Transparencia del uso federal de tecnologías de investigación (US0070)

A medida que las fuerzas del orden y las agencias de seguridad nacional han aprovechado el uso de nuevas tecnologías, como los sistemas de aeronaves no tripuladas, la Administración ha reconocido que estas tecnologías, que han demostrado ser alternativas seguras y de bajo costo a los métodos tradicionales de investigación criminal, identificación y aprehensión: debe usarse de una manera que proteja la privacidad y las libertades civiles del público. De acuerdo con los objetivos del memorándum 2015 del presidente de febrero, se alienta a las agencias de aplicación de la ley a desarrollar y poner a disposición del público un análisis de privacidad para tecnologías avanzadas y realizar revisiones periódicas de privacidad de su uso.

Para detalles de estos compromisos, vea el informe: https://www.opengovpartnership.org/documents/united-states-mid-term-report-2015-2017/

Compromiso 18. Mejorar la transparencia del uso federal de tecnologías de investigación

Texto de compromiso:

Mejorar la transparencia del uso federal de tecnologías de investigación

A medida que las fuerzas del orden y las agencias de seguridad nacional han aprovechado el uso de nuevas tecnologías, como los sistemas de aeronaves no tripuladas, la Administración ha reconocido que estas tecnologías, que han demostrado ser alternativas seguras y de bajo costo a los métodos tradicionales de investigación criminal, identificación y aprehensión: debe usarse de una manera que proteja la privacidad y las libertades civiles del público. De acuerdo con los objetivos del memorándum 2015 del presidente de febrero, se alienta a las agencias de aplicación de la ley a desarrollar y poner a disposición del público un análisis de privacidad para tecnologías avanzadas y realizar revisiones periódicas de privacidad de su uso.

Instituciones responsables: Departamento de Seguridad Nacional y Departamento de Justicia

Instituciones de apoyo: Agencias de aplicación de la ley y organizaciones de la sociedad civil.

Fecha de inicio: No especificado ....... Fecha de finalización: No Especificado

Objetivo de compromiso

El gobierno redactó este compromiso en respuesta a las preocupaciones sobre el uso creciente de los sistemas de aeronaves no tripuladas (UAS) por parte del gobierno. [ 236 ] Este compromiso tenía como objetivo que las agencias de aplicación de la ley desarrollen y divulguen públicamente análisis de privacidad para tecnologías de vigilancia avanzadas, específicamente UAS, y emprendan revisiones de privacidad relacionadas con su uso.

Estado

Mediano plazo: Limitada

A mitad de período, el gobierno había hecho progresos limitados en este compromiso. Orientación sobre políticas emitida por el Departamento de Justicia (DOJ) en mayo 2015 [ 237 ] de conformidad con un memorando de la Casa Blanca de febrero 2015 [ 238 ] pidió revisiones de privacidad sobre el uso de sistemas de aeronaves no tripuladas (UAS), pero la guía no mencionó el tema de la divulgación pública. La guía indicó además que el DOJ proporcionaría resúmenes de su uso de UAS en el sitio web del DOJ. Sin embargo, no hubo resúmenes disponibles a mitad de período.

El Departamento de Seguridad Nacional (DHS), por otro lado, publicó las mejores prácticas para proteger la privacidad, los derechos civiles y las libertades civiles en los programas de UAS en diciembre 2015. [ 239 ] El DHS también publicó una política sobre el uso de simuladores de sitios celulares: herramientas de aplicación de la ley que imitan las torres celulares y se utilizan para conectarse a teléfonos móviles cercanos y otros dispositivos que usan datos celulares. [ 240 ]

Fin del plazo: sustancial

Al final del período, el DHS había implementado un sistema de revisión periódica de privacidad y divulgación de análisis de privacidad con respecto al uso de UAS, según lo requerido por el texto del compromiso. Específicamente, como se señala en el informe anual 2017 de la Oficina de Privacidad de DHS, los Componentes de DHS primero deben completar un Análisis de Umbral de Privacidad (PTA) al considerar "la adquisición, desarrollo o implementación de UAS". [ 241 ] Según el informe, la mayoría de las PTA sobre UAS recibidas por la Oficina de Privacidad se relacionan con pruebas o demostraciones del sistema. Luego, la Oficina de Privacidad trabaja con los Componentes para determinar si la prueba o demostración podría afectar la privacidad de cualquier persona fuera del DHS.

Si existe "incluso una posibilidad remota" de que el uso de UAS (o tecnología contra UAS) pueda dar lugar a que el DHS adquiera información de identificación personal (PII), la Oficina de Privacidad requiere una evaluación del impacto de la privacidad (PIA). Según el DHS, los PIA ayudan a "que el público entienda qué PII está recolectando el Departamento, por qué se está recolectando y cómo se usará, compartirá, accederá, protegerá y almacenará". [ 242 ] Los PIA se publican en línea si no contienen información clasificada. [ 243 ] Por ejemplo, durante el período del plan de acción, el DHS publicó un PIA que cubre el uso de simuladores de sitios celulares por parte del Servicio Secreto. [ 244 ]

A pesar del progreso realizado por DHS en el desarrollo y publicación de revisiones de privacidad con respecto al uso de tecnologías de investigación, el Departamento de Justicia hizo menos progresos. El DOJ 2016 Informe anual de privacidad menciona brevemente los problemas relacionados con la privacidad de UAS. El informe, publicado por el oficial jefe de privacidad y libertades civiles (CPCLO) y la Oficina de Privacidad y Libertades Civiles (OPCL), cubre desde octubre 2013 hasta 30 septiembre 2016. El informe señalaba: "El CPCLO y la OPCL están trabajando para publicar documentación adicional que aborde las preocupaciones de transparencia y responsabilidad en el uso doméstico y la operación de UAS por parte del Departamento, y está diseñado para ayudar a garantizar que el personal del Departamento continúe respetando la privacidad de las personas. derechos y libertades civiles ". [ 245 ] Sin embargo, dicha documentación no estaba disponible públicamente al cierre del período de informe de fin de período.

Según el Departamento de Justicia, sus componentes deben informar anualmente al Fiscal General Adjunto sobre las revisiones de privacidad completadas. Además, los componentes deben informar el número de implementaciones de UAS, incluida una breve descripción de los tipos o categorías de misiones, y el número de cada tipo de misión. Se espera que el Departamento publique un resumen de sus operaciones de UAS. Al momento de escribir este artículo, el Departamento informó que este resumen se publicaría "en un futuro cercano", luego de una revisión cuidadosa y que requiere mucho tiempo de esta información, parte de la cual es potencialmente delicada. [ 246 ]

A pesar del progreso realizado por el DHS en el desarrollo y publicación de revisiones de privacidad, la ausencia de análisis de privacidad del DOJ disponibles públicamente con respecto al uso de UAS significa que este compromiso está sustancialmente, en lugar de estar completamente completo.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

El compromiso no abrió el gobierno con respecto al acceso a la información durante el período del plan de acción. Como se mencionó anteriormente, el Departamento de Justicia no publicó ninguna información nueva sobre los análisis de privacidad relacionados con el uso de UAS u otras tecnologías de investigación. Si bien el DHS mantuvo un sistema de revisiones periódicas de privacidad, hay poca evidencia de un cambio en la práctica del gobierno en lo que respecta a la divulgación pública de PIA. Específicamente, el DHS ha estado publicando PIA desde antes del inicio del plan de acción. Según el informe anual 2017 de la Oficina de Privacidad del DHS citado anteriormente, la Oficina de Privacidad ha publicado tres PIA hasta la fecha en torno al uso de UAS. [ 247 ] Dos de los PIA se publicaron mucho antes del inicio del plan de acción (en 2012 y 2013); el otro se publicó después del cierre del plan de acción (en agosto 2017). [ 248 ] Además, si bien el DHS publicó un PIA con respecto al uso de simuladores de sitios celulares por parte del Servicio Secreto en mayo 2017, esta fue una actualización de un PIA existente anterior publicado en octubre 2013. [ 249 ] Dada la falta de nuevos PIA divulgados durante el período del plan de acción, el MRI considera que este compromiso no contribuyó a mayores niveles de acceso público a la información.

Llevado adelante?

Al momento de escribir este artículo, el gobierno de los Estados Unidos no había publicado su cuarto plan de acción nacional, por lo que no está claro si este compromiso se llevará a cabo. Los problemas de privacidad relacionados con los sistemas de aeronaves no tripuladas (UAS) son claramente importantes. Sin embargo, la falta de especificidad en torno a las acciones de este compromiso implica un impacto potencial limitado y sugiere que los recursos limitados pueden gastarse mejor en otros lugares. Si este tema se incluye en un plan de acción futuro, es importante modificar el compromiso. La versión revisada debe reflejar una entrega concreta y un mayor énfasis en hacer que más información sobre el uso de UAS esté regularmente disponible para el público.

[ 236 ] Gregory McNeal, "Drones y vigilancia aérea: consideraciones para las legislaturas", Brookings Institution, noviembre 2014, http://brook.gs/2qcn8RG. 

[ 237 ] Departamento de Justicia, Orientación de políticas del Departamento de Justicia: uso doméstico de sistemas de aeronaves no tripuladas", Puede 2015, https://www.justice.gov/file/441266/download, consultado 4 octubre 2017.

[ 238 ] "Memorando presidencial: promoción de la competitividad económica al tiempo que se protege la privacidad, los derechos civiles y las libertades civiles en el uso doméstico de los sistemas de aeronaves no tripuladas", La Casa Blanca, 15 Febrero 2015, https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2015/02/15/presidential-memorandum-promoting-economic-competitiveness-while-safegua, consultado 4 octubre 2017.

[ 239 ] "Mejores prácticas para proteger la privacidad, los derechos civiles y las libertades civiles en programas de sistemas de aeronaves no tripuladas", Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU., 18 de diciembre de 2015, https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/UAS%20Best%20Practices.pdf, consultado 9 May 2018.

[ 240 ] "Directiva de políticas 047-02", Departamento de Seguridad Nacional, 19 Octubre 2015, https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/Department%20Policy%20Regarding%20the%20Use%20of%20Cell-Site%20Simulator%20Technology.pdf, consultado 9 May 2018.

[ 241 ] "Informe anual de la Oficina de Privacidad de 2017 al Congreso", Departamento de Seguridad Nacional, Oficina de Privacidad, 31 Octubre 2017, https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/dhsprivacyoffice2017annualreport-FINAL-10312017.pdf, consultado 9 May 2018.

[ 242 ] "Cumplimiento de privacidad", Departamento de Seguridad Nacional, 30 March 2017, https://www.dhs.gov/compliance, consultado 4 May 2018.

[ 243 ] "Evaluaciones de impacto de privacidad", Departamento de Seguridad Nacional, https://www.dhs.gov/privacy-impact-assessments, consultado 4 May 2018.

[ 244 ] "Evaluación del impacto de la privacidad para el sistema de apoyo de campo (FSS)", Departamento de Seguridad Nacional, 8 May 2017, https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/privacy-pia-usss-014%28a%29-fss-may2017.pdf, consultado 4 May 2018.

[ 245 ] Departamento de Justicia, 2016 Informe anual de privacidad: 1 octubre 2013 - 30 septiembre 2016, 18-19, https://www.justice.gov/CPCLO_OPCL_AR13-16_FINAL/download, consultado 14 septiembre 2017.

[ 246 ] El IRM recibió esta información en un comentario del Departamento de Justicia durante la revisión previa a la publicación de este informe. El comentario fue recibido por correo electrónico en 30 April 2018.

[ 247 ] "Informe anual de la Oficina de Privacidad de 2017 al Congreso", Departamento de Seguridad Nacional, Oficina de Privacidad, 31 Octubre 2017, https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/dhsprivacyoffice2017annualreport-FINAL-10312017.pdf, consultado 9 May 2018.

[ 248 ] Ibíd.

[ 249 ] "DHS / USSS / PIA-014 Field Support System", Departamento de Seguridad Nacional, https://www.dhs.gov/publication/dhsussspia-014-field-support-system, consultado 9 May 2018.