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Ucrania

Sistema de vigilancia comunitaria (UA0067)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Ucrania Tercer Plan de Acción Nacional 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Policía Nacional, Ministerio del Interior, Ministerio de Educación y Ciencia, Administraciones estatales regionales y municipales de Kiev.

Instituciones de apoyo: Misión consultiva de la Unión Europea en Ucrania (EUAM), organización internacional IREX, organización no gubernamental Dream Kyiv, otras instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento).

Áreas de política

Educación, Justicia, Policia y correcciones, Participación pública, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de curso de Ucrania 2016-2018, Informe a medio plazo de Ucrania 2016-2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: mayor Clasificacion Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción del producto

Evento: creación de un sistema de "vigilancia comunitaria"; Marco de tiempo de implementación: 2016-2018; Entidades responsables: Policía Nacional, Ministerio del Interior, Ministerio de Educación y Ciencia, Administraciones estatales regionales y municipales de Kiev .; Socios: Misión Consultiva de la Unión Europea en Ucrania (EUAM), organización internacional IREX, organización no gubernamental Dream Kyiv, otras instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento) .; Resultados esperados: Asegurar la: Capacitación de policías de patrulla, policías de distrito, inspectores de prevención de menores e inspectores de grupos de respuesta de la policía de patrulla en los principios de la policía comunitaria (diciembre 2017). Realización de campañas de información sobre asuntos relacionados con la policía comunitaria entre la población (junio 2018). Establecimiento de grupos de asesoramiento ciudadano en asentamientos urbanos (junio 2018). Creación y lanzamiento de recursos en línea para el apoyo y la cooperación policial y comunitaria (2017). Implementación del proyecto "Escuela y Policía" (junio 2018).

Resumen de estado de fin de período de IRM

11 Crear un sistema de "vigilancia comunitaria"

Texto de compromiso:

Creación de un sistema de "policía comunitaria"

Resultados esperados: Capacitación de policías de patrulla, policías de distrito, inspectores de prevención de menores e inspectores de grupos de respuesta de la policía de patrulla en los principios de la policía comunitaria (diciembre 2017). Realización de campañas de información sobre asuntos relacionados con la policía comunitaria entre la población (junio 2018). Establecimiento de grupos de asesoramiento ciudadano en asentamientos urbanos (junio 2018). Creación y lanzamiento de recursos en línea para el apoyo y la cooperación policial y comunitaria (2017). Implementación del proyecto "Escuela y Policía" (junio 2018).

Instituciones responsables: Policía Nacional, Ministerio del Interior, Ministerio de Educación y Ciencia, Administraciones estatales regionales y municipales de Kiev.

Instituciones de apoyo: Misión consultiva de la Unión Europea en Ucrania (EUAM), organización internacional IREX, organización no gubernamental Dream Kyiv, otras instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento).

Fecha de inicio: Diciembre 2016 ..                                     Fecha de finalización: Agosto de 2018

Objetivo de compromiso:

El compromiso tiene como objetivo crear un sistema de vigilancia comunitaria. El compromiso reformaría la fuerza policial. Busca promover la policía comunitaria y capacitar a los oficiales de policía en los principios de la policía comunitaria. Realizaría campañas de información sobre vigilancia comunitaria y establecería grupos de asesoramiento ciudadano. El compromiso también crearía y lanzaría recursos en línea para el apoyo y la cooperación de la policía y la comunidad, e implementaría un proyecto escolar y policial.

Estado

Medio término: sustancial

Según el informe de autoevaluación del gobierno, la policía completó un número no especificado de capacitaciones para la policía en seis regiones. La policía todavía estaba en el proceso de realizar capacitaciones en otras tres regiones y había educado a los oficiales de policía de 614 como instructores en la policía comunitaria. [197] No hubo una campaña mediática significativa a mitad de período. En cambio, la Policía Nacional se había centrado en organizar reuniones entre la policía y los representantes de la sociedad civil y el público en general. A mitad de período, se habían celebrado reuniones 1,261. El informe de autoevaluación del gobierno indicó que dentro del marco de tiempo de este compromiso, la policía había impartido tantas clases de instrucción 9,523 en las escuelas secundarias ucranianas. [198] El módulo de Oficial de Policía Escolar involucró a un oficial de patrulla que visitaba una escuela y programaba conversaciones con los estudiantes. [199] Según el informe de autoevaluación del gobierno, la mayoría de los padres y los niños consideraron positivo el programa de prevención del delito en las escuelas. Para proporcionar más recursos en línea para la policía y el público, la Policía Nacional lanzó un pequeño programa piloto en Kiev para recopilar comentarios públicos a través de una página de Facebook llamada 'Comunidad segura'. [200] La página recibió llamamientos de 397 del público para abordar una variedad de problemas relacionados con la policía local. Sin embargo, la Policía Nacional no ha comenzado a formar grupos de asesoramiento ciudadano. En general, a mitad de período, el compromiso había logrado un progreso sustancial. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 – 2018 IRM. [201]

Fin del plazo: sustancial

Al final del plan de acción, el gobierno había completado sustancialmente el compromiso. La Policía Nacional continuó realizando más capacitaciones para la policía, lanzó nuevas campañas de información y continuó actualizando los recursos en línea para el apoyo y la cooperación de la policía y la comunidad. Para aumentar la capacidad de acuerdo con el enfoque de vigilancia comunitaria, la policía enseñó a los entrenadores de 258 y realizó talleres de 383. Estos esfuerzos enseñaron a los policías de 5,443. [202] Además, el gobierno incluyó el módulo "Vigilancia de la comunidad" en la capacitación básica para oficiales de policía. [203] La Policía Nacional informó sobre reuniones de 3,771 con ciudadanos y eventos públicos de 2,702 dentro del marco de vigilancia comunitaria. [204] Al implementar el proyecto Escuela y Policía, la policía realizó clases de 18,304 en las escuelas, involucrando a niños de 527,621. La policía realizó entrenamientos en el campamento 3,301 con niños 115,223 participantes. La policía realizó entrenamientos de 2,268 en jardines de infantes, involucrando a niños de 86,556. [205]

La Policía Nacional amplió el proyecto de la Escuela y la Policía para incluir a Kharkiv, Dnipro, Severodonetsk, Lysychansk, Rubizhne, Chernivtsi y Kropyvnytskyi. [206] Los activistas de la sociedad civil, que implementaron iniciativas de policía comunitaria, también observaron avances en la introducción del enfoque de vigilancia comunitaria en la práctica policial, [207] en particular según lo implementado por la Patrulla de Policía (una división de la Policía Nacional). [208] Sin embargo, el investigador de IRM no encontró una confirmación sólida sobre los grupos de asesoramiento ciudadano. Estos esfuerzos merecen una clasificación sustancial en cuanto a la finalización de este compromiso.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

Participación cívica: marginal

La vigilancia comunitaria es un concepto nuevo en Ucrania. El enfoque constituye parte de la reforma policial más grande que comenzó en 2014 y encarna el objetivo de cambiar el bajo nivel de confianza pública hacia la policía. [209] Antes de la implementación de este compromiso, la policía no se acercó de manera proactiva a las comunidades sobre las medidas de prevención del delito, y la policía no interactuó tradicionalmente con el público como parte de la construcción de confianza.

El compromiso ha llevado a una mejora importante en el acceso a la información sobre la reforma policial. También ha llevado a un cambio en el funcionamiento de la policía, incluidos nuevos canales para la interacción con los ciudadanos. El compromiso dio como resultado cientos de talleres que abarcaron más que oficiales de policía de 5,000 y más de reuniones y eventos públicos de 6,000. Según los oficiales de policía, la campaña de información cubrió los temas de violencia de género, trabajo con centros de libertad condicional, trabajo con personas con discapacidades, iniciativas ecológicas y eventos deportivos. [210] También trataron temas de violencia familiar, intimidación, reflectores de luz portátiles, fraude, derechos y deberes de los ciudadanos, actividades policiales y colaboración entre la comunidad y la policía. [211] Estos esfuerzos han cambiado la práctica del gobierno en términos de proporcionar información a los ciudadanos sobre el mandato y el funcionamiento de la fuerza policial, el enfoque de la nueva reforma de la Policía de Patrulla y cómo los ciudadanos pueden interactuar con la policía para prevenir el crimen.

Un activista de la sociedad civil que implementa proyectos de policía comunitaria enfatizó que debido a la falta de recursos, el gobierno reformó solo la Policía de Patrulla de acuerdo con los principios de la policía comunitaria. [212] Según el activista, debido a la naturaleza preventiva de su trabajo, la Policía Nacional no reconoce completamente a la Policía de Patrulla. [213] Sin embargo, el activista sintió que en las comunidades cubiertas por el proyecto de vigilancia comunitaria, la confianza hacia la policía es mayor que en las comunidades sin este proyecto. [214] Un funcionario de la policía reconoció que debido a la apertura de la policía, en las páginas web y en las redes sociales, la gente se presenta cada vez más a los agentes de policía. [215]

Los grupos de asesoramiento ciudadano no se habían establecido al final del plan de acción. Sin embargo, la Policía Nacional informó sobre proyectos conjuntos 12 de policía y comunidad. Estos proyectos están estrechamente relacionados con el proyecto de la Escuela y la Policía: SHOP (en todo el país), POLiS (en todo el país), Comunidad Segura (Kyiv), Curso Básico de Autodefensa para Mujeres (Dnipro), Mapeo de la Comunidad (Ivano-Frankivsk), Patrulla de Policía Conjuntamente con Ukrtransbezpeka y Transporters Work with Communities (Uzhgorod), Secure City (Kherson), Policemen Assistant (Lviv), Red Cross (Chernivtsi), Security Sector (Boryspil), Local Project (Odesa) y Neighbor Watch (Vinnytsia). [216] La Policía Nacional señaló que a medida que la población local se comprometía más a garantizar la seguridad de la comunidad, los residentes enviaron más solicitudes para presentar proyectos de la Escuela y la Policía y la Vigilancia de Vecinos en sus vecindarios. [217] Estos proyectos han ayudado a mejorar la cooperación entre la policía y las comunidades. Por ejemplo, en Brovary, la policía detuvo a una banda de ladrones debido a la cooperación entre locales y agentes de policía. [218]

Un activista cívico que facilitaba la colaboración entre la comunidad y la policía notó que la reforma de descentralización y el proyecto de Policía Comunitaria tenían un efecto de sinergia. Varias comunidades deben decidir con quién formar comunidades amalgamadas. Por lo tanto, los residentes locales deliberan qué comunidades son mejores para unirse y buscar a aquellos con estaciones de policía, patrullas y un historial de vigilancia policial eficiente. [219] Si bien no todas las actividades informadas pueden atribuirse directamente al enfoque de "Vigilancia comunitaria", en general hay avances notables en las prácticas policiales, que indican un cambio marginal en cuanto a la participación ciudadana.

Llevado adelante?

Cuando se redactó este informe, el gobierno no había publicado el próximo plan de acción. Por lo tanto, no estaba claro si el gobierno llevó adelante este compromiso. Ya sea que el gobierno lo haya incluido o no en el próximo plan de OGP, el gobierno debe tener mecanismos de evaluación exhaustivos para garantizar que las capacitaciones tengan un impacto sostenido. Además, para ser efectivos, los proyectos de vigilancia comunitaria deben extenderse más allá de las escuelas y llegar a más miembros de la comunidad. Tales esfuerzos encajarían naturalmente en las actividades de las juntas de asesoramiento cívico. El investigador del IRM recomienda continuar con los entrenamientos de la Policía Nacional y expandir el proyecto de la Escuela y la Policía. El patrullaje conjunto ciudadano-policía podría ayudar a avanzar en la colaboración.

[197] "El informe provisional sobre la realización del plan de acción para la aplicación de la Open Government Partnership Iniciativa en 2016 – 2018 ”, Sociedad Civil y Autoridades: Sitio web gubernamental, accedido a 13 Septiembre 2017 (el enlace ya no está disponible a partir de 25 Abril 2018) http://civic.kmu.gov.ua/consult_mvc_kmu/uploads/attach-3467-910681586.doc.

[198] Ibíd.

[199] "Septiembre 1, la policía patrullará la escuela", Ucrania hoy, 1 Septiembre 2016,

[200] "Comunidad segura", Facebook, https://www.facebook.com/bezpechna.gromada/?ref=br_rs.

[201] "Informe de mitad de período de Ucrania 2016 – 2018" Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/ukraine-mid-term-report-2016-2018-year-1/.

[202] Oleksandr Kotsar (Policía Nacional de Ucrania), intercambio de correos electrónicos con el investigador de IRM, 14 August 2018.

[203] Kateryna Belugina (Policía Nacional de Ucrania), entrevista con el investigador de IRM, 15 August 2018.

[204] Oleksandr Kotsar (Policía Nacional de Ucrania), intercambio de correos electrónicos con el investigador de IRM, 14 August 2018.

[205] Ibíd.

[206] Ibíd.

[207] Uliana Shadska (Centro de Expertos en Derechos Humanos), entrevista con el investigador de IRM, 8 August 2018.

[208] Lydmyla Yankina (Centro de Información sobre Derechos Humanos), entrevista con el investigador de IRM, 13 August 2018.

[209] "La actitud de los ciudadanos de Ucrania hacia las instituciones sociales, las actitudes electorales: los resultados de la investigación sociológica, abril 2017", Centro Razumkov, http://razumkov.org.ua/uploads/socio/Press0417.pdf.

[210] Oleksandr Kotsar (Policía Nacional de Ucrania), intercambio de correos electrónicos con el investigador de IRM, 14 August 2018.

[211] Kateryna Belugina (Policía Nacional de Ucrania), intercambio de correos electrónicos con el investigador de IRM, 18 October 2018.

[212] Lydmyla Yankina (Centro de Información sobre Derechos Humanos), entrevista con el investigador de IRM, 13 August 2018.

[213] Ibíd.

[214] Ibíd.

[215] Kateryna Belugina (Policía Nacional de Ucrania), entrevista con el investigador de IRM, 15 August 2018.

[216] Oleksandr Kotsar (Policía Nacional de Ucrania), intercambio de correos electrónicos con el investigador de IRM, 14 August 2018.

[217] Kateryna Belugina (Policía Nacional de Ucrania), entrevista con el investigador de IRM, 15 August 2018.

[218] Lydmyla Yankina (Centro de Información sobre Derechos Humanos), entrevista con el investigador de IRM, 13 August 2018.

[219] Ibíd.


Compromisos

  1. Ampliar el sistema de transparencia presupuestaria

    UA0087, 2020, Anticorrupción

  2. Transparencia de los bienes públicos

    UA0088, 2020, Acceso a la información

  3. Crear un sistema de educación a distancia de educación general

    UA0089, 2020, E-Government

  4. Los principios Ciencia Abierta

    UA0090, 2020, Acceso a la información

  5. Plataforma online de patentes e innovación

    UA0091, 2020, Capacitación

  6. Auditoría del registro de beneficiarios reales

    UA0092, 2020, Anticorrupción

  7. Ampliar los usos de la plataforma de democracia electrónica

    UA0093, 2020, Acceso a la información

  8. Sistema electrónico de transparencia en industrias extractivas

    UA0094, 2020, Anticorrupción

  9. Establecer el Centro Nacional de Competencia en Datos Abiertos

    UA0095, 2020, Acceso a la información

  10. Accesibilidad digital para personas con discapacidad

    UA0096, 2020, E-Government

  11. Incrementar la participación de los jóvenes en las políticas

    UA0097, 2020, Capacitación

  12. Publicar información relacionada con el sistema vial.

    UA0098, 2020, E-Government

  13. Regístrese para obtener información sobre el contrato de infraestructura

    UA0099, 2020, Anticorrupción

  14. Publicar datos abiertos desglosados ​​por género

    UA0100, 2020, Acceso a la información

  15. Portal de datos de infraestructura

    UA0070, 2018, Anticorrupción

  16. Estándar abierto para e-System

    UA0071, 2018, E-Government

  17. Garantizar la apertura y la transparencia de la venta de bienes y propiedades públicas

    UA0072, 2018, E-Government

  18. Transparencia en la contratación pública (Prozorro)

    UA0073, 2018, Acceso a la información

  19. Concienciación sobre el desarrollo social y económico

    UA0074, 2018, Ayuda

  20. Convocatorias electrónicas de propuestas para apoyar a las OSC

    UA0075, 2018, espacio cívico

  21. Registro de propiedad beneficiaria

    UA0076, 2018, Anticorrupción

  22. Entrenamiento anticorrupción

    UA0077, 2018, Anticorrupción

  23. Publicación de información ambiental

    UA0078, 2018, E-Government

  24. Base de datos de recursos naturales

    UA0079, 2018, Acceso a la información

  25. Mapa interactivo de minas

    UA0080, 2018, E-Government

  26. Servicios electrónicos prioritarios

    UA0081, 2018, Ciudadanía e inmigración

  27. Plataforma en línea para organismos ejecutivos y OSC

    UA0082, 2018, espacio cívico

  28. Datos en línea del EITI

    UA0083, 2018, Acceso a la información

  29. Recursos electrónicos para la educación

    UA0084, 2018, Acceso a la información

  30. Verificación en línea de certificados de educación

    UA0085, 2018, E-Government

  31. Acceso gratuito al repositorio nacional de textos académicos

    UA0086, 2018, E-Government

  32. Servicio de Descentralización y Mejora Administrativa.

    UA0057, 2016, Capacitación

  33. Extensión del Portal de los Estados Unidos; Servicios de Información de Gobierno Electrónico Unificación; Herramientas modernas para la identificación electrónica

    UA0058, 2016, Capacitación

  34. Sistema para entidades que realizan funciones de gobierno

    UA0059, 2016, Anticorrupción

  35. Documentación gratuita de planificación urbana

    UA0060, 2016, E-Government

  36. Sistema de verificación de propiedad beneficiaria

    UA0061, 2016, Anticorrupción

  37. Estándares de propiedad beneficiosa de CoST

    UA0062, 2016, Anticorrupción

  38. Sistema de Presupuesto Transpartent

    UA0063, 2016,

  39. Compromiso destacado Contratación pública abierta

    UA0064, 2016, Acceso a la información

  40. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0065, 2016, Anticorrupción

  41. Monitoreo Público Ambiental

    UA0066, 2016, Acceso a la información

  42. Sistema de vigilancia comunitaria

    UA0067, 2016, Educación

  43. Proyecto de Ley de Consultas Públicas.

    UA0068, 2016, Legislación y Regulación

  44. Desarrollo de la democracia electrónica.

    UA0069, 2016, Anticorrupción

  45. Mejorar las reglas del gobierno sobre la participación de las OSC

    UA0031, 2014, E-Government

  46. Financiamiento de Caridades

    UA0032, 2014, espacio cívico

  47. Estado sin fines de lucro para las OSC

    UA0033, 2014, espacio cívico

  48. Ley de Participación Pública

    UA0034, 2014, E-Government

  49. Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial

    UA0035, 2014, Acceso a la información

  50. Acceso a documentos de planificación urbana.

    UA0036, 2014, E-Government

  51. Compromiso destacado Acceso a los archivos de la era comunista

    UA0037, 2014, Legislación y Regulación

  52. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Datos Abiertos

    UA0038, 2014, Acceso a la información

  53. Compromiso destacado Mecanismo de supervisión del derecho a la información

    UA0039, 2014, Acceso a la información

  54. Cumplimiento de la EITI.

    UA0040, 2014, Anticorrupción

  55. Monitoreo de Proyectos de Infraestructura

    UA0041, 2014, Anticorrupción

  56. Adoptar programas regionales anticorrupción

    UA0042, 2014, Anticorrupción

  57. Metodología de evaluación del riesgo de corrupción

    UA0043, 2014, Anticorrupción

  58. Compromiso destacado Divulgación de activos en un único portal web

    UA0044, 2014, Anticorrupción

  59. Ley de Procedimiento Administrativo

    UA0045, 2014, Legislación y Regulación

  60. Ley de racionalización del pago de tasas administrativas

    UA0046, 2014, E-Government

  61. Portal de servicios administrativos

    UA0047, 2014, Acceso a la información

  62. Proyecto de Ley de Descentralización de Servicios Administrativos

    UA0048, 2014, Legislación y Regulación

  63. Proyecto de Ley de Servicios Sociales

    UA0049, 2014, E-Government

  64. Leyes de gobierno electrónico

    UA0050, 2014, E-Government

  65. Evaluación de preparación electrónica

    UA0051, 2014, E-Government

  66. Regulaciones gubernamentales sobre datos abiertos

    UA0052, 2014, Acceso a la información

  67. Hoja de ruta del desarrollo de la democracia electrónica

    UA0053, 2014, Anticorrupción

  68. Iniciativas de presupuesto abierto

    UA0054, 2014, Acceso a la información

  69. Peticiones electrónicas

    UA0055, 2014, Acceso a la justicia

  70. Capacitación sobre gobierno electrónico para el gobierno local

    UA0056, 2014, Capacitación

  71. Leyes sobre participación pública

    UA0001, 2012, espacio cívico

  72. Modificaciones a la Ley de Asociaciones Comunitarias

    UA0002, 2012, espacio cívico

  73. Enmiendas a las Resoluciones sobre colaboración con la sociedad civil

    UA0003, 2012, E-Government

  74. Capacitación de Servidores Públicos en Consultas

    UA0004, 2012, Capacitación

  75. Armonización de las leyes de acceso a la información

    UA0005, 2012, Acceso a la información

  76. Estatutos sobre acceso a la información

    UA0006, 2012, Acceso a la información

  77. Pautas para clasificar datos

    UA0007, 2012, Participación Pública

  78. Sistemas de registro de información pública

    UA0008, 2012,

  79. Ley de Radiodifusión Pública

    UA0009, 2012, espacio cívico

  80. Acceso público a la información en los registros estatales

    UA0010, 2012, E-Government

  81. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0011, 2012, Anticorrupción

  82. Ley de Control de Declaraciones de Servidores Públicos

    UA0012, 2012, Anticorrupción

  83. Declaraciones públicas de activos de funcionarios

    UA0013, 2012, Anticorrupción

  84. Pautas sobre conflictos de intereses

    UA0014, 2012, Anticorrupción

  85. Leyes anticorrupción actualizadas

    UA0015, 2012, E-Government

  86. Programas regionales anticorrupción

    UA0016, 2012, E-Government

  87. Ley de Contratación Pública Electrónica Competitiva

    UA0017, 2012, Anticorrupción

  88. Compromiso destacado Reformas de servicios administrativos

    UA0018, 2012, E-Government

  89. Acceso electrónico a servicios administrativos

    UA0019, 2012, E-Government

  90. Portal web gubernamental de servicios administrativos

    UA0020, 2012, E-Government

  91. Servicios administrativos en formato digital

    UA0021, 2012,

  92. Compromiso destacado Centros Regionales de Servicio Administrativo

    UA0022, 2012,

  93. Programa de Promoción del Gobierno Electrónico

    UA0023, 2012, E-Government

  94. Colaboración electrónica entre agencias ejecutivas

    UA0024, 2012,

  95. Sistema de peticiones basado en la web

    UA0025, 2012, peticiones electrónicas

  96. One Stop Shop para informes electrónicos

    UA0026, 2012, E-Government

  97. Proyecto piloto de e-Region

    UA0027, 2012, E-Government

  98. Red de practicantes de gobierno electrónico

    UA0028, 2012, Participación Pública

  99. Las bibliotecas públicas como puentes hacia la gobernanza electrónica

    UA0029, 2012, E-Government

  100. Portal de gestión del conocimiento del gobierno electrónico

    UA0030, 2012,

Open Government Partnership