Abierta

    UA0090, 2020, Acceso a la información

  5. Plataforma online de patentes e innovación

    UA0091, 2020, Capacitación

  6. Auditoría del registro de beneficiarios reales

    UA0092, 2020, Anticorrupción

  7. Ampliar los usos de la plataforma de democracia electrónica

    UA0093, 2020, Acceso a la información

  8. Sistema electrónico de transparencia en industrias extractivas

    UA0094, 2020, Anticorrupción

  9. Establecer el Centro Nacional de Competencia en Datos Abiertos

    UA0095, 2020, Acceso a la información

  10. Accesibilidad digital para personas con discapacidad

    UA0096, 2020, E-Government

  11. Incrementar la participación de los jóvenes en las políticas

    UA0097, 2020, Capacitación

  12. Publicar información relacionada con el sistema vial.

    UA0098, 2020, E-Government

  13. Regístrese para obtener información sobre el contrato de infraestructura

    UA0099, 2020, Anticorrupción

  14. Publicar datos abiertos desglosados ​​por género

    UA0100, 2020, Acceso a la información

  15. Portal de datos de infraestructura

    UA0070, 2018, Anticorrupción

  16. Estándar abierto para e-System

    UA0071, 2018, E-Government

  17. Garantizar la apertura y la transparencia de la venta de bienes y propiedades públicas

    UA0072, 2018, E-Government

  18. Transparencia en la contratación pública (Prozorro)

    UA0073, 2018, Acceso a la información

  19. Concienciación sobre el desarrollo social y económico

    UA0074, 2018, Ayuda

  20. Convocatorias electrónicas de propuestas para apoyar a las OSC

    UA0075, 2018, espacio cívico

  21. Registro de propiedad beneficiaria

    UA0076, 2018, Anticorrupción

  22. Entrenamiento anticorrupción

    UA0077, 2018, Anticorrupción

  23. Publicación de información ambiental

    UA0078, 2018, E-Government

  24. Base de datos de recursos naturales

    UA0079, 2018, Acceso a la información

  25. Mapa interactivo de minas

    UA0080, 2018, E-Government

  26. Servicios electrónicos prioritarios

    UA0081, 2018, Ciudadanía e inmigración

  27. Plataforma en línea para organismos ejecutivos y OSC

    UA0082, 2018, espacio cívico

  28. Datos en línea del EITI

    UA0083, 2018, Acceso a la información

  29. Recursos electrónicos para la educación

    UA0084, 2018, Acceso a la información

  30. Verificación en línea de certificados de educación

    UA0085, 2018, E-Government

  31. Acceso gratuito al repositorio nacional de textos académicos

    UA0086, 2018, E-Government

  32. Servicio de Descentralización y Mejora Administrativa.

    UA0057, 2016, Capacitación

  33. Extensión del Portal de los Estados Unidos; Servicios de Información de Gobierno Electrónico Unificación; Herramientas modernas para la identificación electrónica

    UA0058, 2016, Capacitación

  34. Sistema para entidades que realizan funciones de gobierno

    UA0059, 2016, Anticorrupción

  35. Documentación gratuita de planificación urbana

    UA0060, 2016, E-Government

  36. Sistema de verificación de propiedad beneficiaria

    UA0061, 2016, Anticorrupción

  37. Estándares de propiedad beneficiosa de CoST

    UA0062, 2016, Anticorrupción

  38. Sistema de Presupuesto Transpartent

    UA0063, 2016,

  39. Compromiso destacado Contratación pública abierta

    UA0064, 2016, Acceso a la información

  40. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0065, 2016, Anticorrupción

  41. Monitoreo Público Ambiental

    UA0066, 2016, Acceso a la información

  42. Sistema de vigilancia comunitaria

    UA0067, 2016, Educación

  43. Proyecto de Ley de Consultas Públicas.

    UA0068, 2016, Legislación y Regulación

  44. Desarrollo de la democracia electrónica.

    UA0069, 2016, Anticorrupción

  45. Mejorar las reglas del gobierno sobre la participación de las OSC

    UA0031, 2014, E-Government

  46. Financiamiento de Caridades

    UA0032, 2014, espacio cívico

  47. Estado sin fines de lucro para las OSC

    UA0033, 2014, espacio cívico

  48. Ley de Participación Pública

    UA0034, 2014, E-Government

  49. Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial

    UA0035, 2014, Acceso a la información

  50. Acceso a documentos de planificación urbana.

    UA0036, 2014, E-Government

  51. Compromiso destacado Acceso a los archivos de la era comunista

    UA0037, 2014, Legislación y Regulación

  52. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Datos Abiertos

    UA0038, 2014, Acceso a la información

  53. Compromiso destacado Mecanismo de supervisión del derecho a la información

    UA0039, 2014, Acceso a la información

  54. Cumplimiento de la EITI.

    UA0040, 2014, Anticorrupción

  55. Monitoreo de Proyectos de Infraestructura

    UA0041, 2014, Anticorrupción

  56. Adoptar programas regionales anticorrupción

    UA0042, 2014, Anticorrupción

  57. Metodología de evaluación del riesgo de corrupción

    UA0043, 2014, Anticorrupción

  58. Compromiso destacado Divulgación de activos en un único portal web

    UA0044, 2014, Anticorrupción

  59. Ley de Procedimiento Administrativo

    UA0045, 2014, Legislación y Regulación

  60. Ley de racionalización del pago de tasas administrativas

    UA0046, 2014, E-Government

  61. Portal de servicios administrativos

    UA0047, 2014, Acceso a la información

  62. Proyecto de Ley de Descentralización de Servicios Administrativos

    UA0048, 2014, Legislación y Regulación

  63. Proyecto de Ley de Servicios Sociales

    UA0049, 2014, E-Government

  64. Leyes de gobierno electrónico

    UA0050, 2014, E-Government

  65. Evaluación de preparación electrónica

    UA0051, 2014, E-Government

  66. Regulaciones gubernamentales sobre datos abiertos

    UA0052, 2014, Acceso a la información

  67. Hoja de ruta del desarrollo de la democracia electrónica

    UA0053, 2014, Anticorrupción

  68. Iniciativas de presupuesto abierto

    UA0054, 2014, Acceso a la información

  69. Peticiones electrónicas

    UA0055, 2014, Acceso a la justicia

  70. Capacitación sobre gobierno electrónico para el gobierno local

    UA0056, 2014, Capacitación

  71. Leyes sobre participación pública

    UA0001, 2012, espacio cívico

  72. Modificaciones a la Ley de Asociaciones Comunitarias

    UA0002, 2012, espacio cívico

  73. Enmiendas a las Resoluciones sobre colaboración con la sociedad civil

    UA0003, 2012, E-Government

  74. Capacitación de Servidores Públicos en Consultas

    UA0004, 2012, Capacitación

  75. Armonización de las leyes de acceso a la información

    UA0005, 2012, Acceso a la información

  76. Estatutos sobre acceso a la información

    UA0006, 2012, Acceso a la información

  77. Pautas para clasificar datos

    UA0007, 2012, Participación Pública

  78. Sistemas de registro de información pública

    UA0008, 2012,

  79. Ley de Radiodifusión Pública

    UA0009, 2012, espacio cívico

  80. Acceso público a la información en los registros estatales

    UA0010, 2012, E-Government

  81. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0011, 2012, Anticorrupción

  82. Ley de Control de Declaraciones de Servidores Públicos

    UA0012, 2012, Anticorrupción

  83. Declaraciones públicas de activos de funcionarios

    UA0013, 2012, Anticorrupción

  84. Pautas sobre conflictos de intereses

    UA0014, 2012, Anticorrupción

  85. Leyes anticorrupción actualizadas

    UA0015, 2012, E-Government

  86. Programas regionales anticorrupción

    UA0016, 2012, E-Government

  87. Ley de Contratación Pública Electrónica Competitiva

    UA0017, 2012, Anticorrupción

  88. Compromiso destacado Reformas de servicios administrativos

    UA0018, 2012, E-Government

  89. Acceso electrónico a servicios administrativos

    UA0019, 2012, E-Government

  90. Portal web gubernamental de servicios administrativos

    UA0020, 2012, E-Government

  91. Servicios administrativos en formato digital

    UA0021, 2012,

  92. Compromiso destacado Centros Regionales de Servicio Administrativo

    UA0022, 2012,

  93. Programa de Promoción del Gobierno Electrónico

    UA0023, 2012, E-Government

  94. Colaboración electrónica entre agencias ejecutivas

    UA0024, 2012,

  95. Sistema de peticiones basado en la web

    UA0025, 2012, peticiones electrónicas

  96. One Stop Shop para informes electrónicos

    UA0026, 2012, E-Government

  97. Proyecto piloto de e-Region

    UA0027, 2012, E-Government

  98. Red de practicantes de gobierno electrónico

    UA0028, 2012, Participación Pública

  99. Las bibliotecas públicas como puentes hacia la gobernanza electrónica

    UA0029, 2012, E-Government

  100. Portal de gestión del conocimiento del gobierno electrónico

    UA0030, 2012,

Open Government Partnership