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Ucrania

Publicación de información ambiental (UA0078)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Ucrania 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Ecología y Recursos Naturales Otros organismos responsables del monitoreo ambiental

Instituciones de apoyo: Equipo de apoyo a la reforma en el Ministerio de Ecología, Iniciativa cívico-gubernamental "Juntos contra la corrupción", Proyecto de entorno abierto de la Open Society Foundation, Programa de transparencia y responsabilidad en la administración pública y servicios financiado por USAID y el Reino Unido / TAPAS , Agencia Europea del Medio Ambiente (SEIS en Ucrania), otras OSC y organizaciones internacionales (con su consentimiento)

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Medio ambiente y clima, Legislación y Regulación, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Ucrania 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: sin datos IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción del producto

Proporcionar acceso gratuito de los ciudadanos, a través de las TIC modernas, a la información ambiental recibida por las autoridades públicas en el campo de la protección del medio ambiente, el uso racional, la reproducción y la protección de los recursos naturales. Garantizar los derechos ambientales de los ciudadanos en términos de libre acceso a la información sobre el estado del medio ambiente. riesgos para la vida y la salud, las perspectivas ambientales se ven complicadas actualmente por una serie de problemas: • Falta de la infraestructura nacional de geoinformación digital de las autoridades públicas y los organismos locales de autogobierno para apoyarlos en la implementación de sus autoridades sobre protección del medio ambiente, uso racional, reproducción y protección de los recursos naturales; • Falta de un centro unificado para acumular información sobre el estado ambiental; • División de autoridad poco clara, coordinación deficiente de las actividades y capacidad institucional subóptima de las autoridades públicas y los organismos locales de autogobierno para recopilar, acumular e intercambiar información / datos sobre el estado del medio ambiente; • Una gran cantidad de registros y bases de datos autónomos y no unificados, en términos de estructura, e información no sistematizada sobre el estado del medio ambiente en copias impresas que deben digitalizarse y publicarse en formato de datos abiertos. Acciones Marco de tiempo responsable Indicador de socios 1. Establecimiento de un marco legal para garantizar el acceso de los ciudadanos a la información ambiental de acuerdo con las normas y requisitos europeos Ministerio de Ecología y Recursos Naturales Otros organismos responsables del monitoreo ambiental Diciembre 2018 - Mayo Equipo de Apoyo a la Reforma 2020 en el Ministerio de Ecología, Iniciativa Cívico-Gubernamental “Juntos contra la corrupción ", Proyecto de Medio Ambiente Abierto de la Open Society Foundation, Programa de Transparencia y Responsabilidad en la Administración Pública y Servicios de USAID y el Reino Unido financiado por la ayuda / TAPAS, Agencia Europea del Medio Ambiente (SEIS en Ucrania), otras OSC y organizaciones internacionales (con su consentimiento) Acción Plan sobre la implementación de la Nota Conceptual sobre el establecimiento del Sistema Nacional Automatizado "Ambiente Abierto" adoptado; Procedimiento para la Operación y Administración del Sistema Automatizado Nacional “Entorno Abierto” y Plan de Acción de política de información y comunicaciones estratégicas sobre el Sistema de Ambiente Abierto aprobado 2. Desarrollo e implementación de los componentes del Sistema de Medio Ambiente Abierto como Ministerio de Ecología y Recursos Naturales Otras autoridades públicas y autogobierno local Diciembre 2018 - Diciembre Equipo de Apoyo a la Reforma 2019 en el Ministerio de Ecología, Iniciativa Gobierno-Cívica "Juntos contra la corrupción", TdR Desarrollo y aprobación de proyectos piloto y componentes del Sistema de Medio Ambiente Abierto en su conjunto Implementaron los cuerpos completos de 16 (con su consentimiento) Proyecto de Medio Ambiente Abierto de la Open Society Foundation, Programa de Transparencia y Responsabilidad en Administración Pública y Servicios / TAPAS financiado por la ayuda de USAID y el Reino Unido, Agencia Europea del Medio Ambiente (SEIS en Ucrania), otras OSC y organizaciones internacionales (con su consentimiento) 3.

Resumen de estado intermedio de IRM

9. Proporcionar acceso público a la información ambiental.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: [78] Proporcionar acceso gratuito de los ciudadanos, a través de las TIC modernas, a la información ambiental recibida por las autoridades públicas en el campo de la protección del medio ambiente, el uso racional, la reproducción y la protección de los recursos naturales.

Garantizar los derechos ambientales de los ciudadanos en términos de libre acceso a la información sobre el estado ambiental, los riesgos para la vida y la salud, las perspectivas ambientales se ven complicadas actualmente por una serie de problemas:

  • Falta de la infraestructura nacional de geoinformación digital de las autoridades públicas y los organismos locales de autogobierno para apoyarlos en la implementación de sus autoridades en materia de protección del medio ambiente, uso racional, reproducción y protección de los recursos naturales;
  • Falta de un centro unificado para acumular información sobre el estado ambiental;
  • División de autoridad poco clara, coordinación deficiente de las actividades y capacidad institucional subóptima de las autoridades públicas y los organismos locales de autogobierno para recopilar, acumular e intercambiar información / datos sobre el estado del medio ambiente;
  • Una gran cantidad de registros y bases de datos autónomos y no unificados, en términos de estructura, información no sistematizada sobre el estado del medio ambiente en copias impresas que deben digitalizarse y publicarse en formato de datos abiertos.

Hitos:

  1. Establecer un marco legal para garantizar el acceso de los ciudadanos a la información medioambiental de acuerdo con las normas y requisitos europeos.
  2. Desarrollar e implementar los componentes del sistema de entorno abierto en su conjunto.
  3. Actualización / reforma del sistema nacional de monitoreo ambiental, en particular, de monitoreo de radiación

Fecha de inicio: diciembre 2018

Fecha de finalización: diciembre 2020

Contexto y objetivos

Existen múltiples problemas que inhiben el derecho constitucional de los ucranianos a acceder libremente a información sobre el estado del medio ambiente, los riesgos para la vida y la salud. La información ecológica esencial está cerrada o disponible por una tarifa. [79] Un activista ecológico de la Open Society Foundation Ukraine estimó que las políticas ecológicas del gobierno reciben solo el 9% de los fondos necesarios, [80] y no existe un sistema para recopilar información ecológica al instante en tiempo real, lo que ocasiona demoras de hasta dos años.

Este compromiso busca establecer un marco legal para garantizar el acceso de los ciudadanos a la información ambiental, e introducir el Sistema Automatizado de Ambiente Abierto a nivel nacional. También busca actualizar el sistema nacional de monitoreo ambiental. Continúa del Compromiso 10 del tercer plan de acción, que tenía como objetivo mejorar la supervisión pública del estado del medio ambiente a través del Sistema de Medio Ambiente Abierto. [81] Si bien se lograron algunos resultados tangibles durante el tercer período del plan de acción, incluido el desarrollo de un mapa interactivo de la contaminación del río, [82] el Sistema de Medio Ambiente Abierto no se desarrolló completamente al redactar el Informe de fin de período de IRM. [83] Este compromiso también está relacionado con el Compromiso 10 del plan de acción actual, que exige la actualización de los registros estatales de recursos naturales.

Dados varios indicadores para medir el éxito de cada actividad, este compromiso es verificable. Al revelar una gran cantidad de datos ecológicos en forma digital, este compromiso se relaciona con los valores OGP de acceso a la información, la tecnología y la innovación.

El gobierno prevé múltiples resultados de este compromiso, [84] incluyendo garantizar los derechos ambientales y aumentar la participación en la toma de decisiones en torno a la protección ambiental. Un representante consultado de la sociedad civil enfatizó que dicho sistema informará a los ciudadanos cuando elijan dónde vivir, [85] y proporcionar información ambiental oficial que podría usarse para cambiar las políticas locales o en los tribunales para hacer que las autoridades implementen políticas ambientales nacionales. Considerando esto, el compromiso podría mejorar notablemente el acceso a la información ambiental. Sin embargo, no está claro en el texto del compromiso qué tipo de información ambiental se divulgará en el Sistema de Ambiente Abierto.

Próximos pasos

Durante la implementación de este compromiso, el investigador de IRM recomienda que el Ministerio de Ecología y Recursos Naturales (MENR) colabore estrechamente con los socios de la sociedad civil, incluidas las principales ONG internacionales que se centran en el medio ambiente. El investigador de IRM también recomienda a MENR que revise sus políticas de financiamiento para garantizar la sostenibilidad del Sistema de Ambiente Abierto.

Este compromiso podría continuar en el próximo plan de acción e incluir el monitoreo ambiental de otra contaminación más allá del monitoreo de radiación planificado.

[79] Lesia Shevchenko (Open Society), entrevista del investigador del IRM, 7 de marzo de 2019.
[80] Ibíd.
[81] “Sobre la aprobación del Plan de Acción Prioritario del Gobierno para 2018” Orden No. 244-p en el Portal del Gobierno, Portal Web Unificado de Autoridades Ejecutivas de Ucrania (Secretaría del Gabinete de Ministros de Ucrania, 28 de marzo de 2018), https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/pro-zatverdzhennya-planu-prioritetnih-dij-uryadu-na-2018-rik.
[82] "Agua limpia: se presentó el mapa en línea de la contaminación de los ríos en Ucrania" en el Portal del Gobierno, portal web unificado de autoridades ejecutivas de Ucrania (Gabinete de Ministros de la Secretaría de Ucrania, 6 de julio de 2018), https://www.kmu.gov.ua/ua/news/chista-voda-prezentovano-onlajn-kartu-zabrudnenosti-richok-v-ukrayini.
[83] Dmytro Khutkyy, Informe de fin de curso de Ucrania 2016-2018 (Open Government Partnership, 2019), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/08/Ukraine_End-of-Term_Report_2016-2018_EN.pdf.
[84] “El Gabinete de Ministros de Ucrania. Decreto de 18 de diciembre de 2018 # 1088-p ”en el Portal del Gobierno, el portal web unificado de las Autoridades Ejecutivas de Ucrania (Secretaría del Gabinete de Ministros de Ucrania, 18 de diciembre de 2018), https://www.kmu.gov.ua/storage/app/media/17-civik-2018/partnerstvo/plan_2018%20-%202020.pdf.
[85] Lesia Shevchenko (Open Society), entrevista del investigador del IRM, 7 de marzo de 2019.

Compromisos

  1. Ampliar el sistema de transparencia presupuestaria

    UA0087, 2020, Anticorrupción

  2. Transparencia de los bienes públicos

    UA0088, 2020, Acceso a la información

  3. Crear un sistema de educación a distancia de educación general

    UA0089, 2020, E-Government

  4. Los principios Ciencia Abierta

    UA0090, 2020, Acceso a la información

  5. Plataforma online de patentes e innovación

    UA0091, 2020, Capacitación

  6. Auditoría del registro de beneficiarios reales

    UA0092, 2020, Anticorrupción

  7. Ampliar los usos de la plataforma de democracia electrónica

    UA0093, 2020, Acceso a la información

  8. Sistema electrónico de transparencia en industrias extractivas

    UA0094, 2020, Anticorrupción

  9. Establecer el Centro Nacional de Competencia en Datos Abiertos

    UA0095, 2020, Acceso a la información

  10. Accesibilidad digital para personas con discapacidad

    UA0096, 2020, E-Government

  11. Incrementar la participación de los jóvenes en las políticas

    UA0097, 2020, Capacitación

  12. Publicar información relacionada con el sistema vial.

    UA0098, 2020, E-Government

  13. Regístrese para obtener información sobre el contrato de infraestructura

    UA0099, 2020, Anticorrupción

  14. Publicar datos abiertos desglosados ​​por género

    UA0100, 2020, Acceso a la información

  15. Portal de datos de infraestructura

    UA0070, 2018, Anticorrupción

  16. Estándar abierto para e-System

    UA0071, 2018, E-Government

  17. Garantizar la apertura y la transparencia de la venta de bienes y propiedades públicas

    UA0072, 2018, E-Government

  18. Transparencia en la contratación pública (Prozorro)

    UA0073, 2018, Acceso a la información

  19. Concienciación sobre el desarrollo social y económico

    UA0074, 2018, Ayuda

  20. Convocatorias electrónicas de propuestas para apoyar a las OSC

    UA0075, 2018, espacio cívico

  21. Registro de propiedad beneficiaria

    UA0076, 2018, Anticorrupción

  22. Entrenamiento anticorrupción

    UA0077, 2018, Anticorrupción

  23. Publicación de información ambiental

    UA0078, 2018, E-Government

  24. Base de datos de recursos naturales

    UA0079, 2018, Acceso a la información

  25. Mapa interactivo de minas

    UA0080, 2018, E-Government

  26. Servicios electrónicos prioritarios

    UA0081, 2018, Ciudadanía e inmigración

  27. Plataforma en línea para organismos ejecutivos y OSC

    UA0082, 2018, espacio cívico

  28. Datos en línea del EITI

    UA0083, 2018, Acceso a la información

  29. Recursos electrónicos para la educación

    UA0084, 2018, Acceso a la información

  30. Verificación en línea de certificados de educación

    UA0085, 2018, E-Government

  31. Acceso gratuito al repositorio nacional de textos académicos

    UA0086, 2018, E-Government

  32. Servicio de Descentralización y Mejora Administrativa.

    UA0057, 2016, Capacitación

  33. Extensión del Portal de los Estados Unidos; Servicios de Información de Gobierno Electrónico Unificación; Herramientas modernas para la identificación electrónica

    UA0058, 2016, Capacitación

  34. Sistema para entidades que realizan funciones de gobierno

    UA0059, 2016, Anticorrupción

  35. Documentación gratuita de planificación urbana

    UA0060, 2016, E-Government

  36. Sistema de verificación de propiedad beneficiaria

    UA0061, 2016, Anticorrupción

  37. Estándares de propiedad beneficiosa de CoST

    UA0062, 2016, Anticorrupción

  38. Sistema de Presupuesto Transpartent

    UA0063, 2016,

  39. Compromiso destacado Contratación pública abierta

    UA0064, 2016, Acceso a la información

  40. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0065, 2016, Anticorrupción

  41. Monitoreo Público Ambiental

    UA0066, 2016, Acceso a la información

  42. Sistema de vigilancia comunitaria

    UA0067, 2016, Educación

  43. Proyecto de Ley de Consultas Públicas.

    UA0068, 2016, Legislación y Regulación

  44. Desarrollo de la democracia electrónica.

    UA0069, 2016, Anticorrupción

  45. Mejorar las reglas del gobierno sobre la participación de las OSC

    UA0031, 2014, E-Government

  46. Financiamiento de Caridades

    UA0032, 2014, espacio cívico

  47. Estado sin fines de lucro para las OSC

    UA0033, 2014, espacio cívico

  48. Ley de Participación Pública

    UA0034, 2014, E-Government

  49. Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial

    UA0035, 2014, Acceso a la información

  50. Acceso a documentos de planificación urbana.

    UA0036, 2014, E-Government

  51. Compromiso destacado Acceso a los archivos de la era comunista

    UA0037, 2014, Legislación y Regulación

  52. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Datos Abiertos

    UA0038, 2014, Acceso a la información

  53. Compromiso destacado Mecanismo de supervisión del derecho a la información

    UA0039, 2014, Acceso a la información

  54. Cumplimiento de la EITI.

    UA0040, 2014, Anticorrupción

  55. Monitoreo de Proyectos de Infraestructura

    UA0041, 2014, Anticorrupción

  56. Adoptar programas regionales anticorrupción

    UA0042, 2014, Anticorrupción

  57. Metodología de evaluación del riesgo de corrupción

    UA0043, 2014, Anticorrupción

  58. Compromiso destacado Divulgación de activos en un único portal web

    UA0044, 2014, Anticorrupción

  59. Ley de Procedimiento Administrativo

    UA0045, 2014, Legislación y Regulación

  60. Ley de racionalización del pago de tasas administrativas

    UA0046, 2014, E-Government

  61. Portal de servicios administrativos

    UA0047, 2014, Acceso a la información

  62. Proyecto de Ley de Descentralización de Servicios Administrativos

    UA0048, 2014, Legislación y Regulación

  63. Proyecto de Ley de Servicios Sociales

    UA0049, 2014, E-Government

  64. Leyes de gobierno electrónico

    UA0050, 2014, E-Government

  65. Evaluación de preparación electrónica

    UA0051, 2014, E-Government

  66. Regulaciones gubernamentales sobre datos abiertos

    UA0052, 2014, Acceso a la información

  67. Hoja de ruta del desarrollo de la democracia electrónica

    UA0053, 2014, Anticorrupción

  68. Iniciativas de presupuesto abierto

    UA0054, 2014, Acceso a la información

  69. Peticiones electrónicas

    UA0055, 2014, Acceso a la justicia

  70. Capacitación sobre gobierno electrónico para el gobierno local

    UA0056, 2014, Capacitación

  71. Leyes sobre participación pública

    UA0001, 2012, espacio cívico

  72. Modificaciones a la Ley de Asociaciones Comunitarias

    UA0002, 2012, espacio cívico

  73. Enmiendas a las Resoluciones sobre colaboración con la sociedad civil

    UA0003, 2012, E-Government

  74. Capacitación de Servidores Públicos en Consultas

    UA0004, 2012, Capacitación

  75. Armonización de las leyes de acceso a la información

    UA0005, 2012, Acceso a la información

  76. Estatutos sobre acceso a la información

    UA0006, 2012, Acceso a la información

  77. Pautas para clasificar datos

    UA0007, 2012, Participación Pública

  78. Sistemas de registro de información pública

    UA0008, 2012,

  79. Ley de Radiodifusión Pública

    UA0009, 2012, espacio cívico

  80. Acceso público a la información en los registros estatales

    UA0010, 2012, E-Government

  81. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0011, 2012, Anticorrupción

  82. Ley de Control de Declaraciones de Servidores Públicos

    UA0012, 2012, Anticorrupción

  83. Declaraciones públicas de activos de funcionarios

    UA0013, 2012, Anticorrupción

  84. Pautas sobre conflictos de intereses

    UA0014, 2012, Anticorrupción

  85. Leyes anticorrupción actualizadas

    UA0015, 2012, E-Government

  86. Programas regionales anticorrupción

    UA0016, 2012, E-Government

  87. Ley de Contratación Pública Electrónica Competitiva

    UA0017, 2012, Anticorrupción

  88. Compromiso destacado Reformas de servicios administrativos

    UA0018, 2012, E-Government

  89. Acceso electrónico a servicios administrativos

    UA0019, 2012, E-Government

  90. Portal web gubernamental de servicios administrativos

    UA0020, 2012, E-Government

  91. Servicios administrativos en formato digital

    UA0021, 2012,

  92. Compromiso destacado Centros Regionales de Servicio Administrativo

    UA0022, 2012,

  93. Programa de Promoción del Gobierno Electrónico

    UA0023, 2012, E-Government

  94. Colaboración electrónica entre agencias ejecutivas

    UA0024, 2012,

  95. Sistema de peticiones basado en la web

    UA0025, 2012, peticiones electrónicas

  96. One Stop Shop para informes electrónicos

    UA0026, 2012, E-Government

  97. Proyecto piloto de e-Region

    UA0027, 2012, E-Government

  98. Red de practicantes de gobierno electrónico

    UA0028, 2012, Participación Pública

  99. Las bibliotecas públicas como puentes hacia la gobernanza electrónica

    UA0029, 2012, E-Government

  100. Portal de gestión del conocimiento del gobierno electrónico

    UA0030, 2012,

Open Government Partnership