Consolidación de sistemas de importación y exportación (US0064)

La Administración lanzará una plataforma consolidada de una sola ventana para racionalizar y acelerar las transacciones de importación y exportación, aumentando la eficiencia y la eficacia económica. Usando la ventana única, los socios comerciales de la industria podrán archivar la información requerida solo una vez, reemplazando el sistema actual de presentaciones manuales en papel realizadas múltiples veces a múltiples agencias. El Departamento de Seguridad Nacional lidera el desarrollo y la implementación de la ventanilla única de acuerdo con los estándares globales y las mejores prácticas diseñadas para facilitar el intercambio de información entre los sistemas gubernamentales, incluso con empresas y gobiernos extranjeros.

Para detalles de estos compromisos, vea el informe: https://www.opengovpartnership.org/documents/united-states-mid-term-report-2015-2017/

Compromiso 12. Plataforma de ventanilla única para importaciones y exportaciones

Texto de compromiso:

Consolidar los sistemas de importación y exportación para promover la competitividad económica de las empresas estadounidenses

La Administración lanzará una plataforma consolidada de una sola ventana para racionalizar y acelerar las transacciones de importación y exportación, aumentando la eficiencia y la eficacia económica. Usando la ventana única, los socios comerciales de la industria podrán archivar la información requerida solo una vez, reemplazando el sistema actual de presentaciones manuales en papel realizadas múltiples veces a múltiples agencias. El Departamento de Seguridad Nacional lidera el desarrollo y la implementación de la ventanilla única de acuerdo con los estándares globales y las mejores prácticas diseñadas para facilitar el intercambio de información entre los sistemas gubernamentales, incluso con empresas y gobiernos extranjeros.

Instituciones responsables: Departamento de Seguridad Nacional, Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) junto con otras agencias federales con autoridades en las fronteras de los EE. UU.

Instituciones de apoyo: Las partes interesadas de la sociedad civil, incluida la industria, los agentes de aduanas, los importadores, los proveedores de software y otros.

Fecha de inicio: No especificado ....... Fecha de finalización: No Especificado

Objetivo de compromiso

Antes del plan de acción, había agencias gubernamentales de 47 y más de 200 formularios involucrados en el proceso de aduanas. [ 144 ] Además, los cargadores a menudo tenían que presentar la misma información para diferentes agencias, a veces en papel. Este compromiso tenía como objetivo desarrollar una plataforma digital de ventanilla única para las transacciones de importación y exportación para racionalizar y acelerar el proceso de comercialización de bienes. El compromiso tiene sus raíces en la Orden Ejecutiva Presidencial 13659 de 19 Febrero 2014, que agiliza el proceso de exportación / importación para los negocios de Estados Unidos. [ 145 ] El plan de acción anterior también incluía este compromiso.

Estado

Mediano plazo: Sustancial

El gobierno hizo progresos sustanciales en este compromiso a mitad de período. La ventana única de importación / exportación de Estados Unidos representa "el sistema primario a través del cual la comunidad comercial informa sobre importaciones y exportaciones y el gobierno determina la admisibilidad". [ 146 ] La ventana se conoce como el Entorno Comercial Automatizado (ACE), y la Aduana y Protección de Fronteras (CBP) lo administra. Para facilitar la transición al ACE, el CBP estableció una serie de plazos de transición. Estas "fechas de uso obligatorio" indicaban la fecha en la que se esperaba que las agencias abandonaran los sistemas heredados de CBP y ejecutaran diferentes actividades de presentación de transacciones comerciales a través del ACE. Dos de esas fechas ocurrieron durante el período de evaluación de mitad de período (31 marzo 2016 y 28 mayo 2016). [ 147 ]

Fin del plazo: sustancial

Dos fechas de uso obligatorio adicionales pasaron durante el período de evaluación de fin de período. Como se describe en el sitio web de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP), estos incluyen lo siguiente:

• 23 Julio 2016: Uso obligatorio del entorno comercial automatizado (ACE) para presentar entradas electrónicas y resúmenes de entradas correspondientes para los tipos de entradas restantes (02, 07, 12, 21, 22, 31, 32, 34, 38). [ 148 ]
• 27 agosto 2016: Uso obligatorio de ACE para presentar protestas electrónicas. [ 149 ]

Según el sitio web de ACE, [ 150 ] varios tipos de presentaciones tienen plazos de uso obligatorios que ocurrirán más allá del período del plan de acción (16 septiembre 2017, 9 diciembre 2017 y 24 febrero 2018). Si bien el CBP ha logrado un progreso sustancial hacia el cumplimiento de este compromiso, sigue siendo incompleto.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

Este compromiso tenía un objetivo importante. Sin embargo, representó una iniciativa de gobierno electrónico, en lugar de un esfuerzo explícito para mejorar el acceso a la información del gobierno, la participación cívica o la responsabilidad pública. Como resultado, este compromiso no era relevante para los valores de OGP y no abrió el gobierno.

Llevado adelante?

Al momento de escribir esto, el gobierno de los Estados Unidos no había publicado su cuarto plan de acción nacional. Este compromiso no debe llevarse adelante, dada su relevancia poco clara para el gobierno abierto y el estado casi terminado.

[ 144 ] John Costanzo, "Entorno Comercial Automatizado (ACE) y la Iniciativa de Ventanilla Única - ¿Estás listo?" Semana de la Industria27 Octubre 2016 http://www.industryweek.com/trade/automated-commercial-environment-ace-and-single-window-initiative-are-you-ready, consultado 2 enero 2017.

[ 145 ] "Orden ejecutiva: racionalización del proceso de exportación / importación para las empresas de los Estados Unidos", Casa Blanca, 19 Febrero 2017, https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2014/02/19/executive-order-streamlining-exportimport-process-america-s-businesses, consultado 3 octubre 2017.

[ 146 ] "ACE y Sistemas Automatizados", Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU., https://www.cbp.gov/trade/automated, consultado 10 septiembre 2017.

[ 147 ] Aduanas y Protección de Fronteras de EE.UU, Entorno comercial automatizado: tercer y cuarto trimestres, informe del año fiscal 2016 al Congreso, 11 April 2017, 5, https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/CBP%20-%20Automated%20Commercial%20Environment%20-%20FY%202016%2C%20Third%20and%20Fourth%20Quarters_0.pdf, consultado 3 octubre 2017.

[ 148 ] "Aviso de información 23rd de julio, Aviso de comercialización: capacidades de ACE implementadas y obligatorias en 7 / 23 / 16", Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU., 21 July 2016, https://www.cbp.gov/trade/ace/features/quota-ace, consultado 3 octubre 2017. Para confirmar que se cumplió la fecha, consulte Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU., Entorno comercial automatizado: tercer y cuarto trimestres, informe del año fiscal 2016 al Congreso, 11 April 2017, 5, https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/CBP%20-%20Automated%20Commercial%20Environment%20-%20FY%202016%2C%20Third%20and%20Fourth%20Quarters_0.pdf, consultado 3 octubre 2017.

[ 149 ] "," Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU., 8 August 2017, anteriormente disponible en: https://apps.cbp.gov/csms/viewmssg.asp?Recid=22032&page=&srch_argv=&srchtype=&btype=&sortby=&sby=, consultado 3 octubre 2017. Para confirmar que se cumplió la fecha, consulte Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU., Entorno comercial automatizado: tercer y cuarto trimestres, informe del año fiscal 2016 al Congreso, 11 April 2017, 5, https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/CBP%20-%20Automated%20Commercial%20Environment%20-%20FY%202016%2C%20Third%20and%20Fourth%20Quarters_0.pdf, consultado 3 octubre 2017.

[ 150 ] "Detalles de la transacción ACE", Aduanas y Patrulla Fronteriza de EE. UU., https://www.cbp.gov/trade/automated/ace-transaction-details, última actualización 23 agosto 2017, consultado 3 octubre 2017.