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Ucrania

Entrenamiento anticorrupción (UA0077)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Ucrania 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: Agencia Nacional de Administración Pública Agencia Estatal de Gobierno Electrónico

Institución (es) de apoyo: Proyecto USAID / SACCI, PNUD en Ucrania, Fundación de la Organización Caritativa Internacional de Europa del Este, otras OSC y organizaciones internacionales (con su consentimiento)

Áreas de política

Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Creación de Capacidades, Gobierno Electrónico

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de transición de Ucrania 2018-2020, Informe de diseño de Ucrania 2018-2020

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: sin datos de IRM

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: No relevante

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Desarrollar el conocimiento de las personas autorizadas para desempeñar funciones del autogobierno estatal o local sobre políticas, normas y leyes anticorrupción De acuerdo con la Estrategia Ucrania-2020 para el Desarrollo Sostenible aprobada por el Decreto del Presidente de Ucrania # 5 de 12 Enero 2015, el objetivo clave de la reforma anticorrupción es disminuir significativamente la prevalencia de corrupción en Ucrania, las pérdidas causadas por la corrupción para el presupuesto estatal y las empresas privadas, y mejorar la posición de Ucrania en las calificaciones internacionales de corrupción. Una de las medidas más urgentes para implementar la reforma anticorrupción es establecer mecanismos efectivos para prevenir la corrupción, los conflictos de intereses, la violación de las normas éticas y garantizar el control de la observancia de las normas de integridad por parte de personas autorizadas para desempeñar funciones del estado o el gobierno local. gobierno. Acciones Marco de tiempo responsable Indicador de socios 1. Desarrollo de un curso de capacitación interactivo sobre cómo combatir la corrupción y garantizar la integridad para los funcionarios públicos y los funcionarios locales de autogobierno Agencia Nacional de Servicio Civil Agencia Estatal de Gobierno Electrónico Diciembre 2018 - Abril 2019 Proyecto USAID / SACCI, PNUD en Ucrania, Organización de Caridad Internacional Fundación Europa del Este, otros OSC y organizaciones internacionales (con su consentimiento) Curso de capacitación interactivo sobre cómo combatir la corrupción y garantizar la integridad desarrollada; Curso puesto a prueba en el Centro Nacional de Desarrollo de Capacidades en Servicio para funcionarios públicos y funcionarios locales de autogobierno 2. Creación de un sistema electrónico para evaluar el conocimiento de las leyes, políticas anticorrupción y las normas respectivas por parte de personas autorizadas para desempeñar funciones del gobierno autónomo estatal o local Agencia Nacional de Servicio Civil Agencia Estatal de Gobierno Electrónico Marzo - octubre Proyecto 2019 USAID / SACCI, PNUD en Ucrania, International Charitable Organization East Europe Foundation, otras OSC y organizaciones internacionales (con su consentimiento) E-system para evaluar el conocimiento de las leyes, políticas anticorrupción y las normas respectivas creadas y puestas a prueba en el Centro Nacional de Creación de Capacidades en Servicio para funcionarios públicos y funcionarios de autogobierno local Los resultados esperados de esta actividad están mejorando la competencia profesional en la prevención de la corrupción de funcionarios públicos y funcionarios de organismos de autogobierno local; entregando políticas anticorrupción efectivas

Resumen de estado intermedio de IRM

8. Introducir capacitación anticorrupción para funcionarios

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: [71] Desarrollar el conocimiento de las personas autorizadas para realizar funciones del gobierno propio estatal o local sobre políticas, normas y leyes anticorrupción.

De acuerdo con la Estrategia Ucrania-2020 para el Desarrollo Sostenible aprobada por el Decreto del Presidente de Ucrania # 5 del 12 de enero de 2015, el objetivo clave de la reforma anticorrupción es disminuir significativamente la prevalencia de corrupción en Ucrania, las pérdidas causadas por la corrupción en el presupuesto estatal y empresas privadas y mejorar la posición de Ucrania en las clasificaciones internacionales de corrupción.

Una de las medidas más urgentes para implementar la reforma anticorrupción es establecer mecanismos efectivos para prevenir la corrupción, los conflictos de intereses, la violación de las normas éticas y garantizar el control de la observancia de las normas de integridad por parte de personas autorizadas para desempeñar funciones del estado o el gobierno local. gobierno.

Hitos:

  1. Desarrollar un curso de capacitación interactivo sobre cómo combatir la corrupción y garantizar la integridad de los funcionarios públicos y los funcionarios locales de autogobierno.
  2. Creación de un sistema electrónico para evaluar el conocimiento de las leyes, políticas anticorrupción y los estándares respectivos por parte de personas autorizadas para realizar funciones del autogobierno estatal o local

Fecha de inicio: diciembre 2018

Fecha de finalización: octubre 2019

Contexto y objetivos

Según la Agencia Nacional de Ucrania para el Servicio Civil (NACS), la práctica actual de realizar capacitaciones anticorrupción para funcionarios públicos en Ucrania se considera insatisfactoria, [72] que conduce a un conocimiento deficiente sobre los estándares de integridad entre los funcionarios públicos. Este compromiso implica el desarrollo de un curso de capacitación interactivo y un sistema electrónico para evaluar el conocimiento de las leyes, políticas y estándares anticorrupción. Esta iniciativa sugiere esfuerzos útiles dirigidos a la educación anticorrupción. Sin embargo, no está claramente relacionado con los valores de OGP ya que es una medida interna del gobierno que no promueve directamente el acceso público a la información, la participación cívica o la responsabilidad pública.

En general, este compromiso podría conducir a mejoras positivas pero menores en los esfuerzos anticorrupción en Ucrania. No cambia ampliamente el enfoque actual del gobierno para la capacitación anticorrupción: el gobierno desarrolla conjuntamente un programa con una universidad y luego realiza varias conferencias y talleres fuera de línea. [73] Tampoco está claro cómo este curso de capacitación será sustancialmente diferente de los cursos de capacitación actuales o si llegará a un mayor número de funcionarios públicos. Por ejemplo, la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción (NACP) informó en 2017 que había realizado 43 capacitaciones para sus empleados y 14 capacitaciones para otros funcionarios, llegando a más de 1,700 funcionarios en total. [74] También hay un curso en línea abierto masivo (MOOC) llamado Programas anticorrupción para autoridades, [75] codiseñado con un experto de la sociedad civil para ayudar a los funcionarios públicos a desarrollar políticas anticorrupción y activistas cívicos para evaluar los riesgos de corrupción. Sin embargo, los expertos consultados consideraron que el curso existente era demasiado genérico, [76] y solo ha sido tomado por un número limitado de funcionarios públicos. Por lo tanto, es posible que el curso previsto mejore la competencia profesional y llegue a más funcionarios públicos, [77] pero esto no está claramente indicado en el compromiso.

Próximos pasos

Para mejorar la efectividad de la capacitación anticorrupción, el investigador de IRM recomienda que el gobierno rastree el número de funcionarios capacitados anualmente, realice encuestas periódicas sobre la utilidad del contenido de las capacitaciones entre los funcionarios públicos y ajuste el programa de capacitación en consecuencia.

Aunque este compromiso podría mejorar la educación anticorrupción, el investigador de IRM recomienda continuar esta iniciativa fuera del marco de OGP.

[72] Volodymyr Kuprii (NACS), intercambio de correos electrónicos con el investigador IRM, 19 de marzo de 2019.
[73] Ibíd.
[74] “Capacitación organizada de NACP sobre temas actuales de la legislatura anticorrupción para más de 1,700 estudiantes” (Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción, 11 de agosto de 2017, consultado: abril de 2019, el enlace ya no está disponible a partir de diciembre de 2019), https://nazk.gov.ua/news/nazk-organizuvalo-navchannya-z-aktualnyh-pytan-antykorupciynogo-zakonodavstva-dlya-ponad-1700.
[75] “Programas anticorrupción para autoridades” (Prometheus, 9 de diciembre de 2018), https://courses.prometheus.org.ua/courses/course-v1:UNDP+GOVANTICOR101+2019_T1/about.
[76] Maksym Klyuchar (SACCI), entrevista con el investigador de IRM, 6 de marzo de 2019.
[77] Kuprii, correo electrónico; “El Gabinete de Ministros de Ucrania. Decreto de 18 de diciembre de 2018 # 1088-p, "The Government Portal, The Unified Web-portal of Executive Authorities of Ukraine, (Gabinete de Ministros de la Secretaría de Ucrania, 18 de diciembre de 2018), https://www.kmu.gov.ua/storage/app/media/17-civik-2018/partnerstvo/plan_2018%20-%202020.pdf.

Resumen de estado de fin de período de IRM

8. Introducir capacitación anticorrupción para funcionarios

Terminación: Completa

La Escuela de Gobernanza de Ucrania (USG) lanzó un curso de capacitación interactivo, creado conjuntamente con el programa de Apoyo a las Instituciones Defensoras de la Lucha contra la Corrupción, financiado por USAID, [97] sobre la lucha contra la corrupción y la garantía de la integridad de los funcionarios públicos. [98] USG también lanzó una prueba en línea sobre leyes y políticas anticorrupción y los estándares respectivos por parte de las autoridades centrales y locales, y 199 usuarios han accedido al curso en general. [99] Dos expertos de la sociedad civil dijeron que el formato, el contenido y el público objetivo del curso de capacitación y la prueba en línea deberían revisarse. No debe estar diseñado para especialistas en lucha contra la corrupción, sino para todos los funcionarios públicos, e incluir los cambios legislativos más recientes. [100]

[97] El proyecto de USAID Apoyo a instituciones campeonas anticorrupción.
[98] Disponible a través de la plataforma "Moodle" de USG, Escuela de Gobierno de Ucrania, consultado en noviembre de 2020, http://moodle.usg.org.ua/.
[99] Igor Osyka (SACCI), entrevista del investigador del IRM, 2 de noviembre de 2020.
[100] Igor Osyka (SACCI); y Volodymyr Kuprii (experto independiente), entrevista realizada por el investigador del IRM, 26 de octubre de 2020.

Compromisos

Open Government Partnership