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Reino Unido

Datos de contratación abiertos (UK0093)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción del Reino Unido 2019-2021

Ciclo del plan de acción: 2019

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Oficina del gabinete

Instituciones de apoyo: Otros actores involucrados - gobierno DCMS, Departamento de Desarrollo Internacional Otros actores involucrados - OSC, sector privado, grupos de trabajo, multilaterales, etc. Asociación de Contratación Abierta, Grupo Directivo de Contratación Abierta del Reino Unido

Áreas de política

Acceso a la información, Anticorrupción, Gobierno Electrónico, Contratación abierta y contratación pública, Datos Abiertos, Participación pública, La contratación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño del Reino Unido 2019-2021

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción del producto

Objetivo
Para mejorar el cumplimiento, la cobertura y la calidad de la publicación de contratos
Buscador para poder rastrear todos los contratos públicos por encima del umbral
planeando el gasto final.

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
Aunque cada vez se cumple más el requisito de publicar
oportunidades de contratos y premios a través de la plataforma Contracts Finder,
quedan lagunas de datos y limitaciones que dificultan al gobierno,
el sector privado y los ciudadanos para comprender el patrón completo del gobierno
adquisiciones y gastos, y para identificar a quién está haciendo el gobierno
negocios con.

Sigue siendo difícil responder preguntas como:
● ¿Cuántos contratos tiene el gobierno con la empresa X? Y cuan cerca
a la finalización son estos?
● ¿Cuántas licitaciones gubernamentales están ganando proveedores fuera del
¿Reino Unido?
● ¿Cómo varían los términos y valores para los contratos de gestión de residuos?
¿autoridades públicas?
● ¿Cuántos contratos incluyen una cláusula de transparencia que respalde al ciudadano?
supervisión de la entrega?
Sobre la base de las bases existentes, un enfoque en mejores datos debería ser capaz de
responde estas preguntas.
Aunque la política y la orientación requieren la publicación de los documentos de contratación,
a menudo, estos tampoco se publican: a veces debido a los temores acerca de los comerciales
Restricciones de confidencialidad. El trabajo reciente de reventar mitos ha demostrado comercial
La confidencialidad no debe restringir la mayoría de las publicaciones de documentos contractuales.

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
Este compromiso impulsará el desarrollo continuo del Buscador de contratos
plataforma e implementación en el Reino Unido del Estándar de Contratación Abierta
(OCDS) como herramienta para la transparencia, la rendición de cuentas y el análisis operativo.
Mejorar el uso y la validación de productos no propietarios, únicos y reutilizables.
los identificadores de la organización ayudarán a proporcionar una visión de los negocios del gobierno
con organizaciones específicas, y ayudará a identificar el origen geográfico y
titularidad de esas organizaciones.
El trabajo para incorporar datos de subcontratación a la plataforma Buscador de contratos
Proporcionar una visión más clara de la cadena de suministro del gobierno, incluida la presencia
de PYMES, tercer sector y proveedores mutuos de servicios.
Mejora del cumplimiento de los requisitos de política y orientación para publicar
los documentos del contrato ayudarán al análisis de cómo los términos del contrato afectan el precio
y prestación de servicios públicos. La creación de OCDS adicionales compatibles
campos de metadatos en Buscador de contratos para indicar tipos específicos de términos de contrato
(por ejemplo, el uso de una cláusula de transparencia) permitirá las consecuencias de la subcontratación
sobre el acceso de los ciudadanos a la información a ser monitoreada.
Trabajar con la comunidad para crear herramientas analíticas de datos del Buscador de contratos
ayudará al gobierno, las empresas privadas y los ciudadanos a utilizar los datos disponibles para
más informado sobre contratación pública.
Trabajar en registros de contratos y vinculación de gastos apoyará un movimiento hacia un
infraestructura financiera pública mucho más integrada, donde los ciudadanos y
El gobierno puede "seguir el dinero" por completo.
Brindar transparencia y orientación de contratación abierta a las partes en Social
Bonos de impacto para ayudar a mejorar este mecanismo de contratación pública.

Organización ejecutora principal
Gabinete de oficina

Fechas Importantes
Septiembre 2018 - Abril 2021

Valores OGP
Acceso a la información, responsabilidad pública

Otros actores involucrados - gobierno
DCMS, Departamento de Desarrollo Internacional

Otros actores involucrados: OSC, sector privado, grupos de trabajo, multilaterales, etc.
Asociación de Contratación Abierta, Grupo Directivo de Contratación Abierta del Reino Unido

Hitos verificables y medibles para cumplir con el
compromiso

Acordar metodología conjunta con la sociedad civil para
medición de la licitación y publicación de premios

Logre el 80% de las ofertas y premios por encima del umbral en
Buscador de contratos

Logre el 90% de las ofertas y premios por encima del umbral en
Buscador de contratos

Informar periódicamente sobre la publicación de documentos contractuales.
y extensión de las redacciones.

Los proveedores con contratos más grandes del gobierno central
tener que anunciar oportunidades de subcontratación a través de
Buscador de contratos del sitio web.

Diseñar e introducir campos para informar sobre el uso de
cláusulas modelo de transparencia contractual

Diseño y características piloto para mantener contratos
registro e información de progreso de implementación,
a través del Buscador de contratos, que respalda la cobertura de
planificación -> implementación.

Publicar identificadores de organizaciones de compradores y proveedores para
90% de premios nacionales y todos los premios superiores a £ 1m

Identificadores de proveedor editor para 90% de internacional
premios

Consultar ampliamente sobre el impacto y las implicaciones de vincular
contratos y gastos para identificar oportunidades para
intercambio de identificadores entre adquisiciones y finanzas
sistemas

Cuatro agencias gubernamentales en países prioritarios del DFID
publicar regularmente datos en línea con la Contratación Abierta
Estándar de datos (OCDS) para junio 2020, con asistencia
de Open Contracting Partnership (OCP).

Resumen de estado intermedio de IRM

4 Datos de contratación abiertos

Objetivo principal

"Para mejorar el cumplimiento, la cobertura y la calidad de la publicación en Contracts Finder para que todos los contratos públicos por encima del umbral se puedan rastrear desde la planificación hasta el gasto final".

Hitos

  1. Acordar metodología conjunta con la sociedad civil para medir la publicación de licitaciones y adjudicaciones.
  2. Logre el 80% de licitaciones y adjudicaciones por encima del umbral en Contracts Finder
  3. Logre el 90% de licitaciones y adjudicaciones por encima del umbral en Contracts Finder
  4. Informar periódicamente sobre la publicación de documentos contractuales y el alcance de las redacciones.
  5. Los proveedores con contratos más importantes del gobierno central deberán anunciar las oportunidades de subcontratación a través del sitio web de Contracts Finder.
  6. Diseñar e introducir campos para informar sobre el uso de cláusulas de transparencia de contratos modelo
  7. Funciones de diseño y piloto para mantener un registro de contratos e información sobre el progreso de la implementación, a través del Buscador de Contratos, apoyando la cobertura desde la planificación -> implementación.
  8. Publicar identificadores de organizaciones de compradores y proveedores para el 90% de las adjudicaciones nacionales y todas las adjudicaciones de más de £ 1 millón
  9. Identificadores de proveedores de editores para el 90% de los premios internacionales.
  10. Consultar ampliamente sobre el impacto y las implicaciones de vincular contratos y gastos para identificar oportunidades de intercambio de identificadores entre los sistemas financieros y de adquisiciones.
  11. Cuatro agencias gubernamentales en países prioritarios del DFID publican regularmente datos en línea con el Estándar de Datos de Contratación Abierta (OCDS) para junio de 2020, con la asistencia de la Asociación de Contratación Abierta (OCP).

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción del Reino Unido en https://bit.ly/2YPqNoV.

Evaluación de informe de diseño de IRM

Verifiable:

Pertinente:

Acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Moderado

Análisis de compromiso
El compromiso tiene como objetivo publicar en formato abierto un mayor volumen de datos de contratos a través del portal del gobierno del Reino Unido. [9] Las actividades incluyen aumentar el volumen de datos disponibles públicamente en formato legible por máquina, generando así más datos para el análisis. También se comprometen a mejorar los datos sobre premios internacionales y a trabajar con los países prioritarios del Departamento de Desarrollo Internacional (DfID) para mejorar sus propios datos de contratación. La medición del progreso en esto puede verse interrumpida debido a la fusión de DfID y el Foreign and Commonwealth Office en septiembre de 2020.

Aumentar la cantidad de datos de contratación abierta disponibles hace que el compromiso sea relevante para el valor de acceso a la información de OGP. También es relevante para el valor de OGP de la participación cívica, ya que el hito 10 exige que el gobierno “consulte ampliamente” sobre el impacto y las implicaciones de vincular contratos y gastos, aunque esto no está bien definido. La mayoría de las actividades planificadas son verificables, ya que proporcionan porcentajes de licitaciones por encima del umbral que se publicarán, así como el porcentaje de identificadores de proveedores de adjudicaciones internacionales. Otros hitos son menos claros, como "informar periódicamente" sobre la publicación de documentos contractuales y el alcance de las redacciones (hito 4) y "consultar ampliamente" sobre el impacto y las implicaciones de vincular contratos y gastos para identificar oportunidades de intercambio de identificadores entre adquisiciones y sistemas financieros (hito 10).

El gobierno del Reino Unido incluyó compromisos sobre la publicación de datos de contratos abiertamente y en el formato Open Contracts Data Standard (OCDS) [10] en ciclos anteriores del plan de acción de OGP. Estos compromisos pasados, como el compromiso actual, se refieren principalmente a contratos "por encima del umbral", por lo que están sujetos a exclusiones, principalmente en lo que respecta a la sensibilidad comercial. [11] El umbral se aplica a la publicación transparente en la compra pública. Las licitaciones y contratos que superen los nuevos umbrales deben publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE), una publicación de ámbito europeo que garantiza la competencia a nivel nacional y entre estados europeos. Los umbrales cubren licitaciones y contratos permitidos en virtud del Reglamento de Contratos Públicos de 2015, el Reglamento de Contratos de Concesión de 2016, el Reglamento de Contratos de Servicios Públicos de 2016 y el Reglamento de Contratos Públicos de Defensa y Seguridad de 2011. Es vital que dichos contratos se publiquen para garantizar que los investigadores, los responsables , los legisladores y activistas tienen las cifras adecuadas en las que basar sus cálculos de gasto público. Al comienzo del cuarto ciclo del plan de acción, alrededor del 70 por ciento de 'por encima del umbral' [12] Los contratos se publicaban de manera oportuna, por lo que los hitos para aumentar esto al 80-90 por ciento durante el período del plan de acción reflejan un aumento significativo en los datos disponibles sobre algunos de los contratos adjudicados de mayor valor. [13] Los hitos relacionados con los identificadores y los campos de datos más nuevos en el sistema Contract Finder también podrían mejorar significativamente la calidad y la amplitud de los datos que estarán disponibles, ya que estas características no estaban disponibles anteriormente. Estas adiciones podrían facilitar la referencia cruzada y la agregación de datos sobre los contratos adjudicados, con una nueva granularidad en la ubicación, la propiedad o los vínculos de la empresa que permiten estudios más precisos y detallados de la contratación, lo que permite una mayor transparencia y control del gasto público.

Estos cambios, si se implementan, podrían mejorar significativamente la calidad de los datos de contratación y proporcionar una imagen mucho más clara de cómo se gasta el dinero público. Al mismo tiempo, estos datos pueden usarse para identificar prácticas de contratación menos deseables y pueden contribuir a la identificación de beneficiarios finales previamente ocultos o empresas involucradas en prácticas corruptas. [14] Los datos publicados actualmente no son lo suficientemente detallados, estandarizados o completos como para identificar o descubrir estas prácticas de manera eficiente y, como tal, el dinero público puede ser mal utilizado. La publicación mejorada permitiría a la sociedad civil, periodistas e investigadores, así como al propio gobierno, analizar mejor cómo y dónde se gasta el dinero del gobierno. También ayudaría a los usuarios a identificar patrones o puntos de interés significativos en los datos de los contratos con respecto a ubicaciones, empresas, propietarios y otros puntos de datos relevantes que podrían informar al gobierno sobre cómo se gasta el dinero público y quién se beneficia.

En general, este compromiso podría aumentar significativamente el volumen de datos de contratación abierta actualmente disponibles. Sin embargo, quedan exenciones que se pueden aplicar a los datos de los contratos del Reino Unido y, a menudo, el gobierno las puede aplicar sin aclarar la justificación. [15] Las exenciones se utilizan principalmente en situaciones de sensibilidad comercial o seguridad nacional. Esto podría limitar lo que se puede publicar como parte de este compromiso. [16] Como tal, los hitos relacionados con el aumento de la publicación y el uso de estándares OCDS con respecto a los datos de los contratos internacionales pueden resultar más impactantes que los hitos centrados en los datos del Reino Unido.

En el contexto de la pandemia de COVID-19, los datos de contratación abierta han surgido como uno de los factores más importantes en la capacidad de un país para asegurar de manera rápida y transparente los recursos necesarios para abordar los desafíos de salud y evitar problemas negativos como el aumento de precios, la competencia y fraude en la cadena de suministro. Sobre la base de este compromiso, el IRM recomienda que el gobierno del Reino Unido publique datos con más granularidad en relación con las cadenas de suministro e invierta en más trabajo de asociación internacional para aumentar la transparencia de las cadenas de suministro de extremo a extremo, incluso dónde se encuentra el beneficiario real.

[9] Gobierno del Reino Unido, busque un contrato, https://www.contractsfinder.service.gov.uk/Search
[10] Estándar de datos de contratación abierta: documentación, https://standard.open-contracting.org/latest/en/
[12] Crown Commercial Service, Orientación sobre los nuevos requisitos de transparencia para publicar en Contracts Finder, https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/524351/Guidance_on_transparency_requirements_for_Contracts_Finder.pdf
[13] Ian MakGill, Spend Network, entrevista 24 de julio de 2020.
[14] Ibíd.
[15] Ibíd.
[16] Ibíd.

Compromisos

  1. Datos de subvenciones

    UK0090, 2019, Acceso a la información

  2. Carta digital

    UK0091, 2019, Acceso a la información

  3. Hacer política abierta

    UK0092, 2019, Participación pública

  4. Datos de contratación abiertos

    UK0093, 2019, Acceso a la información

  5. Transparencia de recursos naturales

    UK0094, 2019, Acceso a la información

  6. Programa de Innovación en Democracia

    UK0095, 2019, compromisos locales

  7. Gobierno abierto sostenible

    UK0096, 2019, Desarrollo de capacidades

  8. Transparencia local

    UK0097, 2019, Acceso a la información

  9. Propiedad Beneficiosa - Reino Unido

    UK0063, 2016, Anticorrupción

  10. Transparencia de recursos naturales

    UK0064, 2016, Acceso a la información

  11. Estrategia anticorrupción

    UK0065, 2016, Anticorrupción

  12. Centro de innovación anticorrupción

    UK0066, 2016, Anticorrupción

  13. Contratación abierta

    UK0067, 2016, Acceso a la información

  14. Datos de subvenciones

    UK0068, 2016, Acceso a la información

  15. Datos de elecciones

    UK0069, 2016, Acceso a la información

  16. Revisión del Código de Prácticas de la Ley de Libertad de Información

    UK0070, 2016, Acceso a la información

  17. Identificar y publicar activos de datos básicos

    UK0071, 2016, Acceso a la información

  18. Involucrar a los usuarios de datos en la configuración del futuro de los datos abiertos

    UK0072, 2016, Acceso a la información

  19. Mejor uso de los activos de datos

    UK0073, 2016, Acceso a la información

  20. GOV.UK

    UK0074, 2016, Acceso a la información

  21. Enfoque colaborativo en curso para la reforma del gobierno abierto

    UK0075, 2016, Gobierno electrónico

  22. Gobierno abierto a todos los niveles

    UK0076, 2016, compromisos locales

  23. Formulación abierta de políticas y compromiso público

    UK0077, 2016, Desarrollo de capacidades

  24. Innovación del sector público

    UK0078, 2016, Acceso a la información

  25. Implementación de OCDS

    UK0079, 2016, Acceso a la información

  26. Gobierno abierto

    UK0080, 2016, Acceso a la información

  27. Plan de datos abiertos

    UK0081, 2016, Acceso a la información

  28. Servicio de datos abiertos

    UK0082, 2016, Acceso a la información

  29. Statswales

    UK0083, 2016, Acceso a la información

  30. Centro de investigación de datos de Gales

    UK0084, 2016, Gobierno electrónico

  31. Protocolo de Publicación de Investigación Social del Gobierno

    UK0085, 2016, Gobierno electrónico

  32. Gobierno de Gales

    UK0086, 2016, Gobierno electrónico

  33. Código de prácticas en cadenas de suministro

    UK0087, 2016, Labor

  34. Compromiso destacado Indicadores nacionales para Gales

    UK0088, 2016, Apertura fiscal

  35. Compromiso destacado Deber de bienestar

    UK0089, 2016, Anticorrupción

  36. Infraestructura Nacional de Información

    UK0042, 2013,

  37. Sitio web y red de NHS Inglaterra

    UK0043, 2013, Salud

  38. Código revisado de transparencia de datos de las autoridades locales

    UK0044, 2013, Desarrollo de capacidades

  39. Mercado transparente de inversión social

    UK0045, 2013, Acceso a la información

  40. Gestionar y capturar registros digitales

    UK0046, 2013, Desarrollo de capacidades

  41. Compromiso destacado Plan anticorrupción intergubernamental

    UK0047, 2013, Anticorrupción

  42. Compromiso destacado Información de propiedad beneficiaria de la compañía

    UK0048, 2013, Anticorrupción

  43. Acceso a registros policiales

    UK0049, 2013, Justicia

  44. Transparencia en la construcción

    UK0050, 2013, Infraestructura y Transporte

  45. Apertura legislativa

    UK0051, 2013, Anticorrupción

  46. La denuncia de irregularidades

    UK0052, 2013, Anticorrupción

  47. Contratación abierta

    UK0053, 2013, Anticorrupción

  48. Contratación abierta Escocia

    UK0054, 2013, Anticorrupción

  49. Compromiso destacado Transparencia de la ayuda internacional

    UK0055, 2013, Acceso a la información

  50. Datos de salud

    UK0056, 2013, Acceso a la información

  51. Hacer política abierta

    UK0057, 2013, Gobierno electrónico

  52. Sciencewise

    UK0058, 2013, Gobierno electrónico

  53. Publicación del borrador de legislación

    UK0059, 2013, Parlamentos abiertos

  54. Programa OpenDataCommunities

    UK0060, 2013, Acceso a la información

  55. Directiva de reutilización de PSI

    UK0061, 2013, Acceso a la información

  56. Compromiso destacado Transparencia Extractiva

    UK0062, 2013, Acceso a la información

  57. Garantizar un proceso claro para respaldar la reducción en la recopilación de 'datos innecesarios'

    UK0024, 2011, Gobierno electrónico

  58. Desarrollando Data.Gov.Uk e identificando otros canales digitales para apoyar a los usuarios

    UK0025, 2011,

  59. Evidencia y bases de datos detrás de las declaraciones de política

    UK0026, 2011, Gobierno electrónico

  60. Encuestas subyacentes de datos

    UK0027, 2011, Gobierno electrónico

  61. Examinar formas de mejorar el uso de los datos publicados existentes

    UK0028, 2011, Gobierno electrónico

  62. Estimular el mercado para el uso innovador de datos abiertos

    UK0029, 2011, Acceso a la información

  63. Gaste hasta 5% del apoyo presupuestario en responsabilidad

    UK0030, 2011, Gobierno electrónico

  64. Incluya los criterios de elegibilidad de OGP para determinar la preparación para el apoyo presupuestario del Reino Unido

    UK0031, 2011, Ayuda

  65. Publicar información de ayuda de todos los departamentos gubernamentales de la AOD

    UK0032, 2011, Ayuda

  66. Use un dominio único para servicios gubernamentales

    UK0033, 2011, Gobierno electrónico

  67. Mandato 'Cambio de canal'

    UK0034, 2011, Gobierno electrónico

  68. Vaya en línea para todas las consultas

    UK0035, 2011, Gobierno electrónico

  69. Desarrollar pautas prácticas sobre acceso departamental a Internet y redes sociales

    UK0036, 2011, espacio cívico

  70. Datos abiertos e interfaces de aplicaciones en formas que alientan a las empresas

    UK0037, 2011, Acceso a la información

  71. Crear estándares intergubernamentales sobre API

    UK0038, 2011, Participación pública

  72. Establecer formatos estandarizados para datos de satisfacción del usuario

    UK0039, 2011, Participación pública

  73. Proporcionar documentos gubernamentales en formato estándar abierto

    UK0040, 2011, Acceso a la información

  74. Implementar procesos de contratación y contratación colectiva

    UK0041, 2011, Participación pública

  75. Nuevo poder para asegurar la liberación de conjuntos de datos valiosos

    UK0001, 2011,

  76. Nuevo límite de mayor costo para FOI

    UK0002, 2011, Acceso a la información

  77. Desincentivos significativos

    UK0003, 2011,

  78. Límites de tiempo máximos

    UK0004, 2011, Acceso a la información

  79. Reglas de adquisición alteradas

    UK0005, 2011,

  80. Introducción por fases obligatoria de 'Público por defecto'

    UK0006, 2011, Gobierno electrónico

  81. Formalización de los principios de datos públicos

    UK0007, 2011,

  82. Tener implementado un proceso de monitoreo de cumplimiento de datos abiertos

    UK0008, 2011,

  83. Aclarando lo mínimo que los ciudadanos pueden esperar en la publicación y la calidad de los datos

    UK0009, 2011,

  84. Garantizar una línea de mejora continua para los proveedores de servicios públicos

    UK0010, 2011, Acceso a la información

  85. Fomentar la mejora continua

    UK0011, 2011,

  86. Estableciendo cómo los ciudadanos pueden desafiar donde hay fallas en el proceso

    UK0012, 2011, Participación pública

  87. Establecimiento de la obligación de considerar y actuar sobre los comentarios de los usuarios

    UK0013, 2011, Participación pública

  88. Aclarando que las licencias deben cubrir la reutilización comercial gratuita

    UK0014, 2011,

  89. Combinar registros de activos de información ... en un único inventario de datos

    UK0015, 2011,

  90. Establecer expectativas consistentes de la calidad adecuada de los metadatos

    UK0016, 2011, Gestión de registros

  91. Para datos coordinados en todo el gobierno, establezca definiciones

    UK0017, 2011, Gobierno electrónico

  92. Presentación de la responsabilidad corporativa a nivel de la Junta de Transparencia

    UK0018, 2011,

  93. Fortalecimiento y ampliación de la Junta de Transparencia del Sector Público

    UK0019, 2011, Anticorrupción

  94. Llevando el modelo de la Junta de Transparencia del Sector a otras partes del sector público

    UK0020, 2011, Anticorrupción

  95. Revisión del modelo regulador y de gobierno existente

    UK0021, 2011,

  96. Establecimiento de un marco para inventarios de datos de proveedores de servicios públicos

    UK0022, 2011, Gestión de registros

  97. Desarrollo de una metodología clara para respaldar inventarios inteligentes

    UK0023, 2011,

Open Government Partnership