Instancias del Plan de Mejoramiento de la Participación Ciudadana y el Enlace con los Ciudadanos a través de las Políticas Sociales Públicas de Inter Tables (UY0024)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de Acción de Uruguay 2014-2016, Uruguay, Segundo Plan de Acción, 2014-2016
Ciclo del plan de acción: 2014
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Ministerio de Desarrollo Social (MIDES)
Instituciones de apoyo: NA
Áreas de política
Creación de capacidades, Participación públicaRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de período de Uruguay 2014-2016, Informe de progreso de Uruguay 2014-2015
Estrellado: No
Resultados iniciales: mayor
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica
Implementación i
Detalles
Facilitar el intercambio de información de las políticas sociales del gobierno nacional,
departamento y la ciudadanía
Promover el vínculo entre las Mesas Interinstitucionales de Políticas Sociales públicas
(MIPS) y Sociedad Civil organizada en todos los departamentos del país, así como
incorporar herramientas tecnológicas para mejorar los canales de comunicación y
participación
Metas:
Realización de 17 talleres de intercambio sobre enlace Estado-Sociedad Civil con las MIPS
departamentales, 6 lanzamientos Públicos de Agendas Estratégicas Departamentales y 16
encuentros departamentales entre MIPS y Sociedad Civil Organizada. Diciembre 2015
Implementación de un sitio web que permite la difusión de la información de las instancias de diálogo con las organizaciones de la Sociedad Civil, así como intercambios de propuestas. Diciembre 2015
Resumen de estado de fin de período de IRM
Compromiso 2.2 Mejoras del vínculo entre la ciudadanía y las Mesas Interinstitucionales de Políticas Sociales
Texto del compromiso:
Facilitar el intercambio de información de las políticas sociales del gobierno nacional, departamental y la ciudadanía. Promover el enlace entre las Mesas Interinstitucionales de Políticas Sociales Públicas (MIPS) y la sociedad civil organizada en todos los departamentos del país, así como incorporar herramientas tecnológicas para mejorar los canales de comunicación y participación.
Institución responsable: Ministerio de Desarrollo Social (MIDES).
Instituciones de apoyo: Ninguna especificada.
Fecha de inicio: Ninguna especificada. Fecha de cierre: Diciembre del 2015.
Nota editorial: Para más detalles sobre el texto del compromiso visite: http://goo.gl/KHq9Kl
Objetivo del compromiso
Desde 2005, el Gabinete Social es el espacio político dentro del Gobierno para la definición de las líneas estratégicas de las políticas sociales, nuestros acuerdos son instrumentados y ejecutados por el Consejo Nacional de Políticas Sociales (CNPS). Por su parte, las Mesas Interinstitucionales de Políticas Sociales Públicas (MIPS) son espacios de intercambio, articulación y coordinación de las políticas y programas sociales en el territorio y están controlados por las estructuras del CNPS. El objetivo de este compromiso fue mejorar el vínculo entre la sociedad civil organizada y las Mesas Interinstitucionales de Políticas Sociales Públicas (MIPS) en todos los departamentos del país para lo cual se propuso:
• Realizar 17 talleres de intercambio sobre vinculación Estado-sociedad civil con las MIPS departamentales, seis lanzamientos públicos de Agendas Estratégicas Departamentales y 16 encuentros departamentales entre MIPS y sociedad civil organizada.
• Implementar un sitio web para la difusión de la información de las instancias de diálogo con las organizaciones de la sociedad civil, así como intercambios de propuestas.
Cumplimiento
Medio término: Limitado
Al momento de redactar el informe de medio plazo, este compromiso presentaba un cumplimiento limitado, porque todavía quedaban metas por cumplir. Como se establecía en el informe de avance, se había cumplido en plazo con las metas de 2014 pero las de 2015 debieron posponerse fundamentalmente por razones relacionadas con el cambio de autoridades y reestructuraciones dentro del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), así como por la falta de recursos[Nota 29: A partir de la nueva Administración se reformaron varias direcciones pertenecientes a MIDES, por ejemplo la Dirección Nacional de Políticas Sociales (DNPS), uno de nuestros objetivos para el quinquenio es generar una nueva metodología de gestión: los Planes de Acción Departamental , que buscan articular las diversas demandas, necesidades y proyectos identificados por los actores departamentales (gobiernos y de la sociedad civil), con las autoridades afectadas desde el nivel central, ya sean controles traducidos en líneas de acción sectoriales o intersectoriales.].
En el primer año del plan se realizaron talleres con las MIPS orientados a capacitar en el diseño y definición de los temas de los planos de acción departamentales, lográndose definir los temas en 17 departamentos. Asimismo, se realizaron los seis lanzamientos públicos anteriores de las agendas estratégicas departamentales. La meta de implementar un sitio web para la difusión de información de las instancias de diálogo no se pudo cumplir ya que el MIDES presentó una propuesta a la VI edición de e-Fondos para estos fines (ver también compromiso 1.3 en este informe), pero no fue seleccionada para su financiación.
Fin de término: Sustancial
Durante el segundo año de implementación se avanzó en forma de importancia en el cumplimiento del resto de las metas[Nota 30: Información tomada del informe presentado a las investigaciones del MRI por Cecilia Georgalis y Rosina Methol, MIDES, 22 / 09 / 2016 https://drive.google.com/file/d/0B1eeQoNxXoefNll1LWNtYWxkbm8/view]:
• En cuanto a la realización de los 16 encuentros departamentales entre MIPS y sociedad civil organizada, entre septiembre de 2015 y julio de 2016 se había logrado un avance significativo con la realización de seis encuentros y una consulta a 42 espacios integrados por parte de la sociedad civil en el marco del plan de acción del departamento de Canelones. Los encuentros MIPS-OSC tuvieron lugar en San José, departamento de San José (12 de febrero de 2015)[Nota 31: http://www.mides.gub.uy/innovaportal/file/40822/1/aeds_sanjosedigital2.pdf]; Sarandí Grande, departamento de Florida (24 de septiembre de 2015); Minas, departamento de Lavalleja (9 de diciembre de 2015); Isidoro Noblia, en Cerro Largo (16 de junio de 2016); Rivera capital (16 de julio de 2016), y Tranqueras departamento de Rivera (26 de julio de 2016)[Nota 32: Información tomada de informe suministrado por referencias del compromiso https://drive.google.com/open?id=0B1eeQoNxXoefNll1LWNtYWxkbm8].
• Durante el año 2015 se actualizó un total de 25 talleres para priorización de asuntos claves y actualización de agendas para los planos de acción departamentales en 18 departamentos: Artigas, Treinta y Tres, Cerro Largo, Tacuarembó, Rivera, Maldonado, Durazno, Flores, Florida , Río Negro, Salto, Lavalleja, Canelones, San José, Soriano, Paysandú, Rocha y Colonia.
¿Se avanzó en la apertura del gobierno?
Acceso a la información: Sin cambios
Participación ciudadana: Significativamente
En el inicio de una nueva Administración y en el marco de la elaboración de la Estrategia Nacional de Desarrollo y Bienestar Social, se reconfiguraron las agendas de desarrollo con una metodología de gestión y planes de acción departamentales como herramienta central. Esto se hizo con el objetivo de orientar y articular actores y acciones, tanto si se trata de acciones de un organismo en particular como de intervenciones interinstitucionales llevadas a cabo entre dos o más organismos.
Los ejercicios de participación ciudadana en la gestión de políticas sociales en el territorio fueron cruciales para la profundización del gobierno abierto en el nivel subnacional. Así, se organizan más de 40 nuevos espacios (encuentros y talleres) de cobertura nacional (en todos los departamentos del país) lo que implicó procesos inéditos en varias zonas alejadas de la capital donde tradicionalmente no se realiza este tipo de actividades. El equipo del MRI considera que es un avance significativo en aspectos de involucramiento y participación de la sociedad civil en el diseño de los planos de acción departamentales, con la realización de varios encuentros, realizado en localidades pequeñas alejadas de los centros de poder y con la participación de organizaciones locales.
Sin embargo, de acuerdo a la visión de actores de la sociedad civil, es necesario avanzar en generar espacios permanentes de interlocución. La referencia consultada plantea que entre 2005 y 2009 funcionaron los llamados Consejos Sociales, espacios conformados por la sociedad civil de cada departamento, que dejaron como legado el desarrollo de las Agendas Estratégicas Departamentales. Sin embargo, en el período 2009 a 2014, los Consejos Sociales se desarticularon, por lo que, la elaboración de las Agendas Estratégicas 2013-2015 y los planos departamentales posteriores se invitan a algunas organizaciones de la sociedad civil. No hay restricciones un espacio permanente de interlocución con la sociedad civil, ni hay registro de las críticas que se plantearon en dichos espacios[Nota 33: Consulta realizada a Raquel Hernández, Accionar entre Mujeres, Guyunusa, Maldonado.].
En lo que respeta al acceso a la información, los encuentros departamentales y talleres propuestos dentro del compromiso, no hay evidencia que hayan generado un tráfico de información respecto a la relación entre las MIPS y la sociedad civil organizada. Las investigaciones del MRI no pueden rastrear evidencia sobre qué temas se profundizan o se insertan en las agendas departamentales, ya que no existen mayores constancias de los diálogos realizados, sino que son las herramientas de implementación de las agendas.
¿Se llevó adelante?
Para generar más apertura del Gobierno, en el informe de medio término se recomienda promover una rendición de cuentas de los organismos públicos representados en el MIPS a nivel territorial hacia la sociedad civil y generar la posibilidad de que podamos ser partícipe en la creación de los planos, así como ser actores en el monitoreo y la evaluación. Se sugiere que la generación de herramientas que siguen el seguimiento de las acciones propuestas en los planos, y su evaluación posterior, podrían ser un avance sustantivo, sin embargo, en el borrador del 3er Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2016-2018[Nota 34: La versión del plan 2016-2018 establece una consulta pública y que fue revisada por las investigaciones MRI para este informe y no está disponible en línea. La versión final del plan 3er puede acceder en: https://www.opengovpartnership.org/es/node/279/action-plan] no se incluyen acciones de continuidad de este compromiso.
Compromisos
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Implementación del Plan Nacional del Agua.
UY0099, 2018, acceso a la información
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Sistema de Gestión de Quejas Ambientales
UY0100, 2018, Capacitación
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Monitoreo e informes sobre cambio climático
UY0101, 2018, acceso a la información
-
Observatorio sobre la violencia de género contra la mujer
UY0102, 2018, acceso a la información
-
Datos abiertos sobre violencia de género
UY0103, 2018, acceso a la información
-
Prevención de la trata de personas
UY0104, 2018, Capacitación
-
Sistema de recepción y procesamiento de reclamos
UY0105, 2018, Anticorrupción
-
Datos del proceso electoral
UY0106, 2018,
-
Índice nacional de transparencia
UY0107, 2018, E-Government
-
Ley de Acceso a la Información
UY0108, 2018, acceso a la información
-
Perspectiva de género para el acceso a la información
UY0109, 2018, acceso a la información
-
Portal web del estado
UY0110, 2018, acceso a la información
-
Acceso a procesos judiciales
UY0111, 2018, E-Government
-
Audiencias públicas en video
UY0112, 2018, E-Government
-
Transparencia de la información estadística del Poder Judicial
UY0113, 2018, acceso a la información
-
Municipios abiertos
UY0114, 2018, acceso a la información
-
Sistema de participación de Canelones
UY0115, 2018, Capacitación
-
Participación estudiantil
UY0116, 2018, Capacitación
-
Cultura de gobierno abierto
UY0117, 2018, Capacitación
-
Plan nacional de danza
UY0118, 2018, Género
-
Plan de educación en derechos humanos
UY0119, 2018, Resolución de disputas y asistencia legal
-
Informe de derechos humanos
UY0120, 2018, espacio cívico
-
Estrategia de desarrollo sostenible
UY0121, 2018, Participación pública
-
Perspectiva de género y juventud en las zonas rurales
UY0122, 2018, Género
-
Observatorio para la igualdad y la no discriminación
UY0123, 2018, Género
-
Mejorar la diversidad en el gobierno
UY0124, 2018, E-Government
-
Indicadores de bienestar y derechos económicos, sociales y culturales
UY0125, 2018, acceso a la información
-
Programas sociales
UY0126, 2018, acceso a la información
-
Plan nacional para personas con discapacidad
UY0127, 2018, Acceso a la justicia
-
Catastro Abierto
UY0128, 2018, acceso a la información
-
Portal de transparencia presupuestaria
UY0129, 2018, acceso a la información
-
Plan Nacional de Eficiencia Energética
UY0130, 2018, acceso a la información
-
Publicación de datos de industria, energía y minería
UY0131, 2018, acceso a la información
-
Información sobre bienes incautados y operaciones de comercio exterior
UY0132, 2018, E-Government
-
Responsabilidad por los compromisos del gobierno departamental de Rivera
UY0133, 2018, acceso a la información
-
Indicadores de calidad de los institutos de medicina altamente especializada
UY0134, 2018, E-Government
-
Registros abiertos de alta hospitalaria
UY0135, 2018, acceso a la información
-
Datos abiertos de Internet de las cosas
UY0136, 2018, acceso a la información
-
Estrategia de ciberseguridad
UY0137, 2018, E-Government
-
Datos para el desarrollo social
UY0088, 2016, acceso a la información
-
Punto de acceso ciudadano
UY0089, 2016, Capacitación
-
Servicios y dispositivos de publicación en el área de violencia doméstica
UY0090, 2016, acceso a la información
-
Adopción de Contratos Abiertos Estándar
UY0091, 2016, acceso a la información
-
Información financiera accesible y abierta
UY0092, 2016, acceso a la información
-
Portal de transparencia presupuestaria
UY0085, 2016, Capacitación
-
Acceso a información y datos abiertos en Rivera
UY0093, 2016, acceso a la información
-
Monitoreo ciudadano de la calidad del aire
UY0097, 2016, acceso a la información
-
Datos e Información Montevideo
UY0098, 2016, acceso a la información
-
Política abierta de datos departamentales
UY0094, 2016, acceso a la información
-
Política Departamental Gobierno Abierto
UY0095, 2016, acceso a la información
-
Ciudadano de utilidad de monitoreo del sistema
UY0096, 2016, Capacitación
-
Gobierno cercano: Abierto el Consejo de Ministros
UY0059, 2016, E-Government
-
Consejo Nacional de Asesoramiento Juvenil
UY0060, 2016, Capacitación
-
Fortalecimiento de la cultura de participación ciudadana en Uruguay (Phase2)
UY0061, 2016, Capacitación
-
Promover y fortalecer la autonomía del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil establecido en virtud de la Ley 19.122
UY0062, 2016, Capacitación
-
Observatorio de Información Institucional y Datos Estadísticos sobre Política Socioeducativa en el Inisa
UY0063, 2016, Capacitación
-
Consultas y Diálogo sobre Instrumentos Internacionales
UY0064, 2016, Capacitación
-
Siga las recomendaciones del Comité de la ONU para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer
UY0066, 2016, Capacitación
-
Nominaciones de expertos en el Sistema Universal de Promoción y Protección de los Derechos Humanos (ONU) y el Sistema Interamericano
UY0067, 2016, Capacitación
-
Diálogo para el análisis del impacto de la sociedad de la información en los derechos humanos
UY0065, 2016, Capacitación
-
Acceso a la información en el poder judicial
UY0068, 2016, acceso a la información
-
Prevención de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo
UY0069, 2016, Capacitación
-
Puntos de monitoreo ambiental
UY0070, 2016, acceso a la información
-
Lista de especies de Uruguay
UY0071, 2016, acceso a la información
-
Plan Nacional del Agua
UY0072, 2016, Anticorrupción
-
Diálogo postal
UY0073, 2016, Capacitación
-
Datos de apertura de la Dirección Nacional de Industria
UY0074, 2016, acceso a la información
-
Publicación de datos energéticos
UY0075, 2016, Anticorrupción
-
Transparencia y educación en datos abiertos
UY0076, 2016, acceso a la información
-
Formalizar el mantenimiento de edificios en las escuelas a tiempo completo: una alternativa participativa
UY0077, 2016, Capacitación
-
Inclusión y educación continua de personas con discapacidad
UY0078, 2016, Capacitación
-
Publicación de información estadística sobre actividades socioeducativas para la inclusión social de personas privadas de libertad
UY0079, 2016, acceso a la información
-
Educación artística: difusión de propuestas educativas y preparación de un marco conceptual para mejorar las políticas públicas
UY0080, 2016, Capacitación
-
Diálogo e información sobre el sistema de atención
UY0081, 2016, acceso a la información
-
Sistema de información para el seguimiento de los objetivos de salud
UY0082, 2016, acceso a la información
-
Derecho de acceso a la información pública
UY0083, 2016, acceso a la información
-
Datos abiertos y estadísticas
UY0086, 2016, acceso a la información
-
¿Quién controla qué? Catálogo en línea de las funciones y poderes de las agencias estatales de control existentes
UY0087, 2016, acceso a la información
-
Monitoreo de la radiación no ionizante y publicación de información
UY0084, 2016, Capacitación
-
Fortalecimiento de la cultura de participación ciudadana en Uruguay
UY0019, 2014, Capacitación
-
Gobierno abierto: todos son negocios y todos
UY0020, 2014, Capacitación
-
Fondos de gobierno abierto
UY0021, 2014, Participación pública
-
Ciudadano de colaboración electrónica: Tramites.Gub.Uy
UY0022, 2014, E-Government
-
Acción afirmativa para las personas de ascendencia africana: transparencia y responsabilidad
UY0023, 2014, Capacitación
-
Instancias del plan de mejora de la participación ciudadana y el vínculo con los ciudadanos a través de las Mesas Intermedias Políticas sociales públicas
UY0024, 2014, Capacitación
-
Programa de Desarrollo Urbano "Barrio De Las Artes"
UY0025, 2014, Capacitación
-
Sistema de diálogo y consulta
UY0026, 2014, Participación pública
-
Promoción y difusión del derecho de acceso a la información pública.
UY0027, 2014, acceso a la información
-
E-Access: requisitos del sistema nacional para el acceso a la información pública
UY0028, 2014, acceso a la información
-
Respuestas a solicitudes de acceso a información pública
UY0029, 2014, acceso a la información
-
Tablero ancho accesible
UY0030, 2014, Capacitación
-
Punto único de acceso a la información estadística disponible en el estado
UY0031, 2014, E-Government
-
Datos de gobierno abierto
UY0032, 2014, acceso a la información
-
Datos abiertos para análisis de políticas
UY0033, 2014, acceso a la información
-
Catastro Abierto
UY0034, 2014, E-Government
-
Publicación de programas sociales de microdatos en formato abierto
UY0035, 2014, acceso a la información
-
Difusión de información para el ejercicio de los derechos de los usuarios de la salud
UY0036, 2014, acceso a la información
-
Aeroportuarios de datos abiertos
UY0037, 2014, Infraestructura y Transporte
-
Transparencia en el ciclo de vida de los proyectos de derecho uruguayo
UY0038, 2014, acceso a la información
-
Observatorio de Contratación Pública
UY0039, 2014, Anticorrupción
-
Proveedores de estado de signo único
UY0040, 2014, Anticorrupción
-
Software público nacional
UY0041, 2014, Capacitación
-
Transparencia en la gestión de proyectos culturales
UY0042, 2014, E-Government
-
Transparencia en la cartera de proyectos estatales
UY0043, 2014, E-Government
-
Programa de simplificación y procedimientos en línea
UY0044, 2014, E-Government
-
Procesamiento de documentos de identidad (CI) en el extranjero
UY0045, 2014, ciudadanía e inmigración
-
Itinerarios interactivos de viaje
UY0046, 2014, E-Government
-
Servicio de emisión de certificados MiPyme en línea
UY0047, 2014, E-Government
-
Mapa de la educación ofrecida por la Administración Nacional de Educación Pública
UY0048, 2014, E-Government
-
Nuevo portal web para el Ministerio de Economía y Finanzas
UY0049, 2014, acceso a la información
-
Infraestructura de datos espaciales
UY0050, 2014, Capacitación
-
Puntos Ciudadanos
UY0051, 2014, E-Government
-
Integración de la Guía Nacional de Recursos con el Sistema de Información Geográfica
UY0052, 2014, E-Government
-
Hecho para la juventud
UY0053, 2014, E-Government
-
Cotizaciones de cierre diario Banco Central de Uruguay
UY0054, 2014, E-Government
-
Gobierno móvil
UY0055, 2014, E-Government
-
Servicio de Teleimagenología - Programa Salud.Uy
UY0056, 2014, E-Government
-
Interacción virtual de calidad con la ciudadanía
UY0057, 2014, E-Government
-
Sistema Integrado de Gestión de Reclamos Municipales
UY0058, 2014, E-Government
-
Acceso a la información pública
UY0001, 2012, Capacitación
-
Fortalecer la cultura de la transparencia.
UY0002, 2012, acceso a la información
-
Premio Nacional de Transparencia
UY0003, 2012, Capacitación
-
Participación del ciudadano electrónico
UY0004, 2012, Reglamento Abierto
-
Datos de gobierno abierto
UY0005, 2012, acceso a la información
-
Plan de alfabetización digital
UY0006, 2012, Capacitación
-
Agencia de compras y contratación
UY0007, 2012, Anticorrupción
-
Planificación de recursos del gobierno (GRP)
UY0008, 2012,
-
Un sistema de registro electrónico
UY0009, 2012, E-Government
-
Uruguay Concursa
UY0010, 2012, Labor
-
Software público nacional
UY0011, 2012, E-Government
-
Procedimientos y servicios en línea
UY0012, 2012, E-Government
-
Ciudadanos de fondos electrónicos
UY0013, 2012, Capacitación
-
Incorporar pscs electrónicos
UY0014, 2012, E-Government
-
Portal del Estado uruguayo
UY0015, 2012, E-Government
-
Sistema de tramitación de pasaportes comunes en las oficinas consulares de la República
UY0016, 2012, ciudadanía e inmigración
-
Convención de Apostilla
UY0017, 2012,
-
Impuesto de recibo electrónico
UY0018, 2012, E-Government