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Estados Unidos

Estándares de datos de la fuerza laboral (US0108)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de los Estados Unidos 2019-2021

Ciclo del Plan de Acción: 2019

Estatus

Instituciones

Institución líder: NA

Institución(es) de apoyo: NA

Áreas de política

Trabajo

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de Estados Unidos 2019-2022, Informe de diseño de Estados Unidos 2019-2021

Resultados iniciales: marginales

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

) Fomentar la expansión de los estándares de datos de la fuerza laboral La economía estadounidense está experimentando una rápida transformación; Se están remodelando industrias enteras. Desde la fabricación hasta la atención médica, desde el comercio minorista hasta el transporte: ningún sector es inmune al impacto colectivo de las tecnologías emergentes. En los años venideros, los datos desempeñarán un papel cada vez más vital en la navegación de estos rápidos cambios. Es importante proporcionar a los solicitantes de empleo, empleadores, educadores, investigadores y responsables políticos actuales y futuros los datos necesarios para tomar decisiones informadas y lograr resultados positivos. Con ese fin, el Presidente ha encomendado al Consejo Nacional para el Trabajador Americano (NCAW) el desarrollo de estrategias para aprovechar los datos en tres áreas fundamentales: - Crear una mayor transparencia en torno a los resultados educativos; - Proporcionar una mayor transparencia sobre los datos de publicación de trabajo; - Garantizar la transparencia sobre los datos para las habilidades / credenciales que conducen a trabajos de sostenimiento familiar.

Resumen de estado intermedio de IRM

4. Fomentar la expansión de los estándares de datos de la fuerza laboral

Objetivo principal

“El Consejo Nacional para el Trabajador Estadounidense (NCAW) [desarrollará] estrategias [sic] para aprovechar los datos en tres áreas fundamentales: crear una mayor transparencia en torno a los resultados educativos; proporcionar una mayor transparencia sobre los datos de publicación de trabajos; garantizar la transparencia sobre los datos de las habilidades / credenciales que conducen a resultados laborales sostenibles para la familia ".

Hitos

Ninguno proporcionado.

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de los Estados Unidos en: https://open.usa.gov/assets/files/NAP4-fourth-open-government-national-action-plan.pdf.

Evaluación de informe de diseño de IRM

Verifiable:

Pertinente:

Acceso a la información; tecnología e innovación para la transparencia y la rendición de cuentas

Impacto potencial:

Clasificacion "Minor"

Análisis de compromiso

Este compromiso fomenta la expansión de los estándares de datos de la fuerza laboral en una economía de tecnologías emergentes y el papel cada vez mayor de los datos en la evaluación de los impactos de esas tecnologías. El Consejo Nacional para el Trabajador Estadounidense aprovechará los datos para (1) aumentar la transparencia en torno a los resultados educativos, (2) aumentar la transparencia en los puestos de trabajo y (3) garantizar la transparencia en los datos para las credenciales que conducen a trabajos que sustentan a la familia. Este compromiso es una continuación parcial del Compromiso 9 del tercer PAN de EE. UU., [ 39 ] cuyo objetivo era aumentar el acceso a los datos de la fuerza laboral mediante el desarrollo de la Red de información ocupacional para incluir un "esquema de interoperabilidad en todo Internet que cubra la formación, las habilidades, el empleo y las listas de salarios".

El Consejo Nacional para el Trabajador Estadounidense se estableció a través de una Orden Ejecutiva (EO) de 2018. [ 40 ] El Consejo debe desarrollar "una estrategia nacional para garantizar que los estudiantes y trabajadores estadounidenses tengan acceso a una educación y capacitación laboral asequibles, relevantes e innovadoras que los capaciten para competir y ganar en la economía global". [ 41 ] El ímpetu subyacente del Consejo, y por lo tanto el del compromiso, fue doble: (1) la gran cantidad de puestos de trabajo sin cubrir en los EE. UU., Estimados en 6.7 millones, y (2) el impacto disruptivo de las nuevas tecnologías, incluida la inteligencia artificial, en la mercado laboral, y la necesidad de capacitar a los trabajadores para nuevos puestos de trabajo con nuevas tecnologías. [ 42 ] Más allá del compromiso de NAP4, el Consejo desarrolla recomendaciones para una estrategia nacional para empoderar a los trabajadores estadounidenses y coordina actividades de cooperación e intercambio de información entre empleadores y partes interesadas federales, sin fines de lucro y del sector privado sobre la capacitación de la fuerza laboral estadounidense. [ 43 ]

Según la sección 7 (e) de la EO, el Consejo tenía 180 días para (1) "recomendar un curso de acción específico para aumentar la transparencia relacionada con las opciones de programas de educación y capacitación laboral, incluidos los que se ofrecen en instituciones de 4 años y colegios comunitarios"; (2) "proponer formas de aumentar el acceso a los datos laborales disponibles, incluidos datos sobre industrias y ubicaciones geográficas con el mayor número de puestos vacantes y oportunidades futuras proyectadas, así como las habilidades subyacentes necesarias para cubrir las vacantes"; y (3) "proponer estrategias sobre la mejor manera de utilizar las herramientas de datos existentes para apoyar la toma de decisiones informada para los estudiantes y trabajadores estadounidenses". [ 44 ] Estas acciones son similares a las del Compromiso 4, aunque sin una mención directa de los "trabajos que sustentan a la familia". La última acción, por el contrario, cae más bajo el ámbito de la Junta Asesora de Políticas de la Fuerza Laboral Estadounidense, establecida en la misma EO y con el mandato de “ofrecer diversas perspectivas sobre cómo el Gobierno Federal puede mejorar la educación, la capacitación y la reentrenamiento de los estadounidenses. trabajadores ". [ 45 ] Un "Compromiso con los trabajadores estadounidenses" invita a las empresas y grupos comerciales a "ampliar los programas que educan, capacitan y vuelven a capacitar a los trabajadores estadounidenses desde la escuela secundaria hasta la jubilación". [ 46 ] Más de 300 empresas habían firmado el compromiso en el momento de redactar este documento, lo que resultó en 12 millones de oportunidades de capacitación previstas hasta 2023-2024. [ 47 ]

Con respecto a la primera actividad del compromiso, la Coalición Nacional de Habilidades señala que los estudiantes y los empleadores carecen de datos claros sobre el empleo y las perspectivas de ingresos para los programas postsecundarios. [ 48 ] Muchos programas existentes, incluidas las encuestas del Departamento de Educación de estudiantes postsecundarios, omiten información sobre empleo e ingresos. [ 49 ] Si bien el conocido College Scorecard sí incluye datos de ingresos del Departamento del Tesoro, solo rastrea a los estudiantes que reciben asistencia educativa federal e informa los resultados por institución y por programa. [ 50 ] Se justifica una mayor transparencia en torno a los resultados educativos.

Con respecto a la segunda actividad propuesta, la EO define una mayor transparencia en las ofertas de trabajo como un mayor acceso a los datos de ofertas de trabajo, “incluyendo datos sobre industrias y ubicaciones geográficas con la mayor cantidad de trabajos abiertos y oportunidades futuras proyectadas, así como las habilidades subyacentes requeridas para cubrir puestos vacantes, para que los estudiantes y trabajadores estadounidenses puedan tomar ... decisiones informadas ... con respecto a su educación, selección de trabajo y trayectorias profesionales ". [ 51 ] La actividad propuesta se deriva directamente de la creciente brecha en las habilidades laborales, ya que la cantidad de puestos de trabajo sin cubrir en Estados Unidos continúa rondando niveles récord. [ 52 ] Aunque la brecha de habilidades tiene innumerables causas subyacentes, lo racional que subyace a esta segunda actividad es que una mayor transparencia en torno a las cualidades profesionales y educativas buscadas por los empleadores cerrará la brecha y, por lo tanto, es de beneficio material tanto para los trabajadores como para los empleadores estadounidenses (al reducir su trabajo costos de búsqueda).

Con respecto a la tercera actividad propuesta, los “trabajos para el sostenimiento de la familia” son trabajos que generan ingresos suficientes para sostener a una familia en lugar de a un individuo. El cuarenta y cuatro por ciento de todos los trabajadores estadounidenses de entre 18 y 64 años tienen trabajos de bajos salarios, lo que genera ingresos anuales medios de $ 17,950 y corresponde a un salario medio por hora de $ 10.22. [ 53 ] La calculadora de salario digno del MIT calcula el salario mínimo necesario para las necesidades básicas de una familia [ 54 ] y encontró que el salario digno por hora para una familia de cuatro (incluidos dos hijos) fue de $ 16.07 en 2016-2017. [ 55 ] De ello se desprende que casi la mayoría de todos los trabajadores estadounidenses no logran ganar un salario que sustente a la familia. El objetivo del compromiso de garantizar el acceso a los datos sobre las credenciales para trabajos de mantenimiento de la familia ayudaría a las personas a evaluar mejor las habilidades y credenciales requeridas.

El compromiso es relevante para el valor de OGP del acceso a la información debido a su énfasis en aumentar la transparencia pública en torno a los datos laborales. La transparencia, como se menciona en el compromiso, se refiere al acceso a la información sobre los datos de la fuerza laboral versus la transparencia real en los datos. El compromiso también es relevante para la tecnología y la innovación dado el énfasis en la disponibilidad de datos.

El compromiso tiene un impacto potencial menor debido a la falta de especificidad en torno al alcance de los datos dirigidos a los resultados educativos, los puestos de trabajo y las habilidades para los trabajos que sustentan a la familia. Además, el compromiso es vago sobre cómo exactamente se aprovecharían los datos para cerrar la brecha de habilidades y facilitar un mayor acceso público a trabajos que sustentan a la familia, particularmente en lo que respecta a cómo se distribuirán los datos resultantes tanto a los trabajadores como a las empresas (por ejemplo, a través de una base de datos en línea). similar al College Scorecard). Salvo mayor claridad sobre estos temas, el investigador de IRM evalúa que es poco probable que el compromiso tenga un impacto sustancial en los resultados de la fuerza laboral.

[ 39 ] IRM, “Access to Workforce Data (US0061)” (OGP, consultado el 8 de marzo de 2020), https://www.opengovpartnership.org/members/united-states/commitments/US0061/.
[ 40 ] Pres. Donald Trump, “Orden ejecutiva que establece el Consejo Nacional del Presidente para el Trabajador Estadounidense” (Casa Blanca, 19 de julio de 2018), https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/executive-order-establishing-presidents-national-council-american-worker/.
[ 41 ] Id.
[ 42 ] Id.
[ 43 ] Id.
[ 44 ] Id.
[ 45 ] Id.
[ 46 ] White House, "Pledge to America's Workers" (consultado el 8 de marzo de 2020), https://www.whitehouse.gov/pledge-to-americas-workers/.
[ 47 ] Id. Los primeros signos han sido prometedores. Para un resumen, ver Sibile Marcellus, "Aquí está la verdad sobre el compromiso de Trump con los trabajadores estadounidenses" (yahoo! Finance, 7 de agosto de 2019), https://finance.yahoo.com/news/heres-the-truth-about-trumps-pledge-to-americas-workers-200744506.html.
[ 48 ] Cristina Peña, El éxito de la fuerza laboral se basa en datos postsecundarios transparentes (Coalición Nacional de Habilidades, agosto de 2018), https://www.nationalskillscoalition.org/resources/publications/file/Workforce-success-relies-on-transparent-postsecondary-data_web.pdf.
[ 49 ] Id. Las encuestas postsecundarias son parte de los Sistemas Integrados de Datos de Educación Postsecundaria (IPEDS) del Departamento de Educación.
[ 50 ] Departamento de Educación de EE. UU., "College Scorecard" (consultado el 8 de marzo de 2020), https://collegescorecard.ed.gov/.
[ 51 ] Trump, "Orden ejecutiva que establece el Consejo Nacional del Presidente para el Trabajador Estadounidense".
[ 52 ] Ryan Craig, “La brecha de habilidades de Estados Unidos: por qué es real y por qué es importantes ” (Progressive Policy Institute, marzo de 2019), https://www.progressivepolicy.org/wp-content/uploads/2019/03/SkillsGapFinal.pdf. El Progressive Policy Institute es una organización de la sociedad civil dedicada a “llevar a Estados Unidos más allá del estancamiento ideológico y partidista” con un enfoque particular en apoyar la innovación y el crecimiento económicos de los Estados Unidos. Progressive Policy Institute, “About” (consultado el 8 de marzo de 2020), https://www.progressivepolicy.org/about/.
[ 53 ] Programa de Política Metropolitana, "53 millones de trabajadores estadounidenses están ganando salarios bajos, a pesar del bajo desempleo nacional" (Brookings Institution, 7 de noviembre de 2019), https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2019/11/201911_Brookings-Metro_Pressrelease_lowwageworkforce.pdf.
[ 54 ] Dr. Amy K. Glasmeier, "About the Living Wage Calculator" (MIT, consultado el 8 de marzo de 2020), https://livingwage.mit.edu/pages/about.
[ 55 ] Carey Anne Nadeau y la Dra. Amy K Glasmeier, “Bare Facts About the Living Wage in America 2017-2018” (MIT, 30 de agosto de 2018), https://livingwage.mit.edu/articles/31-bare-facts-about-the-living-wage-in-america-2017-2018.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 4. Fomentar la expansión de los estándares de datos de la fuerza laboral

Verifiable:

¿Tiene una lente de gobierno abierto?

Potencial de resultados: Clasificacion "Minor"

Terminación: Solución

¿Abrió el gobierno? Marginal

Liderado por el Consejo Nacional para el Trabajador Estadounidense, este compromiso tenía como objetivo hacer públicos los datos sobre resultados educativos, ofertas de trabajo y habilidades necesarias para trabajos que sostengan a la familia. No especificó el alcance de los datos que se publicarán ni la plataforma que se utilizará.

El compromiso se implementó plenamente: 57 conjuntos de datos compilados inicialmente en el sitio web de la iniciativa JobKit de la Casa Blanca se incluyeron en la sección Conjuntos de datos seleccionados de The Opportunity Project. [ 20 ] El Proyecto Oportunidad es una iniciativa que reúne a la industria tecnológica, el gobierno y las comunidades para crear productos digitales utilizando datos federales abiertos. [ 21 ]

La base de datos incluye actualmente 52 conjuntos de datos que no parecen particularmente fáciles de usar. [ 22 ] Lo más importante es que IRM no encontró evidencia de ningún esfuerzo por llegar a los usuarios finales y hacerles conscientes de su existencia.

[ 20 ] Philip Ashlock (Director de Datos y Análisis de la Administración de Servicios Generales), entrevista realizada por IRM, noviembre de 2022.
[ 21 ] Para ver una presentación del Proyecto Oportunidad, consulte https://www.youtube.com/watch?v=JVYSCv09i-c .
[ 22 ] “Workforce”, El Proyecto Oportunidad, https://opportunity.census.gov/data/workforce/ .

Compromisos

Open Government Partnership