Mejora de la participación pública (US0076)

La creatividad y la energía del pueblo estadounidense tienen un papel fundamental que desempeñar para ayudar a enfrentar los mayores desafíos que enfrenta nuestra nación en la actualidad. La Administración reconoció esto al lanzar y expandir nuevas oportunidades para la participación pública en el gobierno.

Para detalles de estos compromisos, vea el informe: https://www.opengovpartnership.org/documents/united-states-mid-term-report-2015-2017/

Compromiso 24. Mejora la participación pública

Texto de compromiso:

Elevar la voz de los ciudadanos a través de una mejor participación pública en el gobierno

La creatividad y la energía del pueblo estadounidense tienen un papel fundamental que desempeñar para ayudar a enfrentar los mayores desafíos que enfrenta nuestra nación en la actualidad. La Administración reconoció esto al lanzar y expandir nuevas oportunidades para la participación pública en el gobierno. Para promover la participación pública en el gobierno, Estados Unidos:

• Aumentar la capacidad de respuesta y fomentar la reutilización de Nosotros, las personas. La plataforma de peticiones We the People brinda a los estadounidenses una línea directa a la Casa Blanca para plantear problemas y expresar inquietudes. La Administración se compromete a liderar un proceso de peticiones más receptivo y se esforzará por responder a las peticiones que cumplan el umbral de firma con una actualización o declaración de política dentro de los días 60 de alcanzar el umbral siempre que sea posible. Un equipo dedicado de la Casa Blanca aceptará peticiones que reciban suficiente apoyo de los expertos en políticas apropiados para su revisión y para emitir una respuesta oficial. El equipo de We the People también abrirá el código de software detrás de la plataforma para permitir que los colaboradores externos recopilen y contribuyan más fácilmente las firmas de plataformas de terceros y reutilicen el código de software para adaptar el sitio de peticiones para sus propios usos.
• Mejorar e informar sobre la implementación del Manual de Participación Pública de los EE. UU. En 2015, la Administración lanzó el Manual de Participación Pública de EE. UU., Una plantilla que proporciona las mejores prácticas, recursos y métricas de desempeño para alentar la participación pública en la toma de decisiones del gobierno. Estados Unidos actualizará y mejorará el Manual de participación pública de EE. UU. En función de los comentarios de las agencias, la sociedad civil y el público, y comenzará a compartir públicamente cómo se implementan los recursos del libro de jugadas para mejorar la participación pública en el gobierno.
• Ampliar la participación de la sociedad civil en los esfuerzos de gobierno abierto. Los esfuerzos de Gobierno Abierto, incluidos los Planes de Acción Nacionales, son más fuertes y efectivos cuando los gobiernos trabajan junto con la sociedad civil para desarrollarlos e implementarlos. Estados Unidos continuará expandiendo las oportunidades para que las agencias gubernamentales se involucren con la sociedad civil en línea y en persona para crear nuevos compromisos y buscar aportes y comentarios durante los procesos de implementación. La Administración también se esforzará por incluir a miembros y sectores de la sociedad civil y el público que no hayan participado anteriormente en este trabajo.
• Fomentar la participación pública en la formulación de políticas. Brindar oportunidades para que los ciudadanos participen en los procesos de formulación de políticas gubernamentales permite a diversos interesados ​​contribuir a la toma de decisiones, lo que lleva a políticas más significativas y efectivas. Varias agencias, incluida la Oficina de Administración y Presupuesto, el Departamento del Tesoro, el Departamento de Justicia y la Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio, se involucran y obtienen con éxito opiniones de las partes interesadas fuera del gobierno durante el proceso de formulación de políticas. La Oficina de Administración y Presupuesto compartirá con las agencias estadounidenses sus procesos para solicitar comentarios públicos informales sobre las políticas propuestas y ayudará a las agencias interesadas a implementar este enfoque.

Instituciones responsables: La Casa Blanca, Administración de Servicios Generales, Oficina de Administración y Presupuesto, Oficina de Política Científica y Tecnológica, y agencias federales

Instituciones de apoyo: Organizaciones de la sociedad civil

Fecha de inicio: No especificado ....... Fecha de finalización: No Especificado

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo promover la participación pública en el gobierno mediante:

• Respondiendo a Nosotros, las personas [ 345 ] peticiones dentro de los días de 60 para peticiones que cumplan con el umbral de firma requerido, y abrir el código de software de la plataforma para que terceros puedan adaptarlo para su propio uso;
• Actualizando el Manual de participación pública [ 346 ] basado en los comentarios recibidos y compartir públicamente cómo se implementan sus características;
• Ampliar las oportunidades para que el gobierno se involucre con la sociedad civil en el desarrollo de nuevos compromisos para los planes de acción nacionales y durante su implementación; y
• Hacer que la Oficina de Administración y Presupuesto comparta con otras agencias federales su enfoque para solicitar comentarios públicos sobre las políticas propuestas y ofrecer asesoramiento a esas agencias sobre la implementación de dicho enfoque.

Estado

Mediano plazo: Limitada

A mitad de período, el gobierno había hecho un progreso limitado en este compromiso:

• En julio 2015, se anunció el plazo de respuesta de la petición de 60 para We the People. A partir de ese momento, las peticiones que alcanzaron el umbral de firma prescrito recibieron una respuesta en un promedio de 45 días. Este tiempo de respuesta se redujo a 34 días de enero a julio 2016. [ 347 ] Sin embargo, el investigador de IRM no observó avances en los esfuerzos del gobierno para alentar la reutilización del código de software de la plataforma por parte de terceros. La finalización de Milestone 24.1 fue, por lo tanto, sustancial.
• Según el informe de autoevaluación de mitad de período del gobierno, [ 348 ] El equipo interinstitucional del libro de jugadas estaba "desarrollando y revisando estudios de casos" de agencias que usaron el libro de jugadas. Sin embargo, no se observó ningún progreso adicional, lo que resultó en una finalización limitada para Milestone 24.2.
• Hubo poca evidencia de una expansión de oportunidades para que la sociedad civil se relacione con el gobierno en el contexto del plan de acción nacional. Debido a esto, hubo una finalización limitada para Milestone 24.3.
• Según el informe del gobierno, [ 349 ] la Oficina de Administración y Presupuesto comenzó a trabajar con la Administración de Servicios Generales y la Oficina de Política de Ciencia y Tecnología "para identificar los enfoques existentes para la formulación de políticas participativas" e involucrar a las agencias interesadas en la experimentación de esos enfoques. Sin embargo, no se lograron más o más avances concretos, lo que resultó en una finalización limitada para Milestone 24.4.

Fin del plazo: limitado

El progreso en este compromiso siguió siendo limitado al final del período. Específicamente, el investigador de IRM no observó ninguna evidencia de progreso.

Con respecto a Milestone 24.1, de enero a junio 2017, nueve peticiones en We the People pasaron el umbral requerido de firmas 100,000 dentro de los días 30. [ 350 ] (Junio ​​2017 fue el cierre del período de informe de fin de período). Al momento de escribir este artículo, la Casa Blanca no había respondido a ninguna de esas peticiones dentro de la ventana prescrita de 60 días. Al final del trimestre, la página de GitHub de la plataforma. [ 351 ] indicó que el código fuente de We the People estaba disponible para su reutilización. Sin embargo, el gobierno pasó de cumplir el plazo de 60 días en 2016 a no responder en absoluto en 2017. Por lo tanto, la finalización de este compromiso se ha reducido a limitada.

El investigador de IRM no observó ninguna evidencia de progreso en las otras tres actividades enumeradas en el compromiso (Milestones 24.2, 24.3 y 24.4). La finalización, por lo tanto, sigue siendo limitada para estos hitos.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación ciudadana: empeorado

Responsabilidad pública: empeorado

Este compromiso no abrió el gobierno con respecto al acceso a la información y contribuyó a una menor apertura del gobierno con respecto a la participación cívica y la responsabilidad pública.

Las últimas tres actividades (Hitos 24.2 – 24.4) no abrieron el gobierno con respecto a ningún valor de OGP, debido al progreso limitado.

Milestone 24.1, por otro lado, cambió el status quo. Durante 2016, el progreso sustancial del gobierno abrió el gobierno con respecto tanto a la participación cívica como a la responsabilidad pública. Esto es particularmente cierto con respecto a la mejora drástica en los tiempos de respuesta a las peticiones de We the People, que abrió el gobierno al facilitar la participación pública en la formulación de políticas y proporcionar respuestas a las peticiones públicas de manera oportuna. Sin embargo, el progreso del gobierno en esta área se revirtió a partir de enero 2017, cuando la Casa Blanca dejó de responder a las peticiones que cumplían con el umbral de firma requerido. La falta de respuesta de la Casa Blanca a las peticiones de We the People atrajo considerable atención de los medios a principios de 2017. Algunos periodistas expresaron preocupación por el tema de la capacidad de respuesta de la Casa Blanca. [ 352 ] Otros documentaron la presencia potencial de fallas técnicas que resultan en un conteo insuficiente o un conteo retrasado de firmas. [ 353 ] Este retroceso documentado públicamente representa efectivamente un empeoramiento de la política gubernamental.

Llevado adelante?

Al momento de escribir este artículo, el gobierno de los Estados Unidos aún no había publicado su cuarto plan de acción nacional, por lo que no está claro si este compromiso se llevará a cabo. No obstante, el gobierno debe hacer esfuerzos para llevar a cabo las actividades bajo el compromiso. En particular, debería restablecer la capacidad de respuesta a las peticiones de We the People y ampliar las oportunidades para que la sociedad civil participe en los esfuerzos de gobierno abierto. Este último es un principio que sustenta la participación de los gobiernos en el Open Government Partnership mas ampliamente.

Un estudio realizado por el Centro de Investigación Pew señala la importancia potencial de la plataforma We the People a los ojos del público. El centro descubrió que durante los primeros cinco años de operación de la plataforma (22 septiembre 2011 a 3 julio 2016), las peticiones 227 alcanzaron el umbral de firma prescrito para recibir una respuesta de la Casa Blanca, y de hecho recibieron una respuesta. [ 354 ] En términos más generales, el informe del Centro de Investigación Pew señala además que el sitio "es uno de los legados más destacados de la iniciativa de gobierno abierto". [ 355 ] El centro señaló esto específicamente con respecto a la administración de Obama. El director ejecutivo de la Sunlight Foundation estuvo de acuerdo en que la herramienta "hizo una contribución valiosa" incluso si era imperfecta. [ 356 ]

Las entrevistas con las partes interesadas de la sociedad civil indican que "la participación pública es una de las deficiencias más frecuentemente citadas por la sociedad civil en la agenda del gobierno abierto hasta la fecha". Acciones gubernamentales para incorporar a los actores de la sociedad civil más plenamente en el proceso del gobierno abierto de manera regular y continua. Sería una buena adición en el futuro.

[ 345 ] Nosotros la gente, https://petitions.whitehouse.gov/, consultado 4 octubre 2017.

[ 346 ] Manual de participación pública de EE. UU.. https://participation.usa.gov/, consultado 4 octubre 2017.

[ 347 ] "'Nosotros, la gente': cinco años de peticiones en línea", Pew Research Center, 28 Diciembre 2016, http://pewrsr.ch/2ieb9fx, consultado 4 octubre 2017.

[ 348 ] Estados Unidos de America, Informe de autoevaluación de mitad de período para el Open Government Partnership: Tercer Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto, 2015-2017 Septiembre 2016, 26, https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/USA_NAP3_self-assessment-report_20160916.pdf, consultado 2 octubre 2017.

[ 349 ] Estados Unidos de America, Informe de autoevaluación de mitad de período para el Open Government Partnership: Tercer Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto, 2015-2017, Septiembre 2016, 26, https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/USA_NAP3_self-assessment-report_20160916.pdf, consultado 2 octubre 2017.

[ 350 ] Para las nueve peticiones, consulte la versión archivada de We the People a través de WayBack Machine, a partir de 1 July 2017, https://web.archive.org/web/20170701053229/https://petitions.whitehouse.gov/.

[ 351 ] Nosotros la gente, GitHub, https://github.com/WhiteHouse/petitions, consultado 29 septiembre 2017.

[ 352 ] Adi Robertson, "¿Donald Trump mantendrá vivo el sitio de peticiones de la Casa Blanca?" The Verge, 22 Marzo 2017, https://www.theverge.com/2017/3/22/15022050/donald-trump-white-house-petition-we-the-people-update, consultado 29 septiembre 2017; y Steven Steven, "La Casa Blanca considera el sitio de solicitud de dumping" US News y World Report, 18 abril 2017, https://www.usnews.com/news/articles/2017-04-18/white-house-considers-dumping-petition-site, consultado 29 septiembre 2017.

[ 353 ] Janko Roetgers, "Sitio de petición de la Casa Blanca roto desde el fin de semana de la inauguración" Variedad , 3 Febrero 2017, http://variety.com/2017/digital/news/white-house-petition-site-broken-1201977541/, consultado 29 septiembre 2017; y Hayley Tsukayama, "No, la Casa Blanca no está congelando las peticiones anti-Trump" The Washington Post, 4 February 2017, https://www.washingtonpost.com/news/the-switch/wp/2017/02/04/no-the-white-house-is-not-freezing-anti-trump-petitions/?utm_term=.0090810b1767, consultado 29 septiembre 2017.

[ 354 ] Paul Hitlin, "'Nosotros, la gente': cinco años de peticiones en línea", Pew Research Center, 28 Diciembre 2016, http://www.pewinternet.org/2016/12/28/we-the-people-five-years-of-online-petitions/, consultado 29 septiembre 2017.

[ 355 ] Ibíd.

[ 356 ] Eli Rosenberg, "La Casa Blanca finalmente ha restaurado un sitio de peticiones que es crítico con el presidente Trump" The Washington Post, 1 Febrero 2018, http://wapo.st/2omi0aQ.