Monitoreo Público Ambiental (UA0066)
Resumen!
De un vistazo
Plan de ACCION: Ucrania Tercer Plan de Acción Nacional 2016-2018
Ciclo del plan de acción: 2016
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Ministerio del Medio Ambiente, Agencia Estatal para la Administración de la Zona de Exclusión, Administraciones estatales regionales y municipales de Kiev.
Instituciones de apoyo: instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento).
Áreas de política
Acceso a la información, Medio ambiente y clima, Datos Abiertos, Servicio público de entregaRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de curso de Ucrania 2016-2018, Informe a medio plazo de Ucrania 2016-2018
Estrellado: No
Resultados iniciales: no cambió
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología
Implementación i
Descripción
Evento: Introducción de monitoreo público del estado del medio ambiente .; Marco de tiempo de implementación: 2016-2018; Entidades responsables: Ministerio del Medio Ambiente, Agencia Estatal para la Administración de la Zona de Exclusión, Administraciones estatales regionales y municipales de Kiev; Socios: instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento) .; Resultados esperados: Asegurar la: Creación de una lista abierta de los mayores contaminadores en las regiones como parte del desarrollo de un sistema nacional automatizado de datos ambientales. Creación de un sistema electrónico para monitorear la seguridad radiológica y las amenazas ambientales.
Resumen de estado de fin de período de IRM
10 Introducir monitoreo público del estado del medio ambiente.
Texto de compromiso:
Introducción de la vigilancia pública del estado del medio ambiente.
Resultados esperados: Creación de una lista abierta de los mayores contaminadores en las regiones como parte del desarrollo de un sistema nacional automatizado de datos ambientales. Creación de un sistema electrónico para monitorear la seguridad radiológica y las amenazas ambientales.
Instituciones responsables: Ministerio del Medio Ambiente, Agencia Estatal para la Administración de la Zona de Exclusión, Administraciones estatales regionales y municipales de Kiev.
Instituciones de apoyo: Instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento).
Fecha de inicio: Diciembre 2016 .. Fecha de finalización: Agosto de 2018
Objetivo de compromiso:
Este compromiso tiene como objetivo introducir un sistema de monitoreo público del estado del medio ambiente en Ucrania. Proporcionaría un mecanismo transparente para monitorear el medio ambiente y mantener a los residentes informados sobre los problemas y peligros del entorno en sus regiones. Este compromiso busca crear una lista abierta de los mayores contaminadores en las regiones como parte del desarrollo de un sistema nacional automatizado de datos ambientales. También crearía un sistema electrónico para monitorear la seguridad radiológica y las amenazas ambientales.
Status
Medio término: limitado
Al final del primer año del plan de acción, el gobierno entregó el primer resultado esperado. En 4 Julio 2017, el Ministerio de Ecología y Recursos Naturales publicó una lista de los principales contaminadores nacionales de 100 en su sitio web. [] La lista identificó contaminadores basados en una de tres categorías de contaminación: agua, aire y desechos industriales. Expertos de grupos de la sociedad civil ambiental criticaron la metodología utilizada para adquirir los datos, así como la calidad y oportunidad de los datos. Las autoridades acordaron que la información sobre la contaminación ecológica seguía siendo incompleta. El portal de datos y el sistema de monitoreo estaban en la etapa del diseño conceptual básico. Los tres conjuntos de datos ambientales publicados y de acceso público [], [], [] presente la lista mencionada anteriormente en un formato de datos abiertos (.xls y .csv). Sin embargo, el gobierno no ha integrado los conjuntos de datos en un único sistema automático. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 – 2018 IRM. []
Fin del plazo: limitado
Aunque el ministerio anunció que actualiza los conjuntos de datos anualmente, [] a finales de septiembre 2018, los últimos datos disponibles eran de julio 2017. En relación con esto, el ministerio observó una infraestructura de tecnología de la información y la comunicación insuficiente, la falta de capacidad institucional y la coordinación ineficiente de las actividades relacionadas con la recopilación y estructuración de información ecológica, especialmente en formato digital. El ministerio admitió que su metodología era imperfecta, ya que cada autoridad regional presentó los cinco principales contaminadores en sus regiones. Sin embargo, algunas regiones contienen empresas más peligrosas que otras. El ministerio reconoció que, en cambio, los principales contaminadores de 100 deberían identificarse en todo el país. [] Considerando esto, en 2018, el Ministerio de Ecología y Recursos Naturales (MENR) desarrolló una nueva metodología para la evaluación de amenazas ecológicas. También desarrolló un indicador integral de efectos negativos sobre el medio ambiente. Este indicador incluye (1) una posible amenaza ecológica de una instalación; (2) el impacto negativo real de una instalación en el medio ambiente (en forma de emisiones, descargas, generación de residuos y gestión de residuos); y (3) la tasa actual de contaminación de los territorios (incluidos los suelos, la superficie del agua y los objetos subterráneos, y el nivel de daños en el biosistema local). [] Para aplicar esta metodología, en 2018, MENR delegó el monitoreo de contaminadores a una institución de investigación que implementa un proyecto de investigación para fondos públicos. []
En 28 March 2018, el Gabinete de Ministros adoptó el decreto # 244-p. Este decreto constituyó el plan de acción del gobierno para 2018. [] Incluyó el desarrollo de un sistema automatizado a nivel nacional, Open Environment. El plan de acción del gobierno implica redactar y adoptar el documento conceptual, el plan de acción y los términos de referencia relevantes para el entorno abierto. También requiere una operación de prueba de varios módulos de entorno abierto para el final de 2018. El gobierno planeó que Open Environment forme una infraestructura digital de geoinformación para la protección del medio ambiente y un sistema electrónico centralizado para administrar la información ecológica. MENR informó al investigador de IRM que había desarrollado el documento conceptual sobre el sistema automatizado Open Environment. El 23 de julio 2018 recibió la aprobación legal del Ministerio de Justicia, y el 7 de septiembre 2018 presentó el documento al Gabinete de Ministros para su revisión y adopción. [] Un experto en transparencia ecológica de la sociedad civil confirmó que el gobierno desarrolló el documento conceptual y que se ajusta a las regulaciones de la Unión Europea. []
Varias agencias y proyectos voluntarios realizan el monitoreo. Por ejemplo, en 6 Julio 2018, la Agencia Estatal de Recursos Hídricos presentó un mapa interactivo desarrollado conjuntamente de la contaminación de los ríos en Ucrania. [] El ministerio visualiza esta herramienta como parte del futuro sistema de Ambiente Abierto. Este mapa de Clear Water visualiza la contaminación de los seis ríos más grandes de Ucrania con gran precisión. [] Un ecologista y activista cívico explicó que el mapa demuestra la contaminación del agua por los parámetros de 16, según los datos de las ubicaciones de 445. [] La Agencia Estatal para la Administración de la Zona de Exclusión lleva a cabo el monitoreo de la contaminación del aire exclusivamente en la zona contaminada. []
¿Abrió el gobierno?
Acceso a la información: no cambió
Al comienzo del plan de acción, a pesar de los esfuerzos del Ministerio de Ecología y Recursos Naturales, no existía un mecanismo transparente para monitorear el medio ambiente en Ucrania. La información disponible era limitada u obsoleta. Por ejemplo, los datos de contaminación de acceso público estaban significativamente desactualizados. Por lo tanto, el gobierno asumió el compromiso de introducir mecanismos públicos de monitoreo. Específicamente, buscó publicar una lista abierta en línea de las industrias contaminantes más grandes por región y desarrollar un sistema nacional de datos automatizado para rastrear los indicadores ambientales. El gobierno diseñó este sistema para combinarlo con un sistema electrónico para monitorear picos de radiación insegura, así como otras amenazas ambientales. El Ministerio de Ecología y Recursos Naturales publicó los principales contaminadores 100 (los cinco principales contaminadores en cada oblast monitoreado) y redactó un documento conceptual del sistema automatizado Open Environment. Sin embargo, el gobierno ha publicado las listas de los principales contaminadores de 100 en años anteriores, [], [], [] y el documento conceptual aún no ha sido adoptado por el gobierno. Por lo tanto, no ha habido cambios significativos en la política del gobierno sobre el tema.
Llevado adelante?
Dada la relevancia de este tema en Ucrania, el Ministerio de Ecología y Recursos Naturales debería desarrollar y lanzar el sistema automatizado Open Environment. Debe presentar información detallada y desglosada sobre la contaminación del aire, el agua y los desechos industriales, y la contaminación por radiación en un formato de datos abierto, con visualización.
[] "Información sobre los objetos, que son los mayores contaminadores de la atmósfera", Ministerio de Ecología y Recursos Naturales de Ucrania, https://menr.gov.ua/files/docs/news/TOP_100.pdf.
[] "La lista de los mayores contaminadores ambientales en Ucrania: considerando la contaminación del aire", Ministerio de Ecología y Recursos Naturales, 13 Julio 2017, https://menr.gov.ua/news/31570.html.
[] "La lista de los mayores contaminadores ambientales en Ucrania: considerando la contaminación del agua", Ministerio de Ecología y Recursos Naturales, 14 Julio 2017, https://menr.gov.ua/news/31574.html.
[] "La lista de los mayores contaminadores ambientales en Ucrania: considerando los desechos industriales", Ministerio de Ecología y Recursos Naturales, 14 Julio 2017, https://menr.gov.ua/news/31575.html.
[] "Informe de mitad de período de Ucrania 2016 – 2018" Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/ukraine-mid-term-report-2016-2018-year-1/.
[] "Información sobre los objetos, que son los mayores contaminadores de la atmósfera", Ministerio de Ecología y Recursos Naturales de Ucrania, http://data.gov.ua/passport/b348d687-40d6-4039-b346-171096fc6101.
[] Dmytro Bulyka (Ministerio de Ecología de Ucrania), intercambio de correos electrónicos con el investigador de IRM, 14 Septiembre 2018.
[] Ibíd.
[] Ibíd.
[] “Gabinete de ministros de Ucrania. El Decreto sobre 28 Marzo 2018 # 244-p, The Government Portal, "Portal web unificado de autoridades ejecutivas de Ucrania, https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/pro-zatverdzhennya-planu-prioritetnih-dij-uryadu-na-2018-rik.
[] Dmytro Bulyka (Ministerio de Ecología de Ucrania), intercambio de correos electrónicos con el investigador de IRM, 14 Septiembre 2018.
[] Antonina Yerysheva (Energía Cívica), entrevista con el investigador de IRM, 16 August 2018.
[] "'Agua clara': se presentó el mapa en línea de la contaminación de los ríos en Ucrania", el Portal del Gobierno, portal web unificado de las autoridades ejecutivas de Ucrania, https://www.kmu.gov.ua/ua/news/chista-voda-prezentovano-onlajn-kartu-zabrudnenosti-richok-v-ukrayini.
[] Agua clara, http://texty.org.ua/water/.
[] Antonina Yerysheva (Energía Cívica), entrevista con el investigador de IRM, 16 August 2018.
[] Ibíd.
[] "Se han anunciado los principales contaminadores ambientales en Ucrania", Ucrania Pravda, 21 Julio 2006, https://www.pravda.com.ua/articles/2006/07/21/3133304/.
[] "Principales contaminadores ambientales en la región de Dnipropetrovsk en 2007", Ukrrudprom, 15 Febrero 2008, http://www.ukrrudprom.com/digest/dfdsaqw150208.html.
[] "Los principales contaminadores ambientales deben ser conocidos", Sivershchyna, 7 Febrero 2011, https://siver.com.ua/news/najbilshi_nashi_zabrudnjuvachi_jikh_varto_znati/2011-02-07-7066.
Compromisos
-
Portal de datos de infraestructura
UA0070, 2018, Anticorrupción
-
Estándar abierto para e-System
UA0071, 2018, E-Government
-
Garantizar la apertura y la transparencia de la venta de bienes y propiedades públicas
UA0072, 2018, E-Government
-
Transparencia en la contratación pública (Prozorro)
UA0073, 2018, Acceso a la información
-
Concienciación sobre el desarrollo social y económico
UA0074, 2018, Ayuda
-
Convocatorias electrónicas de propuestas para apoyar a las OSC
UA0075, 2018, espacio cívico
-
Registro de propiedad beneficiaria
UA0076, 2018, Anticorrupción
-
Entrenamiento anticorrupción
UA0077, 2018, Anticorrupción
-
Publicación de información ambiental
UA0078, 2018, E-Government
-
Base de datos de recursos naturales
UA0079, 2018, Acceso a la información
-
Mapa interactivo de minas
UA0080, 2018, E-Government
-
Servicios electrónicos prioritarios
UA0081, 2018, Ciudadanía e inmigración
-
Plataforma en línea para organismos ejecutivos y OSC
UA0082, 2018, espacio cívico
-
Datos en línea del EITI
UA0083, 2018, Acceso a la información
-
Recursos electrónicos para la educación
UA0084, 2018, Acceso a la información
-
Verificación en línea de certificados de educación
UA0085, 2018, E-Government
-
Acceso gratuito al repositorio nacional de textos académicos
UA0086, 2018, E-Government
-
Servicio de Descentralización y Mejora Administrativa.
UA0057, 2016, Capacitación
-
Extensión del Portal de los Estados Unidos; Servicios de Información de Gobierno Electrónico Unificación; Herramientas modernas para la identificación electrónica
UA0058, 2016, Capacitación
-
Sistema para entidades que realizan funciones de gobierno
UA0059, 2016, Anticorrupción
-
Documentación gratuita de planificación urbana
UA0060, 2016, E-Government
-
Sistema de verificación de propiedad beneficiaria
UA0061, 2016, Anticorrupción
-
Estándares de propiedad beneficiosa de CoST
UA0062, 2016, Anticorrupción
-
Sistema de Presupuesto Transpartent
UA0063, 2016,
-
Contratación pública abierta
UA0064, 2016, Acceso a la información
-
Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas
UA0065, 2016, Anticorrupción
-
Monitoreo Público Ambiental
UA0066, 2016, Acceso a la información
-
Sistema de vigilancia comunitaria
UA0067, 2016, Educación
-
Proyecto de Ley de Consultas Públicas.
UA0068, 2016, Legislación y Regulación
-
Desarrollo de la democracia electrónica.
UA0069, 2016, Anticorrupción
-
Mejorar las reglas del gobierno sobre la participación de las OSC
UA0031, 2014, E-Government
-
Financiamiento de Caridades
UA0032, 2014, espacio cívico
-
Estado sin fines de lucro para las OSC
UA0033, 2014, espacio cívico
-
Ley de Participación Pública
UA0034, 2014, E-Government
-
Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial
UA0035, 2014, Acceso a la información
-
Acceso a documentos de planificación urbana.
UA0036, 2014, E-Government
-
Acceso a los archivos de la era comunista
UA0037, 2014, Legislación y Regulación
-
Proyecto de Ley de Datos Abiertos
UA0038, 2014, Acceso a la información
-
Mecanismo de supervisión del derecho a la información
UA0039, 2014, Acceso a la información
-
Cumplimiento de la EITI.
UA0040, 2014, Anticorrupción
-
Monitoreo de Proyectos de Infraestructura
UA0041, 2014, Anticorrupción
-
Adoptar programas regionales anticorrupción
UA0042, 2014, Anticorrupción
-
Metodología de evaluación del riesgo de corrupción
UA0043, 2014, Anticorrupción
-
Divulgación de activos en un único portal web
UA0044, 2014, Anticorrupción
-
Ley de Procedimiento Administrativo
UA0045, 2014, Legislación y Regulación
-
Ley de racionalización del pago de tasas administrativas
UA0046, 2014, E-Government
-
Portal de servicios administrativos
UA0047, 2014, Acceso a la información
-
Proyecto de Ley de Descentralización de Servicios Administrativos
UA0048, 2014, Legislación y Regulación
-
Proyecto de Ley de Servicios Sociales
UA0049, 2014, E-Government
-
Leyes de gobierno electrónico
UA0050, 2014, E-Government
-
Evaluación de preparación electrónica
UA0051, 2014, E-Government
-
Regulaciones gubernamentales sobre datos abiertos
UA0052, 2014, Acceso a la información
-
Hoja de ruta del desarrollo de la democracia electrónica
UA0053, 2014, Anticorrupción
-
Iniciativas de presupuesto abierto
UA0054, 2014, Acceso a la información
-
Peticiones electrónicas
UA0055, 2014, Acceso a la justicia
-
Capacitación sobre gobierno electrónico para el gobierno local
UA0056, 2014, Capacitación
-
Leyes sobre participación pública
UA0001, 2012, espacio cívico
-
Modificaciones a la Ley de Asociaciones Comunitarias
UA0002, 2012, espacio cívico
-
Enmiendas a las Resoluciones sobre colaboración con la sociedad civil
UA0003, 2012, E-Government
-
Capacitación de Servidores Públicos en Consultas
UA0004, 2012, Capacitación
-
Armonización de las leyes de acceso a la información
UA0005, 2012, Acceso a la información
-
Estatutos sobre acceso a la información
UA0006, 2012, Acceso a la información
-
Pautas para clasificar datos
UA0007, 2012, Participación Pública
-
Sistemas de registro de información pública
UA0008, 2012,
-
Ley de Radiodifusión Pública
UA0009, 2012, espacio cívico
-
Acceso público a la información en los registros estatales
UA0010, 2012, E-Government
-
Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas
UA0011, 2012, Anticorrupción
-
Ley de Control de Declaraciones de Servidores Públicos
UA0012, 2012, Anticorrupción
-
Declaraciones públicas de activos de funcionarios
UA0013, 2012, Anticorrupción
-
Pautas sobre conflictos de intereses
UA0014, 2012, Anticorrupción
-
Leyes anticorrupción actualizadas
UA0015, 2012, E-Government
-
Programas regionales anticorrupción
UA0016, 2012, E-Government
-
Ley de Contratación Pública Electrónica Competitiva
UA0017, 2012, Anticorrupción
-
Reformas de servicios administrativos
UA0018, 2012, E-Government
-
Acceso electrónico a servicios administrativos
UA0019, 2012, E-Government
-
Portal web gubernamental de servicios administrativos
UA0020, 2012, E-Government
-
Servicios administrativos en formato digital
UA0021, 2012,
-
Centros Regionales de Servicio Administrativo
UA0022, 2012,
-
Programa de Promoción del Gobierno Electrónico
UA0023, 2012, E-Government
-
Colaboración electrónica entre agencias ejecutivas
UA0024, 2012,
-
Sistema de peticiones basado en la web
UA0025, 2012, peticiones electrónicas
-
One Stop Shop para informes electrónicos
UA0026, 2012, E-Government
-
Proyecto piloto de e-Region
UA0027, 2012, E-Government
-
Red de practicantes de gobierno electrónico
UA0028, 2012, Participación Pública
-
Las bibliotecas públicas como puentes hacia la gobernanza electrónica
UA0029, 2012, E-Government
-
Portal de gestión del conocimiento del gobierno electrónico
UA0030, 2012,