Accesibilidad de la información del gobierno en línea (US0054)

Desarrollar y adoptar sitios web y programas accesibles y de diseño universal es fundamental para garantizar que
American tiene acceso a servicios públicos. Además, la Sección 508 de la Ley de Rehabilitación requiere que las personas con discapacidad tengan acceso y uso de información y datos que sea comparable al acceso y uso por
personas sin discapacidad La Junta de Acceso de los Estados Unidos promulga los estándares de la Sección 508 que especifican lo que la Sección 508 requiere para los sitios web. Para aumentar la accesibilidad a la información gubernamental en línea, Estados Unidos:

Para detalles de estos compromisos, vea el informe: https://www.opengovpartnership.org/documents/united-states-mid-term-report-2015-2017/

Compromiso 2. Aumentar la accesibilidad a la información gubernamental en línea

Texto de compromiso:

Aumentar la accesibilidad a la información gubernamental en línea

Desarrollar y adoptar programas y sitios web accesibles y de diseño universal es fundamental para garantizar que todos los estadounidenses tengan acceso a los servicios públicos. Además, la Sección 508 de la Ley de Rehabilitación requiere que las personas con discapacidad tengan acceso y uso de información y datos que sea comparable al acceso y uso de personas sin discapacidad. La Junta de Acceso de los Estados Unidos promulga los estándares de la Sección 508 que especifican lo que la Sección 508 requiere para los sitios web. Para aumentar la accesibilidad a la información gubernamental en línea, Estados Unidos:

• Implemente y mejore los estándares de diseño web de EE. UU. En septiembre 2015, el servicio digital de EE. UU. [ 16 ] lanzó un conjunto de patrones de diseño y herramientas como mejores prácticas para mejorar el diseño de los cientos de sitios web en docenas de agencias para proporcionar sitios web gubernamentales consistentes, visualmente atractivos y fáciles de usar que cumplan con los requisitos federales de acceso para discapacitados. Centrándose en la experiencia del usuario, el Servicio Digital de los Estados Unidos trabajó con un equipo interinstitucional para crear un estilo visual común que sea aplicable en una amplia gama de plataformas gubernamentales. El equipo utilizará plataformas abiertas para trabajar para mejorar los estándares de diseño, haciendo lanzamientos regulares en los próximos meses..
• Revise e informe el cumplimiento de accesibilidad de los sitios web federales. Al crear e implementar un código de software que pueda ayudar a evaluar la accesibilidad de los sitios web en todo el gobierno, Estados Unidos aumentará la capacidad del gobierno para evaluar la accesibilidad de la información federal para los consumidores ciudadanos y los trabajadores federales con discapacidades. La Administración de Servicios Generales ampliará la plataforma transparente de informes pulse.cio.gov para medir el rendimiento de todos los dominios web federales con los requisitos de políticas web y las mejores prácticas de la industria, al tiempo que conecta a los propietarios de dominios con información y recursos para garantizar que sus sitios cumplan con los requisitos de la sección 508.
• Desarrollar políticas y programas de dominio limitado del inglés. Los Estados Unidos se asegurarán de que los programas y actividades de cara al público, incluidos los beneficiarios de asistencia financiera federal a través de la Administración de Servicios Generales, tengan políticas y prácticas para proporcionar un acceso significativo a personas con dominio limitado del inglés. La Administración de Servicios Generales llevará a cabo esfuerzos de divulgación y capacitación con sus empleados y receptores de asistencia federal para informar estas políticas y programas.

Institución responsable: Administración de servicios generales

Instituciones de apoyo: Todas las agencias federales, miembros del público.

Fecha de inicio: No especificado ....... Fecha de finalización: No Especificado

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo hacer que los sitios web del gobierno sean más accesibles para personas con discapacidades y dominio limitado del inglés. Con respecto a lo primero, el compromiso tenía como objetivo hacer que los sitios web del gobierno cumplan con la Sección 508 de la Ley de Rehabilitación 1973. [ 17 ] Esa ley requiere igual acceso a información comparable para personas con y sin discapacidades. El compromiso apuntó más específicamente a:

• Mejorar los estándares de diseño web de EE. UU. [ 18 ]—Nombró el Sistema de Diseño Web de EE. UU. En enero 2018— un conjunto de herramientas y estándares de diseño centrados en el usuario para sitios web gubernamentales;
• Amplíe la plataforma de informes pulse.cio.gov para medir el cumplimiento de los sitios web federales con los "requisitos de políticas y las mejores prácticas de la industria", incluida la Sección 508 de la Ley de Rehabilitación; y
• Asegúrese de que los programas y actividades del gobierno de cara al público tengan políticas y prácticas que faciliten el acceso equitativo de las personas con dominio limitado del inglés.

Estado

Medio término: limitado

Como se describe en el informe de progreso, el gobierno había logrado avances limitados en este compromiso a mitad de período. Con respecto al sistema de diseño web de EE. UU., El gobierno lanzó una serie de ocho actualizaciones hasta junio de 2016. Sin embargo, aún no había lanzado la primera versión oficial de los estándares (es decir, la versión 1.0.0). [ 19 ] Con respecto a pulse.cio.gov, a mitad de período, la plataforma informó solo el número de dominios federales que usan HTTPS y participan en el Programa de Análisis Digital. No informó ninguna información sobre el cumplimiento del sitio web federal con la Sección 508 de la Ley de Rehabilitación. Por último, si bien la Administración de Servicios Generales supuestamente lanzó un plan de acción de dominio limitado del inglés antes de la mitad del período, [ 20 ] el plan no estaba disponible públicamente.

Fin del plazo: limitado

La Administración de Servicios Generales (GSA) lanzó la primera versión principal (versión 1.0) del Sistema de Diseño Web de EE. UU. (Entonces conocido como los Estándares de Diseño Web de EE. UU.) En 23 Febrero 2017. ^{[ 21 ]} Entre entonces y el final del período de informe en junio 2017, GSA lanzó siete actualizaciones aproximadamente mensualmente. A fines de abril de 2018, hubo lanzamientos de 16 en total desde el lanzamiento de la versión 1.0, y los lanzamientos ahora son quincenales. [ 22 ] Las actualizaciones abordaron correcciones de errores e incorporaron características técnicas adicionales, como se describe en su sitio web. ^{[ 23 ]} Este hito está por lo tanto completo. El público puede seguir el trabajo del equipo interinstitucional responsable de este sistema a través de una hoja de ruta detallada. [ 24 ]

Por el contrario, el gobierno no ha incorporado métricas adicionales de accesibilidad al sitio web en la plataforma de informes pulse.cio.gov en relación con el medio término. [ 25 ] De acuerdo con GSA:

“El programa de accesibilidad Pulse utilizará una tecnología de código abierto para escanear dominios .gov contra los estándares de accesibilidad consistentes con la Sección 508 de la Ley de Rehabilitación. Este esfuerzo identificará un subconjunto de posibles errores de accesibilidad y mostrará las recomendaciones que lo acompañan. Esta herramienta está diseñada para usarse junto con la inspección manual y no será un reemplazo para las evaluaciones de accesibilidad completa. GSA está trabajando con la Comunidad de Práctica de Accesibilidad del Consejo de Oficiales de Información en Jefe, coordinadores de agencias y desarrolladores web para diseñar una estrategia de implementación para las agencias ”. [ 26 ]

Sin embargo, este programa aún no estaba operativo al final del plan de acción.

En cuanto al desarrollo de políticas de dominio limitado del inglés, el plan de acción de dominio limitado del inglés de GSA no está disponible. Según GSA, ha desarrollado un plan que consta de tres pilares:

• El desarrollo y despliegue de un contrato y procedimientos de servicios de traducción de idiomas para toda la agencia;
• Alcance dirigido y educación para los beneficiarios de Asistencia Financiera Federal; y
• Acceso significativo LEP [dominio limitado del inglés] para los programas públicos de GSA y en edificios y ubicaciones federales bajo custodia y control de GSA. [ 27 ]

Según GSA, ha completado el primer pilar mientras que el segundo y el tercer pilar están en marcha. [ 28 ] Sin embargo, de acuerdo con un sitio web interinstitucional federal sobre cuestiones relacionadas con el dominio limitado del inglés, que se actualizó por última vez en 30 marzo 2018, el plan de acción de dominio limitado del inglés de la GSA está "pendiente". [ 29 ] Dado que el plan aún no está disponible públicamente, la finalización es limitada. Dada la falta de resultados concretos para dos de los tres hitos, el cumplimiento general del compromiso también es limitado.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

La apertura del gobierno resultante de este compromiso con respecto al acceso a la información está completamente vinculada al Sistema de Diseño Web de los Estados Unidos (USDWS), ya que el gobierno no logró un progreso tangible en los otros dos hitos.

El equipo del USDWS informa que, al final del plan de acción en junio de 2017, aproximadamente 142 millones de usuarios, de los cuales aproximadamente 122 millones eran nuevos usuarios, visitaron sitios web gubernamentales que utilizan el sistema (a través de código y / o diseño). [ 30 ] A finales de marzo, 2018, estos números aumentaron a aproximadamente 179 millones de usuarios totales, de los cuales aproximadamente 155 millones eran nuevos usuarios. [ 31 ] Además, a fines de abril, 2018, los sitios web y aplicaciones gubernamentales de 138 utilizaron el sistema. [ 32 ]

Según los datos del Programa Digital Analytics, solo el poder ejecutivo tiene más de sitios web 4,500. [ 33 ] El número destaca el porcentaje relativamente pequeño de sitios web federales (aproximadamente el 2.8 por ciento) que actualmente emplean el sistema. Entre aquellos sitios que lo emplean, no está claro si su implementación facilitó un aumento en el tráfico.

Además, aunque la Administración de Servicios Generales (GSA), utilizando una extensa investigación de usuarios, diseñó el sistema para que sea fácil de usar, la medida en que el sistema ha mejorado directamente el acceso a la información sigue sin estar clara. Una serie de entrevistas que GSA realizó con agencias gubernamentales que emplean el sistema habla sobre este tema. Por ejemplo, Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) enfatizó la importancia de tener "una 'apariencia común' para todos los productos digitales CBP" para ayudar a proporcionar una experiencia de usuario más unificada. Pero la agencia da pocos indicios de cómo el público se ha beneficiado de los sitios visualmente unificados. [ 34 ] El Laboratorio en la Oficina de Administración de Personal también señala que “los Estándares. . . ayudó a actuar como un catalizador para traer algo de pensamiento de diseño centrado en el usuario "para el sitio web USAJOBS. [ 35 ] Sin embargo, no describe claramente ningún impacto positivo en el acceso a la información. [ 36 ]

El ejemplo más concreto que vincula la implementación del sistema con una mejora en el acceso a la información proviene de una entrevista con Vets.gov. El entrevistado describió cómo los usuarios estaban inicialmente confundidos por el uso del sitio de un asterisco para denotar los campos obligatorios en un formulario web. El indicador alternativo del sistema para los campos requeridos causó menos confusión entre los usuarios. [ 37 ] Sin embargo, este ejemplo es aislado y tiene un alcance limitado.

Dos agencias vincularon explícitamente su decisión de implementar el sistema con la Ley de Rehabilitación para servir mejor a las personas con discapacidad. Estas agencias incluyen Code.gov de GSA (el hogar del código fuente federal) y el Departamento de Agricultura. Olivier Kamanda, gerente de proyectos de Code.gov, señaló que "al usar los Estándares no tuvimos que preocuparnos por el cumplimiento de ADA, ya que esas mejores prácticas están integradas en el paquete". [ 38 ] El Departamento de Agricultura señaló de manera similar que "teníamos algunas preguntas sobre el cumplimiento de accesibilidad de 508, sobre cómo las agencias pueden adherirse a las pautas de accesibilidad al aplicar los Estándares, y también pudimos trabajar rápidamente para garantizar que se satisfagan estas necesidades". [ 39 ]

Estos ejemplos aislados proporcionan pocos indicios de la medida en que preocupaciones similares alimentaron la adopción del sistema en los sitios web del gobierno 138 y las aplicaciones que los emplean. Los ejemplos tampoco demuestran mejoras cuantificables en el acceso a la información. El investigador de IRM por lo tanto evalúa este hito para tener un gobierno marginalmente abierto.

Llevado adelante?

A principios de 2018, el gobierno de los Estados Unidos aún no había publicado un cuarto plan de acción. El gobierno debe aspirar a continuar progresando en la mejora de la accesibilidad de la información gubernamental para personas con discapacidades y dominio limitado del inglés. El gobierno también podría considerar aprovechar las actividades realizadas en relación con las normas. En estos esfuerzos, podría ampliar la adopción de los estándares para incluir un mayor porcentaje de sitios web del gobierno.

[ 16 ] Durante la revisión previa a la publicación de este informe, GSA indicó que tanto el Servicio Digital de EE. UU. Como 18F lanzaron este sistema. Sin embargo, el texto de compromiso anterior se copió directamente del plan de acción y, por lo tanto, no se revisó. Comentarios recibidos por correo electrónico en 30 April 2018.

[ 17 ] Para obtener información más detallada sobre la Sección 508, consulte la Administración de Servicios Generales de los EE. UU., "Sección 508 Ley y leyes y políticas relacionadas", Sección 508.gov, https://www.section508.gov/content/learn/laws-and-policies, consultado 2 octubre 2017.

[ 18 ] Administración de Servicios Generales de EE. UU. Y 18F, “Normas de diseño web de EE. UU.”, Sistema de diseño web de EE. UU., https://standards.usa.gov/, consultado 2 octubre 2017.

[ 19 ] Administración de Servicios Generales de EE. UU. Y 18F. "Notas de la versión", Sistema de diseño web de EE. UU., 23 Febrero 2017, https://standards.usa.gov/whats-new/releases/, consultado 2 octubre 2017.

[ 20 ] Estados Unidos de America, Informe de autoevaluación de mitad de período para el Open Government Partnership: Tercer Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto, 2015-2017, Septiembre 2016, 5, https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/USA_NAP3_self-assessment-report_20160916.pdf, consultado 2 octubre 2017.

[ 21 ] Administración de Servicios Generales de EE. UU. Y 18F, "Notas de la versión: Versión 1.0.0", Sistema de diseño web de EE. UU., https://standards.usa.gov/whats-new/releases/#version-1-0-0, consultado 6 septiembre 2017.

[ 22 ] El IRM recibió esta información de GSA durante la revisión previa a la publicación de este informe. El comentario fue recibido por correo electrónico en 30 April 2018.

[ 23 ] Administración de Servicios Generales de EE. UU. Y 18F, "Notas de la versión", Sistema de diseño web de EE. UU., 23 Febrero 2017, https://standards.usa.gov/whats-new/releases/, consultado 2 octubre 2017.

[ 24 ] "Hoja de ruta del producto", Sistema de diseño web de EE. UU., https://designsystem.digital.gov/whats-new/product-roadmap/, consultado 2 May 2018. 

[ 25 ] See https://bit.ly/2HH4shL, consultado 6 septiembre 2017.

[ 26 ] El IRM recibió esta información de GSA durante la revisión previa a la publicación de este informe. El comentario fue recibido por correo electrónico en 30 April 2018.

[ 27 ] Ibíd.

[ 28 ] Ibíd.

[ 29 ] "Planes LEP de la Agencia Federal", dominio limitado del inglés (LEP), 30 marzo 2018, https://www.lep.gov/guidance/fed_LEP_Plan.html, consultado 2 May 2018.

[ 30 ] "Q1 2017 Analytics Update", Sistema de diseño web de EE. UU., 27 March 2017, https://standards.usa.gov/whats-new/updates/2017/03/27/u-s-web-design-standards-exposure-analytics/, consultado 6 septiembre 2017.

[ 31 ] "Descripción general", Sistema de diseño web de EE. UU., https://designsystem.digital.gov/whats-new/#web-analytics-for-sites-that-use-the-design-system, consultado 2 May 2018.

[ 32 ] El IRM recibió esta información de GSA durante la revisión previa a la publicación de este informe. El comentario fue recibido por correo electrónico en 30 April 2018.

[ 33 ] "Acerca de este sitio", Analytics.USA.Gov, https://analytics.usa.gov/#explanation, consultado 6 septiembre 2017.

[ 34 ] "Estudio de caso de la Aduana y la Patrulla Fronteriza de EE. UU.", Sistema de diseño web de EE. UU., 31 March 2017, https://standards.usa.gov/whats-new/updates/2017/03/31/u-s-customs-and-border-patrol-case-study/, consultado 6 septiembre 2017.

[ 35 ] See http://www.usajobs.gov, consultado 6 septiembre 2017.

[ 36 ] "Cómo utiliza el equipo de USAJOBS los estándares de diseño web de EE. UU.", Sistema de diseño web de EE. UU., 19 June 2017, https://standards.usa.gov/whats-new/updates/2017/06/19/usajobs-case-study/, consultado 6 septiembre 2017.

[ 37 ] "Cómo utiliza el equipo de Vets.gov los estándares de diseño web de EE. UU.", Sistema de diseño web de EE. UU., 10 Julio 2017, https://standards.usa.gov/whats-new/updates/2017/07/10/vets-case-study/, consultado 6 septiembre 2017.

[ 38 ] "Cómo el equipo de Code.gov utiliza los estándares de diseño web de EE. UU.", Sistema de diseño web de EE. UU., 24 Julio 2017, https://standards.usa.gov/whats-new/updates/2017/07/24/code-gov-case-study/, consultado 6 septiembre 2017.

[ 39 ] "Cómo utiliza el equipo del USDA los estándares de diseño web de EE. UU.", Sistema de diseño web de EE. UU., 6 June 2017, https://standards.usa.gov/whats-new/updates/2017/06/06/usda-case-study/, consultado 6 septiembre 2017.