Saltar navegación
Ucrania

Publicación de información ambiental (UA0078)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Ucrania 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Ecología y Recursos Naturales Otros órganos responsables del monitoreo ambiental

Institución (es) de apoyo: Equipo de apoyo a la reforma en el Ministerio de Ecología, Iniciativa cívica-gubernamental "Juntos contra la corrupción", Proyecto de entorno abierto de Open Society Foundation, USAID y el Programa de transparencia y rendición de cuentas en la administración y servicios públicos financiado con ayuda del Reino Unido / TAPAS , Agencia Europea de Medio Ambiente (SEIS en Ucrania), otras OSC y organizaciones internacionales (con su consentimiento)

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Medio ambiente y clima, Legislación y Regulación, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de transición de Ucrania 2018-2020, Informe de diseño de Ucrania 2018-2020

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: sin datos de IRM

Diseñan i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Proporcionar acceso gratuito de los ciudadanos, a través de las TIC modernas, a la información ambiental recibida por las autoridades públicas en el campo de la protección del medio ambiente, el uso racional, la reproducción y la protección de los recursos naturales. Garantizar los derechos ambientales de los ciudadanos en términos de libre acceso a la información sobre el estado del medio ambiente. riesgos para la vida y la salud, las perspectivas ambientales se ven complicadas actualmente por una serie de problemas: • Falta de la infraestructura nacional de geoinformación digital de las autoridades públicas y los organismos locales de autogobierno para apoyarlos en la implementación de sus autoridades sobre protección del medio ambiente, uso racional, reproducción y protección de los recursos naturales; • Falta de un centro unificado para acumular información sobre el estado ambiental; • División de autoridad poco clara, coordinación deficiente de las actividades y capacidad institucional subóptima de las autoridades públicas y los organismos locales de autogobierno para recopilar, acumular e intercambiar información / datos sobre el estado del medio ambiente; • Una gran cantidad de registros y bases de datos autónomos y no unificados, en términos de estructura, e información no sistematizada sobre el estado del medio ambiente en copias impresas que deben digitalizarse y publicarse en formato de datos abiertos. Acciones Marco de tiempo responsable Indicador de socios 1. Establecimiento de un marco legal para garantizar el acceso de los ciudadanos a la información ambiental de acuerdo con las normas y requisitos europeos Ministerio de Ecología y Recursos Naturales Otros organismos responsables del monitoreo ambiental Diciembre 2018 - Mayo Equipo de Apoyo a la Reforma 2020 en el Ministerio de Ecología, Iniciativa Cívico-Gubernamental “Juntos contra la corrupción ", Proyecto de Medio Ambiente Abierto de la Open Society Foundation, Programa de Transparencia y Responsabilidad en la Administración Pública y Servicios de USAID y el Reino Unido financiado por la ayuda / TAPAS, Agencia Europea del Medio Ambiente (SEIS en Ucrania), otras OSC y organizaciones internacionales (con su consentimiento) Acción Plan sobre la implementación de la Nota Conceptual sobre el establecimiento del Sistema Nacional Automatizado "Ambiente Abierto" adoptado; Procedimiento para la Operación y Administración del Sistema Automatizado Nacional “Entorno Abierto” y Plan de Acción de política de información y comunicaciones estratégicas sobre el Sistema de Ambiente Abierto aprobado 2. Desarrollo e implementación de los componentes del Sistema de Medio Ambiente Abierto como Ministerio de Ecología y Recursos Naturales Otras autoridades públicas y autogobierno local Diciembre 2018 - Diciembre Equipo de Apoyo a la Reforma 2019 en el Ministerio de Ecología, Iniciativa Gobierno-Cívica "Juntos contra la corrupción", TdR Desarrollo y aprobación de proyectos piloto y componentes del Sistema de Medio Ambiente Abierto en su conjunto Implementaron los cuerpos completos de 16 (con su consentimiento) Proyecto de Medio Ambiente Abierto de la Open Society Foundation, Programa de Transparencia y Responsabilidad en Administración Pública y Servicios / TAPAS financiado por la ayuda de USAID y el Reino Unido, Agencia Europea del Medio Ambiente (SEIS en Ucrania), otras OSC y organizaciones internacionales (con su consentimiento) 3.

Resumen de estado intermedio de IRM

9. Proporcionar acceso público a la información ambiental.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: [78] Proporcionar acceso gratuito de los ciudadanos, a través de las TIC modernas, a la información ambiental recibida por las autoridades públicas en el campo de la protección del medio ambiente, el uso racional, la reproducción y la protección de los recursos naturales.

Garantizar los derechos ambientales de los ciudadanos en términos de libre acceso a la información sobre el estado ambiental, los riesgos para la vida y la salud, las perspectivas ambientales se ven complicadas actualmente por una serie de problemas:

  • Falta de la infraestructura nacional de geoinformación digital de las autoridades públicas y los organismos locales de autogobierno para apoyarlos en la implementación de sus autoridades en materia de protección del medio ambiente, uso racional, reproducción y protección de los recursos naturales;
  • Falta de un centro unificado para acumular información sobre el estado ambiental;
  • División de autoridad poco clara, coordinación deficiente de las actividades y capacidad institucional subóptima de las autoridades públicas y los organismos locales de autogobierno para recopilar, acumular e intercambiar información / datos sobre el estado del medio ambiente;
  • Una gran cantidad de registros y bases de datos autónomos y no unificados, en términos de estructura, información no sistematizada sobre el estado del medio ambiente en copias impresas que deben digitalizarse y publicarse en formato de datos abiertos.

Hitos:

  1. Establecer un marco legal para garantizar el acceso de los ciudadanos a la información medioambiental de acuerdo con las normas y requisitos europeos.
  2. Desarrollar e implementar los componentes del sistema de entorno abierto en su conjunto.
  3. Actualización / reforma del sistema nacional de monitoreo ambiental, en particular, de monitoreo de radiación

Fecha de inicio: diciembre 2018

Fecha de finalización: diciembre 2020

Contexto y objetivos

Existen múltiples problemas que inhiben el derecho constitucional de los ucranianos a acceder libremente a información sobre el estado del medio ambiente, los riesgos para la vida y la salud. La información ecológica esencial está cerrada o disponible por una tarifa. [79] Un activista ecológico de la Open Society Foundation Ukraine estimó que las políticas ecológicas del gobierno reciben solo el 9% de los fondos necesarios, [80] y no existe un sistema para recopilar información ecológica al instante en tiempo real, lo que ocasiona demoras de hasta dos años.

Este compromiso busca establecer un marco legal para garantizar el acceso de los ciudadanos a la información ambiental, e introducir el Sistema Automatizado de Ambiente Abierto a nivel nacional. También busca actualizar el sistema nacional de monitoreo ambiental. Continúa del Compromiso 10 del tercer plan de acción, que tenía como objetivo mejorar la supervisión pública del estado del medio ambiente a través del Sistema de Medio Ambiente Abierto. [81] Si bien se lograron algunos resultados tangibles durante el tercer período del plan de acción, incluido el desarrollo de un mapa interactivo de la contaminación del río, [82] el Sistema de Medio Ambiente Abierto no se desarrolló completamente al redactar el Informe de fin de período de IRM. [83] Este compromiso también está relacionado con el Compromiso 10 del plan de acción actual, que exige la actualización de los registros estatales de recursos naturales.

Dados varios indicadores para medir el éxito de cada actividad, este compromiso es verificable. Al revelar una gran cantidad de datos ecológicos en forma digital, este compromiso se relaciona con los valores OGP de acceso a la información, la tecnología y la innovación.

El gobierno prevé múltiples resultados de este compromiso, [84] incluyendo garantizar los derechos ambientales y aumentar la participación en la toma de decisiones en torno a la protección ambiental. Un representante consultado de la sociedad civil enfatizó que dicho sistema informará a los ciudadanos cuando elijan dónde vivir, [85] y proporcionar información ambiental oficial que podría usarse para cambiar las políticas locales o en los tribunales para hacer que las autoridades implementen políticas ambientales nacionales. Considerando esto, el compromiso podría mejorar notablemente el acceso a la información ambiental. Sin embargo, no está claro en el texto del compromiso qué tipo de información ambiental se divulgará en el Sistema de Ambiente Abierto.

Próximos pasos

Durante la implementación de este compromiso, el investigador de IRM recomienda que el Ministerio de Ecología y Recursos Naturales (MENR) colabore estrechamente con los socios de la sociedad civil, incluidas las principales ONG internacionales que se centran en el medio ambiente. El investigador de IRM también recomienda a MENR que revise sus políticas de financiamiento para garantizar la sostenibilidad del Sistema de Ambiente Abierto.

Este compromiso podría continuar en el próximo plan de acción e incluir el monitoreo ambiental de otra contaminación más allá del monitoreo de radiación planificado.

[79] Lesia Shevchenko (Open Society), entrevista del investigador del IRM, 7 de marzo de 2019.
[80] Ibíd.
[81] “Sobre la aprobación del Plan de Acción Prioritario del Gobierno para 2018” Orden No. 244-p en el Portal del Gobierno, Portal Web Unificado de Autoridades Ejecutivas de Ucrania (Secretaría del Gabinete de Ministros de Ucrania, 28 de marzo de 2018), https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/pro-zatverdzhennya-planu-prioritetnih-dij-uryadu-na-2018-rik.
[82] "Agua limpia: se presentó el mapa en línea de la contaminación de los ríos en Ucrania" en el Portal del Gobierno, portal web unificado de autoridades ejecutivas de Ucrania (Gabinete de Ministros de la Secretaría de Ucrania, 6 de julio de 2018), https://www.kmu.gov.ua/ua/news/chista-voda-prezentovano-onlajn-kartu-zabrudnenosti-richok-v-ukrayini.
[83] Dmytro Khutkyy, Informe de fin de curso de Ucrania 2016-2018 (Open Government Partnership, 2019), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/08/Ukraine_End-of-Term_Report_2016-2018_EN.pdf.
[84] “El Gabinete de Ministros de Ucrania. Decreto de 18 de diciembre de 2018 # 1088-p ”en el Portal del Gobierno, el portal web unificado de las Autoridades Ejecutivas de Ucrania (Secretaría del Gabinete de Ministros de Ucrania, 18 de diciembre de 2018), https://www.kmu.gov.ua/storage/app/media/17-civik-2018/partnerstvo/plan_2018%20-%202020.pdf.
[85] Lesia Shevchenko (Open Society), entrevista del investigador del IRM, 7 de marzo de 2019.

Resumen de estado de fin de período de IRM

9. Proporcionar acceso público a la información ambiental.

Terminación: limitada

El Ministerio de Medio Ambiente solo ha desarrollado un borrador de documento conceptual y plan de acción para implementar este compromiso (como parte de un sistema de Medio Ambiente Abierto). [101] El ministerio aún no había lanzado el software para el sistema Open Environment, según un experto en ecología independiente, debido a la fusión y reestructuración de ministerios en 2019 y 2020. [102] El sistema Open Environment incluiría un sistema de monitoreo de radiación. Un sistema de monitoreo de radiación separado, que funciona como un mapa en línea, [103] existía antes de este compromiso. [104]

[101] Open Government Partnership, El Informe sobre la Realización del Plan de Acción para la Implementación de la Open Government Partnership Iniciativa en 2018-20203 de diciembre de 2020 https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/12/Ukraine_End-of-Term_Self-Assessment_2018-2020_UKR.pdf. El Ministerio de Protección Ambiental y Recursos Naturales dijo que revisó el sistema de Ambiente Abierto mediante la redacción de un concepto sobre desarrollo digital y transformación digital en protección ambiental, uso racional de los recursos naturales y seguridad ambiental. Como parte de la implementación del concepto, se planea desarrollar nuevos módulos funcionales del sistema, que crearán una Plataforma Ambiental Unificada, intercambio de correo electrónico con IRM, 15 de abril de 2021.
[102] Dmytro Averin (experto independiente), entrevista realizada por un investigador de IRM, 4 de noviembre de 2020.
[103] “RM & EWS Chornobyl”, consultado en noviembre de 2020, http://www.srp.ecocentre.kiev.ua/MEDO-PS/index.php?lang=ENG.
[104] Internet Archive Wayback Machine, consultado en noviembre de 2020, https://web.archive.org/web/*/http://www.srp.ecocentre.kiev.ua/MEDO-PS/index.php?lang=UKR.

Compromisos

Open Government Partnership