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Uruguay

Instancias del Plan de Mejoramiento de la Participación Ciudadana y el Enlace con los Ciudadanos a través de las Políticas Sociales Públicas de Inter Tables (UY0024)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Uruguay 2014-2016, Uruguay, Segundo Plan de Acción, 2014-2016

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Desarrollo Social (MIDES)

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Creación de capacidades, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Uruguay 2014-2016, Informe de progreso de Uruguay 2014-2015

Estrellado: No

Resultados iniciales: mayor Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Facilitar el intercambio de información de las políticas sociales del gobierno nacional,
departamento y la ciudadanía
Promover el vínculo entre las Mesas Interinstitucionales de Políticas Sociales públicas
(MIPS) y Sociedad Civil organizada en todos los departamentos del país, así como
incorporar herramientas tecnológicas para mejorar los canales de comunicación y
participación
Metas:
 Realización de 17 talleres de intercambio sobre enlace Estado-Sociedad Civil con las MIPS
departamentales, 6 lanzamientos Públicos de Agendas Estratégicas Departamentales y 16
encuentros departamentales entre MIPS y Sociedad Civil Organizada. Diciembre 2015
 Implementación de un sitio web que permite la difusión de la información de las instancias de diálogo con las organizaciones de la Sociedad Civil, así como intercambios de propuestas. Diciembre 2015

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 2.2 Mejoras del vínculo entre la ciudadanía y las Mesas Interinstitucionales de Políticas Sociales

Texto del compromiso:

Facilitar el intercambio de información de las políticas sociales del gobierno nacional, departamental y la ciudadanía. Promover el enlace entre las Mesas Interinstitucionales de Políticas Sociales Públicas (MIPS) y la sociedad civil organizada en todos los departamentos del país, así como incorporar herramientas tecnológicas para mejorar los canales de comunicación y participación.

Institución responsable: Ministerio de Desarrollo Social (MIDES).

Instituciones de apoyo: Ninguna especificada.

Fecha de inicio: Ninguna especificada. Fecha de cierre: Diciembre del 2015.

Nota editorial: Para más detalles sobre el texto del compromiso visite: http://goo.gl/KHq9Kl

Objetivo del compromiso

Desde 2005, el Gabinete Social es el espacio político dentro del Gobierno para la definición de las líneas estratégicas de las políticas sociales, nuestros acuerdos son instrumentados y ejecutados por el Consejo Nacional de Políticas Sociales (CNPS). Por su parte, las Mesas Interinstitucionales de Políticas Sociales Públicas (MIPS) son espacios de intercambio, articulación y coordinación de las políticas y programas sociales en el territorio y están controlados por las estructuras del CNPS. El objetivo de este compromiso fue mejorar el vínculo entre la sociedad civil organizada y las Mesas Interinstitucionales de Políticas Sociales Públicas (MIPS) en todos los departamentos del país para lo cual se propuso:

•       Realizar 17 talleres de intercambio sobre vinculación Estado-sociedad civil con las MIPS departamentales, seis lanzamientos públicos de Agendas Estratégicas Departamentales y 16 encuentros departamentales entre MIPS y sociedad civil organizada.

•       Implementar un sitio web para la difusión de la información de las instancias de diálogo con las organizaciones de la sociedad civil, así como intercambios de propuestas. 

Cumplimiento

Medio término: Limitado

Al momento de redactar el informe de medio plazo, este compromiso presentaba un cumplimiento limitado, porque todavía quedaban metas por cumplir. Como se establecía en el informe de avance, se había cumplido en plazo con las metas de 2014 pero las de 2015 debieron posponerse fundamentalmente por razones relacionadas con el cambio de autoridades y reestructuraciones dentro del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), así como por la falta de recursos[Nota 29: A partir de la nueva Administración se reformaron varias direcciones pertenecientes a MIDES, por ejemplo la Dirección Nacional de Políticas Sociales (DNPS), uno de nuestros objetivos para el quinquenio es generar una nueva metodología de gestión: los Planes de Acción Departamental , que buscan articular las diversas demandas, necesidades y proyectos identificados por los actores departamentales (gobiernos y de la sociedad civil), con las autoridades afectadas desde el nivel central, ya sean controles traducidos en líneas de acción sectoriales o intersectoriales.].

En el primer año del plan se realizaron talleres con las MIPS orientados a capacitar en el diseño y definición de los temas de los planos de acción departamentales, lográndose definir los temas en 17 departamentos. Asimismo, se realizaron los seis lanzamientos públicos anteriores de las agendas estratégicas departamentales. La meta de implementar un sitio web para la difusión de información de las instancias de diálogo no se pudo cumplir ya que el MIDES presentó una propuesta a la VI edición de e-Fondos para estos fines (ver también compromiso 1.3 en este informe), pero no fue seleccionada para su financiación.

Fin de término: Sustancial

Durante el segundo año de implementación se avanzó en forma de importancia en el cumplimiento del resto de las metas[Nota 30: Información tomada del informe presentado a las investigaciones del MRI por Cecilia Georgalis y Rosina Methol, MIDES, 22 / 09 / 2016 https://drive.google.com/file/d/0B1eeQoNxXoefNll1LWNtYWxkbm8/view]:

•       En cuanto a la realización de los 16 encuentros departamentales entre MIPS y sociedad civil organizada, entre septiembre de 2015 y julio de 2016 se había logrado un avance significativo con la realización de seis encuentros y una consulta a 42 espacios integrados por parte de la sociedad civil en el marco del plan de acción del departamento de Canelones. Los encuentros MIPS-OSC tuvieron lugar en San José, departamento de San José (12 de febrero de 2015)[Nota 31: http://www.mides.gub.uy/innovaportal/file/40822/1/aeds_sanjosedigital2.pdf]; Sarandí Grande, departamento de Florida (24 de septiembre de 2015); Minas, departamento de Lavalleja (9 de diciembre de 2015); Isidoro Noblia, en Cerro Largo (16 de junio de 2016); Rivera capital (16 de julio de 2016), y Tranqueras departamento de Rivera (26 de julio de 2016)[Nota 32: Información tomada de informe suministrado por referencias del compromiso https://drive.google.com/open?id=0B1eeQoNxXoefNll1LWNtYWxkbm8].

•       Durante el año 2015 se actualizó un total de 25 talleres para priorización de asuntos claves y actualización de agendas para los planos de acción departamentales en 18 departamentos: Artigas, Treinta y Tres, Cerro Largo, Tacuarembó, Rivera, Maldonado, Durazno, Flores, Florida , Río Negro, Salto, Lavalleja, Canelones, San José, Soriano, Paysandú, Rocha y Colonia.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Sin cambios

Participación ciudadana: Significativamente

En el inicio de una nueva Administración y en el marco de la elaboración de la Estrategia Nacional de Desarrollo y Bienestar Social, se reconfiguraron las agendas de desarrollo con una metodología de gestión y planes de acción departamentales como herramienta central. Esto se hizo con el objetivo de orientar y articular actores y acciones, tanto si se trata de acciones de un organismo en particular como de intervenciones interinstitucionales llevadas a cabo entre dos o más organismos.

Los ejercicios de participación ciudadana en la gestión de políticas sociales en el territorio fueron cruciales para la profundización del gobierno abierto en el nivel subnacional. Así, se organizan más de 40 nuevos espacios (encuentros y talleres) de cobertura nacional (en todos los departamentos del país) lo que implicó procesos inéditos en varias zonas alejadas de la capital donde tradicionalmente no se realiza este tipo de actividades. El equipo del MRI considera que es un avance significativo en aspectos de involucramiento y participación de la sociedad civil en el diseño de los planos de acción departamentales, con la realización de varios encuentros, realizado en localidades pequeñas alejadas de los centros de poder y con la participación de organizaciones locales.

Sin embargo, de acuerdo a la visión de actores de la sociedad civil, es necesario avanzar en generar espacios permanentes de interlocución. La referencia consultada plantea que entre 2005 y 2009 funcionaron los llamados Consejos Sociales, espacios conformados por la sociedad civil de cada departamento, que dejaron como legado el desarrollo de las Agendas Estratégicas Departamentales. Sin embargo, en el período 2009 a 2014, los Consejos Sociales se desarticularon, por lo que, la elaboración de las Agendas Estratégicas 2013-2015 y los planos departamentales posteriores se invitan a algunas organizaciones de la sociedad civil. No hay restricciones un espacio permanente de interlocución con la sociedad civil, ni hay registro de las críticas que se plantearon en dichos espacios[Nota 33: Consulta realizada a Raquel Hernández, Accionar entre Mujeres, Guyunusa, Maldonado.].

En lo que respeta al acceso a la información, los encuentros departamentales y talleres propuestos dentro del compromiso, no hay evidencia que hayan generado un tráfico de información respecto a la relación entre las MIPS y la sociedad civil organizada. Las investigaciones del MRI no pueden rastrear evidencia sobre qué temas se profundizan o se insertan en las agendas departamentales, ya que no existen mayores constancias de los diálogos realizados, sino que son las herramientas de implementación de las agendas. 

¿Se llevó adelante?

Para generar más apertura del Gobierno, en el informe de medio término se recomienda promover una rendición de cuentas de los organismos públicos representados en el MIPS a nivel territorial hacia la sociedad civil y generar la posibilidad de que podamos ser partícipe en la creación de los planos, así como ser actores en el monitoreo y la evaluación. Se sugiere que la generación de herramientas que siguen el seguimiento de las acciones propuestas en los planos, y su evaluación posterior, podrían ser un avance sustantivo, sin embargo, en el borrador del 3er Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2016-2018[Nota 34: La versión del plan 2016-2018 establece una consulta pública y que fue revisada por las investigaciones MRI para este informe y no está disponible en línea. La versión final del plan 3er puede acceder en: https://www.opengovpartnership.org/es/node/279/action-plan] no se incluyen acciones de continuidad de este compromiso.

Compromisos

  1. Implementación del Plan Nacional del Agua.

    UY0099, 2018, acceso a la información

  2. Sistema de Gestión de Quejas Ambientales

    UY0100, 2018, Capacitación

  3. Monitoreo e informes sobre cambio climático

    UY0101, 2018, acceso a la información

  4. Observatorio sobre la violencia de género contra la mujer

    UY0102, 2018, acceso a la información

  5. Datos abiertos sobre violencia de género

    UY0103, 2018, acceso a la información

  6. Prevención de la trata de personas

    UY0104, 2018, Capacitación

  7. Sistema de recepción y procesamiento de reclamos

    UY0105, 2018, Anticorrupción

  8. Datos del proceso electoral

    UY0106, 2018,

  9. Índice nacional de transparencia

    UY0107, 2018, E-Government

  10. Ley de Acceso a la Información

    UY0108, 2018, acceso a la información

  11. Perspectiva de género para el acceso a la información

    UY0109, 2018, acceso a la información

  12. Portal web del estado

    UY0110, 2018, acceso a la información

  13. Acceso a procesos judiciales

    UY0111, 2018, E-Government

  14. Audiencias públicas en video

    UY0112, 2018, E-Government

  15. Transparencia de la información estadística del Poder Judicial

    UY0113, 2018, acceso a la información

  16. Municipios abiertos

    UY0114, 2018, acceso a la información

  17. Sistema de participación de Canelones

    UY0115, 2018, Capacitación

  18. Participación estudiantil

    UY0116, 2018, Capacitación

  19. Cultura de gobierno abierto

    UY0117, 2018, Capacitación

  20. Plan nacional de danza

    UY0118, 2018, Género

  21. Plan de educación en derechos humanos

    UY0119, 2018, Resolución de disputas y asistencia legal

  22. Informe de derechos humanos

    UY0120, 2018, espacio cívico

  23. Estrategia de desarrollo sostenible

    UY0121, 2018, Participación pública

  24. Perspectiva de género y juventud en las zonas rurales

    UY0122, 2018, Género

  25. Observatorio para la igualdad y la no discriminación

    UY0123, 2018, Género

  26. Mejorar la diversidad en el gobierno

    UY0124, 2018, E-Government

  27. Indicadores de bienestar y derechos económicos, sociales y culturales

    UY0125, 2018, acceso a la información

  28. Programas sociales

    UY0126, 2018, acceso a la información

  29. Plan nacional para personas con discapacidad

    UY0127, 2018, Acceso a la justicia

  30. Catastro Abierto

    UY0128, 2018, acceso a la información

  31. Portal de transparencia presupuestaria

    UY0129, 2018, acceso a la información

  32. Plan Nacional de Eficiencia Energética

    UY0130, 2018, acceso a la información

  33. Publicación de datos de industria, energía y minería

    UY0131, 2018, acceso a la información

  34. Información sobre bienes incautados y operaciones de comercio exterior

    UY0132, 2018, E-Government

  35. Responsabilidad por los compromisos del gobierno departamental de Rivera

    UY0133, 2018, acceso a la información

  36. Indicadores de calidad de los institutos de medicina altamente especializada

    UY0134, 2018, E-Government

  37. Registros abiertos de alta hospitalaria

    UY0135, 2018, acceso a la información

  38. Datos abiertos de Internet de las cosas

    UY0136, 2018, acceso a la información

  39. Estrategia de ciberseguridad

    UY0137, 2018, E-Government

  40. Datos para el desarrollo social

    UY0088, 2016, acceso a la información

  41. Punto de acceso ciudadano

    UY0089, 2016, Capacitación

  42. Servicios y dispositivos de publicación en el área de violencia doméstica

    UY0090, 2016, acceso a la información

  43. Adopción de Contratos Abiertos Estándar

    UY0091, 2016, acceso a la información

  44. Información financiera accesible y abierta

    UY0092, 2016, acceso a la información

  45. Portal de transparencia presupuestaria

    UY0085, 2016, Capacitación

  46. Acceso a información y datos abiertos en Rivera

    UY0093, 2016, acceso a la información

  47. Compromiso destacado Monitoreo ciudadano de la calidad del aire

    UY0097, 2016, acceso a la información

  48. Datos e Información Montevideo

    UY0098, 2016, acceso a la información

  49. Política abierta de datos departamentales

    UY0094, 2016, acceso a la información

  50. Compromiso destacado Política Departamental Gobierno Abierto

    UY0095, 2016, acceso a la información

  51. Ciudadano de utilidad de monitoreo del sistema

    UY0096, 2016, Capacitación

  52. Gobierno cercano: Abierto el Consejo de Ministros

    UY0059, 2016, E-Government

  53. Consejo Nacional de Asesoramiento Juvenil

    UY0060, 2016, Capacitación

  54. Fortalecimiento de la cultura de participación ciudadana en Uruguay (Phase2)

    UY0061, 2016, Capacitación

  55. Promover y fortalecer la autonomía del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil establecido en virtud de la Ley 19.122

    UY0062, 2016, Capacitación

  56. Observatorio de Información Institucional y Datos Estadísticos sobre Política Socioeducativa en el Inisa

    UY0063, 2016, Capacitación

  57. Consultas y Diálogo sobre Instrumentos Internacionales

    UY0064, 2016, Capacitación

  58. Siga las recomendaciones del Comité de la ONU para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer

    UY0066, 2016, Capacitación

  59. Nominaciones de expertos en el Sistema Universal de Promoción y Protección de los Derechos Humanos (ONU) y el Sistema Interamericano

    UY0067, 2016, Capacitación

  60. Diálogo para el análisis del impacto de la sociedad de la información en los derechos humanos

    UY0065, 2016, Capacitación

  61. Acceso a la información en el poder judicial

    UY0068, 2016, acceso a la información

  62. Prevención de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo

    UY0069, 2016, Capacitación

  63. Puntos de monitoreo ambiental

    UY0070, 2016, acceso a la información

  64. Lista de especies de Uruguay

    UY0071, 2016, acceso a la información

  65. Compromiso destacado Plan Nacional del Agua

    UY0072, 2016, Anticorrupción

  66. Diálogo postal

    UY0073, 2016, Capacitación

  67. Datos de apertura de la Dirección Nacional de Industria

    UY0074, 2016, acceso a la información

  68. Publicación de datos energéticos

    UY0075, 2016, Anticorrupción

  69. Transparencia y educación en datos abiertos

    UY0076, 2016, acceso a la información

  70. Formalizar el mantenimiento de edificios en las escuelas a tiempo completo: una alternativa participativa

    UY0077, 2016, Capacitación

  71. Inclusión y educación continua de personas con discapacidad

    UY0078, 2016, Capacitación

  72. Publicación de información estadística sobre actividades socioeducativas para la inclusión social de personas privadas de libertad

    UY0079, 2016, acceso a la información

  73. Educación artística: difusión de propuestas educativas y preparación de un marco conceptual para mejorar las políticas públicas

    UY0080, 2016, Capacitación

  74. Diálogo e información sobre el sistema de atención

    UY0081, 2016, acceso a la información

  75. Sistema de información para el seguimiento de los objetivos de salud

    UY0082, 2016, acceso a la información

  76. Compromiso destacado Derecho de acceso a la información pública

    UY0083, 2016, acceso a la información

  77. Datos abiertos y estadísticas

    UY0086, 2016, acceso a la información

  78. ¿Quién controla qué? Catálogo en línea de las funciones y poderes de las agencias estatales de control existentes

    UY0087, 2016, acceso a la información

  79. Monitoreo de la radiación no ionizante y publicación de información

    UY0084, 2016, Capacitación

  80. Fortalecimiento de la cultura de participación ciudadana en Uruguay

    UY0019, 2014, Capacitación

  81. Gobierno abierto: todos son negocios y todos

    UY0020, 2014, Capacitación

  82. Fondos de gobierno abierto

    UY0021, 2014, Participación pública

  83. Ciudadano de colaboración electrónica: Tramites.Gub.Uy

    UY0022, 2014, E-Government

  84. Acción afirmativa para las personas de ascendencia africana: transparencia y responsabilidad

    UY0023, 2014, Capacitación

  85. Instancias del plan de mejora de la participación ciudadana y el vínculo con los ciudadanos a través de las Mesas Intermedias Políticas sociales públicas

    UY0024, 2014, Capacitación

  86. Programa de Desarrollo Urbano "Barrio De Las Artes"

    UY0025, 2014, Capacitación

  87. Sistema de diálogo y consulta

    UY0026, 2014, Participación pública

  88. Promoción y difusión del derecho de acceso a la información pública.

    UY0027, 2014, acceso a la información

  89. E-Access: requisitos del sistema nacional para el acceso a la información pública

    UY0028, 2014, acceso a la información

  90. Respuestas a solicitudes de acceso a información pública

    UY0029, 2014, acceso a la información

  91. Tablero ancho accesible

    UY0030, 2014, Capacitación

  92. Punto único de acceso a la información estadística disponible en el estado

    UY0031, 2014, E-Government

  93. Datos de gobierno abierto

    UY0032, 2014, acceso a la información

  94. Datos abiertos para análisis de políticas

    UY0033, 2014, acceso a la información

  95. Compromiso destacado Catastro Abierto

    UY0034, 2014, E-Government

  96. Publicación de programas sociales de microdatos en formato abierto

    UY0035, 2014, acceso a la información

  97. Difusión de información para el ejercicio de los derechos de los usuarios de la salud

    UY0036, 2014, acceso a la información

  98. Aeroportuarios de datos abiertos

    UY0037, 2014, Infraestructura y Transporte

  99. Transparencia en el ciclo de vida de los proyectos de derecho uruguayo

    UY0038, 2014, acceso a la información

  100. Observatorio de Contratación Pública

    UY0039, 2014, Anticorrupción

  101. Compromiso destacado Proveedores de estado de signo único

    UY0040, 2014, Anticorrupción

  102. Software público nacional

    UY0041, 2014, Capacitación

  103. Transparencia en la gestión de proyectos culturales

    UY0042, 2014, E-Government

  104. Transparencia en la cartera de proyectos estatales

    UY0043, 2014, E-Government

  105. Programa de simplificación y procedimientos en línea

    UY0044, 2014, E-Government

  106. Procesamiento de documentos de identidad (CI) en el extranjero

    UY0045, 2014, ciudadanía e inmigración

  107. Itinerarios interactivos de viaje

    UY0046, 2014, E-Government

  108. Servicio de emisión de certificados MiPyme en línea

    UY0047, 2014, E-Government

  109. Mapa de la educación ofrecida por la Administración Nacional de Educación Pública

    UY0048, 2014, E-Government

  110. Nuevo portal web para el Ministerio de Economía y Finanzas

    UY0049, 2014, acceso a la información

  111. Infraestructura de datos espaciales

    UY0050, 2014, Capacitación

  112. Compromiso destacado Puntos Ciudadanos

    UY0051, 2014, E-Government

  113. Integración de la Guía Nacional de Recursos con el Sistema de Información Geográfica

    UY0052, 2014, E-Government

  114. Hecho para la juventud

    UY0053, 2014, E-Government

  115. Cotizaciones de cierre diario Banco Central de Uruguay

    UY0054, 2014, E-Government

  116. Gobierno móvil

    UY0055, 2014, E-Government

  117. Servicio de Teleimagenología - Programa Salud.Uy

    UY0056, 2014, E-Government

  118. Interacción virtual de calidad con la ciudadanía

    UY0057, 2014, E-Government

  119. Compromiso destacado Sistema Integrado de Gestión de Reclamos Municipales

    UY0058, 2014, E-Government

  120. Acceso a la información pública

    UY0001, 2012, Capacitación

  121. Fortalecer la cultura de la transparencia.

    UY0002, 2012, acceso a la información

  122. Premio Nacional de Transparencia

    UY0003, 2012, Capacitación

  123. Participación del ciudadano electrónico

    UY0004, 2012, Reglamento Abierto

  124. Compromiso destacado Datos de gobierno abierto

    UY0005, 2012, acceso a la información

  125. Plan de alfabetización digital

    UY0006, 2012, Capacitación

  126. Agencia de compras y contratación

    UY0007, 2012, Anticorrupción

  127. Planificación de recursos del gobierno (GRP)

    UY0008, 2012,

  128. Un sistema de registro electrónico

    UY0009, 2012, E-Government

  129. Uruguay Concursa

    UY0010, 2012, Labor

  130. Software público nacional

    UY0011, 2012, E-Government

  131. Compromiso destacado Procedimientos y servicios en línea

    UY0012, 2012, E-Government

  132. Ciudadanos de fondos electrónicos

    UY0013, 2012, Capacitación

  133. Incorporar pscs electrónicos

    UY0014, 2012, E-Government

  134. Portal del Estado uruguayo

    UY0015, 2012, E-Government

  135. Sistema de tramitación de pasaportes comunes en las oficinas consulares de la República

    UY0016, 2012, ciudadanía e inmigración

  136. Convención de Apostilla

    UY0017, 2012,

  137. Compromiso destacado Impuesto de recibo electrónico

    UY0018, 2012, E-Government

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