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Ucrania

Servicios electrónicos prioritarios (UA0081)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Ucrania 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Agencia estatal de gobierno electrónico MoE Otros organismos ejecutivos centrales

Instituciones de Apoyo: Programa de Transparencia y Responsabilidad en la Administración Pública y Servicios de USAID y el Reino Unido financiado por la ayuda / TAPAS, PNUD en Ucrania, Coordinador del Proyecto OSCE en Ucrania, Programa de Gobierno Electrónico para la Rendición de Cuentas y Participación (EGAP), Red de Integridad de Ucrania y Cumplimiento, otras OSC y organizaciones internacionales (con su consentimiento)

Áreas de política

Ciudadanía e inmigración, Gobierno Electrónico, Medio ambiente y clima, Infraestructura y transporte, Trabajo, Derechos territoriales y ordenación del territorio, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Ucrania 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: Revisión pendiente de IRM

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción del producto

Introducción de servicios electrónicos prioritarios La nota conceptual sobre el desarrollo de servicios electrónicos en Ucrania hasta que 2020 sea desarrollada por la Agencia Estatal de Gobierno Electrónico y adoptada por la Ordenanza CMU # 797 de 8 Noviembre 2011. A través de 2016-2018, la Agencia Estatal de Gobierno Electrónico conjuntamente con otras autoridades públicas respectivas y apoyada por donantes internacionales lanzó aproximadamente servicios electrónicos prioritarios de 120 en los siguientes sectores: • Protección social; 20 • Construcción y bienes inmuebles; • Protección de la tierra y el medio ambiente; • Registro y operación de negocios; • Ciudadanía y migración • Seguridad y litigios; • Finanzas e impuestos; • Transporte. La implementación de una ventanilla única para garantizar el acceso de las personas físicas y las entidades privadas a la información de las actividades de las autoridades públicas se realiza mediante el desarrollo de los requisitos unificados para el desarrollo, mantenimiento e integración / interacción de los sitios web de las autoridades públicas. Al mismo tiempo, es necesario desarrollar una política nacional coordinada unificada en este campo. Los problemas más prioritarios que necesitan soluciones son: • Falta de requisitos unificados para la introducción de servicios electrónicos; • Falta de regulación de la identificación electrónica y autenticación de clientes durante la prestación del servicio administrativo; • Falta de interacción electrónica entre agencias durante la prestación del servicio administrativo; • Complejidad y sobrerregulación del procedimiento de prestación de servicios administrativos; • Falta de un formato claramente determinado de un documento electrónico que regule el procedimiento de presentación de documentos para recibir un servicio administrativo; • Falta de información unificada y sistema de telecomunicaciones para proporcionar servicios electrónicos basados ​​en los requisitos establecidos; • Bajo nivel de confianza en la interacción electrónica por parte de los proveedores y clientes de servicios administrativos; • Mala preparación de los funcionarios públicos, funcionarios locales de autogobierno, personas físicas y personas jurídicas para la introducción de servicios electrónicos. Además, la conciencia de los ciudadanos sobre los pasos y procedimientos para establecer un negocio o para recibir documentos relacionados con diversas situaciones de la vida (nacimiento de un niño, recibir un pasaporte, registro de un vehículo y recibir una licencia de conducir, etc.) sigue siendo deficiente. Uno de los problemas clave es que la información sobre los servicios administrativos está dispersa y no en un lenguaje fácil de leer. Es necesario desarrollar un servicio conveniente y fácil de leer que explique la lista de pasos necesarios y explicaciones dirigidas a los usuarios que tienen diversas situaciones de la vida. Acciones Marco de tiempo responsable Indicador de socios 1. Introducción de la prestación electrónica de servicios administrativos prioritarios Agencia estatal de gobierno electrónico MoE Otros organismos ejecutivos centrales Enero - diciembre 2019 USAID y el Programa de Transparencia y Rendición de Cuentas en Administración Pública y Servicios financiados por ayuda del Reino Unido / TAPAS, PNUD en Ucrania, los servicios electrónicos prioritarios 100 son lanzó en línea el Coordinador del Proyecto 21 OSCE en Ucrania, el Programa de Gobierno Electrónico para la Rendición de Cuentas y Participación (EGAP), la Red Ucraniana de Integridad y Cumplimiento, otras OSC y organizaciones internacionales (con su consentimiento) 2. Lanzamiento del portal web de EGovernance unificado (portal.kmu.gov.ua) Agencia estatal de gobierno electrónico SCMU a lo largo de 2019 Programa de transparencia y rendición de cuentas en administración pública y servicios financiado por la ayuda de USAID y el Reino Unido / TAPAS, PNUD en Ucrania, Coordinador del proyecto de la OSCE en Ucrania, Programa de gobierno electrónico para la rendición de cuentas y participación (EGAP), Red ucraniana de integridad y cumplimiento, otras OSC y organizaciones internacionales (con su consentimiento) Portal web unificado de gobierno electrónico puesto a prueba beta, módulos de monitoreo de las acciones prioritarias de la CMU en 2019 para implementar la Estrategia de Reforma de la Administración Pública para 2016-2020 lanzado, el despliegue de subsistemas de análisis y comunicaciones corporativas lanzó 3.

Resumen de estado intermedio de IRM

12. Introducir servicios electrónicos prioritarios

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: [107] Introducir servicios electrónicos prioritarios

La nota conceptual sobre el desarrollo de servicios electrónicos en Ucrania hasta 2020 es desarrollada por la Agencia Estatal de Gobierno Electrónico y adoptada por la Ordenanza CMU # 797 de 8 de noviembre de 2011.

Durante 2016-2018, la Agencia Estatal de Gobierno Electrónico conjuntamente con otras autoridades públicas respectivas y apoyada por donantes internacionales lanzó aproximadamente 120 servicios electrónicos prioritarios en los siguientes sectores:

  • Protección social;
  • Construcción y bienes inmuebles;
  • Protección de la tierra y el medio ambiente;
  • Registro y operación de negocios;
  • Ciudadanía y migración
  • Seguridad y litigios;
  • Finanzas e impuestos;

La implementación de una ventanilla única para garantizar el acceso de las personas físicas y las entidades privadas a la información de las actividades de las autoridades públicas se realiza mediante el desarrollo de los requisitos unificados para el desarrollo, mantenimiento e integración / interacción de los sitios web de las autoridades públicas.

Al mismo tiempo, es necesario desarrollar una política nacional coordinada unificada en este campo.

Los problemas más prioritarios que necesitan soluciones son:

  • Falta de requisitos unificados para la introducción de servicios electrónicos;
  • Falta de regulación de la identificación electrónica y autenticación de clientes durante la prestación del servicio administrativo;
  • Falta de interacción electrónica entre agencias durante la prestación del servicio administrativo;
  • Complejidad y sobrerregulación del procedimiento de prestación de servicios administrativos;
  • Falta de un formato claramente determinado de un documento electrónico que regule el procedimiento de presentación de documentos para recibir un servicio administrativo;
  • Falta de información unificada y sistema de telecomunicaciones para proporcionar servicios electrónicos basados ​​en los requisitos establecidos;
  • Bajo nivel de confianza para la interacción electrónica por parte de los proveedores y clientes de servicios administrativos;
  • Mala preparación de los funcionarios públicos, los funcionarios locales de autogobierno, las personas físicas y las personas jurídicas para la introducción de servicios electrónicos.

Además, la conciencia de los ciudadanos sobre los pasos y procedimientos para establecer un negocio o para recibir documentos relacionados con diversas situaciones de la vida (nacimiento de un niño, recibir un pasaporte, registrar un vehículo y recibir una licencia de conducir, etc.) sigue siendo deficiente. Uno de los problemas clave es que la información sobre los servicios administrativos está dispersa y no en un lenguaje fácil de leer.

Es necesario desarrollar un servicio conveniente y fácil de leer que explique la lista de pasos necesarios y explicaciones dirigidas a los usuarios que tienen varias situaciones de la vida.

Hitos:

  1. Introducción de la prestación electrónica de servicios administrativos prioritarios
  2. Lanzamiento del portal web unificado de gobierno electrónico (portal.kmu.gov.ua)
  3. Lanzamiento del servicio en línea orientado al cliente de Life Situations en el portal web unificado de servicios administrativos para proporcionar a las empresas y ciudadanos servicios convenientes que explican los pasos necesarios para los usuarios que tienen las respectivas situaciones de la vida.

Fecha de inicio: enero 2019

Fecha de finalización: diciembre 2019

Contexto y objetivos

Ucrania ya ha hecho un progreso sustancial en los servicios electrónicos, pero persisten múltiples problemas, [108] incluyendo una falta de requisitos unificados y protocolos de intercambio de datos, y bajos niveles de confianza, conciencia y preparación entre los funcionarios y los ciudadanos. [109] Este compromiso aborda una parte de esos desafíos mediante el desarrollo de un portal web de gobernanza electrónica unificada fácil de usar para explicar los pasos necesarios para los procedimientos. Si bien algunos hitos parecen haberse completado antes del plan de acción, cada una de las actividades tiene un conjunto de indicadores que hacen que el compromiso sea verificable. Aunque esta iniciativa se embarca en la introducción de servicios electrónicos útiles, los objetivos del compromiso no demuestran una conexión clara con los valores de OGP.

El gobierno espera que esta iniciativa mejore la prestación de servicios y el desempeño de las agencias públicas, reduzca la corrupción y aumente la conciencia y el acceso a la información sobre los servicios. El funcionario de la Agencia Estatal de Gobernanza Electrónica (eGovAgency) enfatizó el objetivo de la agencia de crear servicios electrónicos accesibles, transparentes, seguros para el cibernético, libres de corrupción, de bajo costo, rápidos y convenientes. [110] Teniendo en cuenta el alcance de las actividades y el potencial para proporcionar información fácil de usar sobre los servicios electrónicos públicos, este compromiso puede tener un impacto moderado.

Próximos pasos

Para garantizar la implementación efectiva de este compromiso, el investigador de IRM sugiere que el Gabinete de Ministros considere dos recomendaciones.

  • Facilite la interacción entre las agencias gubernamentales para asegurarse de que lleguen a un acuerdo sobre sus mandatos y tareas.
  • Lanzar una campaña de sensibilización para comunicar a los usuarios finales la información sobre los nuevos servicios electrónicos organizados en torno a situaciones de la vida.
[108] “El Gabinete de Ministros de Ucrania. Decreto de 18 de diciembre de 2018 # 1088-p "The Government Portal, portal web unificado de autoridades ejecutivas de Ucrania (Gabinete de Ministros de la Secretaría de Ucrania, 18 de diciembre de 2018), https://www.kmu.gov.ua/storage/app/media/17-civik-2018/partnerstvo/plan_2018%20-%202020.pdf.
[109] "Policy Brief # 4: Building New Architecture for E-services in Ukraine" en Informes de política sobre buen gobierno electrónico (EGAP, enero de 2019), https://egap.in.ua/biblioteka/analitychni-zapysky-z-efektyvnoho-e-uriaduvannia-vypusk-4/?wpdmdl=9010&ind=SuFsfOoSiYMpcI6e1fAXhdwSa2I01yk8WwixWvgdH_7TxznnxbFT5lRv9BvmbzXA.
[110] Tetiana Syvolapenko (eGovAgency), intercambio de correos electrónicos con el investigador de IRM, 27 de febrero de 2019.

Compromisos

  1. Ampliar el sistema de transparencia presupuestaria

    UA0087, 2020, Anticorrupción

  2. Transparencia de los bienes públicos

    UA0088, 2020, Acceso a la información

  3. Crear un sistema de educación a distancia de educación general

    UA0089, 2020, E-Government

  4. Los principios Ciencia Abierta

    UA0090, 2020, Acceso a la información

  5. Plataforma online de patentes e innovación

    UA0091, 2020, Capacitación

  6. Auditoría del registro de beneficiarios reales

    UA0092, 2020, Anticorrupción

  7. Ampliar los usos de la plataforma de democracia electrónica

    UA0093, 2020, Acceso a la información

  8. Sistema electrónico de transparencia en industrias extractivas

    UA0094, 2020, Anticorrupción

  9. Establecer el Centro Nacional de Competencia en Datos Abiertos

    UA0095, 2020, Acceso a la información

  10. Accesibilidad digital para personas con discapacidad

    UA0096, 2020, E-Government

  11. Incrementar la participación de los jóvenes en las políticas

    UA0097, 2020, Capacitación

  12. Publicar información relacionada con el sistema vial.

    UA0098, 2020, E-Government

  13. Regístrese para obtener información sobre el contrato de infraestructura

    UA0099, 2020, Anticorrupción

  14. Publicar datos abiertos desglosados ​​por género

    UA0100, 2020, Acceso a la información

  15. Portal de datos de infraestructura

    UA0070, 2018, Anticorrupción

  16. Estándar abierto para e-System

    UA0071, 2018, E-Government

  17. Garantizar la apertura y la transparencia de la venta de bienes y propiedades públicas

    UA0072, 2018, E-Government

  18. Transparencia en la contratación pública (Prozorro)

    UA0073, 2018, Acceso a la información

  19. Concienciación sobre el desarrollo social y económico

    UA0074, 2018, Ayuda

  20. Convocatorias electrónicas de propuestas para apoyar a las OSC

    UA0075, 2018, espacio cívico

  21. Registro de propiedad beneficiaria

    UA0076, 2018, Anticorrupción

  22. Entrenamiento anticorrupción

    UA0077, 2018, Anticorrupción

  23. Publicación de información ambiental

    UA0078, 2018, E-Government

  24. Base de datos de recursos naturales

    UA0079, 2018, Acceso a la información

  25. Mapa interactivo de minas

    UA0080, 2018, E-Government

  26. Servicios electrónicos prioritarios

    UA0081, 2018, Ciudadanía e inmigración

  27. Plataforma en línea para organismos ejecutivos y OSC

    UA0082, 2018, espacio cívico

  28. Datos en línea del EITI

    UA0083, 2018, Acceso a la información

  29. Recursos electrónicos para la educación

    UA0084, 2018, Acceso a la información

  30. Verificación en línea de certificados de educación

    UA0085, 2018, E-Government

  31. Acceso gratuito al repositorio nacional de textos académicos

    UA0086, 2018, E-Government

  32. Servicio de Descentralización y Mejora Administrativa.

    UA0057, 2016, Capacitación

  33. Extensión del Portal de los Estados Unidos; Servicios de Información de Gobierno Electrónico Unificación; Herramientas modernas para la identificación electrónica

    UA0058, 2016, Capacitación

  34. Sistema para entidades que realizan funciones de gobierno

    UA0059, 2016, Anticorrupción

  35. Documentación gratuita de planificación urbana

    UA0060, 2016, E-Government

  36. Sistema de verificación de propiedad beneficiaria

    UA0061, 2016, Anticorrupción

  37. Estándares de propiedad beneficiosa de CoST

    UA0062, 2016, Anticorrupción

  38. Sistema de Presupuesto Transpartent

    UA0063, 2016,

  39. Compromiso destacado Contratación pública abierta

    UA0064, 2016, Acceso a la información

  40. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0065, 2016, Anticorrupción

  41. Monitoreo Público Ambiental

    UA0066, 2016, Acceso a la información

  42. Sistema de vigilancia comunitaria

    UA0067, 2016, Educación

  43. Proyecto de Ley de Consultas Públicas.

    UA0068, 2016, Legislación y Regulación

  44. Desarrollo de la democracia electrónica.

    UA0069, 2016, Anticorrupción

  45. Mejorar las reglas del gobierno sobre la participación de las OSC

    UA0031, 2014, E-Government

  46. Financiamiento de Caridades

    UA0032, 2014, espacio cívico

  47. Estado sin fines de lucro para las OSC

    UA0033, 2014, espacio cívico

  48. Ley de Participación Pública

    UA0034, 2014, E-Government

  49. Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial

    UA0035, 2014, Acceso a la información

  50. Acceso a documentos de planificación urbana.

    UA0036, 2014, E-Government

  51. Compromiso destacado Acceso a los archivos de la era comunista

    UA0037, 2014, Legislación y Regulación

  52. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Datos Abiertos

    UA0038, 2014, Acceso a la información

  53. Compromiso destacado Mecanismo de supervisión del derecho a la información

    UA0039, 2014, Acceso a la información

  54. Cumplimiento de la EITI.

    UA0040, 2014, Anticorrupción

  55. Monitoreo de Proyectos de Infraestructura

    UA0041, 2014, Anticorrupción

  56. Adoptar programas regionales anticorrupción

    UA0042, 2014, Anticorrupción

  57. Metodología de evaluación del riesgo de corrupción

    UA0043, 2014, Anticorrupción

  58. Compromiso destacado Divulgación de activos en un único portal web

    UA0044, 2014, Anticorrupción

  59. Ley de Procedimiento Administrativo

    UA0045, 2014, Legislación y Regulación

  60. Ley de racionalización del pago de tasas administrativas

    UA0046, 2014, E-Government

  61. Portal de servicios administrativos

    UA0047, 2014, Acceso a la información

  62. Proyecto de Ley de Descentralización de Servicios Administrativos

    UA0048, 2014, Legislación y Regulación

  63. Proyecto de Ley de Servicios Sociales

    UA0049, 2014, E-Government

  64. Leyes de gobierno electrónico

    UA0050, 2014, E-Government

  65. Evaluación de preparación electrónica

    UA0051, 2014, E-Government

  66. Regulaciones gubernamentales sobre datos abiertos

    UA0052, 2014, Acceso a la información

  67. Hoja de ruta del desarrollo de la democracia electrónica

    UA0053, 2014, Anticorrupción

  68. Iniciativas de presupuesto abierto

    UA0054, 2014, Acceso a la información

  69. Peticiones electrónicas

    UA0055, 2014, Acceso a la justicia

  70. Capacitación sobre gobierno electrónico para el gobierno local

    UA0056, 2014, Capacitación

  71. Leyes sobre participación pública

    UA0001, 2012, espacio cívico

  72. Modificaciones a la Ley de Asociaciones Comunitarias

    UA0002, 2012, espacio cívico

  73. Enmiendas a las Resoluciones sobre colaboración con la sociedad civil

    UA0003, 2012, E-Government

  74. Capacitación de Servidores Públicos en Consultas

    UA0004, 2012, Capacitación

  75. Armonización de las leyes de acceso a la información

    UA0005, 2012, Acceso a la información

  76. Estatutos sobre acceso a la información

    UA0006, 2012, Acceso a la información

  77. Pautas para clasificar datos

    UA0007, 2012, Participación Pública

  78. Sistemas de registro de información pública

    UA0008, 2012,

  79. Ley de Radiodifusión Pública

    UA0009, 2012, espacio cívico

  80. Acceso público a la información en los registros estatales

    UA0010, 2012, E-Government

  81. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0011, 2012, Anticorrupción

  82. Ley de Control de Declaraciones de Servidores Públicos

    UA0012, 2012, Anticorrupción

  83. Declaraciones públicas de activos de funcionarios

    UA0013, 2012, Anticorrupción

  84. Pautas sobre conflictos de intereses

    UA0014, 2012, Anticorrupción

  85. Leyes anticorrupción actualizadas

    UA0015, 2012, E-Government

  86. Programas regionales anticorrupción

    UA0016, 2012, E-Government

  87. Ley de Contratación Pública Electrónica Competitiva

    UA0017, 2012, Anticorrupción

  88. Compromiso destacado Reformas de servicios administrativos

    UA0018, 2012, E-Government

  89. Acceso electrónico a servicios administrativos

    UA0019, 2012, E-Government

  90. Portal web gubernamental de servicios administrativos

    UA0020, 2012, E-Government

  91. Servicios administrativos en formato digital

    UA0021, 2012,

  92. Compromiso destacado Centros Regionales de Servicio Administrativo

    UA0022, 2012,

  93. Programa de Promoción del Gobierno Electrónico

    UA0023, 2012, E-Government

  94. Colaboración electrónica entre agencias ejecutivas

    UA0024, 2012,

  95. Sistema de peticiones basado en la web

    UA0025, 2012, peticiones electrónicas

  96. One Stop Shop para informes electrónicos

    UA0026, 2012, E-Government

  97. Proyecto piloto de e-Region

    UA0027, 2012, E-Government

  98. Red de practicantes de gobierno electrónico

    UA0028, 2012, Participación Pública

  99. Las bibliotecas públicas como puentes hacia la gobernanza electrónica

    UA0029, 2012, E-Government

  100. Portal de gestión del conocimiento del gobierno electrónico

    UA0030, 2012,

Open Government Partnership