Apoyo al desarrollo de capacidades para la transparencia de los extractos (US0103)

Sobre la base del liderazgo de los EE. UU. Con la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI), el equipo del EITI de los EE. UU. Lanzará actividades para compartir las mejores prácticas con otros países implementadores del EITI y mejorará la capacidad de la circunscripción del país implementador del EITI para participar más efectivamente en los procedimientos de la Junta del EITI que directamente impactar la implementación en el país del Estándar EITI, así como mejorar la capacidad a nivel local para una colaboración más efectiva dentro de los grupos de múltiples partes interesadas del EITI de cada país. Específicamente, el equipo de EITI de EE. UU .: • Desarrollará pautas de implementación de sub-distritos electorales para mejorar la toma de decisiones y la promoción a nivel de la Junta de EITI. • Facilitar el desarrollo de capacidades y la capacitación para la implementación de los miembros de la junta de país y los coordinadores nacionales. • Iniciar intercambios de mejores prácticas entre pares entre los miembros del equipo EITI de EE. UU. Y los países implementadores del EITI a través de capacitación regional y en el país. • Utilice la tecnología para aumentar la transparencia y la accesibilidad pública de los ingresos por recursos naturales y los datos relacionados a través del diseño y desarrollo del portal de datos centrado en el usuario. • Seleccionar e implementar una plataforma de comunicación mejorada para reuniones virtuales.

Este compromiso no se evaluó en el informe de mitad de período de IRM.

Compromiso 51. Apoyo al desarrollo de capacidades para la transparencia de los extractos

Texto de compromiso:

Apoyar el desarrollo de capacidades para la transparencia de los extractos

Sobre la base del liderazgo de los EE. UU. Con la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI), el equipo del EITI de los EE. UU. Lanzará actividades para compartir las mejores prácticas con otros países implementadores del EITI y mejorará la capacidad de la circunscripción del país implementador del EITI para participar más efectivamente en los procedimientos de la Junta del EITI impactar la implementación en el país del Estándar EITI, así como mejorar la capacidad a nivel local para una colaboración más efectiva dentro de los grupos de múltiples partes interesadas del EITI de cada país. Específicamente, el equipo EITI de EE. UU .:

• Desarrollar pautas de implementación de sub-distritos electorales para mejorar la toma de decisiones.elaboración y promoción a nivel de la Junta del EITI.
• Facilitar el desarrollo de capacidades y la capacitación para la implementación de los miembros de la junta de país y coordinadores nacionales
• Iniciar intercambios de mejores prácticas entre pares entre los miembros del equipo EITI de EE. UU. Y los países implementadores del EITI a través de capacitación regional y en el país.
• Utilice la tecnología para aumentar la transparencia y la accesibilidad pública de los ingresos por recursos naturales y datos relacionados a través del diseño y desarrollo del portal de datos centrado en el usuario.
• Seleccione e implemente una plataforma de comunicación mejorada para reuniones virtuales.

Institución responsable: No Especificado

Institución de apoyo: No Especificado

Fecha de inicio: No especificado ....... Fecha de finalización: No Especificado

Nota editorial: La finalización a mitad de período no se evalúa para este compromiso porque se presentó a OGP en septiembre de 2016 después del cierre del período de informe de mitad de período; Por lo tanto, el progreso de este compromiso se evalúa a partir de septiembre de 2016 en adelante en las secciones a continuación.

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo que la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas de EE. UU. (EITI) lanzara una serie de actividades complementarias para "compartir las mejores prácticas" con otros países que implementan el EITI, desarrollar su capacidad para participar activamente en los procedimientos de la Junta del EITI relacionados con su implementación del EITI Estandarice y desarrolle capacidad a nivel local con los grupos de múltiples partes interesadas EITI de los países participantes. Las actividades más específicas previstas en este compromiso incluyen: pautas de subconstitución de países en desarrollo; facilitar el desarrollo de capacidades y la capacitación para los miembros de la junta de los países miembros de la EITI y los coordinadores nacionales; iniciar intercambios entre pares para compartir las mejores prácticas a través de capacitaciones regionales y en el país; aumentar la transparencia y accesibilidad de los datos de ingresos de recursos y otros datos relacionados a través del "diseño y desarrollo de portal de datos centrado en el usuario"; e identificar e implementar una plataforma mejorada de reunión de comunicación virtual.

Al buscar apoyar a otros países en la implementación del EITI, este compromiso es complementario a las actividades descritas en el Compromiso 31, que se enfoca en implementar el estándar EITI a nivel nacional. Sin embargo, es importante tener en cuenta que, si bien la colaboración internacional y el intercambio entre pares son características centrales de OGP, los planes de acción nacionales están destinados a centrarse en iniciativas nacionales de gobierno abierto, en lugar de apoyar las iniciativas de gobierno abierto de otros países. Algunos elementos de este compromiso podrían contribuir a un mayor acceso a la información en los Estados Unidos, como el uso de "tecnología para aumentar la transparencia y la accesibilidad pública de los ingresos por recursos naturales y datos relacionados" o "intercambios de mejores prácticas entre pares entre el equipo EITI de EE. UU. miembros "y sus homólogos en otros países. Sin embargo, dado el lenguaje vago del texto del compromiso (p. Ej., Cómo serán los intercambios, capacitaciones y pautas de sub-circunscripción), y el posible efecto poco claro de las actividades sobre la apertura en los Estados Unidos, el compromiso tiene un bajo nivel de especificidad y un impacto potencial menor.

Estado

Fin del plazo: limitado

Al final del período, la mayoría de los hitos de compromiso no se iniciaron. Como resultado, la finalización general del compromiso fue limitada. Con respecto a cada actividad propuesta:

• El investigador del IRM no encontró evidencia de que el EITI de los EE. UU. Haya comenzado a desarrollar pautas de sub-circunscripción para mejorar la toma de decisiones y la promoción. En febrero de 2016, se aprobaron las Directrices de subconstitución del país de implementación del EITI para la coordinación interna y el intercambio de información. [ 760 ] antes del desarrollo de este compromiso. Por lo tanto, estas pautas no se consideran las pautas a las que se hace referencia en el texto del compromiso.
• El investigador de IRM no observó ninguna actividad del EITI de los EE. UU. Destinada a facilitar el desarrollo de capacidades y la capacitación de los miembros de la junta de implementación del país, ni de los coordinadores nacionales. El gobierno de los EE. UU. Proporcionó una subvención en octubre de 2016 para ayudar al gobierno de Guyana en su candidatura al EITI, pero esta subvención se centra en apoyar el desarrollo de los documentos de candidatura requeridos por la Secretaría del EITI, y es administrado por el Centro Carter, en lugar del EITI de los EE. UU. equipo, según lo estipulado en el texto del compromiso. [ 761 ]
• En términos de intercambios entre pares, el equipo de USEITI participó en el Bootcamp EITI Data Storytellers celebrado el 23 de febrero de 2017 en Lima, Perú. [ 762 ] El objetivo del bootcamp era compartir experiencias y trabajar juntos para utilizar los datos EITI. [ 763 ] Según el Departamento del Interior, el equipo de USEITI también participó activamente con México en la Ciudad de México para analizar el código fuente abierto, la tecnología detrás del portal de datos abiertos de USEITI, el portal de datos de ingresos de recursos naturales y el proceso de diseño centrado en el usuario de USEITI y pruebas de usabilidad. [ 764 ]
• No está claro qué tipo de diseño y desarrollo de portal de datos centrado en el usuario fue previsto por el compromiso. El Departamento del Interior señaló el desarrollo del portal de datos EITI de EE. UU. Y el Portal de datos de ingresos de recursos naturales, pero no parece estar dentro del objetivo general de este compromiso de mejorar la creación de capacidad en el extranjero. Aún así, vale la pena señalar que el equipo de USEITI presentó un diseño centrado en el usuario y pruebas de usabilidad en el campo de arranque EITI descrito anteriormente. [ 765 ]
• El investigador de IRM no pudo verificar si el EITI de EE. UU. Había seleccionado o desplegado una nueva plataforma para comunicaciones virtuales, dejando este hito sin iniciar.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Dada la poca evidencia de implementación, el investigador de IRM no pudo observar ningún cambio claro en la práctica gubernamental como resultado de este compromiso. Además, como se explicó anteriormente, este compromiso fue débilmente relevante para un gobierno abierto en los Estados Unidos, para empezar. Vale la pena mencionar que el gobierno de los EE. UU. Se retiró oficialmente como país implementador del EITI en noviembre de 2017. [ 766 ] Si bien esto representa una regresión clara ya que se relaciona con la implementación del estándar EITI a nivel nacional, no está claro si afectará el tipo de apoyo extranjero que se presenta en este compromiso. En la carta de retiro oficial, el gobierno de los Estados Unidos afirmó que continuaría sirviendo como un país de apoyo del EITI que promovería el buen gobierno y apoyaría la implementación del EITI a nivel de país. [ 767 ] Para obtener más detalles sobre este desarrollo, consulte el análisis en este informe correspondiente al Compromiso 31. Transparencia de las industrias extractivas.

Llevado adelante?

Al momento de escribir este artículo, el gobierno de EE. UU. No había publicado su cuarto plan de acción nacional, por lo que no está claro si este compromiso se llevará a cabo. En el futuro, el gobierno debería redactar una serie más precisa de hitos con actividades claras y medibles antes de avanzar con cualquiera de las actividades especificadas en el texto del compromiso.

[ 760 ] EITI Sub-circunscripción del País Implementador. "Directrices para la coordinación interna y el intercambio de información". Febrero de 2016, https://eiti.org/sites/default/files/documents/document/2016_03_en_final_implementing_country_sub-constituency_guidelines.pdf

[ 761 ] Stabroek News. "$ 62.3 millones de subvenciones del gobierno de EE. UU. Para ayudar a la candidatura EITI de Guyana". 8 de octubre de 2016.https://www.stabroeknews.com/2016/news/stories/10/08/62-3m-us-govt-grant-aid-guyanas-eiti-candidacy/

[ 762 ] "EITI Data Storytelling Bootcamp", EITI, 23 de febrero de 2016, https://eiti.org/event/eiti-data-storytelling-bootcamp, consultado 8 May 2018.

[ 763 ] Ibíd.

[ 764 ] El IRM recibió esta información en un comentario presentado por el Departamento del Interior durante la revisión previa a la publicación de este informe. El comentario fue recibido por correo electrónico el 30 de abril de 2018.

[ 765 ] "Resumen de la reunión", Subcomité de Implementación de USEITI, 10 de febrero de 2016, https://www.doi.gov/sites/doi.gov/files/uploads/Implementation%20Subcommittee%20Meeting%20Summary_02-10-16.pdf, consultado 8 May 2018.

[ 766 ] Oficina de Ingresos de Recursos Naturales del Departamento del Interior de los Estados Unidos. "Carta al Presidente de la Junta de Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas". 2 de noviembre de 2017. https://www.doi.gov/sites/doi.gov/files/uploads/eiti_withdraw.pdf. Consultado 18 Marzo 2018.

[ 767 ] Ibíd.