Elaboración de políticas abiertas (UK0092)

Objetivo
Para trabajar con el laboratorio de políticas del gobierno del Reino Unido para continuar desarrollando
recursos para apoyar la formulación de políticas abiertas (OPM) para obtener más información y mejor
diseñó políticas con la experiencia humana en mente.
Policy Lab entregará al menos cuatro proyectos 'demostradores' comisionados por
departamentos que ponen a los ciudadanos en el centro de la formulación de políticas y alcanzan grupos
cuyas voces no podrían ser escuchadas de otra manera. Los aprendizajes de los proyectos serán
compartido a través del kit de herramientas de OPM, blogs y sesiones reflexivas con Civil
Grupos de la sociedad.
Juntos, compartiremos ideas sobre la integración de las mejores prácticas en la formulación de políticas;
considerar los procesos por los que pasan los gobiernos para consultar a las personas sobre política;
y materiales de codificación que se adaptan a diferentes tipos de abierto
compromisos de formulación de políticas. Policy Lab continuará trabajando con los departamentos
para aumentar la transparencia y accesibilidad de la evidencia y para formular políticas
recursos disponibles al público. El equipo de GOV.UK trabajará con la Sociedad Civil y
Policy Lab para mejorar el uso y el intercambio de sus datos de la manera más abierta posible.

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
Open Policy Making (OPM) es una forma para que el gobierno cree y entregue
política que cumple con las demandas de un mundo acelerado y cada vez más digital. Eso
significa que la política está más informada y mejor diseñada para ambos, el
gobierno y las personas que usan o se ven afectados por los servicios. Abierto
los diseñadores de políticas diseñan alrededor de la experiencia humana, permiten el codiseño
respaldado por evidencia y prueba políticas a medida que las desarrollan.
Un elemento central de OPM es garantizar que la evidencia se utilice de forma transparente y
de manera abierta. Esto permite a los formuladores de políticas tener una comprensión común de
necesidades de la gente; para la sociedad civil, ayuda a entender la base de evidencia que
ha informado la toma de decisiones. También brinda la oportunidad de ver si hay
lagunas en la base de conocimiento y dónde podría haber más investigación
oficial.
Sin embargo, comprender la teoría OPM difiere de ponerla en práctica.
OPM aún no está completamente integrado en todo el gobierno, y no hemos
se dio cuenta de su potencial.
Es vital que la formulación de políticas abiertas no sea un "complemento" para los responsables políticos día a día
trabajo. Debería integrarse en todas las organizaciones gubernamentales, en todos los niveles
y en todos los puntos del proceso de formulación de políticas. Los responsables políticos deben ser
compatible para desarrollar, probar y comprender una variedad de enfoques diferentes.
Además, la participación ciudadana y del usuario final es un campo en continuo desarrollo,
con diferentes herramientas y técnicas que avanzan de forma continua. los
El gobierno tiene una gran experiencia para aprovechar. Satisfacer las necesidades de las personas tiene
siempre ha estado en el corazón de la misión de GOV.UK. HMG puede aprender mucho sobre
Necesidades y comportamientos de los ciudadanos a partir de sus interacciones con el gobierno en línea.
Esto puede ayudarnos a ser más receptivos con las personas, desarrollar mejores servicios y
informar una formulación de políticas más efectiva.

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
La formulación de políticas abiertas es un medio de participación ciudadana. Compromiso ciudadano, como
parte de ese proceso, es un campo en continuo desarrollo, con nueva evidencia de
beneficios y limitaciones de diferentes técnicas en diferentes entornos emergentes
De forma contínua. No existe un único modelo correcto que deba adoptarse en
cualquier escenario dado, pero en cambio una gama de posibles enfoques, el diseño de
que debe adaptarse al contexto específico de implementación, así como
los grupos de usuarios para los que está diseñando.
Por lo tanto, es importante que los gobiernos y la sociedad civil continúen
explorar la eficacia de diferentes enfoques para la participación ciudadana inclusiva en
diferentes escenarios, pero hágalo de una manera ágil que permita continuar
desarrollo de enfoques y fomenta el intercambio de mejores prácticas
tanto en Whitehall como en el gobierno local.

Organización ejecutora principal
Gabinete de oficina

Cronograma
Marzo 2019 - Otoño 2021

Valores OGP
Participación ciudadana, acceso a la información.

Otros actores involucrados - gobierno
Laboratorio de Políticas, Oficina del Gabinete Equipo de trabajo, Oficina del Gabinete GDS
Otros actores involucrados: OSC, sector privado, grupos de trabajo, multilaterales, etc.
Alianza de los derechos del niño para Inglaterra, sentido sobre la ciencia

Hitos verificables y medibles para cumplir el compromiso

Actualice el Kit de herramientas de creación de políticas abiertas en colaboración
con socios de entrega y partes interesadas

Entregar al menos un demostrador 4 Open Policy Making
proyectos (comparta los aprendizajes de 2018 / 19 en abril y mayo
de 2019 / 20, alimentando la gobernanza de NAP)

Identifique a las partes interesadas y participe proactivamente para verificar
y publicar los resultados de los impactos de la formulación de políticas abiertas

Convocar a las partes interesadas para cocrear nuevas y actualizar
estándares existentes para enfoques de formulación de políticas abiertas
basado en las mejores prácticas mutuamente acordadas

Mostrar enfoques y proyectos de formulación de políticas abiertas
volver a las partes interesadas a través de los canales existentes (blogs,
kit de herramientas, presentaciones en persona, etc.)

3 Política abierta

Objetivo principal

“Trabajar con el Laboratorio de Políticas del gobierno del Reino Unido para continuar desarrollando recursos para apoyar la Elaboración de Políticas Abiertas (OPM) para políticas más informadas y mejor diseñadas con la experiencia humana en mente.

Policy Lab entregará al menos cuatro proyectos "demostrativos" encargados por departamentos que colocan a los ciudadanos en el centro de la formulación de políticas y llegan a grupos cuyas voces de otro modo no se escucharían. Los aprendizajes de los proyectos se compartirán a través del kit de herramientas OPM, blogs y sesiones de reflexión con grupos de la sociedad civil.

Juntos, compartiremos ideas sobre la integración de las mejores prácticas en la formulación de políticas; considerar los procesos por los que pasan los gobiernos para consultar a la gente sobre políticas; y materiales de codificación que se adaptan a diferentes tipos de compromisos de formulación de políticas abiertas. Policy Lab seguirá trabajando con los departamentos para aumentar la transparencia y la accesibilidad de la evidencia y para hacer que los recursos de las políticas estén disponibles públicamente. El equipo de GOV.UK trabajará con la Sociedad Civil y el Laboratorio de Políticas para mejorar el uso y el intercambio de sus datos de la manera más abierta posible ".

Hitos

1. Actualice el kit de herramientas de formulación de políticas abiertas en colaboración con los socios de ejecución y las partes interesadas.
2. Entregar al menos 4 proyectos demostrativos de elaboración de políticas abiertas (compartir los aprendizajes de 2018/19 en abril y mayo de 2019/20, alimentando la gobernanza del PAN).
3. Identifique a las partes interesadas y participe de manera proactiva para verificar y publicar los resultados de los impactos de la elaboración de políticas abiertas.
4. Convocar a las partes interesadas para que co-creen nuevos estándares y actualicen los existentes para enfoques de formulación de políticas abiertas basados ​​en las mejores prácticas acordadas mutuamente.
5. Muestre los enfoques y proyectos de elaboración de políticas abiertas a las partes interesadas a través de los canales existentes (blogs, kit de herramientas, presentaciones en persona, etc.).

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción del Reino Unido en https://bit.ly/2YPqNoV.

Análisis de compromiso

Este compromiso busca ampliar la transparencia y la inclusión de los procesos de formulación de políticas, para asegurar que la política sea adecuada para el propósito y apropiada para los beneficiarios objetivo. El plan de acción no identifica un problema específico en el método actual de formulación de políticas que requeriría un enfoque más sólido y abierto. Sin embargo, el gobierno reconoce que la formulación de políticas podría llevarse a cabo con la ayuda de mejores pautas para los actores de la formulación de políticas, y que la participación de las partes interesadas podría estandarizarse. [ 8 ]

Las actividades propuestas incluyen actualizar el Conjunto de herramientas para la formulación de políticas abiertas, involucrar a más partes interesadas en el desarrollo de prácticas de formulación de políticas abiertas y popularizar este proceso dentro del gobierno. El kit de herramientas de elaboración de políticas abiertas existente en el Reino Unido (publicado inicialmente en febrero de 2016) se basa en el trabajo del Laboratorio de políticas del Reino Unido, un equipo de servicio civil dedicado a mejorar la formulación de políticas dentro del gobierno central. Se necesitan actualizaciones del conjunto de herramientas para que esté más en consonancia con las normas participativas actuales de inclusión de diversas partes interesadas y las voces de los usuarios finales de los servicios. Policy Lab entregará al menos cuatro proyectos 'demostradores' y los aprendizajes de los proyectos se compartirán a través del Open Policy Making Toolkit, blogs y sesiones de reflexión con la sociedad civil. Este compromiso es relevante para el valor de la participación cívica de OGP, ya que el conjunto de herramientas busca hacer que la formulación de políticas sea más participativa y las actualizaciones se llevarán a cabo en colaboración con la sociedad civil. Las actividades planificadas son verificables, pero se prevén pocos resultados específicos y no está claro si estos actores son externos al gobierno o están actualmente excluidos del proceso.

La inclusión de este compromiso en el plan de acción representa la primera vez que el gobierno del Reino Unido aborda la formulación de políticas abiertas a nivel nacional. El hecho de que la formulación de políticas abiertas fuera un programa continuo dentro del gobierno demuestra un compromiso con la práctica. Si se implementan en su totalidad, las actualizaciones del Conjunto de herramientas de formulación de políticas abiertas podrían ayudar a estandarizar el proceso de formulación de políticas y atraer al proceso a una gama más amplia de partes interesadas. En principio, proporcionar orientación actualizada, conjuntos de herramientas y capacitación / talleres, garantizar que sus usuarios y beneficiarios la informen e integrar una gama más amplia de partes interesadas podría mejorar las prácticas de formulación de políticas abiertas. Sin embargo, no está claro que las actividades planificadas en este compromiso representen una desviación o una inversión adicional significativa en la formulación de políticas abiertas, más allá de lo que el gobierno ya había planeado. Dado el espacio significativo para la interpretación del éxito, es difícil evaluar el impacto potencial como mayor que menor.

El IRM recomienda que el gobierno del Reino Unido implemente un proceso más formal y estructurado, respaldado financieramente y ejecutado dentro de parámetros bien definidos. Este proceso podría ayudar a asegurar que existan oportunidades significativas de participación más allá de organizaciones e individuos de relativamente fácil acceso. Esto es aún más importante en el contexto de la pandemia de COVID-19 y el desarrollo de formas de participación en línea para facilitar esto podría hacer que el proceso sea más significativo y los resultados de mayor calidad.

Compromiso 3. Elaboración abierta de políticas

Sustancial

Este compromiso involucró la actualización del kit de herramientas para la elaboración de políticas abiertas, involucrando a más partes interesadas en el desarrollo de prácticas abiertas de elaboración de políticas y popularizando este proceso dentro del gobierno. El conjunto de herramientas se basa en el trabajo del Laboratorio de Políticas del Reino Unido, un equipo de servicio civil dedicado a mejorar la formulación de políticas dentro del gobierno central.

El primer hito requería actualizar el kit de herramientas de elaboración de políticas abiertas en colaboración con los socios de ejecución y las partes interesadas. Según el borrador de la autoevaluación, esta es una actividad continua para compartir aprendizajes y nuevas herramientas de proyectos de innovación de políticas en todo el sector público a través del conjunto de herramientas en GOV.UK. Sin embargo, la página del conjunto de herramientas en GOV.UK no se ha actualizado desde enero de 2017, por lo que el IRM considera que este hito está incompleto. [ 23 ]

El segundo hito requería que el Laboratorio de políticas entregue al menos cuatro proyectos abiertos de formulación de políticas y comparta los aprendizajes de estos proyectos. El borrador de la autoevaluación enumera seis proyectos abiertos de elaboración de políticas llevados a cabo durante el período del plan de acción por el Laboratorio de Políticas y los departamentos gubernamentales. Entre estos proyectos se encontraban la asociación con la Unidad de Discapacidad y la Unidad de Disparidad Racial de la Oficina del Gabinete en un proyecto de investigación de etnografía en video con personas discapacitadas en el Reino Unido antes y durante la pandemia, [ 24 ] celebrar sesiones de participación ciudadana para informar el diseño de la Estrategia Alimentaria Nacional, [ 25 ] trabajar con el DCMS para liderar un proyecto de codiseño de políticas juveniles para la innovación social, [ 26 ] y codiseñar la política en paralelo con la COP26. [ 27 ] Sin embargo, el borrador de la autoevaluación señala que estos proyectos están pendientes del permiso de los equipos de políticas para compartir aprendizajes.

El tercer hito tenía como objetivo involucrar a las partes interesadas y publicar los resultados de los proyectos abiertos de elaboración de políticas. El borrador de la autoevaluación señala que, entre enero de 2019 y diciembre de 2021, Policy Lab completó 64 proyectos abiertos de elaboración de políticas con partes interesadas dentro y fuera del gobierno, así como con ciudadanos. Policy Lab publicó los aprendizajes de algunos de estos proyectos en su blog o plataformas supervisadas por socios clave del proyecto. [ 28 ] Por ejemplo, la Oficina de Estadísticas Nacionales publicó información del proyecto de investigación de etnografía en video de Policy Lab con personas discapacitadas en el Reino Unido antes y durante la pandemia (realizado en asociación con la Unidad de Discapacidad y la Unidad de Disparidad Racial). [ 29 ] Sin embargo, es difícil para el IRM verificar cuántos proyectos tenían aprendizajes publicados.

El cuarto hito planeó convocar a las partes interesadas para co-crear nuevos estándares y actualizar los existentes para la formulación de políticas abiertas basadas en las mejores prácticas. De acuerdo con la autoevaluación borrador, Policy Lab ha estado trabajando con la Policy Profession Unit para introducir una "filosofía de formulación abierta de políticas" en sus estándares de 2021 y en la forma en que opera. Sin embargo, este hito se formuló vagamente y el borrador de la autoevaluación no explica cómo Policy Lab llevó a cabo este trabajo.

Por último, el quinto hito requería mostrar enfoques y proyectos abiertos de formulación de políticas a las partes interesadas a través de los canales existentes (blogs, herramientas, presentaciones en persona, etc.). Durante el período de implementación, Policy Lab continuó actualizando los canales existentes con el progreso en el trabajo de elaboración de políticas abiertas, como su blog, [ 30 ] compartir diapositivas, [ 31 ] Twitter, [ 32 ] y el kit de herramientas para la elaboración de políticas abiertas. El borrador de la autoevaluación menciona que, durante la pandemia, Policy Lab desarrolló sesiones interactivas de capacitación en línea utilizando herramientas digitales como Slido para contextualizar la formulación de políticas abiertas para equipos en todo el gobierno del Reino Unido e internacionalmente.