Agilice el proceso de desclasificación (US0067)

Si bien los intereses de seguridad nacional requieren que cierta información esté protegida como clasificada, los principios democráticos requieren que el gobierno sea transparente, siempre que sea posible, sobre sus actividades. La desclasificación es un proceso lento y costoso que a menudo implica una revisión manual de los registros. Para identificar procesos y herramientas que ayuden a automatizar y racionalizar la desclasificación, la Administración:

Para detalles de estos compromisos, vea el informe: https://www.opengovpartnership.org/documents/united-states-mid-term-report-2015-2017/

Compromiso 15. Agilice el proceso de desclasificación

Texto de compromiso:

Agilice el proceso de desclasificación

Si bien los intereses de seguridad nacional requieren que cierta información esté protegida como clasificada, los principios democráticos requieren que el gobierno sea transparente, siempre que sea posible, sobre sus actividades. La desclasificación es un proceso lento y costoso que a menudo implica una revisión manual de los registros. Para identificar procesos y herramientas que ayuden a automatizar y racionalizar la desclasificación, la Administración:

• Desarrolle un plan para implementar herramientas tecnológicas para ayudar a automatizar la revisión de desclasificación. El Comité de Reforma de Clasificación Interagencial desarrollará un plan para expandir el uso de herramientas tecnológicas que fueron probadas por la Agencia Central de Inteligencia y los Archivos Nacionales para ayudar a automatizar la revisión de desclasificación.
• Pilotar el uso de una guía de desclasificación interagencial basada en temas. Al revisar los documentos para la desclasificación, varias agencias pueden haber tenido interés en la creación y clasificación de esos documentos, y normalmente cada uno debe revisarlos antes de la desclasificación. El Comité de Reforma de Clasificación trabajará con las agencias para poner a prueba una guía de desclasificación basada en un tema o evento a fin de permitir que el personal interagencial capacitado revise esta información donde reside, en lugar de remitir la información clasificada a varias agencias, evitando la revisión interinstitucional a veces larga proceso.
• Establecer un programa especial de revisión de desclasificación sistemática. El Centro Nacional de Desclasificación en los Archivos Nacionales implementará un programa especial de revisión sistemática de desclasificación para registros federales históricos previamente revisados ​​y exentos que fueron accedidos a los Archivos Nacionales y revisados ​​antes de la creación del Centro Nacional de Desclasificación en 2010.
• Desclasificar los registros de inteligencia histórica en interés público. La Agencia Central de Inteligencia liderará un proyecto interinstitucional para desclasificar los informes diarios presidenciales ya no sensibles de las administraciones de Nixon y Ford. Trabajando con las agencias de la Comunidad de Inteligencia y el Comité de Reforma de Clasificación, la Agencia Central de Inteligencia gestionará una revisión línea por línea de estos importantes documentos históricos y los publicará en línea en formatos legibles por máquina.

Instituciones responsables: Agencia Central de Inteligencia y Administración Nacional de Archivos y Registros

Instituciones de apoyo: Comité de Reforma de Clasificación, agencias federales con autoridad de clasificación y partes interesadas de la sociedad civil

Fecha de inicio: No especificado ....... Fecha de finalización: No Especificado

Objetivo de compromiso

Este compromiso se basó en el compromiso del plan de acción anterior para reducir la sobreclasificación y manejar mejor grandes volúmenes de material digital clasificado. Su objetivo era automatizar y racionalizar el proceso de desclasificación mediante:

• Desarrollar un plan para expandir el uso de herramientas tecnológicas que podrían ayudar a automatizar el proceso de revisión de desclasificación;
• Hacer una prueba piloto de una guía de desclasificación basada en temas y eventos para hacer que el proceso de revisión de desclasificación entre agencias sea más eficiente;
• Implementar un programa sistemático de revisión de desclasificación para registros federales históricos previamente revisados ​​y exentos cuya revisión se llevó a cabo antes de la creación del Centro Nacional de Desclasificación; y
• Revisión de informes diarios presidenciales de las administraciones de Nixon y Ford para la posible desclasificación y posterior difusión en línea en un formato legible por máquina.

Estado

Mediano plazo: Limitada

A mitad de período, el gobierno había hecho un progreso limitado en este compromiso:

• El informe de autoevaluación de mitad de período del gobierno señaló que la Agencia Central de Inteligencia (CIA) estaba desarrollando, probando y refinando herramientas tecnológicas para avanzar en el proceso de desclasificación. Sin embargo, el investigador de IRM no observó de forma independiente ningún progreso en Milestone 15.1 a mitad de período. [ 194 ]
• El informe también señaló [ 195 ] que el Comité de Reforma de Clasificación solicitó que las agencias preparen una lista de temas para incluir en la guía de desclasificación entre agencias. La fecha de vencimiento prevista para esto era 2016 tarde. Por lo tanto, Milestone 15.2 tuvo una finalización limitada.
• Por el informe, [ 196 ] El Centro Nacional de Desclasificación de los Archivos Nacionales (NDC) creó un inventario de registros gubernamentales a los que se accedió antes de 2010. El NDC comenzó a poner a prueba el proceso de revisión de desclasificación para estos materiales, con las páginas 66,000 desclasificadas a mitad de período. Si bien los archivos recientemente desclasificados se anunciaron en el blog de NDC, [ 197 ] no estaba claro cuáles de estos documentos fueron desclasificados después del nuevo proceso de revisión. Como resultado, Milestone 15.3 tuvo una finalización limitada a mitad de período.
• La CIA publicó los informes presidenciales diarios de las administraciones de Nixon y Ford poco después del cierre del período de informe de mitad de período. A mitad de período, Milestone 15.4, por lo tanto, tenía una finalización limitada.

Fin del plazo: limitado

Al final del período, el progreso general en este compromiso sigue siendo limitado:

• Utilizando información disponible públicamente, el investigador de IRM no pudo verificar si la Agencia Central de Inteligencia (CIA) realizó algún progreso en Milestone 15.1. El hito, por lo tanto, sigue siendo "no iniciado".
• El investigador de IRM no pudo verificar si las agencias habían preparado listas de temas para incluir en la guía de desclasificación entre agencias o si la guía en sí había sido producida. La finalización de Milestone 15.2, por lo tanto, sigue siendo limitada.
• El investigador de IRM no observó ningún progreso adicional en Milestone 15.3 al cierre del período de informe de fin de período. Es importante destacar que un compromiso más o menos idéntico aparece en la Administración Nacional de Archivos y Registros Plan de gobierno abierto: 2016-2018. [ 198 ] Específicamente, el plan señala que “el NDC está desarrollando un programa especial de revisión de desclasificación sistemática para registros federales históricos previamente revisados ​​y exentos que fueron accedidos a los Archivos Nacionales y revisados ​​antes de la creación del Centro en 2010. A esta actividad piloto le seguirá un proceso formal para hacer que la revisión de los registros exentos previamente sea una prioridad para el NDC ". [ 199 ] A la luz de esta declaración, el investigador de IRM evalúa que no se han realizado progresos adicionales en Milestone 15.3 desde la mitad del período. La finalización, por lo tanto, sigue siendo limitada.
• En 24 August 2016, la CIA publicó un conjunto de "informes diarios del presidente" desclasificados de las administraciones de Nixon y Ford, [ 200 ] resultando en la finalización de Milestone 15.4. Los materiales desclasificados incluyen 2,500 documentos que comprenden 28,000 páginas. La CIA los lanzó junto con un simposio de la CIA, "The Daily's Daily Brief: Entrega de inteligencia a Nixon y Ford". Este simposio se celebró en la Biblioteca y Museo Presidencial Richard Nixon. [ 201 ] Hablando sobre la importancia de estos materiales, la CIA señaló que los informes "contienen el más alto nivel de inteligencia sobre los principales problemas y preocupaciones de seguridad nacional del presidente". . . [y] fueron el vehículo principal para resumir la inteligencia sensible y el análisis del día a día, así como los informes de última hora, para la Casa Blanca ". [ 202 ] Los escritos cubren una variedad de eventos históricamente importantes. Estos incluyen la Guerra de Vietnam, el embargo 1973-1974 por parte de la Organización de Países Exportadores de Petróleo y la Guerra Árabe-Israelí de 1973. [ 203 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Este compromiso abrió marginalmente al gobierno con respecto al acceso a la información. Dado el progreso limitado en los otros hitos, el progreso en este frente proviene únicamente de la publicación por parte de la Agencia Central de Inteligencia de los informes diarios desclasificados (Milestone 15.4).

La publicación de los informes diarios amplía el acceso del público a la información de las administraciones de Nixon y Ford. Los informes brindan detalles sobre momentos históricos importantes, como el viaje del presidente Nixon a China, el final de la guerra de Vietnam y el surgimiento de Mu'ammar Gaddhafi en Libia. El lanzamiento también recibió una atención significativa de los medios de comunicación, que destacaron algunos de los detalles más notables de los informes. [ 204 ]

Aún así, el lanzamiento de los escritos de Nixon y Ford por sí solos no puede considerarse una mejora importante porque se basan en el lanzamiento de 2015 de los escritos de las administraciones de Kennedy y Johnson. El proceso general de publicación de informes presidenciales tiene el potencial de aumentar significativamente el acceso a la información entre el público. Sin embargo, cada versión en particular constituye un paso incremental hacia adelante en este camino.

Llevado adelante?

Al momento de escribir este artículo, el gobierno de EE. UU. No había publicado su cuarto plan de acción nacional, por lo que no está claro si este compromiso se lleva a cabo. Los defensores del gobierno abierto expresaron un interés sustancial en este compromiso. Muchas propuestas presentadas para agilizar el proceso de desclasificación durante el desarrollo del plan de acción. [ 205 ] Los hitos que permanecen incompletos deben abordarse en el futuro a la luz de esta demanda.

Con respecto a este compromiso y Milestone 15.1, Steven Aftergood, director del proyecto en la Federación de Científicos Americanos, señaló que "un problema particular es que se ha hecho poca o ninguna inversión nueva en el desarrollo de las ayudas tecnológicas para la desclasificación que sin duda serán necesarias para procesar el masa cada vez mayor de registros clasificados históricamente valiosos. Las prácticas tradicionales de desclasificación son simplemente inadecuadas para la tarea ". [ 206 ] El investigador de IRM no observó ningún progreso bajo este hito durante el período de evaluación. Sin embargo, los comentarios de Aftergood hablan de la importancia de dedicar una atención renovada a este hito en particular, en caso de que el gobierno finalmente avance con este compromiso.

[ 194 ] Estados Unidos de America, Informe de autoevaluación de mitad de período para el Open Government Partnership: Tercer Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto, 2015-2017, Septiembre 2016, 17, https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/USA_NAP3_self-assessment-report_20160916.pdf, consultado 2 octubre 2017.

[ 195 ] Ibíd.

[ 196 ] Ibíd.

[ 197 ] Blog del Centro Nacional de Desclasificación, Administración Nacional de Archivos y Registros, https://declassification.blogs.archives.gov/.

[ 198 ] Administración Nacional de Archivos y Registros, Plan de Gobierno Abierto 2016-2018. https://usnationalarchives.github.io/opengovplan/, consultado 14 septiembre 2017. Ver específicamente el Compromiso 39 en el Apéndice B del plan.

[ 199 ] Administración Nacional de Archivos y Registros, Plan de Gobierno Abierto 2016-2018: Sección 6.2, https://usnationalarchives.github.io/opengovplan/declassification/, consultado 14 septiembre 2017.

[ 200 ] "Informe diario del presidente", Agencia Central de Inteligencia, https://www.cia.gov/library/readingroom/presidents-daily-brief, consultado 14 septiembre 2017.

[ 201 ] Ibíd.

[ 202 ] Ibíd.

[ 203 ] "La CIA publica aproximadamente los resúmenes diarios del presidente desclasificado de 2,500", Agencia Central de Inteligencia, 24 August 2016, https://www.cia.gov/news-information/press-releases-statements/2016-press-releases-statements/cia-releases-roughly-2-500-declassified-president2019s-daily-briefs.html, consultado 28 septiembre 2017.

[ 204 ] Denise Salazar, "La CIA en la Biblioteca Nixon publica resúmenes desclasificados entregados al presidente en los '70s'" El registro del condado de Orange, 26 agosto 2016, http://bit.ly/2sBR0Jc; David S. Cloud, "La CIA publica miles de resúmenes previamente clasificados a los presidentes Nixon y Ford" Los Angeles Times, 24 agosto 2016, http://lat.ms/2bnRoPn; y Ryan Browne, "La CIA desclasifica miles de Nixon, Ford Daily Intel Briefings" CNN, 26 agosto 2016, http://cnn.it/2GdzHjt.

[ 205 ] OpenTheGovernment.org, Compromisos modelo de la sociedad civil para el tercer plan de acción nacional de EE. UU., 2015 septiembre, http://bit.ly/2oBni4D, consultado 14 septiembre 2017.

[ 206 ] Comentarios escritos proporcionados al investigador de IRM, 28 October 2017.