Estrategia de datos federales (US0105)

Aproveche los datos como un activo estratégico: publique una estrategia integral de datos federales Los datos federales son un activo estratégico y un recurso nacional valioso, lo que le permite al gobierno federal ejecutar de manera efectiva sus misiones, garantizar la responsabilidad, gestionar mejor las operaciones, fomentar el crecimiento económico y mejorar el calidad de vida general para todos los ciudadanos. Al proporcionar un acceso adecuado a los datos federales, mejoramos significativamente el rendimiento de la inversión de la nación en su creación. Estados Unidos entregará una estrategia integral de datos federales que abarque datos de programas, estadísticas y apoyo a la misión patrocinados por el gobierno federal y federal. Esta estrategia incluirá conceptos incluidos en los principios existentes, como la protección de la información de identificación personal y la expansión de datos como herramienta de gestión, al tiempo que informará el desarrollo de nuevas prácticas y elementos de acción a lo largo del ciclo de vida de los datos. La estrategia de datos federales se basará en los principios de gobierno ético, transparencia, diseño consciente y mejora continua.

1. Aprovechar los datos como un activo estratégico: publicar una estrategia de datos federal completa

Objetivo principal

"Para ofrecer una estrategia de datos federal integral que abarque programas federales y patrocinados por el gobierno federal, datos estadísticos y de apoyo a la misión".

Hitos

Ninguno proporcionado.

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de los Estados Unidos en: https://open.usa.gov/assets/files/NAP4-fourth-open-government-national-action-plan.pdf.

Análisis de compromiso
Este compromiso desarrollará una estrategia de datos federal integral que cubrirá datos de apoyo a la misión, estadísticos y de programas patrocinados por el gobierno federal y federal. La estrategia permitirá al gobierno aprovechar los datos mientras ejecuta misiones gubernamentales de manera responsable y eficiente, fomentará el crecimiento económico y mejorará la calidad de vida de los ciudadanos. Según el sitio web oficial de la estrategia federal de datos de EE. UU., [ 1 ] la estrategia "aprovechará por completo el valor de los datos federales para las misiones, el servicio y el bien público al guiar al gobierno en la práctica de la gobernanza ética, el diseño consciente y una cultura de aprendizaje". [ 2 ]

El compromiso proviene de la Agenda de Gestión del Presidente de marzo de 2018, aproximadamente un año antes del NAP4. [ 3 ] Uno de los objetivos de la agenda es "Aprovechar los datos como un activo estratégico", que desarrollaría una estrategia federal de datos. [ 4 ] El plan de acción de este objetivo incluye cuatro subobjetivos: [ 5 ]

1. Gobernanza de datos empresariales ("gestión de datos gubernamentales como un activo estratégico"); [ 6 ]
2. Acceso, uso y aumento (facilitando un mejor acceso y uso de datos en poder del gobierno federal);
3. Toma de decisiones y rendición de cuentas (facilitando el uso de datos para apoyar la toma de decisiones tanto internas como externas al gobierno); y
4. Comercialización, Innovación y Uso Público (facilitando el uso de datos por empresas públicas y comerciales).

El valor y el alcance de aprovechar los datos en poder del gobierno federal no es trivial. Nick Hart, director ejecutivo de Data Coalition (una asociación de comercio de datos de EE. UU.) Y ex director de políticas e investigación de la Comisión de EE. UU. Sobre formulación de políticas basadas en evidencia, estimó el valor de los datos proporcionados by el público a el gobierno de los Estados Unidos a $ 143 mil millones anuales. [ 7 ] William Brantley, administrador de capacitación de la Academia de Propiedad Intelectual Global de la Oficina de Patentes y Marcas de EE. UU., Señala que el gobierno federal de EE. UU. Es quizás el mayor productor de datos del mundo, y los datos en poder federal son un "motor importante de la economía estadounidense, ya que las empresas utilizan los datos para tomar decisiones o combinar los datos del gobierno en productos y servicios vendidos a los consumidores ". [ 8 ] El valor del compromiso con respecto al alcance de los datos en poder del gobierno federal y el valor comercial de esos datos es evidente.

El compromiso es relevante para los valores de OGP de acceso a la información (ya que proporcionará acceso a datos federales, que el investigador de IRM presume que implica público acceso) y tecnología e innovación para la transparencia y la rendición de cuentas (ya que aprovechará los datos para las actividades gubernamentales y mejores resultados para los ciudadanos, es decir, el crecimiento económico y la calidad de vida). Antes de la Agenda de Gestión del Presidente antes mencionada, que informa este compromiso, el gobierno de los Estados Unidos no contaba con una estrategia federal formal de datos. Por lo tanto, esto representa una apertura del gobierno en relación con el statu quo, con especial énfasis en los cuatro subobjetivos enumerados anteriormente.

Con respecto al impacto potencial, 80 participantes gubernamentales y no gubernamentales se reunieron en mayo de 2018 para discutir el objetivo de "Aprovechar los datos" del presidente de su agenda. Identificaron cuatro desafíos generales que la estrategia propuesta abordaría: (1) barreras para la colaboración entre agencias, tales como acuerdos complejos para compartir datos e incertidumbre en torno a la propiedad de los datos; (2) restricciones en el uso de datos debido a que no existe un estándar nacional sobre la redacción de información de identificación personal (PII) y otras preocupaciones legales; (3) confusión en torno al marco legal más amplio para el uso de datos federales; y (4) una falta de interoperabilidad y estándares de datos, específicamente en torno a los metadatos y la información confidencial. [ 9 ] Estos desafíos obstruyen el uso eficiente, amplio y responsable de los datos federales.

Sin embargo, ni este compromiso, ni su contraparte presidencial, especifican claramente qué datos están cubiertos o declaran si se aplican a todos los datos federales o solo a una parte. Tampoco especifican cómo el gobierno aprovechará los datos federales para mejorar la calidad de vida o hacer que los datos federales sean más eficientes y responsables. Por lo tanto, el impacto potencial del compromiso en el acceso a la información no puede ser evaluado como algo menor. Por estos motivos, el investigador de IRM evaluó de manera similar el impacto potencial del compromiso en la tecnología y la innovación para la transparencia y la rendición de cuentas.

Dados los cuatro desafíos identificados en mayo de 2018, la capacidad del compromiso para abordarlos y el valor monetario potencial de los datos en juego, el investigador de IRM evalúa que el compromiso tiene un impacto potencial menor en la apertura del gobierno. El compromiso tendría un impacto potencialmente moderado o transformador si proporcionara métricas más claras sobre su alcance, cómo se aprovecharán los datos y el rango de datos cubiertos por la estrategia.

Si este compromiso se traslada al próximo plan de acción, el investigador del MRI aconseja un mayor énfasis en resultados medibles y bien definidos.

Compromiso 1. Publicar la Estrategia Federal de Datos

● Verifiable: Sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

● Potencial de resultados: Clasificacion "Minor"

● Terminación: Solución

● ¿Abrió el gobierno? Marginal

El compromiso no contenía hitos ni actividades precisas. Solo decía que el gobierno “ofrecería una estrategia federal de datos integral que abarque programas federales y patrocinados por el gobierno, datos estadísticos y de apoyo a la misión”. [ 1 ] Como señaló un actor de la sociedad civil, el texto ni siquiera prometía garantizar un acceso abierto y transparente, sino simplemente un acceso “apropiado” a los datos federales. [ 2 ]

La implementación del compromiso fue completa. El proceso para desarrollar una Estrategia Federal de Datos comenzó en marzo de 2018, mucho antes de que comenzara el período de implementación del NAP4. Se completó mediante una serie de consultas públicas que comenzaron en junio de 2018, en las que participaron decenas de partes interesadas. [ 3 ] La estrategia se publicó posteriormente a mediados de 2019. [ 4 ] Se elaboraron dos planes de acción anuales sucesivos como medio para implementar la nueva Estrategia Federal de Datos. [ 5 ]

Un análisis de los dos planes de acción sugiere que muchas de las acciones involucradas estaban orientadas hacia adentro, centradas en la planificación, el diseño, la gobernanza, la gestión, la protección y el intercambio de datos entre agencias. Por lo tanto, las acciones no han tenido un efecto significativo en una mayor apertura del gobierno al escrutinio o participación de los ciudadanos o de la sociedad civil. [ 6 ] Según un actor de la sociedad civil, “el impacto del compromiso es nebuloso en el sentido de que no impidió que la administración eliminara datos o desfinanciara agencias, o expulsara a científicos o investigadores del gobierno o deslegitimara abiertamente y activamente los propios datos”. [ 7 ]