Ciencia abierta a través de datos abiertos (US0072)

Al proporcionar acceso a información y datos científicos financiados por el gobierno, las agencias federales aprovechan las inversiones científicas al tiempo que catalizan la innovación estadounidense y las nuevas aplicaciones para negocios y emprendimiento. Las agencias federales también pueden tomar medidas para que la investigación que respaldan sea más abierta. En septiembre 2015, la Oficina de Política de Ciencia y Tecnología alentó a las agencias federales de ciencia, en el diseño de proyectos de ciencia ciudadana y crowdsourcing, a tomar medidas para garantizar que los conjuntos de datos, el código, las aplicaciones y las tecnologías generadas por tales proyectos sean transparentes, abiertos y de libre acceso. para el publico.

Para detalles de estos compromisos, vea el informe: https://www.opengovpartnership.org/documents/united-states-mid-term-report-2015-2017/

✪ Compromiso 20. Ciencia abierta

Texto de compromiso:

Avanzar en la ciencia abierta a través de un mayor acceso público a datos, investigación y tecnologías

Al proporcionar acceso a información y datos científicos financiados por el gobierno, las agencias federales aprovechan las inversiones científicas al tiempo que catalizan la innovación estadounidense y las nuevas aplicaciones para negocios y emprendimiento. Las agencias federales también pueden tomar medidas para que la investigación que respaldan sea más abierta. En septiembre 2015, la Oficina de Política de Ciencia y Tecnología alentó a las agencias federales de ciencia, en el diseño de proyectos de ciencia ciudadana y crowdsourcing, a tomar medidas para garantizar que los conjuntos de datos, el código, las aplicaciones y las tecnologías generadas por tales proyectos sean transparentes, abiertos y de libre acceso. para el publico. Para continuar el impulso y las colaboraciones para la ciencia abierta, la Oficina de Política de Ciencia y Tecnología:

• Aumentar el acceso público a los resultados de la investigación científica financiada por el gobierno federal. En 2013, la Oficina de Política de Ciencia y Tecnología ordenó a las agencias científicas federales que desarrollen planes para aumentar el acceso a los resultados de investigaciones no clasificadas respaldadas total o parcialmente por fondos federales. La capacidad del público para buscar, recuperar y analizar publicaciones científicas y datos de investigación aprovecha las inversiones federales y brinda nuevas oportunidades para el avance científico y el crecimiento económico. La Oficina de Política de Ciencia y Tecnología trabajará para garantizar que todas las agencias federales que gastan más de $ 100 millones por año en investigación y desarrollo finalicen planes e implementen políticas y programas para hacer que las publicaciones científicas y los datos digitales resultantes de la investigación financiada por el gobierno federal sean accesibles para y utilizable por científicos, empresarios, educadores, estudiantes y público en general.
• Fomentar una mayor participación pública en la ciencia abierta utilizando instrumentos científicos de bajo costo. Un paso que el gobierno federal podría tomar para aumentar la participación en la ciencia ciudadana y el crowdsourcing es desarrollar herramientas de hardware y software que sean asequibles, fáciles de usar y fáciles de mejorar. La Administración iniciará un diálogo interinstitucional para identificar las mejores prácticas sobre cómo el gobierno federal puede fomentar el desarrollo de instrumentación científica de bajo costo y trabajar con las partes interesadas a través de talleres y desafíos de ideación para identificar oportunidades para ponerlas en manos de voluntarios, como monitores de calidad del aire o dispositivos portátiles para controlar la salud personal. Usando estos instrumentos científicos de bajo costo, los voluntarios pueden contribuir con su experiencia para ayudar a avanzar en una variedad de objetivos científicos y sociales.

Institución responsable: Oficina de Ciencia y Política Tecnológica

Instituciones de apoyo: Agencias federales de ciencias

Fecha de inicio: No especificado ....... Fecha de finalización: No Especificado

Nota editorial: Este compromiso es un compromiso destacado porque es medible, es claramente relevante para los valores de OGP tal como está escrito, tiene un impacto potencial transformador y se implementa sustancial o completamente.

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo avanzar en la ciencia abierta al ampliar el acceso público a la investigación y los datos científicos financiados por el gobierno federal mediante:

• Asegurar que las agencias federales desarrollen e implementen planes para hacer que la investigación y los datos financiados por el gobierno federal sean accesibles para las partes interesadas, con énfasis en las agencias que gastan más de $ 100 millones anuales en investigación y desarrollo; y
• Lanzar un diálogo interinstitucional centrado en las mejores prácticas relacionadas con el desarrollo de instrumentación científica de bajo costo (p. Ej., Hardware y software) y prácticas de divulgación para facilitar iniciativas científicas basadas en ciudadanos y de financiación colectiva.

Status

Mediano plazo: Sustancial

A mitad de período, el gobierno había hecho un progreso sustancial en este compromiso:

• Según el informe de autoevaluación de mitad de período del gobierno, al cierre del período de informe de mitad de período, las agencias 16 habían producido planes de acceso público para expandir el acceso público a la investigación científica financiada con fondos federales. Las agencias 16 son colectivamente responsables del 98 por ciento de todos los gastos federales de investigación y desarrollo. [] Diez de estas agencias habían publicado sus planes públicamente. [] A finales de julio 2016, las agencias 14 habían comenzado a implementar sus planes de acceso público. Cada uno de estos planes incluía el requisito de publicar proactivamente investigaciones financiadas por el gobierno federal. Siete agencias habían comenzado a implementar planes complementarios de gestión de datos. [] También en julio de 2016, el gobierno estableció repositorios digitales [] para albergar investigaciones financiadas por el gobierno federal, con repositorios operativos para todas las agencias que tenían planes de acceso público. Colectivamente, estas actividades resultaron en una finalización sustancial para Milestone 20.1 a mitad de período.
• Por el contrario, según el informe del gobierno, el gobierno había progresado menos en Milestone 20.2. El progreso se limitó a consultas tempranas con las partes interesadas para examinar el panorama existente de instrumentos de ciencia ciudadana. La Oficina de Política Científica y Tecnológica organizó las consultas. []

Fin del plazo: sustancial

Al final del período, el progreso en este compromiso siguió siendo sustancial.

A partir de diciembre 2016, todas las agencias 16 habían lanzado sus planes de acceso público al público. Once de las agencias 16 habían desarrollado y comenzado a implementar un plan complementario de gestión de datos que cubría algunas o todas las investigaciones financiadas por el gobierno federal que respaldan. (Esto refleja un aumento de cuatro agencias desde la mitad del período). [] Como se estipula en el texto del compromiso, todas las agencias 16 publicarán de manera proactiva la investigación que financian, según sus planes de acceso público. [] Algunas agencias también proporcionarán acceso a varios años de investigación financiada por el gobierno federal de forma retroactiva, desde 2008. Sin embargo, la mayoría de las agencias han limitado su ventana de publicación retroactiva a 2015 – 2016.

Para informar mejor a los investigadores acerca de estos planes, Scholarly Publishing and Academic Resources Coalition produjo evaluaciones detalladas de los requisitos de intercambio de datos, agencia por agencia. La coalición es una organización global de la sociedad civil basada en miembros, compuesta principalmente por académicos y bibliotecas. [] Sus evaluaciones contienen información sobre los principios de investigación subyacentes de las agencias y los enfoques de intercambio de información, exclusiones y limitaciones, y las condiciones bajo las cuales los datos deben compartirse públicamente. También incluyen información sobre cómo se compartirán los datos, metadatos y requisitos de atribución, y una gran cantidad de otra información. []

Colectivamente, estas actividades efectivamente resultaron en la finalización de Milestone 20.1. Como complemento de estas actividades, en 27 octubre 2016, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología estableció el Grupo de Trabajo Interagencial sobre Ciencia Abierta (IWGOS) para "facilitar la coordinación y cooperación entre agencias sobre temas de interés común" e "identificar pasos adicionales que las agencias pueden tomar para mejorar la preservación, la capacidad de descubrimiento, la accesibilidad y la usabilidad de la gama completa de resultados y datos que respaldan la investigación científica financiada por el gobierno federal ". [] Además, IWGOS trabajará para "identificar oportunidades de comunicación y colaboración internacional para avanzar en la ciencia abierta". [] La carta del grupo de trabajo [] sitúa sus actividades directamente en el contexto de las iniciativas de acceso abierto que comprenden el enfoque de este hito. Todas las agencias 16 tienen representantes en el IWGOS, además de la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) y la Oficina de Política de Ciencia y Tecnología (OSTP). Los representantes de estas dos oficinas sirven como copresidentes del grupo de trabajo. [] Según sus estatutos, IWGOS se estableció inicialmente con una fecha de finalización de 31 Julio 2017, a menos que sea renovado por el OMB y el OSTP. [] Al momento de escribir este artículo, el investigador de IRM no pudo determinar si el IWGOS fue renovado.

Otra actividad complementaria tuvo lugar en el Congreso en 26 Julio 2017, un poco fuera del período de informe de fin de período. Los representantes del Congreso Mike Doyle (demócrata-Pensilvania), Zoe Lofgren (demócrata-California) y Kevin Yoder (republicano-Kansas). reintrodujo la Ley de Acceso Justo a la Investigación de Ciencia y Tecnología (FASTR) [] para consideración de la Cámara de Representantes. [] La ley codificaría en gran medida las disposiciones de la directiva 2013 de la OSTP, que requería que las agencias con gastos anuales de investigación y desarrollo superiores a $ 100 millones desarrollen e implementen los planes de acceso abierto a los que se hace referencia en este hito. [] FASTR se introdujo previamente en 2013 y 2015. Al momento de escribir este artículo, se ha presentado una versión del acto tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado. La principal diferencia entre las versiones de las dos cámaras se refería al período de embargo posterior a la publicación (seis meses versus 12, respectivamente). []

La sociedad civil ha salido en gran medida a favor de FASTR. Michael Eisen, profesor de la Universidad de California, Berkeley, y cofundador de la Biblioteca Pública de Ciencias, ha argumentado que "la aprobación del proyecto de ley sería un paso adelante", al tiempo que indica que prefiere un período sin embargo. [] La Electronic Frontier Foundation, [] la Asociación Americana de Bibliotecas, [] y la Asociación Americana de Bibliotecas de Derecho [] han expresado de manera similar el apoyo a la ley. La aprobación de la ley quedó pendiente al final del período.

En cuanto a una mayor participación pública en la ciencia abierta (Milestone 20.2), el investigador de IRM no pudo encontrar evidencia de un mayor progreso desde la mitad del período. Las actividades relacionadas con la ciencia ciudadana se llevaron a cabo como parte del Compromiso 26 (Open Innovation). Sin embargo, estas acciones no se enfocaron explícitamente en el desarrollo de instrumentación científica de bajo costo, como lo estipula este hito. A pesar de los repetidos intentos de establecer entrevistas con los funcionarios responsables de implementar la actividad, las partes interesadas del gobierno no proporcionaron la información de contacto necesaria para realizar entrevistas. [] La finalización de este hito al final del período, por lo tanto, sigue siendo limitada.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: excepcional

Participación cívica: no cambió

Este compromiso abrió el gobierno de manera sobresaliente con respecto al acceso a la información, debido a la finalización de Milestone 20.1.

A finales de 2016, una variedad de resultados ya eran visibles con respecto a un mejor acceso a la investigación científica a través de la implementación de los planes de acceso abierto de las agencias. Una publicación de blog de la Casa Blanca de 28 en octubre 2016 destaca avances clave en la disponibilidad de investigación científica financiada por el gobierno federal:

• La NSF creó el repositorio de acceso público de NSF (NSF-PAR) a principios de 2016. [] De acuerdo con el plan de acceso público de la agencia, el repositorio incluye artículos y documentos producidos como parte de la investigación financiada por NSF a partir de propuestas enviadas o pendientes a partir de 26 enero 2016. Esta información debe publicarse en el sitio (con un embargo de 12 meses). [] A principios de 2018, el NSF-PAR contenía casi textos completos de 27,000 disponibles para el acceso público. []
• A principios de 2016, el gobierno también lanzó PubDefense. Este es un repositorio en línea para investigación científica financiado por el Departamento de Defensa, la Oficina del Director de Inteligencia Nacional (ODNI) y la Actividad de Proyectos de Investigación Avanzada de Inteligencia (IARPA). [] A principios de 2018, el repositorio contenía más de 5,500 textos completos (aunque solo cinco eran de ODNI e IARPA). []
• En agosto 2016, la Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio (NASA) lanzó un portal de resultados de investigación, PubSpace. [] El portal ofrece "una ventanilla única para artículos de investigación y datos resultantes de investigaciones financiadas por la NASA". [] A principios de 2018, había poco menos de documentos 1,500 disponibles en el sitio. []
• La Agencia de Protección Ambiental comenzó a publicar su investigación financiada por el gobierno federal en 2017. [] A principios de 2018, había textos completos de 2,000 disponibles en su sitio web. []

Si bien los depósitos de otras agencias para la investigación científica financiada por el gobierno federal crecieron en tamaño durante el período del plan de acción, la mayoría ya estaban disponibles antes del período del plan de acción. [] Otro resultado de compromiso concreto implicó la divulgación de datos que respaldan la investigación financiada por el gobierno federal. Por ejemplo, el Departamento de Transporte lanzó más de 800 conjuntos de datos relacionados con el transporte vinculados a descripciones de proyectos de investigación a través del Centro de Investigación del USDOT.

Llevado adelante?

Al momento de escribir este artículo, el gobierno de los Estados Unidos no había publicado su cuarto plan de acción nacional, por lo que no está claro si este compromiso se llevará a cabo. No obstante, el gobierno debe aprovechar el impulso generado por las actividades realizadas bajo Milestone 20.1 para continuar apoyando la ciencia abierta de manera continua.

[] Estados Unidos de America, Informe de autoevaluación de mitad de período para el Open Government Partnership: Tercer Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto, 2015-2017, Septiembre 2016, 21 – 22, https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/USA_NAP3_self-assessment-report_20160916.pdf, consultado 2 octubre 2017.

[] "Implementación de programas de acceso público en agencias federales", Grupo Federal de Administradores de CTI, https://cendi.gov/projects/Public_Access_Plans_US_Fed_Agencies.html#AwardDates, consultado 4 junio 2017.

[] John P. Holdren, Carta al Congreso de los Estados Unidos, 22 Julio 2016, http://pcastarchive.net/PCAST4/www.whitehouse.gov/sites/default/files/public_access_-_report_to_congress_-_jul2016_.pdf, consultado 4 junio 2017. 

[] Estados Unidos de America, Informe de autoevaluación de mitad de período para el Open Government Partnership: Tercer Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto, 2015-2017, Septiembre 2016, 22, https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/USA_NAP3_self-assessment-report_20160916.pdf, consultado 2 octubre 2017.

[] Ibíd.

[] Para obtener enlaces al plan de cada agencia y las fechas en que se pusieron a disposición del público, consulte “Implementación de programas de acceso público en agencias federales”, Grupo de gerentes federales de CTII de CENDI, https://cendi.gov/projects/Public_Access_Plans_US_Fed_Agencies.html, consultado 1 octubre 2017.

[] Para obtener una lista de repositorios de investigación, consulte Jerry Sheehan, "Los resultados de la investigación financiados por el gobierno federal se están volviendo más abiertos y accesibles", el blog de la Casa Blanca, 28 October 2016, https://obamawhitehouse.archives.gov/blog/2016/10/28/federally-funded-research-results-are-becoming-more-open-and-accessible, consultado 1 octubre 2017.

[] "Quiénes Somos", Coalición de Publicaciones Académicas y Recursos Académicos, https://sparcopen.org/who-we-are/, consultado 1 octubre 2017.

[] Para conocer los requisitos para compartir datos, consulte "Requisitos para compartir datos", Publicación académica y Coalición de recursos académicos, http://datasharing.sparcopen.org/data, consultado 1 octubre 2017.

[] Jerry Sheehan, "Los resultados de la investigación financiados por el gobierno federal se están volviendo más abiertos y accesibles", el blog de la Casa Blanca, 28, octubre 2016, https://obamawhitehouse.archives.gov/blog/2016/10/28/federally-funded-research-results-are-becoming-more-open-and-accessible, consultado 1 octubre 2017. Para la fecha de creación del grupo de trabajo, ver "Carta", Grupo de Trabajo Interagencial sobre Ciencia Abierta, 27 Octubre 2016 https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/microsites/ostp/NSTC/cos-iwgos-charter-1016-signed.pdf, consultado 1 octubre 2017. Se supone que la fecha de establecimiento es la última fecha entre las firmas gubernamentales que aparecen en la carta.

[] Jerry Sheehan, "Los resultados de la investigación financiados por el gobierno federal se están volviendo más abiertos y accesibles", el blog de la Casa Blanca, 28, octubre 2016, https://obamawhitehouse.archives.gov/blog/2016/10/28/federally-funded-research-results-are-becoming-more-open-and-accessible, consultado 1 octubre 2017. 

[] "Carta", Grupo de Trabajo Interagencial sobre Ciencia Abierta, 27 Octubre 2016, https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/microsites/ostp/NSTC/cos-iwgos-charter-1016-signed.pdf, consultado 1 octubre 2017.

[] Ibíd.

[] Ibíd.

[] Para el texto de la ley, vea "HR 3427 - Ley de Acceso Justo a la Investigación de Ciencia y Tecnología de 2017", Congress.gov, 26 Julio 2017, https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/3427/text, consultado 1 octubre 2017.

[] "Representantes de EE. UU. Presentan proyecto de ley para ampliar el acceso a la investigación financiada por el gobierno federal", Oficina del congresista de EE. UU. Mike Doyle, 26 Julio 2017, https://doyle.house.gov/press-release/us-representatives-introduce-bill-expanding-access-federally-funded-research-0, consultado 1 octubre 2017.

[] Para comentarios, vea Gavin Baker, "Una nueva legislación protegería su derecho a investigar", American Library Association, 27 July 2017, http://www.districtdispatch.org/2017/07/new-legislation-protect-right-research/, consultado 1 octubre 2017. Para la directiva 2013, consulte John P. Holdren, "Memorando para los jefes de departamentos y agencias ejecutivas: aumento del acceso a los resultados de la investigación científica financiada por el gobierno federal", Oficina ejecutiva del presidente: Oficina de Política Científica y Tecnológica, 22 Febrero 2013 , https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/microsites/ostp/ostp_public_access_memo_2013.pdf, consultado 1 octubre 2017.

[] Robert Harington, "Proyectos de ley sobre ciencia, publicaciones y gobierno: Ley de acceso justo a la investigación científica y tecnológica (FASTR)" La cocina académica, 20 septiembre 2017, https://scholarlykitchen.sspnet.org/2017/09/20/50250/, consultado 1 octubre 2017. Para una mayor discusión sobre el debate del período de embargo y un punto de vista similar, ver Elliot Harmon, "El acceso abierto no puede esperar. Pase FASTR ahora ", Electronic Frontier Foundation, 11 August 2017, https://www.eff.org/deeplinks/2017/08/open-access-cant-wait-pass-fastr-now, consultado 1 octubre 2017.

[] Como se cita en Emily Conover, "Getting to Speed ​​on FASTR", American Physical Society,  https://www.aps.org/publications/apsnews/201508/fastr.cfm, consultado 1 octubre 2017.

[] Elliot Harmon, “El acceso abierto no puede esperar. Pase FASTR ahora ", Electronic Frontier Foundation, 11 August 2017, https://www.eff.org/deeplinks/2017/08/open-access-cant-wait-pass-fastr-now, consultado 1 octubre 2017.

[] Gavin Baker, "Una nueva legislación protegería su derecho a investigar", American Library Association, 27 July 2017, http://www.districtdispatch.org/2017/07/new-legislation-protect-right-research/, consultado 1 octubre 2017.

[] "Declaración formal en apoyo de la Ley de Acceso Justo a la Investigación en Ciencia y Tecnología (FASTR), HR 3427: Carta a los miembros de la Cámara", Asociación Americana de Bibliotecas de Derecho, 18, septiembre 2017, https://www.aallnet.org/Documents/Government-Relations/Formal-Statements/2017/lt091817House.pdf, consultado 1 octubre 2017. Véase también, "Declaración formal en apoyo de la Ley de Acceso Justo a la Investigación de Ciencia y Tecnología (FASTR), S. 1701: Carta a los miembros del Senado", Asociación Americana de Bibliotecas de Derecho, 18 Septiembre 2017, https://www.aallnet.org/Documents/Government-Relations/Formal-Statements/2017/lt091817House.pdf, consultado 1 octubre 2017.

[] El investigador de IRM intentó obtener una lista de posibles entrevistados del punto de contacto OGP (POC) del gobierno en varias ocasiones distintas durante la redacción de este informe, que comienza en septiembre de 2017. En los correos electrónicos enviados en 10 October y 24 October 2017, el investigador de IRM solicitó explícitamente que el POC ponga a disposición una lista de posibles entrevistados del gobierno. El investigador hablaría con estos entrevistados sobre el progreso realizado en varios compromisos contenidos en el plan de acción. En 9 noviembre 2017, el investigador de IRM habló por teléfono con el POC del gobierno y reiteró la solicitud anterior de acceso a una lista de posibles entrevistados. El investigador de IRM siguió con un correo electrónico al POC del gobierno ese mismo día reiterando la solicitud de una lista de entrevistados. El POC había sido receptivo durante la llamada telefónica anterior. El investigador de IRM no recibió respuesta posterior del gobierno POC.

[] NSF Public Access Repository, National Science Foundation, https://par.nsf.gov/. 

[] Acceso público a los resultados de la investigación financiada por NSF, National Science Foundation, https://www.nsf.gov/news/special_reports/public_access/index.jsp.

[] NSF Public Access Repository, National Science Foundation, accedido a 22 febrero 2018, https://par.nsf.gov/search.

[] PubDefense, https://publicaccess.dtic.mil/padf_public/#/home.

[] Búsqueda simple, PubDefense, accedido a 22 Febrero 2018, https://publicaccess.dtic.mil/padf_public/#/simpleSearch.

[] PubSpace, Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/funder/nasa/.

[] Jerry Sheehan, "Los resultados de la investigación financiados por el gobierno federal se están volviendo más abiertos y accesibles", Oficina de Política Científica y Tecnológica, 28 Octubre 2016, https://obamawhitehouse.archives.gov/blog/2016/10/28/federally-funded-research-results-are-becoming-more-open-and-accessible, consultado 1 octubre 2017.

[] PubSpace, Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/funder/nasa/, accedió a 22 febrero 2018.

[] "El papel de PMC continúa expandiéndose como un depósito para la investigación financiada por el gobierno federal y privado", Biblioteca Nacional de Medicina, Boletín técnico, 29 August 2017, http://bit.ly/2opB5bx.

[] EPA Pub Central, Agencia de Protección Ambiental, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/funder/epa/, accedió a 22 febrero 2018. 

[] Por ejemplo, PubMed Central, que contiene investigaciones financiadas por varias agencias, incluido el NIH, creció de 3.6 millones de artículos al comienzo del plan de acción (ver un archivo web del sitio de 1 octubre 2015 en http://bit.ly/2CcCoUz) a 4.7 millones de artículos al 22 de febrero de 2018. PubMed Central está disponible en https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/.