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Transparencia de recursos naturales (UK0094)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción del Reino Unido 2019-2021

Ciclo del plan de acción: 2019

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: Departamento de Desarrollo Internacional

Institución (es) de apoyo: Otros actores involucrados - gobierno DFID, BEIS, HM Treasury, Financial Conduct Authority Otros actores involucrados - OSC, sector privado, grupos de trabajo, multilaterales, etc. Natural Resource Governance Institute (NRGI), Publish What You Pay UK ( PWYP), Global Witness, Transparencia Internacional-Reino Unido, Oxfam GB y Open Contracting Partnership

Áreas de política

Acceso a la información, Anticorrupción, Gobierno Electrónico, Industrias extractivas, Apertura fiscal, Datos Abiertos, Participación pública, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño del Reino Unido 2019-2021

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: revisión de IRM pendiente

Diseñan i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Finalización: Revisión de IRM pendiente

Descripción

Objetivo
Para trabajar con otros para mejorar la divulgación de la compañía con respecto a los pagos a
gobiernos para la venta de petróleo, gas y minerales de propiedad pública y ayuda para
establecer e implementar un estándar de reporte global común.
● Continuar liderando un diálogo internacional sobre una mayor transparencia.
en torno a las ventas de petróleo, gas y minerales de propiedad pública.
● Realizar un estudio de alcance para revisar qué acción nacional potencial
el Reino Unido podría aprovechar para mejorar la divulgación de la empresa en todo el mundo
con respecto a las ventas de petróleo, gas y minerales de propiedad pública. Como parte de esto
revisión, consideraremos una forma de directrices interdepartamentales sobre
informar estos pagos específicos a los gobiernos.
● Mantener nuestro compromiso con la Transparencia de las Industrias Extractivas.
Iniciativa (EITI) y para la implementación de la UE transpuesta al Reino Unido
Directivas para la presentación obligatoria de informes por parte de las empresas.
● Para proporcionar claridad a las empresas extractivas que cotizan en el Reino Unido, bajo el
Orientación de divulgación y reglas de transparencia; revelaciones de transparencia
están obligados a estar en formato abierto de datos legibles por máquina y en
formato legible por humanos adecuado para su difusión a un público tan amplio como
posible.

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
Corrupción y mala gestión fiscal en los recursos naturales internacionales.
El sector (petróleo, gas y minería) ha sido durante mucho tiempo una gran preocupación para los gobiernos,
empresas extractivas, inversores y sociedad civil.
El Reino Unido y otros países han logrado un buen progreso en la promoción de productos naturales.
transparencia de los recursos y responsabilidad en los últimos años de 15, a través de ambos
informes voluntarios bajo la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas
(EITI) y las normas obligatorias de informes ahora en vigor en el Reino Unido, en toda la UE, en
Canadá y en Noruega, y en espera de implementación en los Estados Unidos.
Sin embargo, quedan lagunas significativas en el alcance y la cobertura de la extracción
divulgaciones de pagos de las empresas a los gobiernos y en la claridad y
accesibilidad de los datos divulgados.

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
El flujo de pago más grande que falta en la divulgación obligatoria son los pagos a
gobiernos para la venta de petróleo, gas y minerales de propiedad pública (productos básicos
comercio), un área donde el riesgo de corrupción es grave.
Las ventas de los gobiernos y las empresas estatales de la producción estatal
la participación en las industrias extractivas es enorme, típicamente miles de millones de dólares por año, y
vulnerable al abuso a gran escala.
De 2011 a 2013, por ejemplo, el valor total de las ventas del petróleo nacional.
Las empresas de los diez principales productores de petróleo de África equivalían al 56% de sus
ingresos combinados del gobierno y más de diez veces ayuda internacional para
Estos países.
A nivel de empresa, los pagos totales a los gobiernos por petróleo y gas por parte de Suiza
El comerciante Trafigura ascendió a US $ 21.2 mil millones en 2016, significativamente más que
los US $ 15.1 mil millones revelados por Royal Dutch Shell, el petróleo más grande de Europa
empresa, como pagos totales por su extracción de petróleo y gas en todo el mundo en
el mismo año. La empresa con sede en Suiza Glencore lo reveló voluntariamente
pagó USD $ 12.6 mil millones para comprar petróleo crudo de los gobiernos en 2017, casi
cinco veces más que sus divulgaciones de impuestos y regalías bajo la Transparencia
Directiva. Un comerciante suizo más, Gunvor, se ha comprometido a hacer similares
divulgaciones Ninguna empresa petrolera británica ha hecho un compromiso similar, y mientras que Suiza
los comerciantes han revelado los pagos totales anteriores, solo desglosan los pagos
a nivel de país en los países implementadores del EITI, donde la minoría de sus
se realizan pagos (cifras del Instituto de Gobernanza de Recursos Naturales).
Las compañías extractivas que reportan bajo las reglas de transparencia del Reino Unido actualmente sufren
de varias deficiencias que aclaran el contenido de las divulgaciones y
el formato mejoraría:
● No inclusión por al menos siete empresas de su participación en la empresa conjunta
pagos;
● Agregación excesiva de proyectos por al menos doce empresas;
● No identificación de entidades gubernamentales receptoras por al menos 28
compañías;
● Falta de datos de volumen y sobreagrupación de pagos en especie por al
al menos cuatro empresas;
● Falla de varias compañías extractivas que cotizan en el Reino Unido para informar bajo
requisitos revisados ​​para el ejercicio financiero 2017 en ambos abiertos
datos legibles por máquina y formato legible por humanos.
Los compromisos se basarán en el progreso hasta la fecha al continuar los esfuerzos para
explorar, identificar y (donde sea práctico y permisible) implementar incrementalmente
mejora en la transparencia de los extractos.

Organización ejecutora principal
Departamento para el Desarrollo Internacional (DFID)

Fechas Importantes
Septiembre 2018 - Agosto 2021

Valores OGP
Responsabilidad pública, acceso a la información

Otros actores involucrados - gobierno
DFID, BEIS, HM Treasury, Autoridad de Conducta Financiera

Otros actores involucrados: OSC, sector privado, grupos de trabajo, multilaterales, etc.
Instituto de Gobernanza de Recursos Naturales (NRGI), publique lo que paga en el Reino Unido
(PWYP), Global Witness, Transparencia Internacional-Reino Unido, Oxfam GB y Open
Asociación Contratante

Hitos verificables y medibles para cumplir con el
compromiso

Continuar liderando un diálogo internacional sobre el aumento
transparencia en torno a las ventas de petróleo y gas de propiedad pública
y minerales.

El Reino Unido realizará un estudio de alcance para revisar qué
posible acción nacional que podríamos tomar para mejorar
divulgación de la compañía en todo el mundo con respecto a las ventas de
propiedad pública de petróleo, gas y minerales. Como parte de esto
revisión, consideraremos una forma de interdepartamental
pautas para informar estos pagos específicos a
gobiernos en este sector.

Mantener nuestro compromiso con las industrias extractivas
Iniciativa de Transparencia (EITI) y para la implementación de
las directivas de la UE transpuestas por el Reino Unido para obligatorias
informes de empresas.

A la luz de BEIS Post Implementation Review del
Regulaciones obligatorias de informes del Reino Unido y el europeo
Consulta de la Comisión sobre contabilidad
Capítulo de la directiva 10 (debido fin 2018), estaremos abiertos a
trabajando con partes interesadas y socios de entrega en
explorar el alcance para mejorar la efectividad de
los requisitos de información.

Vamos a aclarar para las empresas extractivas que cotizan en el Reino Unido, bajo
las Normas de orientación y transparencia de divulgación, que
se requiere que las revelaciones de transparencia estén en ambos
abrir formato de datos legible por máquina y en
formato legible para humanos adecuado para su difusión a
Un público lo más amplio posible.

Resumen de estado intermedio de IRM

5 Transparencia de los recursos naturales.

Objetivo principal

“Trabajar con otros para mejorar la divulgación de la empresa con respecto a los pagos a los gobiernos por la venta de petróleo, gas y minerales de propiedad pública y ayudar a establecer e implementar un estándar de información global común.

  • Continuar liderando un diálogo internacional sobre una mayor transparencia en las ventas de petróleo, gas y minerales de propiedad pública.
  • Llevar a cabo un estudio de alcance para revisar qué acción nacional potencial podría tomar el Reino Unido para mejorar la divulgación de la empresa en todo el mundo con respecto a las ventas de petróleo, gas y minerales de propiedad pública. Como parte de esta revisión, consideraremos una forma de pautas interdepartamentales sobre la notificación de estos pagos específicos a los gobiernos.
  • Mantener nuestro compromiso con la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) y con la implementación de las Directivas de la UE transpuestas en el Reino Unido para la presentación de informes obligatorios por parte de las empresas.
  • Para proporcionar claridad a las empresas extractivas que cotizan en el Reino Unido, de conformidad con las Normas de transparencia y orientación de divulgación; Las divulgaciones de transparencia deben estar tanto en formato de datos abierto legible por máquina como en formato legible por humanos adecuado para su difusión a un público lo más amplio posible ".

Hitos

  1. Continuar liderando un diálogo internacional sobre una mayor transparencia en las ventas de petróleo, gas y minerales de propiedad pública.
  2. El Reino Unido llevará a cabo un estudio de alcance para revisar las posibles acciones nacionales que podríamos tomar para mejorar la divulgación de la empresa en todo el mundo con respecto a las ventas de petróleo, gas y minerales de propiedad pública. Como parte de esta revisión, consideraremos una forma de pautas interdepartamentales sobre la notificación de estos pagos específicos a los gobiernos en este sector ........................ ......
  3. Mantener nuestro compromiso con la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) y con la implementación de las Directivas de la UE transpuestas en el Reino Unido para los informes obligatorios por parte de las empresas.
  4. A la luz de la Revisión posterior a la implementación de BEIS de las regulaciones de informes obligatorias del Reino Unido y la consulta de la Comisión Europea con respecto al capítulo 10 de la Directiva de contabilidad (a fines de 2018), estaremos abiertos a trabajar con las partes interesadas y los socios de entrega para explorar el alcance para mejorar la eficacia de los requisitos de presentación de informes.
  5. Aclararemos para las empresas extractivas que cotizan en el Reino Unido, en virtud de las Normas de transparencia y orientación de divulgación, que las divulgaciones de transparencia deben estar en formato de datos abierto legible por máquina y en formato legible por humanos adecuado para su difusión a un público lo más amplio posible.

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción del Reino Unido en https://bit.ly/2YPqNoV.

Evaluación de informe de diseño de IRM

Verifiable:

Pertinente:

Acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Clasificacion "Minor"

Análisis de compromiso
El compromiso tiene como objetivo continuar el trabajo en curso del Reino Unido sobre la transparencia en la gobernanza de los recursos naturales y la industria extractiva, a fin de seguir siendo una fuerza impulsora clave a nivel internacional y explorar más trabajo en esta área. Es en gran parte una continuación de los compromisos asumidos en los planes de acción anteriores de OGP del Reino Unido, en particular su trabajo relacionado con la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI). Las actividades se centran en el trabajo exploratorio y consultivo que identificará acciones futuras más concretas y continuará enmarcando al Reino Unido como líder en este campo. [17]

El Reino Unido realizó un trabajo significativo para mejorar la gobernanza de los recursos naturales durante los ciclos de planes de acción anteriores y, como tal, comenzó el plan de acción actual con una base sólida de liderazgo en este campo. [18] El compromiso 2 del tercer plan de acción (2016-2018) hizo que las empresas extractivas que cotizan en el Reino Unido comenzaran a publicar datos en virtud de la Directiva de enmienda de transparencia de la UE en un formato abierto y legible por máquina, y ahora deben continuar haciéndolo. Además, el Reino Unido convocó a actores internacionales de 22 países para discutir el progreso adicional en la transparencia de recursos y completó su tercer informe EITI. [19] La experiencia del Reino Unido en la facilitación del diálogo internacional sobre la transparencia de la gobernanza de los recursos naturales le permite utilizar su experiencia y liderazgo para llevar adelante los hitos propuestos en cuanto a mejoras adicionales.

El compromiso es relevante para el valor de OGP del acceso a la información, ya que pide aclarar a las empresas extractivas que cotizan en el Reino Unido que las divulgaciones de transparencia deben estar en formato de datos abierto legible por máquina y en formato legible por humanos. También es relevante para la participación cívica porque exige “trabajar con” las partes interesadas y los socios de ejecución para mejorar la eficacia de los requisitos de presentación de informes. Si bien este compromiso es verificable, las actividades podrían ser más precisas, con una mejor aclaración de las relaciones entre sus actividades. [20] Se centran principalmente en mantener las relaciones existentes y las discusiones sobre la transparencia de la gobernanza de los recursos naturales, pero es poco probable que produzcan nueva información o promuevan nuevos procesos. El compromiso tampoco planea fortalecer áreas específicas de debilidad conocida en la gobernanza de los recursos naturales, en particular en torno al monitoreo del cumplimiento. [21]

En general, el compromiso se centra en continuar con el papel de defensor internacional que el Reino Unido ha desempeñado históricamente en la mejora de la transparencia de la gobernanza de los recursos naturales. Sin embargo, las actividades planificadas no marcarán una desviación del status quo, por lo que el impacto potencial se considera menor.

[17] Joseph Williams, NRGI, entrevista 20 de julio de 2020.
[18] Ibíd.
[20] Miles Litvinoff, PublishWhatYouPay, entrevista el 22 de julio de 2020.
[21] Ibíd.

Compromisos

Open Government Partnership