Promueva la interconectividad global (US0098)

El Gobierno de los Estados Unidos, en coordinación con otros países, instituciones multilaterales y partes interesadas, trabajará para promover activamente la interconectividad global. Específicamente, la iniciativa Global Connect se centrará en alentar a los países extranjeros a promover la conectividad a Internet en los planes de desarrollo; trabajar en cooperación con instituciones multilaterales de desarrollo para apoyar la conectividad y las tecnologías digitales; y, por último, aprovechar los conocimientos, las habilidades y los recursos de la comunidad tecnológica para implementar soluciones para el acceso de banda ancha asequible y de alta velocidad. Como parte de Global Connect, Estados Unidos defenderá las políticas de Internet, incluidas la apertura, la transparencia y el estado de derecho, que pueden alentar la inversión y crear un entorno propicio para el crecimiento digital para garantizar que estas nuevas conexiones den frutos

Este compromiso no se evaluó en el informe de mitad de período de IRM.

Compromiso 46. Promover la interconectividad global

Texto de compromiso:

Defienda la conectividad a Internet a través de Global Connect

El Gobierno de los Estados Unidos, en coordinación con otros países, instituciones multilaterales,

y las partes interesadas, trabajarán para promover activamente la interconectividad global. Específicamente, la iniciativa Global Connect se centrará en alentar a los países extranjeros a promover la conectividad a Internet en los planes de desarrollo; trabajar en cooperación con instituciones multilaterales de desarrollo para apoyar la conectividad y las tecnologías digitales; y finalmente, aprovechar el conocimiento, las habilidades y los recursos de la comunidad tecnológica para implementar soluciones para el acceso de banda ancha asequible y de alta velocidad. Como parte de Global Connect, Estados Unidos defenderá las políticas de Internet, incluidas la apertura, la transparencia y el estado de derecho, que pueden alentar la inversión y crear un entorno propicio para el crecimiento digital para garantizar que estas nuevas conexiones den frutos.

Institución responsable: No se especifica

Institución de apoyo: No se especifica

Fecha de inicio: No especificado ....... Fecha de finalización: No Especificado

Nota editorial: La finalización a mitad de período no se evalúa para este compromiso porque se presentó a OGP en septiembre de 2016 después del cierre del período de informe de mitad de período; Por lo tanto, el progreso de este compromiso se evalúa a partir de septiembre de 2016 en adelante en las secciones a continuación.

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo que Estados Unidos promoviera la interconectividad global, específicamente al tener la Iniciativa Global Connect [ 631 ] alentar a los gobiernos extranjeros a incluir esfuerzos para promover la conectividad a internet en sus planes de desarrollo, trabajando con las principales instituciones internacionales de desarrollo para apoyar la conectividad a internet y las tecnologías digitales, y trabajando con el sector privado para promover el acceso a internet de alta velocidad y asequible. A través de Global Connect, el gobierno de los EE. UU. Se comprometió a seguir trabajando para establecer un entorno propicio más sólido para el crecimiento digital al defender una serie de "políticas de Internet", definidas para incluir la apertura, la transparencia y el estado de derecho.

Este compromiso tuvo lugar en el contexto del creciente énfasis de los Estados Unidos en promover la libertad de Internet en el extranjero, con el Congreso de los Estados Unidos asignando más de $ 145 millones al Departamento de Estado de los Estados Unidos y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional para actividades que promuevan la libertad de Internet. [ 632 ] Según un informe publicado por la Brookings Institution, el "punto de partida" para el enfoque del Departamento de Estado en la libertad de Internet "es que la defensa tradicionalmente fuerte de Estados Unidos por las libertades civiles debe aplicarse plenamente y sin excepción al mundo en línea. Por lo tanto, si un gobierno busca restringir estas libertades en línea, el gobierno de los Estados Unidos se opondrá retóricamente y en la práctica, incluso financiando directamente el desarrollo y la implementación de herramientas que subvertirán las políticas restrictivas de Internet ". [ 633 ]

La Iniciativa Global Connect, lanzada por el Departamento de Estado de EE. UU. El 27 de septiembre de 2015 para apoyar la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, tiene como objetivo proporcionar acceso a Internet a 1.5 millones de personas adicionales para 2020. [ 634 ] En contraste con las actividades más amplias del Departamento de Estado en esta área, la Iniciativa de Conexión Global se centra más directamente en los beneficios sociales y económicos potenciales que ofrece la conectividad a Internet de alta velocidad, y la Casa Blanca señala que "el acceso a Internet de alta velocidad asequible puede Libere el potencial humano y amplíe enormemente las oportunidades sociales y económicas que existen en la era digital. Puede cambiar vidas conectando las escuelas a la web, llevando la telemedicina a los centros de salud rurales, reduciendo las barreras a la participación política y proporcionando información actualizada del mercado a las empresas y empresarios ". [ 635 ] El objetivo de la iniciativa de conectar a 1.5 millones de personas en línea es ambicioso a la luz del hecho de que cuatro mil millones de personas (el 60% de la población mundial) carecían de acceso a Internet a partir de 2016. [ 636 ]

Si bien el compromiso tenía como objetivo ampliar el acceso a Internet, el gobierno no se comprometió claramente a divulgar información del gobierno ni a mejorar las oportunidades de participación cívica. En cambio, el objetivo del compromiso era lograr beneficios sociales y económicos más amplios a través del acceso a Internet. En este sentido, el compromiso no es claramente relevante para los valores de OGP del gobierno abierto. Además, no está claro qué tipo de efecto podría tener este compromiso en las prácticas del gobierno de EE. UU., Dado el énfasis del texto del compromiso sobre el apoyo a la conectividad en otros países.

Tal como está escrito, el compromiso tiene poca especificidad porque carece de claridad en cuanto a la gama de gobiernos extranjeros a los que se dirigirá a través de Global Connect, la gama de instituciones asociadas que apoyarán estos esfuerzos (por ejemplo, instituciones multilaterales de desarrollo y actores del sector privado), el alcance de tecnologías digitales que serán compatibles, y qué se entiende exactamente por "políticas de Internet". Debido a la falta de especificidad en torno a estos problemas, no es posible anticipar un impacto importante.

Estado

Fin del plazo: sustancial

El progreso en este compromiso fue sustancial al final del período, debido en gran parte a la participación de la Iniciativa Global Connect en varios eventos (co) organizados o asistidos por instituciones multilaterales de desarrollo.

Al final del período de informe de fin de período, el investigador de IRM no pudo documentar acciones concretas tomadas por el gobierno para promover la conectividad a Internet en los planes de desarrollo de países extranjeros.

Por el contrario, con respecto al apoyo a la conectividad y las tecnologías digitales en cooperación con instituciones multilaterales de desarrollo, el 15 de septiembre de 2016, el Embajador de los Estados Unidos en la India, Richard R. Verma, pronunció un discurso sobre la Iniciativa Global Connect en un evento titulado Inclusión en Internet: soluciones avanzadas (IIAS) organizado por la Institución India de Ingeniería Industrial (IIIE) en Delhi. Entre los participantes se encontraban funcionarios del gobierno, representantes de bancos de desarrollo, el sector privado, la comunidad técnica y la sociedad civil "para un día de colaboración para brindar acceso asequible y universal a Internet al casi 60 por ciento de la población mundial que permanece desconectado hoy". [ 637 ]

Además, el 18 de septiembre de 2016, el Subsecretario de Estado de Estados Unidos para el Crecimiento Económico, la Energía y el Medio Ambiente y la Comisión de Banda Ancha para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas organizaron conjuntamente una reunión anual en Nueva York para discutir los medios de promover el acceso a Internet de banda ancha en el extranjero para Ayuda a cumplir los objetivos de desarrollo. Según una publicación de blog en el sitio web de Global Connect Initiative, "muchos comisionados de banda ancha expresaron su apoyo a los objetivos clave de Global Connect Initiative y, en particular, estaban interesados ​​en encontrar formas de acelerar los grandes proyectos de infraestructura entre las instituciones financieras internacionales de desarrollo". [ 638 ]

Por separado, del 5 al 6 de octubre de 2016, representantes de la Iniciativa Global Connect participaron en la segunda Conferencia anual de partes interesadas de Global Connect sobre "Soluciones avanzadas" organizada por el Instituto de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos (IEEE), el Banco Mundial, Internet Society y Internet centrado en las personas. Según una publicación de blog que discutió el evento, los participantes incluyeron a "175 ingenieros de redes de conectividad de primer nivel", así como expertos reguladores y representantes del gobierno para "discutir enfoques destinados a avanzar soluciones a los desafíos para aumentar la conectividad y lograr los ambiciosos objetivos de Global Connect". Los temas discutidos en el evento incluyen el tendido de cables a lo largo de la costa de África Occidental, el financiamiento para proyectos de conectividad y TIC, y el aprovechamiento de la conectividad para promover los derechos humanos. [ 639 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

Si bien el compromiso es sustancialmente completo, las actividades emprendidas por el gobierno no aumentaron los niveles de apertura, dada su falta de relevancia clara para los valores de OGP de gobierno abierto. Además, si bien los eventos en los que el gobierno participó a través de la Iniciativa Global Connect pueden verse como la base para mejorar la conectividad, no contribuyeron a cambios medibles en el nivel de apertura a nivel nacional, el objetivo esperado de un plan de acción nacional de OGP y el objetivo de esta evaluación.

Llevado adelante?

Al momento de escribir este artículo, el gobierno de EE. UU. No había publicado su cuarto plan de acción nacional, por lo que no está claro si este compromiso se llevará a cabo. No obstante, el gobierno debe continuar con los esfuerzos para promover la conectividad a Internet en el extranjero a la luz del gran porcentaje de la población mundial que sigue sin acceso a Internet, y debe intentar tomar medidas más concretas en esta dirección en relación con las actividades que se completaron bajo este compromiso. hasta ahora. Sin embargo, si este tema se incluye en un futuro plan de acción de OGP, es importante que las actividades estén más estrechamente vinculadas para hacer que el gobierno de los EE. UU. Sea más abierto, como incluir al público en el desarrollo de nuevas políticas de Internet.

[ 631 ] Departamento de estado de los Estados Unidos. "Iniciativa Global Connect". https://share.america.gov/globalconnect/. Consultado 9 Octubre 2017.

[ 632 ] Departamento de estado de los Estados Unidos. "Libertad de Internet". https://www.state.gov/j/drl/internetfreedom/index.htm. Consultado 8 Octubre 2017.

[ 633 ] La Institución Brookings. "Internet Freedom: The Role of the US State Department". 25 de octubre de 2012. https://www.brookings.edu/research/internet-freedom-the-role-of-the-u-s-state-department/. Consultado 8 Octubre 2017.

[ 634 ] ShareAmerica. "Iniciativa Global Connect". https://share.america.gov/globalconnect. Consultado 8 Octubre 2017. 

[ 635 ] La Casa Blanca de Obama. "La Iniciativa Global Connect: Catalizando el acceso a Internet en todo el mundo". 7 de octubre de 2016. https://obamawhitehouse.archives.gov/blog/2016/10/07/global-connect-initiative-catalyzing-internet-access-world-wide. Consultado 8 Octubre 2017.

[ 636 ] Ibid. Consultado 8 Octubre 2017.

[ 637 ] Iniciativa Global Connect. "Inclusión en Internet: soluciones avanzadas - Delhi, India, 15 de septiembre de 2016." https://share.america.gov/globalconnect/. Consultado 9 Octubre 2017.

[ 638 ] Iniciativa Global Connect. “Reunión anual de la Comisión de Banda Ancha de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, Nueva York, 18 de septiembre de 2016.” https://share.america.gov/globalconnect/. Consultado 9 Octubre 2017.

[ 639 ] Iniciativa Global Connect. "Inclusión en Internet: Soluciones avanzadas para los grupos de interés de Connect Global - Washington, DC, 5-6 de octubre de 2016". https://share.america.gov/globalconnect/. Consultado 9 Octubre 2017.