Fortalecimiento de la cultura de participación ciudadana en Uruguay (UY0019)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de Acción de Uruguay 2014-2016, Uruguay, Segundo Plan de Acción, 2014-2016
Ciclo del plan de acción: 2014
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Presidencia de la República y Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y el Conocimiento (AGESIC)
Instituciones de apoyo: NA
Áreas de política
Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Regulaciones abiertasRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de período de Uruguay 2014-2016, Informe de progreso de Uruguay 2014-2015
Estrellado: No
Resultados iniciales: no cambió
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica
Implementación i
Detalles
Difundir, promover y poner a disposición de toda la ciudadanía la información sobre
todos los movimientos de participación ciudadana y problemas en Uruguay, informar sus
características y las mejores prácticas al respecto fomentando su replicación.
Metas:
Publicación del catálogo nacional de módulos de
Participación Ciudadana en Uruguay. Junio 2015
Publicación de un calendario público de actividades
de participación ciudadana. Diciembre 2015
Publicación de un documento de Casos de Éxito y
Buenas Practicas sobre Participación Ciudadana en
Uruguay. Diciembre 2015
Resumen de estado de fin de período de IRM
Compromiso 1.1 Fortalecimiento de la cultura de la participación ciudadana en Uruguay
Texto del compromiso:
Difundir, promover y poner una disposición de toda la ciudadanía la información sobre todos los problemas de participación ciudadana y los problemas en Uruguay, informar sus características y las mejores prácticas al respecto fomentar su replicación.
Institución responsable: Presidencia de la República y Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y el Conocimiento (AGESIC)
Instituciones de apoyo: Ninguna especificada
Fecha de inicio: Ninguna especificada Fecha de cierre: Diciembre del 2015.
Nota editorial: Para más información sobre el texto del compromiso visite: http://goo.gl/KHq9Kl
Objetivo del compromiso
Con este compromiso se propuso sistematizar, promover y poner una disposición de toda la ciudadanía la información sobre los conflictos de participación ciudadana afectados en el país. Si bien en Uruguay existe una diversidad de espacios de participación convocados por diferentes organismos públicos, la información sobre los mismos no está sistematizada ni es de fácil acceso.
Este compromiso responde a una de las recomendaciones del informe de evaluación de MRI del primer plan de acción 2012-2013, y surge como una propuesta de las organizaciones de la sociedad civil durante la elaboración del segundo plan de acción. La sistematización, visibilización y evaluación de estas prácticas permitiría extraer lecciones aprendidas, incorporar modificaciones y tener un insumo para elaborar una política de participación y colaboración ciudadana, e insertar la temática de gobierno abierto en instancias ya detectadas en el país.
Para cumplir con el objetivo, el compromiso se propuso las siguientes metas:
• Publicación de un catálogo nacional de registros de participación ciudadana en Uruguay;
• Publicación de un calendario público de actividades de participación ciudadana;
• Publicación de un documento de casos de éxito y buenas prácticas sobre participación ciudadana en Uruguay.
Cumplimiento
Medio término: Limitado
Al momento de redactar el informe de medio plazo, este compromiso presentaba un cumplimiento limitado. En relación con la primera meta de publicar un catálogo nacional de registros de participación ciudadana, había avanzado en crear un grupo de trabajo, conformado por representantes del sector público y de la sociedad civil[Nota 1: El grupo de trabajo está integrado por el Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), la Secretaria de DDDHH de Presidencia, Miniterio de Desarrollo Social (MIDES), Intendencia de Montevideo (IM), Instituto Nacional de la Juventud (INJU), el Instituto de Ciencia Política de la Universidad de la República y por la sociedad civil la Red de Gobierno Abierto (RGA)], que comenzaría a trabajar en septiembre de 2015 y no se identificaban avances en las otras metas propuestas.
Fin de término: Limitado
De acuerdo a lo que informó AGESIC[Nota 2: Entrevista realizada a Silvia González y Leticia Hernández, el 31 de agosto de 2016], en el segundo año del plan de acción se definió la estructura macro del catálogo y la agenda pública en el grupo de trabajo, así como el formulario de relevamiento. UNESCO apoyó en la realización de este relevamiento y, además, se contrataron consultores expertos en el tema.
De acuerdo al tercer informe de autoevaluación del Gobierno, entre el 9 y el 29 de diciembre de 2015, se completó la primera fase con el relevamiento o registro nacional de los movimientos de participación en los tres niveles de Gobierno, alcanzando la meta inicial de 30 completos. La segunda fase del relevamiento se programó el 1 de marzo y culminó el 6 de abril de 2016 y la publicación del catálogo se reprogramaron para junio de ese mismo año. Según informaron las referencias, AGESIC también hizo un relevamiento o registro de la normativa existente en esta materia a diciembre de 2015, pero al momento del cierre de este informe ese documento no era público.
El relevamiento recogió información de 189 de las personas de participación formal, que luego el control de calidad permanecerá en 168. Al momento de la entrevista con las referencias de AGESIC, estos parámetros se han ingresado a una primera versión del catálogo en línea y se estaba trabajando en la selección ciudadana[Nota 3: Durante la entrevista, las investigaciones tuvieron acceso a la versión preliminar de la base de datos y su interfase de visualización. ]. Las metas de contar con un catálogo y su selección ciudadana, por lo tanto, no lograron cumplirse a junio de 2016. De acuerdo con el representante de AGESIC, estas metas se habrían completado para octubre de 2016, aunque, según comprobó con éxito las investigaciones al cerrar este informe, todavía ninguno de los productos estaba disponible al público.
No hubo avances respecto a las metas de publicación de un documento de casos de éxito y buenas prácticas y una agenda pública. Esto se adjudica la dificultad para acceder a la información sobre las actividades, dado que las contrapartes a la carga de los diversos problemas de participación no suministrados la información necesaria.
¿Se avanzó en la apertura del gobierno?
Acceso a la información: Sin cambios
Participación ciudadana: sin dificultades
En Uruguay existe desinformación en relación con los variados espacios de participación ciudadana que trabajan en el marco de diferentes organismos públicos. El equipo del MRI considera que este compromiso implica un avance en lo relacionado al acceso a la información ya que se propuso sistematizar y centralizar la información sobre los mecanismos de participación afectados y ponerlos a disposición del público. Sin embargo, dado que no se puede poner la información a disposición del público en el período previsto, se considera la situación inicial sin cambios.
Por otra parte, facilitar el acceso a la información sobre los espacios y prácticas de participación ciudadana en la gestión pública es muy importante, pero no resulta suficiente para profundizar y fortalecer la participación ciudadana. Por ello, el equipo de MRI considera que este compromiso no ha cambiado la práctica gubernamental de participación ciudadana y no se han mejorado las oportunidades o capacidades para que los ciudadanos puedan participar en la toma de decisiones de los asuntos públicos.
¿Se llevó adelante?
La versión publicada para consulta pública del 3er Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2016-2018 de Uruguay[Nota 4: La versión del plan 2016-2018 establece una consulta pública y que fue revisada por las investigaciones MRI para este informe y no está disponible en línea. La versión final del plan 3er puede acceder en: https://www.opengovpartnership.org/es/node/279/action-plan ] incluye acciones que dan continuidad a este compromiso, retomando algunas que quedan pendientes del primer plan y otras nuevas acciones. Específicamente se incluyen dos compromisos:
• Fase 2 del Catálogo de Ámbitos de Participación Ciudadana: Relevamiento de todos los niveles de participación ciudadana formalizados en el Estado en todos los niveles de Gobierno; capacitación a referencias de los organismos del Estado en materia de buenas prácticas de participación ciudadana; publicación de una guía de buenas prácticas para los diferentes prácticas específicas; publicación en línea del catálogo de segmentos de participación ciudadana y de una agenda pública de actividades.
• Indicadores de Participación Ciudadana: Construcción, a partir de una metodología participativa, de un sistema de indicadores que permiten evaluar el funcionamiento e impacto de los diferentes espacios de participación. Adicionalmente se elaborará un plan de capacitación para el uso y aplicación del sistema de indicadores para organismos del Estado, sociedad civil y academia.
Compromisos
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Implementación del Plan Nacional del Agua.
UY0099, 2018, acceso a la información
-
Sistema de Gestión de Quejas Ambientales
UY0100, 2018, Capacitación
-
Monitoreo e informes sobre cambio climático
UY0101, 2018, acceso a la información
-
Observatorio sobre la violencia de género contra la mujer
UY0102, 2018, acceso a la información
-
Datos abiertos sobre violencia de género
UY0103, 2018, acceso a la información
-
Prevención de la trata de personas
UY0104, 2018, Capacitación
-
Sistema de recepción y procesamiento de reclamos
UY0105, 2018, Anticorrupción
-
Datos del proceso electoral
UY0106, 2018,
-
Índice nacional de transparencia
UY0107, 2018, E-Government
-
Ley de Acceso a la Información
UY0108, 2018, acceso a la información
-
Perspectiva de género para el acceso a la información
UY0109, 2018, acceso a la información
-
Portal web del estado
UY0110, 2018, acceso a la información
-
Acceso a procesos judiciales
UY0111, 2018, E-Government
-
Audiencias públicas en video
UY0112, 2018, E-Government
-
Transparencia de la información estadística del Poder Judicial
UY0113, 2018, acceso a la información
-
Municipios abiertos
UY0114, 2018, acceso a la información
-
Sistema de participación de Canelones
UY0115, 2018, Capacitación
-
Participación estudiantil
UY0116, 2018, Capacitación
-
Cultura de gobierno abierto
UY0117, 2018, Capacitación
-
Plan nacional de danza
UY0118, 2018, Género
-
Plan de educación en derechos humanos
UY0119, 2018, Resolución de disputas y asistencia legal
-
Informe de derechos humanos
UY0120, 2018, espacio cívico
-
Estrategia de desarrollo sostenible
UY0121, 2018, Participación pública
-
Perspectiva de género y juventud en las zonas rurales
UY0122, 2018, Género
-
Observatorio para la igualdad y la no discriminación
UY0123, 2018, Género
-
Mejorar la diversidad en el gobierno
UY0124, 2018, E-Government
-
Indicadores de bienestar y derechos económicos, sociales y culturales
UY0125, 2018, acceso a la información
-
Programas sociales
UY0126, 2018, acceso a la información
-
Plan nacional para personas con discapacidad
UY0127, 2018, Acceso a la justicia
-
Catastro Abierto
UY0128, 2018, acceso a la información
-
Portal de transparencia presupuestaria
UY0129, 2018, acceso a la información
-
Plan Nacional de Eficiencia Energética
UY0130, 2018, acceso a la información
-
Publicación de datos de industria, energía y minería
UY0131, 2018, acceso a la información
-
Información sobre bienes incautados y operaciones de comercio exterior
UY0132, 2018, E-Government
-
Responsabilidad por los compromisos del gobierno departamental de Rivera
UY0133, 2018, acceso a la información
-
Indicadores de calidad de los institutos de medicina altamente especializada
UY0134, 2018, E-Government
-
Registros abiertos de alta hospitalaria
UY0135, 2018, acceso a la información
-
Datos abiertos de Internet de las cosas
UY0136, 2018, acceso a la información
-
Estrategia de ciberseguridad
UY0137, 2018, E-Government
-
Datos para el desarrollo social
UY0088, 2016, acceso a la información
-
Punto de acceso ciudadano
UY0089, 2016, Capacitación
-
Servicios y dispositivos de publicación en el área de violencia doméstica
UY0090, 2016, acceso a la información
-
Adopción de Contratos Abiertos Estándar
UY0091, 2016, acceso a la información
-
Información financiera accesible y abierta
UY0092, 2016, acceso a la información
-
Portal de transparencia presupuestaria
UY0085, 2016, Capacitación
-
Acceso a información y datos abiertos en Rivera
UY0093, 2016, acceso a la información
-
Monitoreo ciudadano de la calidad del aire
UY0097, 2016, acceso a la información
-
Datos e Información Montevideo
UY0098, 2016, acceso a la información
-
Política abierta de datos departamentales
UY0094, 2016, acceso a la información
-
Política Departamental Gobierno Abierto
UY0095, 2016, acceso a la información
-
Ciudadano de utilidad de monitoreo del sistema
UY0096, 2016, Capacitación
-
Gobierno cercano: Abierto el Consejo de Ministros
UY0059, 2016, E-Government
-
Consejo Nacional de Asesoramiento Juvenil
UY0060, 2016, Capacitación
-
Fortalecimiento de la cultura de participación ciudadana en Uruguay (Phase2)
UY0061, 2016, Capacitación
-
Promover y fortalecer la autonomía del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil establecido en virtud de la Ley 19.122
UY0062, 2016, Capacitación
-
Observatorio de Información Institucional y Datos Estadísticos sobre Política Socioeducativa en el Inisa
UY0063, 2016, Capacitación
-
Consultas y Diálogo sobre Instrumentos Internacionales
UY0064, 2016, Capacitación
-
Siga las recomendaciones del Comité de la ONU para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer
UY0066, 2016, Capacitación
-
Nominaciones de expertos en el Sistema Universal de Promoción y Protección de los Derechos Humanos (ONU) y el Sistema Interamericano
UY0067, 2016, Capacitación
-
Diálogo para el análisis del impacto de la sociedad de la información en los derechos humanos
UY0065, 2016, Capacitación
-
Acceso a la información en el poder judicial
UY0068, 2016, acceso a la información
-
Prevención de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo
UY0069, 2016, Capacitación
-
Puntos de monitoreo ambiental
UY0070, 2016, acceso a la información
-
Lista de especies de Uruguay
UY0071, 2016, acceso a la información
-
Plan Nacional del Agua
UY0072, 2016, Anticorrupción
-
Diálogo postal
UY0073, 2016, Capacitación
-
Datos de apertura de la Dirección Nacional de Industria
UY0074, 2016, acceso a la información
-
Publicación de datos energéticos
UY0075, 2016, Anticorrupción
-
Transparencia y educación en datos abiertos
UY0076, 2016, acceso a la información
-
Formalizar el mantenimiento de edificios en las escuelas a tiempo completo: una alternativa participativa
UY0077, 2016, Capacitación
-
Inclusión y educación continua de personas con discapacidad
UY0078, 2016, Capacitación
-
Publicación de información estadística sobre actividades socioeducativas para la inclusión social de personas privadas de libertad
UY0079, 2016, acceso a la información
-
Educación artística: difusión de propuestas educativas y preparación de un marco conceptual para mejorar las políticas públicas
UY0080, 2016, Capacitación
-
Diálogo e información sobre el sistema de atención
UY0081, 2016, acceso a la información
-
Sistema de información para el seguimiento de los objetivos de salud
UY0082, 2016, acceso a la información
-
Derecho de acceso a la información pública
UY0083, 2016, acceso a la información
-
Datos abiertos y estadísticas
UY0086, 2016, acceso a la información
-
¿Quién controla qué? Catálogo en línea de las funciones y poderes de las agencias estatales de control existentes
UY0087, 2016, acceso a la información
-
Monitoreo de la radiación no ionizante y publicación de información
UY0084, 2016, Capacitación
-
Fortalecimiento de la cultura de participación ciudadana en Uruguay
UY0019, 2014, Capacitación
-
Gobierno abierto: todos son negocios y todos
UY0020, 2014, Capacitación
-
Fondos de gobierno abierto
UY0021, 2014, Participación pública
-
Ciudadano de colaboración electrónica: Tramites.Gub.Uy
UY0022, 2014, E-Government
-
Acción afirmativa para las personas de ascendencia africana: transparencia y responsabilidad
UY0023, 2014, Capacitación
-
Instancias del plan de mejora de la participación ciudadana y el vínculo con los ciudadanos a través de las Mesas Intermedias Políticas sociales públicas
UY0024, 2014, Capacitación
-
Programa de Desarrollo Urbano "Barrio De Las Artes"
UY0025, 2014, Capacitación
-
Sistema de diálogo y consulta
UY0026, 2014, Participación pública
-
Promoción y difusión del derecho de acceso a la información pública.
UY0027, 2014, acceso a la información
-
E-Access: requisitos del sistema nacional para el acceso a la información pública
UY0028, 2014, acceso a la información
-
Respuestas a solicitudes de acceso a información pública
UY0029, 2014, acceso a la información
-
Tablero ancho accesible
UY0030, 2014, Capacitación
-
Punto único de acceso a la información estadística disponible en el estado
UY0031, 2014, E-Government
-
Datos de gobierno abierto
UY0032, 2014, acceso a la información
-
Datos abiertos para análisis de políticas
UY0033, 2014, acceso a la información
-
Catastro Abierto
UY0034, 2014, E-Government
-
Publicación de programas sociales de microdatos en formato abierto
UY0035, 2014, acceso a la información
-
Difusión de información para el ejercicio de los derechos de los usuarios de la salud
UY0036, 2014, acceso a la información
-
Aeroportuarios de datos abiertos
UY0037, 2014, Infraestructura y Transporte
-
Transparencia en el ciclo de vida de los proyectos de derecho uruguayo
UY0038, 2014, acceso a la información
-
Observatorio de Contratación Pública
UY0039, 2014, Anticorrupción
-
Proveedores de estado de signo único
UY0040, 2014, Anticorrupción
-
Software público nacional
UY0041, 2014, Capacitación
-
Transparencia en la gestión de proyectos culturales
UY0042, 2014, E-Government
-
Transparencia en la cartera de proyectos estatales
UY0043, 2014, E-Government
-
Programa de simplificación y procedimientos en línea
UY0044, 2014, E-Government
-
Procesamiento de documentos de identidad (CI) en el extranjero
UY0045, 2014, ciudadanía e inmigración
-
Itinerarios interactivos de viaje
UY0046, 2014, E-Government
-
Servicio de emisión de certificados MiPyme en línea
UY0047, 2014, E-Government
-
Mapa de la educación ofrecida por la Administración Nacional de Educación Pública
UY0048, 2014, E-Government
-
Nuevo portal web para el Ministerio de Economía y Finanzas
UY0049, 2014, acceso a la información
-
Infraestructura de datos espaciales
UY0050, 2014, Capacitación
-
Puntos Ciudadanos
UY0051, 2014, E-Government
-
Integración de la Guía Nacional de Recursos con el Sistema de Información Geográfica
UY0052, 2014, E-Government
-
Hecho para la juventud
UY0053, 2014, E-Government
-
Cotizaciones de cierre diario Banco Central de Uruguay
UY0054, 2014, E-Government
-
Gobierno móvil
UY0055, 2014, E-Government
-
Servicio de Teleimagenología - Programa Salud.Uy
UY0056, 2014, E-Government
-
Interacción virtual de calidad con la ciudadanía
UY0057, 2014, E-Government
-
Sistema Integrado de Gestión de Reclamos Municipales
UY0058, 2014, E-Government
-
Acceso a la información pública
UY0001, 2012, Capacitación
-
Fortalecer la cultura de la transparencia.
UY0002, 2012, acceso a la información
-
Premio Nacional de Transparencia
UY0003, 2012, Capacitación
-
Participación del ciudadano electrónico
UY0004, 2012, Reglamento Abierto
-
Datos de gobierno abierto
UY0005, 2012, acceso a la información
-
Plan de alfabetización digital
UY0006, 2012, Capacitación
-
Agencia de compras y contratación
UY0007, 2012, Anticorrupción
-
Planificación de recursos del gobierno (GRP)
UY0008, 2012,
-
Un sistema de registro electrónico
UY0009, 2012, E-Government
-
Uruguay Concursa
UY0010, 2012, Labor
-
Software público nacional
UY0011, 2012, E-Government
-
Procedimientos y servicios en línea
UY0012, 2012, E-Government
-
Ciudadanos de fondos electrónicos
UY0013, 2012, Capacitación
-
Incorporar pscs electrónicos
UY0014, 2012, E-Government
-
Portal del Estado uruguayo
UY0015, 2012, E-Government
-
Sistema de tramitación de pasaportes comunes en las oficinas consulares de la República
UY0016, 2012, ciudadanía e inmigración
-
Convención de Apostilla
UY0017, 2012,
-
Impuesto de recibo electrónico
UY0018, 2012, E-Government